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1、矿山安全监察机构代表单位在矿山安全工作经验交流会上的发言汇编6篇（集团公司-煤矿）目录1 .日常督企督政动态防控风险22 .制定专项方案督促企业“倒查”43 .严查重大隐患形成执法合力64 .分片分矿指导“一矿一策”排险本85 .细致研判风险“三字”盯牢现场106执法普法并重溯源追责除患12日常督企督政动态防控风险国家矿山安监局XX局“你提供的转发XX煤矿安全监察局办公室关于冲击地压矿井巷道支护问题处理意见的通知，是什么时候起草的？”“你们检查发现的这些问题涉嫌重大隐患，为什么不报告？”这是国家矿山安监局XX局专项工作组对煤矿上级公司开展安全监察的一幕。今年，XX局在全国首创成立专项工作组，专
2、责监督检查地方政府和监察煤矿上级公司，实现督企日常化、督政经常化、督执法动态化。目前，该局已梳理督查地方政府X个方面、XXX项清单，梳理监察煤矿上级公司XXX项清单，固化了检查模式和方法，监察执法效能大大提高。该局首次对某省属企业总部罚款XX万元，职能部门负责人罚款X.X万元,推动增加煤矿监管专业人员XX人，厘清了各部门的职责，形成了与煤矿安全责任关联、共担的机制。针对冲击地压世界难题，XX局提出“慢、断、散、岩、检、研”的防冲新路径，集中攻坚冲击地压灾害。他们召集科研院所、高校防冲专家开展“双专双查”，对XX处煤矿划定禁采区XX个、缓采区XX个、调整采掘部署XX处，以冲击地压灾害治理能力核定
3、产能，辖区两个主力冲击地压煤矿主动降低产能XX%以上，有效防范了冲击地压事故发生。严格冲击地压监察，已查处重大隐患X条，罚款XXX.X万元，责令X处矿井停产整顿、X处采掘工作面停止作业，取得了明显的震慑效果。为防范化解各类重大安全风险，XX局强化动态管控，会同XX省能源局定期会商研判重大安全风险。目前，已辨识风险XXXX多项，监察执法中新辨识重大安全风险近XXX项。XX局实行“标尺标识”法，动态监控工作面推进速度和煤矿产量，切断风险、隐患、事故演变链条。XX局对存在瓦斯超限报警、“大班次”入井人员等突出问题的X处煤矿进行处罚，倒逼企业开展“一优三减、目前，XX能源企业入井人数已控制在XXX人以
4、内。同时，XX局在水害严重煤矿推广应用多分支顺层钻孔注浆改造技术；遇地质构造带时由“过断层”变“治断层”，推动灾害治理由被动防范向主动治理转变。制定专项方案督促企业“倒查今年以来，国家矿山安监局XX局聚焦责任落实，多措并举、多点发力，进一步压实XX企业主体责任和地方政府监管责任，有效遏制了煤矿较大以上事故发生。“组织人员立即对A-X.Ax-X煤层煤尘爆炸性进行鉴定，X月底完成；XX月前完成周边水、火、瓦斯、冲击地压监测”这是XX能源集团有限公司落实XX局加强和改善安全管理意见书制定的“五定”清单内容之一。XX局早安排、早谋划，于年初听取了XX家煤矿上级公司采掘年度计划、经营指标下达、安全投入等
5、汇报，严防采掘接续失调及“三超”生产，并对存在的问题及时向煤矿上级公司下达加强和改善安全管理建议书。XX局制定了XX企业主体责任专项监察方案，突出矿井灾害治理重点、安全管理难点、依法办矿堵点。今年以来，XX局共监察煤矿XX矿次，发现问题隐患XXX条，其中重大事故隐患X条，行政处罚XX矿次，罚款XXXX万元，责令停产整顿煤矿X处，停止采掘工作面XX个，停止使用设施、设备X台（套）。XX局紧盯董事长、总经理、矿长等“关键少数”，对煤矿主要负责人实施处罚XX人次，推动XX企业开展内部责任倒查，不断完善企业安全生产主体责任体系。XX地区正常生产建设煤矿X处，拟建煤矿X处，地区仅配备X名安全监管人员，X
6、X县配备X名安全监管人员，监管力量不能满足监管执法需要”X月XX日，一份加强和改善煤矿安全监管建议书下发至XX行署。今年年初，XX局联合XXXX自治区应急管理厅、XX生产建设兵团发展和改革委员会、XX生产建设兵团应急管理局印发煤矿安全监管责任落实情况专项检查工作方案，督促地方政府增强监管执法力量、配备执法装备、落实监管责任。目前，由XX局党组成员带队，先后对XX州、XX市等产煤地州和兵团师市进行了监督检查，向地方政府下达加强监管建议书X份，指出各类问题XXX条，提出整改措施XX条，进一步督促地方政府、XX生产建设兵团师市履行矿山安全监管责任。严查重大隐患形成执法合力面对辖区矿井数量多、灾害重、
