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1、太原市煤炭行业安全生产责任落实测评细则（试行） 为强化全市煤矿安全生产责任落实，建立科学的安全生产测评体系，根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法、中共太原市委太原市政府关于印发太原市安全生产责任落实测评办法（试行）的通知（并发201213号）等有关煤矿法律、法规、规定，结合实际，制定本细则。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管理、装备、培训”三并重的原则，牢固树立没有安全就没有一切和煤矿事故可防可控的理念，全面落实煤矿企业安全生产主体责任和政府监管责任，以煤矿企业为重点，
2、以测评体系和打非治违为抓手，以落实安全责任为保障，以科技进步为支撑，进一步构建全市煤矿安全生产监管的长效机制，进一步促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，为太原市煤炭工业系统转型跨越发展新路提供安全保障。二、目标任务（一）进一步提高煤矿企业安全生产水平。从全面覆盖和全员控制入手，加强对煤矿建设和生产全过程特别是现场的安全管理，推动煤矿企业进一步健全机构、完善制度、强化培训教育，全面提高从业人员的操作技能水平和安全防范意识，使煤矿由重生产向重安全转变，由粗放型管理向精细化管理转变，由静态达标向动态达标转变，由治标管理向标本兼治转变，推进煤矿企业全面安全。（二）进一步提升煤矿安全质量标准化水平。从
3、煤矿的“三基”（基本、基层、基础）工作入手，建立健全“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的煤矿企业安全保障体系，深入开展煤矿安全质量标准化建设活动，全市凡转产验收的矿井必须达到省安全质量标准化一级标准，进一步夯实煤矿安全生产基层基础，推进煤矿企业本质安全。（三）进一步完善煤矿安全生产长效机制。从标本兼治和综合治理入手，推动煤矿企业建立“自我检查、自我改进、自我完善”动态循环的现代安全管理模式，逐步建立起安全绩效持续改进的安全生产长效机制；加强煤炭管理部门综合运用“法律、行政、经济”等手段的能力，不断完善分类监管区别对待的安全监管有效模式，推进煤矿企业持久安全。三、基本原则（一）以人为本原
4、则。以人民群众生命安全为根本出发点。（二）定量测评为主原则。对能够量化的工作实行定量测评。（三）高起点和长远性原则。主要指标按照对标一流设计，具有激励性和长远性。（四）过程控制与结果控制并重原则。设置过程性控制指标,体现预防为主、事前问责;设置结果性控制指标,体现最终效果。（五）兼顾常态工作原则。将年度工作、常规性工作设定为基本内容,使结果反映常态工作。四、测评对象及办法（一）测评对象1、市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门；2、全市监管的各煤矿企业；（二）测评办法1、一级测评市煤炭局负责，对市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门和正常生产、建设的煤矿企业采取“听取汇报、查阅资料、现场抽查、打分
5、汇总、统计评级”的程序进行测评，对测评数据进行统计、核准、汇总和上报，负责对测评人员进行培训、管理。测评次数原则上每年两次，测评情况和结果于6月底和11月底报市测评办。 2、二级测评市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门负责对所属煤矿企业测评。每季度对煤矿企业测评1次，测评结果于下一季度首月5日前和11月底前报市煤炭局，包括：测评企业覆盖率，测评问题整改率，违法行为查处率等，测评动态情况于每月5日前报市煤炭局。3、三级测评市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门自测评。每季度一次，测评情况和结果于测评的下一季度首月5日报市煤炭局。企业测评：各煤矿企业每月至少自测评1次，测评情况和结果于测评的次月5日
6、前及时上报其主管部门，主管部门按季度分析汇总上报市煤炭局，市煤炭局及时上报市测评办。自测评单位要对照标准，自查自整，及时总结报送测评中存在的问题、建议和整改情况。4、设置加分项对获得市级以上（含市级）安全监管创新、责任落实创新、安全科技创新等创新奖励的，计入总分，每项予以加分1分、2分、3分，累计不超过5分。对年度测评分值同比提升幅度在10%以上的、对成建制的引进大集团人员进行管理的、对安全质量标准化达到省一级以上的每项予以加分1分、2分、3分。 五、测评内容（一）市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门测评指标：1、领导保障指标：组织领导、基层基础、安全投入；2、基本工作指标：制度落实、年度工作
