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1、福安市新时代农村社区建设样板创建实施方案为加快创建新时代农村社区建设样板，打造建筑特色彰显、公共空间完善、传统文化传承、社区治理有效、可复制可推广的村民住宅小区，根据省政府办公厅关于印发2021年全省城乡建设品质提升实施方案的通知（闽政办2020）68号）、省住建厅关于公布“崇尚集约建房”县（市、区）、集镇环境整治、新时代农村社区建设样板创建名单及成效要素（建设指弓I）的通知（闽建村（2021）2号）和宁德市住建局关于2021年全市城乡建设品质提升项目清单分解及抓紧部署推进年度相关工作的通知精神，结合我市实际，就潭头镇南岩村新时代农村社区建设样板创建工作，制定本实施方案。一主要目标围绕提升宜居
2、水平，探索美好环境与幸福生活，以缔造“共谋、共建、共评、共管”的模式，实行建筑风貌管控、农房建设节约用地、审批管理等机制，完善村民休闲、交流、民俗活动和文化等生活需求的公共空间，通过2年努力，将潭头镇南岩村打造为村民全程参与、有区域特色建筑风貌、有现代完备功能、有良好社区关系的示范小区，成为全市农村社区建设样板。二阶段目标2021年，委托高水平设计师团队进行规划设计和陪护式服务，完成用地和项目审批、三通一平、规划设计方案及施工图审定并交付实施；年底实现30幢农房动工建设。2022年，完成30幢农房建设，完善小区基础设施、公共服务设施、周边景观资源接入设施，小区公共空间满足居民休闲、交流、民俗活
3、动和文化（如小图书馆、小电影院、文史馆、戏台）等生活需求，有条件的引水成渠、房前水渠相连，促进乡村传统文化修复。三、重点任务（一）落实规划选址供地。合理安排南岩村新时代农村社区建设用地，要求小区场地选址优良，以背山面水为佳，周边具有较好的人文、自然景观，可坡地建设，实行较低容积率或点状供地。2021年4月底前完成小区场地选址、供地审批。责任单位：市自然资源局、农业农村局、林业局、财政局，潭头镇人民政府、南岩村民委员会（二）完成民居建筑设计。2021年5月底前签订合同，委托高水平规划设计师团队进行规划设计，要求建筑风貌彰显本地传统民居风格，辨识度较高；民居设计方案具有可推广性，可作为全市村民住宅
4、示范房推广样板；小区基础设施、公共服务设施、周边景观资源接入设施完善，小区公共空间满足居民休闲、交流、民俗活动和文化（如小图书馆、小电影院、文史馆、戏台）等生活需求，有条件的引水成渠、房前水渠相连，促进乡村传统文化修复；积极探索乡土材料和节能环保材料的应用，具有可推广性。8月底前完成规划设计方案，10月底完成施工图审定、项目规划审批，12月底前开工建设。责任单位：潭头镇人民政府，市自然资源局、住建局，南岩村民委员会（三）落实共同缔造。村民全程参与共同缔造，1.共谋：村民全程参与规划设计过程，尤其是户型、室内功能布局、公共空间配套征求村民意见，对村民会议进行记录，决策过程体现民主。2.共建：村落
5、建设过程中的部分工作，如景观绿化等工作可采用村民投工投劳方式，强化主体感，增进邻里和睦关系。3.共评：对村民与父母同住的，经村民老人代表评议认定。4.共管：成立村民建房管理理事会，承诺建设过程配合、入住后共同管护，并建立相应自治机制。共同缔造全程应有相应视频、照片和文字等记录。责任单位：潭头镇人民政府，南岩村民委员会（四）严格实施建设管控。委托高水平规划设计师团队开展陪伴式服务，实行建筑师负责制；由优秀施工团队或工匠负责施工，实施质量安全监督；施工过程中对原有树木、植被能留则留,对环境最小干预。陪伴式服务团队应随时协助解决村庄规划建设中的技术问题，总结新时代农村社区建设设计理念和思路（含室内功
