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1、福建省龙舟等水上赛事活动安全管理服务指南（福建省社会体育指导中心）为贯彻落实国家体育总局等11部门关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见和福建省体育局关于加强体育赛事活动安全监管服务的若干意见精神以及“放、管、服”改革要求，确保我省龙舟等水上赛事活动的安全有序开展，保障参与群众生命财产安全，特制定本指南。指南所指的赛事活动包含专业比赛和业余比赛。赛事组织者（主办、承办、协办、运营单位）应认真履行安全主体责任，落实好赛前、赛中、赛后相关安全管理服务要求：一、赛前安全管理要求（一）成立组委会，明确主办单位、承办单位、协办单位、运营单位，并明确各部门安全责任职责。（二）成立赛事安全工作多部门协
2、调小组，由体育、公安、自然资源、交通运输（水上救援）、文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象、地震、通信管理、银保监、水利等部门构成，具体负责制定赛事安全工作方案、应急预案、疫情防控方案、赛事组织方案四个方案，明确安全责任分工，开展综合性应急演练。（三）做好风险评估。赛前组织赛事技术代表、总裁判长会同水利、气象等相关部门现场勘察比赛水域（勘察水的流速、水深、气象、观赏条件等），并将相关数据资料交由专业评估部门作出评估报告后确认是否符合办赛条件。（四）建立和完善赛场安全管理机制1、确保场地布置的安全性（1）规范水上场地布设人员安全操作步骤；（2）所有搭建布设材料及工作必须按照安全标准进行
3、；（3）所有设施必须经过综合性演练进行安全验收。2、合理划分活动区域和流线（1）合理安排：比赛区、表演区、观众区、媒体区、仪式区、停车区、医疗救护区等；（2）人员和车辆流线：根据赛事活动需求和公安部门要求进行设置；（3）根据活动区域和流线，设置人员和车辆证件，区分证件种类和权限O（五）按规定履行赛事申报（审批或备案）及分级管理责任。具体要求按照福建省体育局关于加强体育赛事活动安全监管服务的若干意见执行。（六）开展相关人员资质审查。1、参赛者报名时需提供县级以上医院体检健康证明及具备不凭借任何辅助工具游泳200米以上距离的能力的证明。2、有以下情况者不得参加比赛：先天性心脏病和风湿性心脏病患者；
4、高血压和脑血管疾病患者；心肌炎和其它心脏病患者；冠状动脉病患者和严重心律不齐者；血糖过高或过低的糖尿病患者；赛前一晚大量饮用烈性酒或睡眠不足者；孕妇；其他不适合运动的疾病患者。3、各赛事组委会在赛事报名时务必严格审查参赛选手是否因违反反兴奋剂等相关规定而处于禁赛期或已被临时停赛，严禁运动员在禁赛期或临时停赛期内参赛。4、安全救生人员必须持有救生业务主管部门认可的有效期内的救生员证书。（七）为赛事活动购买公众责任保险，为参赛者购买意外伤害保险或要求参赛者自行购买。（八）提前做好赛事宣传及赛务培训工作。严格落实意识形态相关要求，按要求按时发布赛事信息。1、提前公布训练、比赛活动安全注意事项及航行示
5、意图及安全联络人联系方式；2、加强对赛事相关人员安全知识技能培训，确保参赛和办赛人员熟练掌握救生设备的使用，规范遇险时行为。3、对于赛事活动中出现的重大情况，要及时、准确上报，并采取有效措施加以处置，把握舆论应对时机，防止事态扩大化。（九）提前向参赛单位（人员）发布赛事安全、反兴奋剂及疫情防控管理要求，并于赛前报到时签定：赛事安全责任承诺书、水上安全自救能力承诺书、反兴奋剂责任承诺书以及疫情防控承诺书等。（十）组委会综合、应急、医疗、疾控、安保、交通、竞赛组织等负责人赛前联合进行安全检查，及时整改安全隐患。二、赛中安全管理要求（十一）参赛人员一律要求穿符合要求的救生衣（最小浮力不低于六公斤）。
6、（十二）所有参赛的运动员在接到兴奋剂抽查通知后，应按照兴奋剂检查的相关要求接受兴奋剂检查。未按要求进行兴奋剂检查者，取消该队该项比赛成绩。（十三）至少一侧在赛道，每隔IOO米配备一名安全监督员。（十四）根据赛事规模选派一定数量的专业救生队伍和救护船艇等救生设备，配备至少4条救护船艇待命，每条救护船艇上配备救护人员不少于2人（不包含驾驶员），船上还应备有救生圈、拖绳和竹杆等施救器材。专业救生队伍不少于24人。（十五）赛场需设置符合安全标准的观赛区、工作区，配备相应的安保和工作人员，做好现场人员的引导分流工作，避免人员拥堵踩踏，确保赛事顺利进行。（十六）根据赛事规模选派一定数量有医疗资质的医生、救
7、护车、医疗药品、除颤仪和其它医疗工具等，全程值守，定点医院开通绿色通道，确保一旦发生险情能够及时有效实施救援。（十七）严格落实疫情防控责任，赛场每个入口要对进入人员进行“双码”检查和体温检测，并全程佩戴口罩。如有必要，可采取网上预约等限流方式控制观赛人员。（+A）维护赛场秩序，对不服从安全监督与管理人员，取消参赛资格、逐出赛场，并进行通报批评，情节严重者，移交司法部门追究法律责任。三、赛后安全管理要求（十九）赛事举办单位要在赛后及时回收、清理比赛器械、物料和垃圾，恢复赛前原貌，并由相关部门验收。（二十）各级体育行政部门等赛事活动监管单位应建立赛事安全监管评价体系，定期组织对赛事活动质量，包括组
8、织机构整体水平、安全工作、人数规模、层次规格、服务保障、社会影响力等开展情况进行评估，并将结果作为赛事承办组织年度考核、诚信管理、赛事补助或政府购买服务的依据。（二十一）赛事执行单位赛后七个工作日内向业务主管部门提供赛事安全总结（报告）。四、适时启动赛事“熔断”机制（二十二）龙舟等水上赛事活动如遇以下突发情形之一的，赛事活动组织者应当启动“熔断”机制:1、自然灾害，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；2、事故灾难，包括各类安全事故、交通运输事故、公共体育设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；3、公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；4、社会安全事件，包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等；5、其他可能导致不再具备办赛条件的情形。