7、；3、安全指标：绝对控制指标、相对控制指标；测评实行百分制，权重分别为0.4、0.4和0.2。（二）煤矿企业测评指标1、共性指标：包括领导保障（组织领导、机构队伍、安全投入）、基本工作（制度落实、年度工作）和安全指标组成。2、专业指标：包括安全管理、改造建设、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、职业健康。测评实行百分制，共性指标和专业指标权重各为0.5。十二项专业指标测评计分以100分为满分，按专业得分乘以权重系数，将各专业得分相加计算结果除以2为煤矿企业专业指标得分，各专业的权重系数见下表：序号专业权重序号专业权重1安全管理0.097一通三防0.172
8、改造建设0.118地测防治水0.113采煤0.099信息调度0.064掘进0.0910应急救援0.055机电0.0911地面设施0.046运输0.0612职业健康0.04计算公式为：煤矿测评得分=（共性指标得分+专业指标得分）0.5其中：专业指标得分=各专业得分权重系数六、等级确定（一）市煤炭局对测评结果进行总体分析、比较研判，确定测评等级，报市测评领导组办公室。 （2） 测评等次 依测评结果从高到低（或者分值提高幅度10%以上）确定。被测评单位如对测评结果有异议，可以向市煤炭局申请复核，市煤炭局应在15个工作日内给予反馈。1、 各煤矿企业的测评结果，结合日常动态检查得分确定最终得分，按照比例
9、分为四个等次：A类（优秀）、B类（良好）、C类（一般）、D类（较差或含有被否决项的）。A类：检查考核得分90分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分，其它专业不低于80分。B类：检查考核得分80分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分，其它专业不低于70分。C类：检查考核得分70分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分，其它专业不低于60分。凡考核得分70分以下或存在国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）第八条十五项重大安全隐患之一的煤矿及不符合国家、
10、省、市相关规定的一律定为D类矿井。序号类 别权重1煤矿企业测评结果0.72动态专项检查平均得分0.3计算公式为：煤矿最终得分=煤矿测评结果0.7+动态专项检查平均得分0.3其中：动态专项检查平均得分=被测评煤矿日常专项检查得分之和/专项检查次数2、 各县（市、区）煤炭管理部门的测评结果，结合所属煤矿企业的测评结果确定最终得分，按照比例分为五个等次：模范、优秀、良好、一般、较差（含有被否决项的）。其中，对于不能认真运行测评体系，所属煤矿中有10%的被评为D类矿井的定为较差等次。序号类 别权重1管理部门测评结果0.72所属煤矿平均得分0.3计算公式为：管理部门最终得分=管理部门测评结果0.7+所属
11、煤矿平均得分0.3其中：所属煤矿平均得分=被测评煤矿得分之和/被测评煤矿数七、结果应用 1、奖励规定按市委、市政府关于印发太原市安全生产责任落实测评办法（试行）的通知规定进行奖励。从2013年开始，对市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门全年测评排在第一名和煤矿企业测评排在前三名的予以重奖。2、惩处规定（1）对本年度总测评为较差的各煤炭管理部门，给予通报批评，取消本年度评优、评先资格，对被测评单位主要领导和分管领导进行约谈；连续2年测评为较差的，建议有关部门对安全生产责任主要负责人一个年度内不得提拔重用；连续3年测评为较差的，建议有关部门将安全生产责任主要负责人调离工作岗位，并对相关责任人员依法
12、给予行政问责。（2）对本年度内被测评为D类的矿井，除按并发201213号规定惩处以外，对排在后三名的，一律停工停产整顿，同时建议有关单位调整矿领导班子；对本年度连续2次被测评为D类的矿井，除按前规定执行外，同时吊销煤炭生产许可证或撤销开工手续，吊销矿长安全资格证，并在市级主要媒体曝光。（3）对测评后发现的问题认真处理。对市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门存在的问题，依法责令其立即整改，整改结果报市煤炭局，由市煤炭局报市测评办。对未能立即整改的，要求其限期整改；对逾期未整改的，对责任单位和责任人予以通报；导致事故发生的，依法依纪严肃处理。对矿井存在问题由市国资委或相关县（市、区）煤炭管理部门依
13、法查处，查处结果报市煤炭局，由市煤炭局报市测评办；对发现的安全隐患，要根据风险性大小分类管理，对一般隐患责令现场整改，对重大隐患按“五落实”要求限期整改。符合重大事故隐患挂牌条件的，要挂牌督办，督促整治。 八、测评保障 （一）组织保障 1、市煤炭局成立全市煤矿安全生产测评工作领导组。组长由局长担任，副组长由分管安全副局长担任；领导组下设办公室，设在安全生产监督管理处，具体负责测评工作的组织实施、情况报告和结果发布，并指导测评工作。2、 市国资委、各县（市、区）煤炭管理部门要设立相应的测评办公室，明确具体分管领导和专职人员。（二）纪律保障严格测评纪律。对在测评工作中弄虚作假等情节严重、造成不良影
