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1、第一章 安全评测工作经过1.1 评测目的1、通过对乌鲁木齐天山区*（以下简称*）固有的和潜在的危险、有害因素的辨识和分析，对*办学时可能出现的各种危险事故及其风险程度进行定性评价，并预测可能发生的重大事故。2、依据*提供的委托书、同类教学场所的类比调研，严格按照有关标准、规范及文件要求，对该*办学后潜在的危险、有害因素进行分析，选用适当的评价方法对主要危险、有害因素进行定性评价，确定其风险等级，提出避免各类危险事故、保障教职员工、学生身心健康的安全技术对策措施，从而确保该*安全办学。3、提出保证*办学安全、保障教职员工、学生身心健康的安全对策措施，提出合理可行的安全技术措施及建议，为上级监管部
2、门实施监督、管理提供依据。1.2 评测范围及重点1.2.1 评测范围本报告的评测范围对乌鲁木齐天山区*所属的教学楼、教学设备、公用及辅助设施、安全管理等方面进行安全性评测。1.2.2 评测重点本报告评测重点是对乌鲁木齐天山区*对安全风险进行预测及防范，提高该*安全评测的规范性、全面性，增强*安全工作的针对性、实效性，保障*师生生命和财产安全，维护*正常教育教学秩序。1.3 评测依据1.3.1 法律、法规和规章1、中华人民共和国教育法（1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布）2、中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号，自1995年1月1日起施行）3、中华人民共和国消防法
3、（中华人民共和国主席令第 6号，自2009年5月1日起施行）4、中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行）5、中华人民共和国预防未成年人犯罪法（中华人民共和国主席令第17号，自1999年11月1日起施行）6、中华人民共和国食品卫生法（中华人民共和国主席令第59号，自1995年10月30日实施）7、全面消除和杜绝中小学危房的规定（教财1992 73号）8、中小*园环境管理的暂行规定（教基199219号）9、中小学幼儿园安全管理办法（2006年9月1日起施行）10、*卫生工作条例（1990年4月25日国务院批准，1990年6月4日国家教育委员会令第10号
4、、卫生部令第1号发布）11、中华人民共和国道路交通管理条例（国务院于2004年4 月30日发布）12、新疆维吾尔自治区安全生产条例(2007年9月28日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)13、自治区安全生产事故隐患排查治理条例（2010年3月31日经自治区第十一届人大常委会第十七次会议审议通过，自2010年7月 1日起施行）1.3.2 主要标准1、安全评价通则（AQ8001-2007）2、安全预评价导则（AQ8002-2007）3、安全标志及其使用导则（GB2894-2008）4、建筑设计防火规范（GB50016-2006）5、建筑抗震设计规范（GB50011-2
5、010）6、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95，2001年修订版）7、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）8、消防安全标志设置要求（GB15630-1995）9、供配电系统设计规范（GB50052-2009）10、建筑物防雷设计规范（GB50057-1994，2001版)11、中国地震动参数区划图（GB18306-2001）1.3.3 相关文件及其它资料1、乌鲁木齐天山区*安全评测委托书；2、关于成立乌鲁木齐天山区*的可行性报告；3、乌鲁木齐天山区*培训提供的其它资料。1.4评测程序前期准备（资料准备）现长检查辨识与分析危险源划分评测单元提出安全对策措施建议做出评测意