6、能布局、公共空间配置）。责任单位：潭头镇人民政府，市住建局，南岩村民委员会四保障措施（一）加强组织领导。成立福安市新时代农村社区建设工作领导小组，市政府主要领导、分管领导分别担任组长、副组长，成员由市政府办公室、住建局、自然资源局、农业农村局、林业局、财政局等部门负责人和潭头镇党委、政府主要领导组成，下设领导小组办公室，挂靠在市住建局，办公室主任由陈世光同志兼任，刘赋民同志任常务副主任，负责日常创建事务，及时协调解决有关问题。潭头镇相应成立领导小组，明确责任，加强与市领导小组办公室融合对接，促进创建工作推进有力有效。（二）落实资金保障。市财政要加大配套资金投入力度，统筹整合相关渠道资金，合理保
7、障南岩村新时代农村社区创建和运行资金。充分发挥政府投资撬动作用，创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈、工料法等多种方式，提高资金使用效率。引导社会资本参与南岩村新时代农村社区创建项目。（三）强化督查验收考核。潭头镇南岩村作为宁德市开展新时代农村社区建设样板的唯一村庄，市住建局要对照省住建厅出台的新时代农村社区建设实施成效评判标准，督促潭头镇认真开展工作。市领导小组办公室每半年组织一次全面的督查，每年底进行年度督查考核。附件：1.新时代农村社区建设实施成效评判标准2.新时代农村社区设计及建设指引附件1新时代农村社区建设实施成效评判标准项目工作内容评判标准分值工作推进成效（4分）建立
8、工作机制建立由县政府分管领导直接抓，住建、自然资源、农业农村等相关部门、乡镇政府和村两委参与的工作机制，推进工作有力有效。县级支持设计单位探索创新，加强协调服务。2分出台实施方案县级出台实施方案，明确工作内容、进度计划、职责分工、资金保障、督查考核等，县级财政对基础设施和公共服务设施建设等提供必要的资金支持，并按序时进度推进实施，2022年底前基本建成。2分建设成效（75分）建筑设计建筑风貌彰显本地传统民居风格，辨识度较高（样板项目不要求按当地建筑立面图集控制）；民居设计方案（含风格、户型、材料、造价等方面）具有可推广性，可作为当地村民住宅示范房推广。50分设施和公共空间配套基础设施、公共服务
9、设施、周边景观资源接入设施完善，小区公共空间满足居民休闲、交流、民俗活动和文化（如小图书馆、小电影院、文史馆、戏台）等生活需求，有条件的引水成渠、房前水渠相连，促进乡村传统文化修复。20分建筑材料应用积极探索乡土材料和节能环保材料的应用，具有可推广性。5分共同缔造成效（12分）村民全程参与共同缔造 共谋：村民全程参与规划设计过程，尤其是户型、室内功能布局、公共空间配套征求村民意见，对村民会议进行记录，决策过程体现民主（4分）。 共建：村落建设过程中的部分工作，如景观绿化等工作可采用村民投工投劳方式，强化主体感，增进邻里和睦关系（3分）。 共评：对村民与父母同住的，经村民老人代表评议认定（2分）
10、。 共管：成立村民建房管理理事会，承诺建设过程配合、入住后共同管护，并建立相应自治机制（3分）。上述共同缔造全程应有相应视频、照片和文字等记录。无记录的扣分，直至扣完。12分设计团队成效（4分）技术服务指导成果总结到位规划设计团队高水平、接地气，开展陪伴式服务，能够随时协助解决村庄规划建设中的技术问题，总结出新时代农村社区建设设计理念和思路（含室内功能布局、公共空间配置）、材料应用、工作法。4分居民满意度（5分）居民加息度高。5分总分IOO附件2新时代农村社区设计及建设指引项目工作内容具体项目与要求划址布局规选及局场地选址小区场地选址优良，以背山面水为佳，周边具有较好的人文、自然景观。规划布局