14、响的，一经查实，要取消测评结果，并追究相关责任人责任。本办法由市煤炭局负责解释。附件：1、被测评单位名单2、市国资委、县（市、区）煤炭管理部门安全生产责任落实测评结果汇总表3、煤矿企业安全生产责任落实测评结果汇总表4、煤矿安全质量标准化考核评级表5、市国资委、县（市、区）煤炭管理部门安全生产责任落实测评体系6、煤炭企业安全生产责任落实测评体系附件1：被测评单位名单一、煤炭管理部门1.太原市人民政府国有资产监督管理委员会2.古交市煤炭工业局3.清徐县煤炭工业管理局4.娄烦县煤炭工业局5.阳曲县安全生产监督管理局6.晋源区煤炭工业管理局7.杏花岭区安全生产监督管理局8.万柏林区煤炭工业局二、煤矿企
15、业1.太原华润煤业有限公司原相煤矿2.山西华润姬家庄煤业有限公司3.古交市矾石沟煤焦有限公司大川河煤矿4.山西古交煤焦集团金之中煤业有限公司5.山西华润煤业有限公司大雁煤矿6.山西古交煤焦集团平定窑煤业有限公司7.山西华润煤业有限公司铁鑫煤矿8.山西华润煤业有限公司台城煤矿9.山西煤炭运销集团古交鑫峰煤业有限公司10.山西煤炭运销集团古交辽源煤业有限公司11.山西煤炭运销集团古交铂龙煤业有限公司12.山西煤炭运销集团古交福昌煤业有限公司13.山西煤炭运销集团古交世纪金鑫煤业有限公司14.山西华润煤业有限公司新桃园煤矿15.山西华润鸿福煤业有限公司16.山西华润煤业有限公司福巨源煤矿17.古交市
16、矾石沟煤焦有限公司矾石沟煤矿18.山西华润昌裕煤业有限公司19.山西古交煤焦集团星星煤业有限公司20.山西古交煤焦集团玉峁煤业有限公司21.古交市千峰精煤有限公司22.山西华润煤业有限公司银宇煤矿23.山西石鑫煤业有限公司24.山西古交煤焦集团白家沟煤业有限公司25.山西煤炭运销集团马家岩煤业有限公司26.山西煤炭运销集团黑山岔煤业有限公司27.山西煤炭运销集团珠烽煤业有限公司28.山西煤炭运销集团三聚盛煤业有限公司29.山西煤炭运销集团麻地湾煤业有限公司30.山西煤炭运销集团拓新煤业有限公司31.山西煤炭运销集团天池店煤业有限公司32.山西煤炭运销集团宏安煤业有限公司33.太原东山东峰煤业有
17、限公司34.山西煤炭运销集团大成煤业有限公司35.山西梅园永兴煤业有限公司36山西煤炭运销集团鼎盛煤业有限公司37.太原东山煤矿有限责任公司38.太原东山李家楼煤业有限公司39.太原东山五龙煤业有限公司40.太原东山王封煤业有限公司41.太原南峪煤业有限责任公司42.太原东山东兴煤业有限公司43.太原东山东昇煤业有限公司44.山西东辉集团赵家山煤业有限公司45.山西瑞源煤业有限公司46.山西美锦集团东于煤业有限公司47.山西美锦集团锦富煤业有限公司48.山西煤炭运销集团碾底煤业有限公司49.山西瑞泽煤炭有限公司50.太原市梗阳实业集团有限公司麦地掌煤矿51.山西冀能青龙煤业有限公司附件2：市国
18、资委、县（市、区）煤炭管理部门安全生产责任落实测评结果汇总表被测评单位 （盖章）： 测评时间： 序号指标赋分测评内容主要得分情况实际得分1A领导保障40分A.1组织领导20分A.2基层基础10分A.3安全投入10分2B基本工作40分B.1制度落实20分B.2年度工作20分3C安全目标20分C.1煤矿安全生产事故死亡人数10分C.2煤炭百万吨死亡率10分C.3煤矿较大以上（含较大）事故起数为零测评得分所属煤矿测评均分最终得分（最终得分=测评得分0.7+所属煤矿测评均分0.3）测评组负责人（签字） 测评参加人（签字）被测评单位负责人（签字）附件3：煤矿企业安全生产责任落实测评结果汇总表矿井名称（盖
19、章）： 测评时间： 序号指标赋分测评内容主要得分情况权重系数实际得分1共性指标100分A领导保障50分B基本工作30分C安全指标20分2专业指标1200分D安全管理100分0.09E基建100分0.11F采煤100分0.09G掘进100分0.09H矿山机电100分0.09I矿山运输100分0.06J一通三防100分0.17K地测防治水100分0.11L信息调度100分0.06M应急救援100分0.05N地面设施100分0.04O职业健康100分0.04共性指标得分：专业指标得分：最终得分：最终得分=（共性得分+专业得分）0.5测评组负责人（签字） 测评参加人（签字）煤矿负责人（签字）151附件
20、4：煤矿安全质量标准化考核评级表（20 年度）矿井名称： 日期：基本条件考评结果项 目证 号有效期项 目项目得分权数（）实得分考评人矿井证照采矿许可证采煤专业10安全生产许可证掘进专业10煤炭生产许可证机电专业10矿长资格证运输专业7矿长安全资格证一通三防专业18营业执照地测防治水专业12安全指标事故起数/死亡人数/信息调度专业7百万吨死亡率应急救援专业6采掘衔接矿井“四量”(万吨)开拓 ,准备 ,回采 ,抽采 。地面设施专业5矿井采掘关系安全管理专业10依规生产核定能力(万吨/年)职业健康专业5实际产量(万吨)总 计100(组长签字)重大隐患年度内重大隐患整改本年度共排查出 项，整改 项。加
21、分内容科技创新加分值考评时发现的重大隐患先进技术考评 单位考核项安全指标考评 结论否决项重大隐患采煤安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果采煤方法项 目标准分实得分工作面个数基础资料管理15工作面回采率岗位规范10安全生产质量与安全50企业自检 各月得分123456789101112机电设备15变化管理5上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）文明生产5小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人：掘进安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果支护方式项 目标准分实得分掘进面个数集约生产5综掘机