6、见编制安全评测报告评测工作程序分为资料收集、现场检查，危险有害因素的辨识分析、评测、编制评测报告书等阶段。本次安全评测的工作程序如下图：图 1-1安全评测工作程序图第二章 项目概况2.1单位简介乌鲁木齐天山区*位于乌鲁木齐市大湾北路360号东六期19号楼B座一栋，是为了适应社会对各方面的人才的需求，繁荣乌鲁木齐市天山区语言教育事业，在进行了深入的调查，反复论证的基础上，进行了充分的准备，特申请开办“乌鲁木齐天山区*”。2.2项目内容项目名称：乌鲁木齐天山区*；举办者姓名：*；办学地址：*办学宗旨：与学教教育优势互补。提高学员学习能力，培养全面综合人才；办学规模：*办学层次：中级；培养目标：通过
7、科学规范的补习培训，是参加补习的学员在知识储备及相关技能方面得到相应的提高；招生范围：中小学生；学习期限：1年；招生年龄：*师资来源：社会招聘；内部管理体制：董事会领导下的校长负责制。2.2.1周边环境及地理位置乌鲁木齐天山区*位于幸福城市花园社区内、莱哈特幼儿园旁，西边为幸福城市花园广场，东接莱哈特幼儿园，北临幸福花园主干道。周边环境位置图见下图2-1。图2-1周边环境位置图2.2.2主要建构筑物及设备设施*位于莱哈特幼儿园西侧，教学场所是莱哈特幼儿园院内西北角一栋三层楼房中1-2层，其主要教学及办公场所情况如下表2-1：表2-1*主要教学及办公场所情况一览表序号场所名称面积/m2说明1教室
8、1110教学场地教室235教室3100教室475接待大厅40其他302校长室30办公场所教师办公室60财务室20档案室35*所属的教学设施及办公设备情况如下表2-2：表2-2*主要教学及办公场所情况一览表序号设备名称数量说明1办公桌椅5套办公设备计算机3台保险柜1个打印机1台文件档案柜4个CD播放机3台投影仪1台投影屏幕1幅电话2部双面白板3台2学生课桌36套教学配套设施教辅书160套CD碟片60套学生用书100套教学磁带100套黑板4个*拥有的消防设施情况如下表2-3：表2-3消防设施一览表设施名称生产厂家安装/维保单位型号及数量放置地点备注干粉灭火器兰州天河消防器材有限公司乌鲁木齐市沙区黑
9、龙江路警讯电子经销部MFZ-ABC58大厅显著位置及楼层教室内2010.12购买消防应急广播系统/大门安保室/2.3管理组织和人员配置及定员2.3.1组织机构乌鲁木齐天山区*按现代化企业制度设置管理体制，董事会领导下的校长负责制，实行全员聘用制。校长为*安全责任第一人，负责日常安全管理工作。2.3.2人员配置教师根据举办培训课课程的需要，从社会招聘，所有的教师必须持有教师资格证方可上岗。2.3.3安全管理制度乌鲁木齐天山区*为新筹建的部门，管理制度目前只制定了部分管理制度如：安全教育制度、安全管理制度、教师管理制度、门卫安全制度事故、应急管理制度、事故应急演练制度、消防安全管理制度、突发伤害应
10、急管理制度、档案管理制度、设备设施管理制度、其他的管理制度正在逐步编制中。第三章 危险辨识与风险分析事故发生的原因主要是物品的不安全状态及人的不安全行为相互作用，也就是生产过程中的人、机、环境三个方面的原因。乌鲁木齐天山区*存在的几种典型危害：火灾、有害物质、相邻的周边、高空物体坠落、物体打击、楼梯拥挤、受伤后的救助。分析能导致每种危害的原因、对危害应采取的控制措施以及发生紧急情况的应急计划，以保证中心的教职员、学生以及其他外来人员的安全和健康，消除、减少或控制*的安全卫生风险。3.1 危险、有害因素分析3.1.1火灾事故*里易引起火灾的情况有以下几点：1）教职员工、外来人员乱丢燃烟材料引发火
11、灾；2）学生私自带来火源引燃可燃材料；3）在无遮盖火焰附近使用易燃液体或气体引发火灾；4）电气设备漏电引发电气火花引燃可燃物引发火灾；5）随意搭设临时电线或由无电工证人员架线；6）便携式加热器引起的火灾；7）相邻的周边建筑物发生火灾殃及*。3.1.2踩踏事故群体性挤踏事件是指在人员密集场所中，由于现场秩序失去控制，发生拥挤、混乱，导致大量人员被挤伤、窒息或踩踏致死的事故。 最早被研究并记入史册的群体性挤踏事件，发生于1896年5月18日，在莫斯科官方举办的活动中，沙皇心血来潮，向其臣民散发金币，结果在人们疯狂争抢中，大约有2000人因被挤压踩踏而丧生。 随着城市人口密度的急剧增大和人类群体活动