11、新建小区建筑布局应尽量具有当地聚落特征，因地制宜，能够体现地貌特征。建筑朝向良好，或根据山势随形就势、灵活布局。户数原则上25户以上（建设用地应满足公共空间等配套建设需求）。布局合理，符合乡村生产、生活习惯，体现人与自然和谐、融洽。交通组织交通组织有序，充分结合地形地貌及现有道路设计，对外交通便捷，内部交通合理。公共空间新建小区配备有居民停车场、小卖铺，有丰富多样的居民休闲、交流、民俗活动、文化（如小图书馆、小电影院、文史馆、戏台）等室内外空间（含周边景观资源接入利用），有条件的引水成渠、房前水渠相连，促进乡村传统文化修复。基础设施电力管网：新建小区应尽量电力管网下地。生活污水处理：做到雨污分
12、离、“黑水”和“灰水”分离，每户配建三格化粪池，新建小区应做到生活污水集中处理排放。人员集中地区应配备公共厕所。新建小区应设有相应的供村民分类投放生活垃圾的垃圾收集点，做到快速处理。居筑计民建设建筑风格传承创新当地传统民居风格，彰显建筑风貌八要素（屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、庭院、色彩、材质）特征（样板项目不要求按当地建筑立面图集控制），体现本土传统建筑文化特色。建筑形体新建民居建筑形体应结合场地特征合理设计，形成层次丰富、美观有序的空间特色。避免建筑体量尺度过大，需按照传统建筑尺度进行变化，可多设内院丰富空间，减小建筑体量。建筑指标 建筑容积率控制在040.8之间（或点状供地），建筑层数原
13、则上不可超过3层（不含夹层）。 各类住户的建筑单体占地面积及总建筑面积按相关标准执行。 鼓励以4-8户民居作为构成主体，通过有序拼接或合院式组合成为一个小型组合社区单元，单元内具有一定的公共服务性空间。再通过若干个小型组合社区单元组合形成具有特色的居住群落，从而形成聚落。建筑立面材料新建民居建筑提倡与当地传统民居立面材料协调，鼓励采用乡.土材料和节能环保材料（造价可控），统一和谐中富有变化。项目工作内容具体项目与要求建筑功能空间新建民居应满足当地居民使用空间，需考虑公共交流空间及信仰空间，增进各户沟通交流，空间设计经济合理。同时考虑实际使用的面积大小，不可过度浪费建筑面积。房屋质量安全新建民居
14、应该满足质量安全、抗震安全及消防安全要求。建筑多样性每个小区需设有3个或以上的不同户型选择，不可千篇一律；建筑设计具有可推广性（含风貌、户型、材料、造价等），可做为当地农房建设样板；保留并改造利用当地有保留价值的传统建筑；当地有贫困户住房需求的，可探索公共租赁房户型。景观设计小区公共空间设计新建小区需设多处户外公共空间，满足村民日常使用。村落公共空间应具有多样性，有大有小，满足村民多样化的需求及婚丧嫁娶习俗使用，不可.简单处理成大广场形式。景观材料选择景观材料选择石头、瓦片、砖头、木材、生态透水砖等乡土材料作为景观材料，不可大面积硬化广场。绿化设计房前屋后景观种植选取当地适宜的果木、蔬菜、农作
15、物等进行绿化搭配，既满足绿化需求，又可以有一定的经济产出；避免城市化绿化搭配。水系设计新建小区景观在有条件情况下尽量利用自然水系条件，引活水入村，做到明水伴o照明与智能化管控新建小区配有市政照明，景观照明以亮度较弱的光源为主。在主要出入口设有监控。同造共缔村民全程参与共同缔造 共谋：村民全程参与规划设计过程，尤其是户型、室内功能布局、公共空间配套征求村民意见，对村民会议进行记录，决策过程体现民主。 共建：村落建设过程中的部分工作，如景观绿化等工作可采用村民投工投劳方式，强化主体感，增进邻里和睦关系。 共评：对村民与父母同住的，经村民老人代表评议认定的，可优先选房。 共管：成立村民建房管理理事会，承诺建设过程配合、入住后共同管护，并建立相应自治机制。建设管控设计方案管控实行建筑师负责制。施工管控由优秀施工团队或工匠负责施工，实施质量安全监督。环境影响管控施工过程中对原有树木、植被能留则留，对环境最小干预。