22、械化设备管理10掘进装载机械化技术保障10安全生产岗位规范10企业自检 各月得分123456789101112工程质量50变化管理5上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）文明生产10小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人：机电安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果双回路供电项 目标准分实得分设备检测检验设备与指标20机电“四率”设备综合完好率 ，防爆率 ，带修率 ，事故率 。煤矿机械35企业自检 各月得分123456789101112煤矿电气27机电基础管理14上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭
23、部门（集团公司）文明生产4小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人：运输安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果运输方式项 目标准分实得分设备检测检验巷道硐室5运输“三率”设备综合完好率 ，矿车完好率 ，专用车辆完好率 。运输线路30安全生产运输设备22企业自检 各月得分123456789101112运输安全设施20运输管理18上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）文明生产5小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人：一通三防安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果通风概
24、况项 目标准分实得分瓦斯等级矿井通风100煤尘爆炸性局部通风100自燃倾向性通风设施100矿井通风能力瓦斯管理100瓦斯抽采方法防治煤与瓦斯突出100抽采和利用量瓦斯抽采100安全生产通风安全监控100企业自检 各月得分123456789101112防灭火100综合防尘100上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）爆破管理100机构设置及管理制度100验收部门验收组长考评得分（以上最低得分项分值）煤矿负责人: 验收考评人：地测防治水安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期基本情况验收结果水文地质类型项 目标准分权数（）实得分综合探测情况地测防治水(含防冲）
25、10015安全生产地 质10025企业自检 各月得分123456789101112测 量10025防治水10025上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）防冲击地压10010小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人：信息调度安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果信息调度机构项 目标准分实得分调度指挥组织机构5调度台账调度装备5事故报告调度管理36企业自检 各月得分123456789101112调度汇报25调度信息化管理25上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）工作场所及环境文明4小 计1
26、00验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人：应急救援安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果应急队伍项 目标准分实得分应急预案应急救援机构职责制度15应急装备应急救援队伍15应急演练应急救援预案管理15紧急避险系统应急救援演练15企业自检 各月得分123456789101112应急救援保障20资料档案管理10上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）紧急避险系统10小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人：地面设施安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果办公场所项 目标准分实得分项