12、的经常化，群体性挤踏事件频繁发生，引起了世界各国的关注。易发生群体性挤踏事件的场所：影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、娱乐厅、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；旅馆、宾馆、饭店、大中型营业性餐馆；大中型商场、超市和室内市场；礼堂、大型展览馆、体育馆和20层以上的写字楼；摄影棚、演播室；大中专院校和中小*、幼儿园；大中型医院。这些场所的建筑功能复杂、社会性强、人员集中，具备了群体性挤踏事件发生的客观条件，如果没有科学完善的管理措施，极有可能造成严重后果。人群密度较大时会产生群集现象，即人员聚集成群的现象。产生群集现象是群体性挤踏事件发生的直接原因。群体动力学的研究表明，人群的行进速度并不
13、是决定于个体的平均行进速度，而是决定于人群的密度。人群密度越大，群体的行进速度越低，当人群密度达到一定极限时，就会由于拥挤过度而不能前进，进而发生挤踏事件。常见的群集现象有：成拱现象：人群从宽敞的空间拥向较狭窄的出入口或楼梯口时，会在出入口处形成拱形的人群，所有人挤在一起无法通过。这种成拱是一种不稳平衡，构成拱形的各个方面的力量相互推挤，很快就会打破这种暂时的平衡，发生“拱崩溃”，此时大部分人由于突然失去平衡而被挤倒，并被急于出去或者不明真相的后来者踩踏。 异向群集：异向群集是指来自不同方向的人群相遇时产生的群集现象。紧急情况下人群总是选择走最短路径达到自己认为最安全的目标，当人群的行进的路线
14、发生交叉时，来自不同方向的人群相互冲突、相互阻塞，互不相让，形成对抗，很容易由于拥挤和践踏而造成大量伤亡。华山多次发生的群体性挤踏事件就是由于在狭窄的山路上，上下两方向的人流发生异向群集现象造成的。异质群集：人群中每个个体的行进速度和承受拥挤的能力并不相同。紧急情况下，人们都希望以最快速度到达自己的目的地，急于超过那些走得太慢阻挡自己行进的人。行进速度明显低于群体平均行进速度的人就成为群体中的“异质”。在人群密度不太大的情况下，行进速度较慢的人的周围会由于停滞形成一个漩涡，后面的人从两侧赶超绕行；随着人群密度的增大，走得慢的人有可能被后面的人推倒或绊倒，进而产生连锁反应，造成严重后果。群体性挤
15、踏事件的伤亡者多为老人、小孩儿和妇女，就是由于这些人最容易成为群体中的“异质”。此外，人群中某些人由于物品失落，停下来弯腰拾物也会成为引发群体性挤踏事件的“异质”。3.1.3有害物质有害物质包括*满足日常教学需要的或经燃烧后可释放有毒气体的物质，以及可能与食品和饮料一起存放或使用的化学品。3.1.4高处坠落1）*里可能发生的物体坠落的事件：教学楼的楼顶有可能有坠落物体；学生间的相互打闹造成物体掉落；储物柜高处堆放的金属物品、书本等因放置不稳而掉落。出现上述各种情况均有可能造成*教职员工、学生受到高处坠落的物体打击而受到伤害。2）*可能发生人员高处坠落的事件：教学楼二楼阳台及通行甬道防护栏高度不
16、够而造成人员跌落；学生在教学楼内楼梯上攀爬玩耍而造成跌落；人员在教学楼顶活动不慎而造成跌落。出现上述各种情况均使跌落者造成严重的跌落伤害，甚至死亡。针对其所在的环境加添3.1.5触电伤害电气线路未规范铺设，线路绝缘层损坏、老化或教学用电设备漏电；闲置电器插座未设防护罩，学生手指误入插座孔而触电；安全距离不够（室内线路、变配电设备、用电设备及检修）；手及人体其他部位、随身金属物品触及带电体，或因空气潮湿，安全距离不够，造成电击穿；配电盘未锁，金属外壳接地不良，保护接地、接零不当；防护用品或电动工具验收、检验、更新程序有缺陷，或使用方法未掌握；电工违章作业或非电工违章操作；雷电。3.1.6荧光屏辐
