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1、在全市第三次全国农业普查方案培训会上的讲话王世雄同志们：我市第三次农业普查工作在市领导小组的统一领导下,在各县区全力配合下，前期准备工作有条不紊地推进，取得了一定的阶段性成绩。今天这次会议，主要任务是进一步统一思想、统一认识，贯彻学习近期全国第三次农业普查工作的相关精神，对全国普查方案进行培训，安排部署下阶段有关工作，希望大家认真领会精神，吃透普查方案相关内容,指导并推动本县区第三次农业普查工作顺利开展，确保取得实实在在的效果，达到预期目标。下面，我讲四点意见。一、进一步提高认识，增强做好三农普工作的责任感全国第三次农业普查是我市步入全面建成小康社会关键阶段进行的一次重大国情国力、市情市力调查
2、，也是站在全面深化农村改革关键时点的一次大型普查。市委、市政府高度重视，相关领导对做好第三次农业普查工作多次做出了重要批示。近年来，我市农村发展环境和条件、农业生产经营方式和水平、农民收入结构和途径等各方面都发生了巨大变化，农村人口结构布局、农村各种社会关系等也发生了深刻变动。开展第三次农业普查，对于全面查清我市“三农”新家底，找到“三农”发展差距和短板，为市委市政府制定“三农”政策，促进“三农”发展，实现全面建成小康社会目标具有重要意义。（一）开展农业普查，是找准“三农”发展差距和短板、确保如期实现全面建成小康社会目标的迫切需要。中央、省、市历来高度重视“三农”工作，今年的1号文件明确提出要
3、加快推进农业现代化、确保实现全面小康目标决定，要求必须牢固树立短板意识，坚持问题导向，着力破解难题，厚植发展优势，努力开创农业农村改革发展新局面。这次普查于2015年着手准备，2016年启动，2017年出数据，2018年开发应用普查资料，刚好处在全面建成小康社会决胜阶段承上启下的关键时期。搞好这次农业普查，既有利于我们更加全地摸清我市农业农村发展中存在的薄弱环节和突出制约因素，更加精准地突出重点、聚焦难点，更加及时有效地调整、完善农业农村政策，也有利于大家更加深刻地认识我市基本市情和农村实际，更加重视统筹城乡发展和农业产业“接二连三”融合发展，更加积极地为全面建成小康社会营造良好环境，拿出更有
4、针对性的政策措施。（二）开展农业普查，是准确把握“三农”发展新变化、科学指导农业农村发展转型升级的客观需要。当前，我市农业农村发展正处在重要的转型升级阶段，农村经济社会发生了重大而深刻的变化，新产业、新业态、新模式及新情况、新问题不断涌现。从农业看，新型经营主体大量涌现，规模经营形式日趋多样，社会化服务组织快速成长，生态环境和资源条件约束日益凸显。从农村看，城乡一体化体制机制日益健全，“互联网+农业”迅速发展，区域差异更加明显。从农民看，收入构成不断变化，消费结构加快升级，就业渠道更加多元。开展这次普查，找准农业发展变化的特点和存在的问题，弄清农村发展变化的规律，揭示出农民收入、消费、就业、居
5、住等的变化趋势，可以更有针对性地完善和强化惠农富农政策，更有效地推进农村改革，更有力地推动农业转型升级，推动农业现代化。（三）开展农业普查，是加强和改进统计调查服务、满足农业生产经营者和社会公众日益增长的数据和信息需求的现实需要。在信息化加快发展、大数据应用日益普及的今天，社会各界对全面性、权威性、准确性的数据需求也在迅速增长。对于农业生产经营者来说，需求更加迫切。另外,通过农业普查，可以更新常规统计调查的抽样框，提高农业农村统计调查的质量和水平，更好地把握农业农村发展变化趋势、更加有效地推进农业结构调整、更加有力地促进农业提质增效。二、进一步认清形势，坚定做好三农普工作的信心本次农业普查是和
6、平时期的一项重大社会动员工作，任务极为艰巨复杂，呈现出“三多一新一难”的特点。一是普查对象多。这次普查共涉及我市262个乡镇（街道办事处），3662个村居委会，30576个村民组，184.75万普通农户，任务繁重而艰巨。二是普查内容多。这次普查将对全市所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查，普查内容涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面，普查指标有500多个，农业普查复杂程度和工作难度之大，是其他普查无法相比的。三是新兴业态多。现在的农业与10年前相比已有很大变化，新型农业经营主体加快发展，农民专业合作社、家庭农场、种粮大户数量大幅增加；土地流转比例提高，农业经营方式向规模化发