7、安全管理难度大的实际情况，国家矿山安监局XX局监察执法五处通过精准执法、同向发力、提升服务等方式，不断提升监察执法效能，确保煤矿安全生产。“互联网+监察”是监察执法的重要方式。在月度研判和周研判中，该处对监测监控异常矿井开展远程监察，针对反映出来的问题合理确定监察执法计划，科学制定监察执法方案，再开展现场核查，实现精准执法。X月XX日，XX市某煤矿发生全矿井停电停风瓦斯超限事故，井下掘进工作面瓦斯浓度超限。通过远程监察，监察执法五处第一时间了解停电原因并要求该矿立即撤出井下全部人员，启动应急预案，立即派工作组前往该矿。该矿启动应急预案后，迅速查明原因恢复了供电，排除了隐患。该处对事故进行了调查
8、处理，会同地方政府及相关部门针对供电环节暴露出的问题进行了全面排查。通过“互联网+监察”，该处精准确定不放心矿井，常态化开展突查夜查，保持“打非治违”高压态势，对存在采掘接续紧张、瓦斯超限作业、抽采不达标、未批先建、存在重大隐患和重大灾害排查治理不力等重大违法违规行为进行了严厉查处，推动企业主体责任落实。该处大力开展主体责任落实专项监察，对煤矿实际控制人、主要负责人履职不到位、超能力下达生产计划的，严肃进行责任倒查。今年前X个月，该处共开展监察执法XXX矿次，查处重大隐患XX条，行政处罚XXX次，行政罚款XXXXXX万元。监察执法五处切实履行矿山安全国家监察职责，定期向XX市委、市政府反馈煤矿
9、安全生产情况，督促地方党委、政府落实安全生产责任，每季度对市（县、区）政府及煤矿安全监管部门开展一次履职情况监督，与XX市应急管理局、能源局建立安全生产联席会议制度，定期开展联合执法，形成监管监察合力。该处全方位推动提高煤矿安全保障水平，推动辖区煤矿采用无煤柱开采、对X米以下煤层推广使用一次采全高工艺、对具备条件的煤与瓦斯突出矿井全部采用保护层开采，解决了瓦斯防治难题的同时，提高了XX回收率，夯实了安全基础。分片分矿指导“一矿一策”排险本“XX市前梁矿业有限公司现在正常生产，年生产能力XX万吨，我们上个月刚去过，现在井下布置了一个边角煤综采工作面。结合实际，我们对该矿提出了确保通风可靠及防灭火
10、措施到位的要求，该矿不存在重大隐患”X月XX日，国家矿山安监局XX局监察执法一处监察员杨志军在风险研判会议上汇报所联系煤矿的情况。像这样的风险研判会议，监察执法一处每半月就要召开一次。“我们处的现状是矿多人少。为进一步提高监察效率，强化安全责任落实，切实消除安全盲区，我们创新监察模式,建立了煤矿分片分矿联系指导工作制度，将辖区所有煤矿纳入联系指导范围，把隐患排查治理挺在事故发生之前，实现关口前移、超前防范J监察执法一处处长XX说。为提高监察执法效能，监察执法一处层层压实责任，逐级传导压力，把任务分解到个人，让每名监察员各司其职、各负其责，确保监察工作抓早、抓细、抓实，并着力推进安全生产由企业被
11、动接受检查向主动加强管理转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠为主转变。监察执法一处总结近年来辖区煤矿事故暴露出的问题、分析重大隐患特点和规律以及辖区煤矿灾害情况，建立了“一矿一册”安全风险台账，逐月编制监察计划，根据不同类型矿井、不同灾害等级矿井，实施精准执法，每次安全检查后对照着煤矿最新动态进行更新，由各联系监察员跟踪督促相应煤矿制定并落实“一矿一策”风险管控措施。“矿井开采XXXXX综采工作面时，未对采空区顶板垮落形成的裂隙导通上覆X-X煤采空区后可能带来的有害气体下泄风险，建立安全风险分级管控制度并采取相应管控措施,违反了规定，我们依法对你们罚款XX万元”X月XX日，监