17、射危险性分析在*内每天连续使用电脑超过一小时的教职员工和学生可能受到的伤害有：1）显示屏辐射造成的眼睛伤害；2）不舒服的座椅可能导致的背部劳损；3）在使用电脑时，因手臂没有支撑的地方引起的手臂劳损；4）桌子太小无法灵活或舒适地进行工作；5）工作区域照明不够引起的对眼睛的伤害。3.1.7管理的安全隐患1）*聘用的教师及其他人员未接受健康检查，聘用人员若携带传染病，对教职员工及学生的健康造成极大威胁；2）教师的资质未审查清楚，教育质量得不到保证；3）未落实安全责任，责任划分不清，出现事故出现推卸现象。3.1.8其它安全隐患1）房屋安全隐患安全通道不通畅或堆放有杂物；地面的防滑措施不善；窗户开启高度
18、过低；玻璃门已损坏或材质强度不足。安全通道的落地玻璃门没有彩条标识。2）设施安全隐患防护栏的高度不足、材质不符合要求；楼梯的防滑措施不善；桌椅及衣柜有尖的边角。3.2危险、有害因素辨识结果从以上的危险、有害因素分析，可以看出，乌鲁木齐天山区*在办学过程中，主要危险有害因素是火灾、踩踏、中毒危害，应对其危险性引起足够的重视，并采取可靠的预防措施。其次如果防范措施不当，在日常教学过程中可能发生电气伤害、车辆伤害等事故。第四章 评测方法的选择及评测单元的划分4.1评测方法的选择根据新疆维吾尔自治区安全生产条例及自治区安全生产事故隐患排查治理条例，针对该*的实际情况，结合对系统的分析，认为：应用“现场
19、安全检查表”法，对该单位的安全状况进行定性评测较为合适。4.2评测单元划分乌鲁木齐天山区哈莱特语言文化*属教学单位，根据其办学过程的实际情况，应用“安全检查表”法进行评价，将该*划分为四个评价单元：周边环境；消防安全；安全管理；防护措施。检查表所涉及的全部内容第五章 现场检查及评测5.1现场检查过程表5-1现场检查表项目主要内容检查情况周边环境周边有无各种违章及易倒塌的危险建筑和占道经营的流动饮食摊点*周边不存在此类建筑及流动饮食摊点周边50米有无无证摊点、商贩和违章经营活动*周边无无证摊点、商贩和违章经营活动*周边是否存在其他危害学生安全的隐患*周边无其他危害学生安全的隐患*周边有无定点巡逻
20、制度，是否设有报警点，接警出警是否及时*西侧为派出所，可及时接警出警消防安全消防责任制是否层层落实消防责任制有待落实消防安全管理制度是否健全（含消防安全教育培训、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防设施器材维护、用电用油用气管理、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品和防火防爆、灭火和应急疏散预案演练等制度）消防安全管理制度、应急疏散预案及演练有待日后办学时完善及落实是否有火灾事故应急照明设备并且状态正常有火灾事故应急照明设备，却状态正常是否存在电源线路老化及私拉乱接现象不存在电源线路老化及私拉乱接现象学生宿舍是否有火灾应急广播系统，能否保证各个位置都能听到应急疏散广播可以保障学生宿舍和教室等公共区域
21、外窗有无安装影响人员逃生和应急救援的金属护栏教学楼正门疏散通道安装有影响人员逃生和应急救援的金属护栏灭火剂型号是否匹配、是否过期；灭火器数量是否充足，压力是否正常灭火剂型号匹配、且在有效期、状态正常消防疏散通道是否畅通二楼疏散通道有杂物和积雪，影响通畅性疏散门开启方向是否正确二楼疏散门为内外，不符合要求常闭式防火门是否能保持常闭状态不存在常闭式防火门疏散指示标志是否完好二楼疏散门疏散指示标志未完善安全管理是否建立安全管理机构或专兼职管理人员安全管理机构有待在办学过程中建立及完善是否按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度安全管理制度和岗位安全责任制度有待在今后办学过程中建立及完善是否建立事故应
22、急措施、救援预案并有演练记录事故应急措施、救援预案有待在今后办学过程中建立及完善，定期开展演练并记录是否建立设备档案，是否齐全，保管是否良好已建立设备档案，但有待在今后办学过程中补充完善所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内，检验报告中所提出的问题是否整改所抽查设备的定期检验报告在有效期内防护措施护栏是否符合要求二楼安全甬道的防护围栏高度设置不足（本教学楼与东侧幼儿园教学楼甬道连接处）防盗门窗是否坚固防盗门窗坚固事故易发地点、地段有无警示语事故易发地点、地段警示语不完善楼房天台、外墙、阳台、门窗、楼梯围栏有无裂缝等不安全情况未发现此类情况我们的检查表粘贴5.2评测结论评测小组根据周边环境、消防