7、展；农业生产形态不断创新，出现了农业产业集群、现代农业、休闲观光农业等形式；农业结构调整深入推进，产业化经营已成为新型经营主体主要经营形式。是普查手段新。这次普查将采用手持终端PDA、遥感测量、联网直报等现代信息技术进行农业普查的数据采集、传输，这是在互联网+业态，大数据新时代背景下普查手段的一次重大变革，给普查工作提出了更高的要求。普查表的设计要适应PDA运用，普查的组织工作也要适应以PDA进行数据采集、上传的新模式，这些都对普查工作的组织和普查人员素质提出了更高要求。五是普查员选聘培训难。随着城乡经济一体化和农民外出务工常态化，留在农村的人口大都是老人、妇女和儿童,文化水平不高，在农村地区
8、选聘合格的普查指导员和普查员十分困难。对普查员培训，除了普查业务外，还要进行网络知识及手持电子终端设备的操作技能培训，培训任务和难度加大，对组织培训和授课方式都提出了更高要求。毕节是胡锦涛总书记倡导成立的试验区，是科学发展观的发祥地，2018年是毕节试验区成立30周年，同时也是市委市政府向社会承诺的基本建成小康社会之年，因此，大家一定要从大局和全局出发，充分认识开展好第三次农业普查的重大意义及任务的艰巨性和复杂性，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感，以高度认真负责的态度，坚定顽强的毅力，扎实做好各项工作，向党委政府和人民群众交出满意的答卷。三、认真学习领会，扎实搞好三农普培训工作培训是做好普查
9、工作的重要基础，是保证普查质量的关键环节，本次培训实际上也是一次培训的实战演练。通过培训，研究培训内容中的要点难点问题，达到锻炼培训队伍,完善培训方法，提高培训质量，确保培训效果的目的。根据省农普办要求，省农普办将培训到县一级，市农普班培训到乡镇一级。先培训各级农普机构的骨干力量，再通过业务骨干培训和带动其他人员。今天在座的各位，你们都是各地农业普查工作中的中坚力量，既是指挥员，又是战斗员，承上启下，起着非常重要的作用，希望你们认真听讲，做好记录，学深学透培训内容，千万不得有半点马虎，凡是有不清楚、不明白的地方，都要尽快在每堂培训课结束后向培训老师请教，将问题摆出来大家探讨，务必弄懂吃透精神，
10、保障农普工作能够不折不扣地按照方案要求组织实施。U!I、明确目标任务，全力做好三农普各项工作全市三农普的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。总体时间安排从2015年1月开始筹备到2018年12月结束，主要分普查准备、现场入户登记、数据处理及发布、总结表彰和开发应用四个阶段。我们培训结束后，下步即将对全市所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇（街道办事处）进行全面调查。大家务必深入贯彻落实本次培训会精神，咬定目标任务，全力做好三农普各项工作。（一）搞好普查宣传发动。要把农业普查的宣传作为一项重要任务，采用多种形式大力宣传农业普查的重要意义,宣传农业普查的内容，要向
11、广大被调查对象宣传参与和支持农业普查工作是每个单位和公众应尽的义务。通过拉条幅、贴标语、发放明白纸、出动宣传车等群众喜闻乐见的形式,增强宣传效果，根据普查的总体进程适时掀起宣传的高潮。通过宣传，广造舆论，做到家喻户晓，人人皆知，为农业普查营造一个良好的舆论氛围。（二）足额落实普查经费。各县区普查办公室要及时向党委、政府报告，将普查经费足额纳入财政预算，同时要加强与各级财政部门的沟通，确保普查经费及时、足额拨付到位。对乡镇聘用的普查人员的误工补助费、培训费及必要的数据处理设备购置费等，要及时拨付，不得拖欠，不得摊派，不得因此而增加普查员和普查指导员的负担，以确保普查工作的顺利进行。（三）认真选调
12、普查员和普查指导员。农业普查专业性强，需要大量训练有素的工作人员参与。为确保完成三农普工作任务，要选调业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员充实各级普查机构，选调符合相应条件的人员作为普查指导员和普查员。对于选调的普查员和普查指导员，必须经过严格的培训，确保达到规定的要求，方可开展相关工作。（四）强化配合形成合力。本次普查工作任务重，情况复杂，各级普查办公室要积极协调相关单位，争取其积极配合，形成合力，要按照普查的职责分工，各司其责，同心协力做好我市三农普工作。（五）完善数据质量责任制。为了高质量地完成这次普查任务，拿出真实可信的普查数据，各级普查机构要强化普查质量意识和依法普查意识，在准备充分、组织严密、工作细致的基础上，要建立明确的工作责任制，切实做到责任到单位、责任到个人，确保数据质量。同志们，第三次全国农业普查工作时间紧、任务重，责任大。在市委市政府的领导下，让我们做好打硬仗、打苦仗的精神准备，通力协作，密切配合，真抓实干，按照省市的统一部署，确保如期、高质量地完成普查任务，为全面建成小康社会作出应有贡献。谢谢大家。