12、察执法一处副处长薛宏达通报对黑龙沟煤矿的处罚情况。本次检查，该矿共被处罚XX万元。自X月成立以来，监察执法一处共监察矿井XXX矿次,查处各类隐患XXX条，其中查处重大隐患X条，对XXX条隐患进行立案查处，处罚金额XXXXX万元，责令停产整顿X矿次，停止采掘作业XX处，停用设备XXX台（套），辖区安全形势进一步好转。细致研判风险“三字”盯牢现场国家矿山安监局XX局监察执法五处地处XX自治区XX盟，监察区域超过XX万平方公里。作为活跃在草原上的矿山安全监察“XX”，进一步提高矿山安全监察执法效能，推动矿山企业尊法、守法、学法、用法，全面落实安全生产主体责任，坚决遏制矿山重特大事故，一直都是监察执法
13、五处雷打不动的“硬杠杠”。今年以来，监察执法五处依托风险研判专业化、作风建设常态化、现场执法程序化“三化”工作机制，不断推动矿山企业从被动隐患排查治理向主动风险管控转变，努力做到监察执法无盲点。截至X月末,该处监察罚款同比增加XX%,查处煤矿重大事故隐患数量同比增加XXX%,辖区矿山安全形势总体稳定。在风险研判上，监察执法五处充分发挥监察员的专业特长，涵盖矿山生产系统各环节，分析可能存在的重大安全风险。“奇怪，这个矿剩余回采煤量不足X个月，采掘接续紧张，煤矿明明知道这是重大隐患，给我们上报风险却不重点说明”在监察执法五处风险研判会现场，监察员细致研判，生怕遗漏一丝疑点。监察员根据企业上报的采掘
14、计划，结合自身专业特长，挂图作战。他们针对矿山采、掘、机、运、通各生产环节进行风险研判，关口前移及时发布预警信息。类似这样的风险研判会除了在每月月初召开之外，还会在检查方案制定前召开。监察执法五处进一步研判企业安全风险，提高了执法的精准性。日前，监察执法五处就用这种方法，查处了一煤矿超能力生产和隐瞒工作面的重大隐患。在现场执法上，监察执法五处综合采用“查、考、讲”三字工作法。在“查”上，以煤矿安全专项整治三年行动为主线，以采掘接续、安全培训、“一通三防”等X个专项监察为依托，总结出安全培训四步工作法和采掘接续“两图三表”综合验证法；在“考”上，通过系统抽取试题，不断更新考试内容，提升企业职工安
15、全素养，对考试不合格人员，坚决要求脱岗培训；在“讲”上，除按照宣讲提纲内容进行集中宣讲外，还增加了典型案例处罚、生产事故警示等内容，进一步提高企业依法办矿管矿的能力和水平。执法普法并重溯源追责除患国家矿山安监局XX局监察执法二处承担着XX省XX对煤矿的安全监察任务，煤矿瓦斯、水、火、地压、地热等“七害”俱全且叠加耦合，开采难度大、治理难度大、管理难度大。对此，监察执法二处持续在坚持安全宣讲、提高监察执法效能、对隐患实施溯源追责问责等方面下功夫，多点发力压实煤矿企业主体责任。监察执法二处始终把法治宣讲作为一项重要工作，坚持执法与普法相结合，逢矿必讲、逢查必考，推进煤矿企业尊法、守法、学法、用法。
16、今年，该处辖区一煤矿采掘接续紧张，上级公司主动调减了该矿生产计划XXX万吨，有效防范采掘接续紧张带来的系统性风险。受新冠肺炎疫情影响，监察执法二处辖区内煤矿均采取了封闭管理措施。“为了保证监察执法工作不断档，我们以互联网+监察为切入点，推进煤矿企业开展视频反三违工作J监察执法二处副处长ZZ说。该处利用安全监控系统查看瓦斯等异常变化，利用人员定位系统核查人员履职情况，利用工业视频系统核查措施落实情况，利用腾讯会议系统开展案件调查、召开执法通报会,查处隐患XX条，罚款XXX万元。X月，监察执法二处监察员刘伟通过工业视频系统发现某煤矿正常掘进的煤巷迎头打密集木垛，判断存在异常情况，立即进行电话核查，
17、发现该巷道前方遇地质构造，地质探查不精准，造成施工错层退后挑棚施工。对此，该处立即责成上级公司开展现场核查。上级公司对该矿挂红牌，对该矿总工程师、地测副总工程师等X人进行问责，提出防范措施并在全矿区进行警示通报。为推进煤矿企业落实主体责任，该处对煤矿上级公司职能部门开展责任监察，督促落实“管业务必须管安全”职责。同时，为了提高隐患警示效果，该处对隐患实施溯源追责问责，对立案查处的违法违规行为开展“一案四查”，即查直接责任、管理责任、监督责任和上级公司职能部门责任。今年以来，该处对X起典型案件开展公开裁定，约谈了X对煤矿领导班子，XX名责任人员记入副矿级违法违规档案，对X名职能部门负责人开展警示约谈。