23、安全、安全管理、防护措施等四个评测单元进行完全检查，并指出*存在的安全隐患，以供*方面进行整改。第六章 事故案例分析6.1校园踩踏事件案例案例1 阿克苏市杭州大道阿克苏第五小学踩踏事故2010年11月29日12时许，新疆阿克苏第五*发生踩踏事故，123名学生受伤被送往医院。目前，有41名学生留院观察，其中重伤6人，病危1人，轻伤34人。据了解，阿克苏五校由初中部和小学部组成，全校有1900多名学生。一位5校的教师向记者透露：“*学生多，5层的教学楼里初中部和小学部挤在一起，楼梯又很狭窄，存在安全隐患。一些教师曾经建议*将初中部和小学部分开。限于目前的条件，*还未来得及考虑这些建议。”29日中午
24、12时许，正是*课间操时间。学生们从楼上蜂拥而下，在教学楼二楼通往一楼狭窄的楼梯上，前面的学生摔倒后，后面的学生冲下楼梯引起踩踏，铁制的楼梯扶手被挤歪变形，造成学生被挤伤或摔伤，近百名学生被送往阿克苏地区第一人民医院。事发后，阿克苏地委、行署立即启动紧急预案，地委书记黄三平等负责人第一时间赶赴现场看望受伤学生，并召开紧急协调会议，“调集最好的医疗设备和医生实施救助。”据阿克苏市120急救指挥中心主任张玉萍透露，“急救中心12点09分接到电话后，共派出5辆救护车，往返*医院12次，“其中一名学生重伤昏迷。”阿克苏地区卫生局和地区第一人民医院迅速组成救援小组，对入院学生分别进行影像和生理检查。80
25、多名学生因身体无明显受伤症状，已陆续由家长领回家。自治区教育厅、卫生厅组成专家组赴当地指导事故救治和调查工作，据初步调查：阿克苏市五校课间操时，学生下楼至楼梯口发生拥挤，前面的学生摔倒后引起踩踏。案例二 乌鲁木齐八一中学附小踩踏事故 致学生1死3伤2010年3月22日9时35分，在乌鲁木齐八一中学附小存放清雪设备的工具房小院内，三个年级（分别为三、四、五年级）的学生领完清雪工具通过院内一条长约50米、宽约1.5米的狭长巷道时，三年级学生孙曼菱摔倒后被身后的同学拥堵踩压，随后立即被老师送往乌市建工医院实施抢救，于当日22时宣告抢救无效死亡。踩踏事件还造成一名学生膝关节脱位伤，两名学生软组织挫伤。
26、22日20时，记者来到八一中学附小校园，在校园南侧逸夫教学楼旁的平房南侧见到一个紧锁着的铁栅栏门，门内是一条长约50米宽约1.5米的小巷道，里面布满积雪。据周围同学介绍，巷道里面是*的工具房，清晨出事学生就是在巷道里受伤的。据八一中学附小义务教育总支部书记李松介绍，当天上午9点半，三年级、四年级和五年级学生去工具房拿工具准备打扫校园积雪，三年级一班的孙蔓玲拿上工具后在工具房和小巷道接口处摔倒，因为当时地面比较滑，学生比较拥挤，她摔倒后又有很多学生压在她身上，后面压过来的学生手里也带有工具，因此其受伤较为严重。李松说，*的校园清洁区内的积雪是安排三年级以上的学生去打扫的，打扫积雪前安排学生由各班
27、劳动委员统一带去工具房领取工具，22日是星期一要举行升旗仪式，学生急着打扫，才会发生踩踏事故。事故教训在2010年接连发生校园踩踏事故，新疆维吾尔自治区教育厅于发布了关于严防校园踩踏事故全面加强*安全管理的紧急通知。通知要求，新疆各地、各*要迅速将这起事故通报所有的*和全体学生，使广大师生从这次事故中吸取教训，防止类似事故再次发生；采取多种形式，立即进行一次学生安全专题教育，使广大师生进一步增强安全意识，强化*管理，切实落实安全防范措施。各地要逐一对*楼道、楼梯间设施进行专门检查，逐一对食堂、厕所、宿舍等易发生事故的地点进行重点排查，逐一对*安全制度、应急预案的制订情况及安全责任制落实情况进行
28、检查。对发现的问题要及时整改，对整改有困难的，要及时向上级主管部门报告。第一，进一步充分认识校园安全的极端重要性。稳定、安全是保障*正常的教育教学秩序。中小*园稳定安全直接影响到乌鲁木齐社会的和谐。关系到每一个家庭的幸福。不能只“重教学、轻安全”，教育教学质量的提高是一年一年的提高，但安全工作刻不容缓。第二，进一步完善校园安全的岗位责任制。*的领导要把安全工作作为常规工作做好，还要有一个畅通的渠道，让教职工反映哪些地方存在安全隐患，及时发现问题，及时解决问题。岗位责任制明确以后，就要落实责任追究制，倒查追究制，*安全工作实行一票否决制。第三，时刻严防敌对势力对中小学的破坏。各*成立的校园应急安