27、目标准分实得分工业广场管理制度5职工公寓6职工公寓基建管理5职工浴室10职工浴室安全作业环境5工广环卫5安全生产供电安全管理5设备材料库10企业自检 各月得分123456789101112设备管理5煤炭储存设施13消防管理5环保与节能8上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）办公楼5其 他7职工食堂6小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人:安全管理安全质量标准化评分表（20 年度）矿井名称： 日期：基本情况验收结果安全管理机构项 目标准分实得分安全人员配备矿井安全管理人员 名，定员标准 名。机构与人员10隐患排查治理本年度共排查安全隐患 项，整
28、改 项。安全规章制度15年度安全费用本年度共提取安全费用 万元，使用 万元。安全费用管理15教育培训人次本年度共教育培训职工 人次。隐患排查治理10“三项岗位”人员矿井“三项岗位”人员 名，持证上岗 名。安全技术管理10劳动用工管理劳动合同签订率 ，备案率 ，培训率 ，保险率 ，年检率 。教育与培训10企业安全文化区队班组建设10企业自检 各月得分123456789101112安全事故管理10安全文化建设5上级抽验 动态得分县级煤炭部门（集团子公司）市级煤炭部门（集团公司）劳动用工管理5小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人:职业健康安全质量标准化评分表（20 年度）矿井
29、名称： 日期：基本情况验收结果职业健康机构项 目标准分实得分项 目标准分实得分专业人员配备矿井职业危害防治专职专业 人。机构和制度建设18防护设施和用品9职业健康监护年度体检的岗前 人，在岗 人，体检 人。卫生“三同时”9职业健康监护9职业危害事故基本卫生设施3职业病诊断8企业自检 各月得分123456789101112工作场所管理13职业危害申报5危害因素监测9职业危害救援3上级抽验 动态得分履行告知义务6群众监督4职业卫生培训4小 计100验收部门验收组长考评得分煤矿负责人: 验收考评人:附件5：市国资委、县（市、区）煤炭管理部门安全生产责任落实测评体系一级指标二级指标及描述标准分值评分标
30、准打分情况A领导保障40分A领导保障40分组织领导A.1 主要领导高度重视安全生产工作，带头贯彻落实党的安全生产方针、政策和工作部署；每月至少主持召开一次安全生产工作会议。A.2 建立本部门安全生产责任体系，完善领导班子安全生产“一岗双责”制度，明确班子成员的安全生产责任并认真履行。A.3 健全完善包保制度。20分1. 完成该项得6分。主要领导每月主持召开安全生产工作会议，得2分；委托副职召开会议，得1分；形成会议纪要，得1分；每解决一项安全生产工作中存在的问题，得0.5分，最多得2分。2. 完成该项得8分。建立“一岗双责”制度，得2分；主要领导每季深入基层调研检查，完成得2分，少一次扣0.5
31、分；调研报告或检查通报资料齐全，得1分；班子其它成员每月对分管工作检查一次，完成得2分，少一次扣0.2分；检查分析、总结报告齐全，得2分，少一次扣0.2分；向主要领导或局(委)会议书面报告，完成得2分，少一次扣0.2分。3. 完成该项得6分。建立“五人小组”包保制度，得2分； “五人小组”符合“三专”要求，得2分；每周检查台账规范、数据准确，得2分，有一项不符合规范扣0.5分。基层基础A.4 明确本部门安全生产监管相关机构，编制、人员、经费落实到位；配备工作车辆、检查装备等。A.5 加大对乡镇煤炭管理机构、所属煤矿、有关主体企业安全生产工作的监督指导力度，明确各级安全生产监管范围和职责分工。1
32、0分4. 完成该项得6分。明确本部门安监机构，得2分；落实编制、人员、经费，配备工作车辆、检查装备，有文件、有凭证，每项得1分。5. 完成该项得4分。明确乡镇机构监管范围、职责，得2分；对乡镇煤炭管理机构、所属煤矿及主体开展经常性检查、指导工作，有检查记录，得2分。安全投入A.6按照(并政发201111号)文件规定，为安全监管工作人员发放岗位津贴。A.7 保证一定数额的培训教育、安全生产应急演练和应急处置专项经费，列入部门预算。10分6.完成该项得5分。岗位津贴高于300元，得5分，低于300元得2.5分，未落实的不得分。7.完成该项得5分。培训教育、安全生产应急演练和应急处置专项经费，有一项
33、未落实得0.5分；参加上级部门组织的安全培训，得1分；组织人员外出学习、培训，得1分；列入部门预算，得1分。B基本工作40分制度落实B.1 建立本部门煤矿企业安全生产责任落实测评体系，并有效运行，对所属煤矿每季度测评一次。B.2 建立完善安全生产各项制度。B.3 按规定对所属煤矿企业实行挂牌责任制和法定代表人安全生产承诺制。B.4 建立安全生产激励机制，与所属煤矿签订安全生产目标责任书，制定安全生产目标考核办法。B.5 建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生安全生产事故的企业，在媒体上公布或会议通报，并依法查处。20分1.完成该项得4分。建立测评体系，得2分；开展测评工作，得2分。2.完成该项得4分。安全生产制度不健全，得1分；各项制度（认真贯彻落实国发23号、40号等文件和省政府安全生产“十项制度”、煤炭行业12条规定，并结合实际制定具体制度）、措施、规定落实，得2分