29、全队要长效的存在，与街道、派出所要及时联系，建立专门的应急中队，不要因为大环境的安全稳定，而“刀枪入库、马放南山”。第四，中小学安全工作坚持预防为主的方针。要坚决排除安全隐患；坚决加大师生安全教育，不能只把消防、食品安全、地震、踩踏等作为安全教育，只要一出现异常，马上想到*的安全工作有没有做好。第五，中小学的校园安全既有统一的要求，各个*又有自己的要求，有的临近交通要道，有的在山脚下；有内初班、有特殊教育、有职业教育、有民汉合校，我们要不断强化和完善校园安全工作。第六，应急预案应急管用。应急预案不是写在纸上挂在墙上，要应急管用、实用，要演练。*安全责任重大，再怎么强调也不为过。6.2校园火灾事
30、故案例案例一 哈尔滨ABC外语*火灾事故2010年11月12日哈尔滨市南岗区宽城街上的ABC幼儿园突发火灾，火灾造成15名儿童、1名消防队员和1名参与救火群众受伤。目前，受伤人员正在哈医大一院急诊急救中心接受救治。哈医大一院发动全员精干力量尽全力抢救伤员，目前伤者的病情比较稳定。11月12日12时30分左右，哈尔滨ABC幼儿园突然冒出滚滚浓烟，数百名学龄前儿童和老师被困。当消防队接到报警赶到现场时，火焰已突破一楼窗户向二楼蔓延，大量浓烟涌向教室当时，该幼儿园180余名3至4周岁的儿童及幼师分别在2至8层的室内午休，同建筑内中国石油销售公司4名职工也被困在本单位楼阳台内，情况危急。消防队员强行进
31、入室内，破窗通风排烟，并逐个房间搜救被困儿童，同时利用52米登高车从东大直街一侧将困在阳台内的4人救出。消防人员在第一时间将部分受到惊吓和昏迷的儿童送到医院，120急救车到场后，又陆续运送13名儿童到医院高压氧舱进行救治。为尽快救治伤员，急诊急救中心派出26名医护人员参与急救，门诊部调动大量病人转运设施，派出保安人员参加运送伤员，儿内科、儿外科、骨科选派有经验的医生赶到急诊室对伤员进行会诊，多个部门的负责人在现场组织协调抢救工作。经现场勘验，初步认定火灾原因是哈尔滨ABC外国语*一楼接待大厅电气线路过负荷引起火灾。该单位负责安全的领导徐密萍已于今日上午被公安机关行政拘留，并对该单位和相关责任人
32、依法罚款20500元。案例二 印度一女子*发生惨剧 75名学生命丧大火2004年7月16日，印度南部泰米尔纳德邦贡伯戈讷姆市一所私立女子*发生一场惨剧，至少75名学生被一场突如其来的大火烧死，另有100人被烧伤。大火是上午10时30分左右从*厨房开始的，随后火焰蔓延到旁边一排教室，当时在这排教室上课的是一至五年级的学生。这所*分小学、初中和高中部，大火发生时校内共有约900名学生。警方说，被大火吞噬的5个教室已被夷为平地。由于通道狭窄，一些学生在大火发生时因未能及时逃离教室而窒息死亡。经过初步调查，火灾可能是由于*食堂的电器短路所致，当时食堂正在为学生准备午餐。当时正好刮着大风，大火烧起后，风
33、助火势，火舌迅速蹿至教室房顶，学生很难从教室里逃生，伤亡严重。案例三 山西忻州市迭台寺*的档案室发生火灾2010年1月3日17时30分，山西省忻州市迭台寺*的档案室发生火灾，火势凶猛。接到报警后，消防六中队迅速出动9名消防指战员赶赴现场扑救火灾。此次火灾扑救面临着强风、低温等恶劣条件，扑救过程十分艰难。18时15分，消防官兵到达现场，只见*档案室内烟雾漫天，刺鼻的浓烟使人无法呼吸。指挥员经过现场火情侦查发现：档案室正处于燃烧阶段，周边的2个班级与着火房间紧密相连，如不及时扑灭火灾，势必造成火烧连营的场面，更为严重的是，此时档案室内所有资料及相关物品都已经面目全非。由于强风势力大，促使火势随时都
34、有可能增大并向周围蔓延。但是，由于气温突然降低，又使火灾扑救出现滴水成冰的艰难场面。中队指挥员立即制定现场火灾扑救方案并下达命令出两支水枪熄灭，现场扑救顺利展开。一支开花水枪进入房间排烟，另一支直流水枪主攻火势。由于该档案室是木架结构，并且相邻房间较多，给灭火带来诸多不便，消防官兵运用灵活多变的灭火战术克服了重重困难，同时以最快的时间成功完成了灭火任务。19时30分，*火灾被成功熄灭，保全了*的安全。经过细致的检查，确定无复燃可能后，消防官兵整理器材撤离现场。事故教训“预防为主，防消结合”是我国消防工作的方针。为防止火灾发生，我们必须从身边做起；为了在万一发生火灾事故时，能顺利逃生，我们应当掌
35、握一些基本的逃生自救知识。在*内，要做到以下几点：1）不要玩火和打火机（特别是不合格的打火机和一些巨型打火机）。不带火种进校园，也不带汽油、酒精（包括高度酒）、爆竹等易燃易爆品进校园。2）不吸烟，特别不在宿舍内吸烟。不在宿舍点蜡烛、蚊香。不使用在宿舍内被禁止使用的电器。3）爱护消防设施。4）实验课需要使用酒精灯和一些易燃的化学品时，要在老师的指导下进行，并且严格按照操作要求去做。5）打扫卫生时，要将枯枝落叶等垃圾作深埋处理或送到指定地点，不要采取火烧的办法处理垃圾。6）如果发现着火，要立即报告老师，火势较大时，要拨打119。7）国家明令禁止中小学生参加救火。8）水是最常用的灭火剂，木头、纸张、
36、棉布等引起的比较轻微的火情，可用水灭火。用扫帚、拖把等扑打，也能灭小火。用沙子、土、浸湿的棉被等覆盖在着火处，也可扑灭小火。9）油类、酒精等起火，不可用水灭火，可用沙子、土等覆盖。电器起火，不可用水，应当先切断电源，然后灭火。10）遭遇火灾时，千万不要惊慌失措，要冷静的判断自己的位置，根据周围的烟、火光、温度等判断火情，不要盲目行动。11）身处平房的，如火势不大，可直接跳窗逃出，或者用水淋湿衣服，用湿毛巾（最好用肥皂水浸湿）捂着口鼻，低头弯腰跑出。12）身处楼房的，发现火情不要盲目打开门窗，防止引火入室。不要盲目乱跑，如果逃生路线没有被大火封住，要用湿毛巾（最好用肥皂水浸湿）捂着口鼻，低头弯腰
37、、贴着墙根在工作人员（老师）的引导下，迅速逃离，注意在此过程中不要拥挤，防止出现其他意外伤害。不要乘坐电梯。13）身处楼房上层的，如果下层已经被大火封住，无法逃脱，要清楚自己所在楼层，一般地，三层以上不要轻易跳楼。此时可供选择的办法有：如果火只是从下面着起，可以选择爬上楼顶（楼顶上空气还好，短时间温度也不会太高）向消防队员呼救，等待救援。室外已经被大火封住，想逃出屋门已不可能，要关进房门，用被褥堵上房门，最好再泼上水，然后，从朝外的窗户向消防队员呼救。如果楼层不高，也可以在采取保护措施的条件下跳楼：如沿着下水道管滑下，火者撕开被单结成绳子滑下（当然有绳子更好）等等。6.3事故经验教训通过以上案
38、例告知*，一定要吸取经验教训，把安全管理工作放在首位，制定安全管理目标，制定安全管理责任制，不断对教职员工及学生进行安全教育，让每个教职员工都能掌握本*所可能出现的危险有害因素以及事故发生的处理方法，教育教职员工严格执行*制定的各项规章制度和本岗位的安全职责，实行全员、全过程的安全管理，杜绝事故的发生。若发生事故，全体教职员工应尽最大努力保护学生的生命安全，并以最快速度撤离事故现场，与此同时应尽快有相关部门上报事故情况。第七章 现场检查意见及建议7.1现场检查意见通过前面章节分析评测，*在办学过程中存在的主要危险有害因素为火灾、踩踏、中毒窒息、电气伤害、车辆伤害等。对*在办学过程中存在的问题和
39、应加强的环节提出意见和建议。*除继续采用已有的安全对策措施以外，还应积极采取本报告提出的意见及建议。根据现场检查，提出9点检查意见，*应予以重视，并尽力整改。具体内容见下表7-1所示：表7-1 现场检查意见及建议措施表序号现场检查意见建议措施1正门安全疏散通道狭窄；如遇紧急事故时应将人员由幼儿园大门疏导至安全地带。2安全出口前1.2m处设铁栅栏不利人员疏散；铁栅栏不应永久封闭，设简易锁，利于事故状态时人员方便开启。3一楼后方安全通道设有一道门锁，起不到安全疏散作用；将该门设为常开门。4二楼安全门为内开，且未标注安全出口指示牌；安全门宜为外开，并在安全门上或附近墙体上标注安全出口指示牌。5二楼安
40、全通道的疏散能力受周边幼儿园限制，安全疏散作用较小；加强安全管理，与西侧幼儿园增强事故应急协作。6二楼安全通道的杂物和积雪未及时清除，影响疏散通畅性；将杂物和积雪及时清除，保证疏散通道通畅。7二楼安全甬道的防护围栏高度设置不足（本教学楼与东侧幼儿园教学楼甬道连接处）；按规范设置防护栏，高度至少为1.2m。8二楼与三楼之间的楼梯口未作有效封闭；二楼与三楼之间的楼梯口设常闭门。9教学楼各处闲置插座未作防护罩；闲置插座设防护罩。7.2建议在校园内有效的安全教育方式是：1）要保证一定数量时间的安全自护教育课程的开设，并有权威的安全自护教材；2）要开展必要的安全自护演练。对于校园，无论发生何种灾害及突发
41、事件，人员救生与自护互救是共同的，要制订出适合于校园的安全教育计划，目的在于使受教育者，有准备不惊慌，在灾难中有办法生存，有能力创造生存的可能；3）要使人人在突发事件面前不起哄、不害怕、养成一种有安全应对能力的素质。第八章 安全对策措施8.1预防火灾事故的措施要改变*消防工作落后的局面，减少火灾事故的发生，应做好以下几点；1）对于新、改、扩建工程建设严格把关，逐步改变*原有不合理布局，完善各类消防设施。*在扩建过程中要注意与消防部门协调，及时将工程设计上报审核、验收，防止新隐患形成,并争取在扩建工程中改变原有的不合理布局。同时，要加快*内各类消防器材设施的建设，提高防火能力。对老式建筑应采取增
42、设施的方式来达到防火，即在不破坏老式建筑的原因后结构，不影响其使用功能,满足古建筑装饰效果的前提下，增设以自动喷水系统，火灾自动报警系统为主的防火装置和排烟系统，分期分批逐步整改,力求降低火灾隐患的危险程度。室外消火栓不足的，要对原有室外消火栓进行改造，加强消防水池的维护管理，对堵塞的消防通道违章建筑等违反消防法律、法规的问题，要进行全面彻底地清理。同时要加强建筑物内的灭火器的维护和保养，对超过使用年限的要及时更换,楼道应设置应急灯和醒目的安全疏散线路指示标志,安全疏散出口指示灯。2）加强消防宣传教育对于*领导管理者的宣传教育可以使他们深刻认识到*在消防安全工作方面面临的严峻形势，明白抓消防工
43、作就是保*稳定，抓消防工作就是促教学科研，从而更好地落实责任，履行职责，千方百计搞好消防工作，最大限度减少火灾危害，保障各项工作顺利开展。对于学生的消防宣传形式不能过于单调陈旧，要贴近学生、贴近实际，具有创新精神。*领导要根据不同地区，不同季节，科学地研究*消防宣传的内容和形式,创造性的开展工作。3）加强重点部位管理根据以往火灾经验,*火灾大多发生在学生宿舍、食堂、以及微机室和实验室等部位，因此，有必要进一步加强对这些部位的安全管理。教室严禁在安全出口上加装铁栅栏，学生在教室期间不能将安全出口上锁，确保一旦发生火灾，学生能够顺利逃生疏散。增强任课教师的责任心，加强对用火、用电管理。*应制定制度
44、，加强巡查检查，及违规用火、用电行为。*应合理配备规定数量、品种的灭火器具。另外，要对消防器材定期检查，定时维修，做到有备无患。计算机房和电教室计算机房和电教室在建设过程中应严格按照规范进行设计施工，已建成的如果不符合规范要求应及时进行改造。同时在建设过程中必须按照规范进行配电设计,在使用过程中注意电源的管理以及用电设备的定期检查。4）加强消防安全管理严格落实*消防安全责任制。实践证明，落实消防安全责任制是搞好*消防安全工作的有效措施。强化教育行政部门和*消防安全主体意识，明确单位负责人对本单位的消防安全工作负总责的责任，建立健全逐级消防安全责任制。明确各系、部、年级、班的消防安全责任人，做到职责明确，责任到人，严格考评，奖惩兑现。加强部门协调，加大火灾隐患整治力度。教育主管部门要联合公安消防、文化、城建、安监等部门，各司其职，形成合力，深入细致开展*消防安全大检查，不断净化校园及周边环境消防安全。对存在的隐患要严格按照法律要求加以整改，对一时难以整改的，要落实防范措施。保证安全疏散，完善消防设施建设。教学楼要保证有两个疏散楼梯，清理所有封堵和占用疏散通道上的杂物，拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物，保持畅通。拆除影响安全疏散和应急救援的栅栏。教学楼在正式使用前，必须将消防安全水源、消防通道、消防通信等*
