浙江省安全生产基本标准解析.docx

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1、浙江省机械制造企业安全生产基本标准 解析一、基础管理1 安全生产责任制1.1 设置目的安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，是各种职业安全健康制度的核心，它明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权力和义务。认真贯彻、落实安全生产责任制是搞好安全健康工作的重要环节，是各层次、各类人员在安全生产中分工协作、各负其责的具体体现，也是“分级管理、分线负责”的安全管理体系形成和正常运行的关键，为此，特设置本项目。1.2 适用范围1.2.1 各类人员安全生产责任制企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间（分厂）、工段、班组一把手的安全生产责任制。1

2、.2.2 职能部门安全生产责任制各职能部门的安全生产责任制。如生产、计划、技术、设备、动力、人事劳资、教育、供销（运输）、消防保卫、安技环保等部门。1.3 考评要求1.3.1企业主要负责人应履行下列职责： 企业主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。主要负责人具备以下特征：（1）是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权。（2）是日常生产经营活动的直接指挥者。（3）在企业日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策。（4）主要负责人可能同时包括几个高层决策者。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，既赋予主要

3、负责人在安全生产方面的法定的指挥决策权，也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务。建立、健全本企业安全生产责任制； 组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；保证本企业安全生产投入的有效实施； 督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故；向职代会、股东大会、董事会报告企业安全生产工作。 1.3.2建立各职能部门的安全职责，并应该有文本，覆盖企业内所有部门；定期对其职责进行检查、考核（1） 一般情况下，企业主要部门的安全生产职责要点如下：a 安全技术部门的职责认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法

4、令、法规、指示，在经理、厂长和安全生产委员会的领导下，负责企业的安全生产工作；负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制劳动保护专项措施计划，提出劳动保护专项措施方案，并检查执行情况；组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产等工作，使其符合安全技术要求；负责特种设备的安全管理；检查督促有关部门和单位搞好安全装置的维护保养和管理

5、工作；深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；监督检查安全防火管理制度的执行情况； 负责各类事故的汇总统计、上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作。b设备部门的安全生产职责贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围的安全工作，负责制订和修改各类设

6、备设施的操作规程和管理制度；负责设备设施、管网及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求；负责组织对特种设备、职业危害防护设施、安全装置、计量装置进行定期检查、校验和送检工作，协助办理特种设备的注册登记；在制订或审订有关设备制造、更新改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实施；组织本专业的安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目。c 技术部门的安全生产职责编制或修订技术作业规程或工艺技术规程时必须符合安全生产的要求，并经常督促检查执行；制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划；严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时

7、施工、同时投产和使用的原则；组织并督促各生产单位对生产操作工人的技术训练负责组织开展安全技术研究工作，积极采用安全生产的新技术、新工艺和新材料，提高本质安全。d 生产调度部门的安全生产职责及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”；在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为，应及时制止，严禁违章指挥；在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。e 人事劳资部门的安全生产职责对新人厂人员（包括实习、代培人员）及时组织安全教育，经考核合格

8、后方可分配到车间。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作，并对培训效果进行评定；把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备；临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行。f 保卫部门的安全生产职责健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作；负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。g 计划、财务部门的安全生产职责在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同

9、时计划和总结安全生产工作；在编制、检查建设项目的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全措施经费的规定，专款专用，定期核算；保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业安全生产实际需要的经费。h 供应、储运、销售部门的安全生产职责对所管辖范围内的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程；管理好危险化学品，严格发放制度；按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料；负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠性能符合企业要求；认真执行上级有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工

10、作；认真做好车辆维修保养工作，确保安全行驶。i 设计部门的安全生产职责在建设项目和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；负责劳动保护专项措施项目的设计工作；组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加；在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。j 工会安全生产职责贯彻总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；做好安全生产宜传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项

11、规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚；参加企业有关安全生产规章制度制订；协助行政搞好班组的安全建设；关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事职业危害作业人员进行预防性健康检查和疗养；发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产；参加安全生产检查和对建设项目的“三同时”监督，参加事故的调查处理。(2) 安全生产责任制文本应涵盖企业的所有单位和部门，内容应体现“分级管理、分线负责”的原则，且与单位的行政管理职能相符。1.3.3 建立各级各类人员的安全职责有文本，涵盖企业内各级管理者（含班组长）、从业人员

12、，且与其职能相符；定期对其职责进行检查、考核(1) 除企业主要负责人的安全职责在本节1.3.1中表述外，企业其他人员的安全职责要点如下：a 车间主任的安全职责保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”；组织制订并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理员工提出的意见；组织全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装

13、置、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；及时报告本车间发生的事故，注意保护现场；建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用。b 车间安全员安全职责在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行；负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育；参加车间新建、改建、扩建工程

14、的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实检修时停工、开工的安全措施；负责车间安全装置、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车间职业危害因素情况，提出改进建议；每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。c 班组长（工段长）安全职责贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（工段）的安全生产；组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为；组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育；负责班组安全检查，发现不安全

15、因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录；搞好生产设备、安全装置、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行，督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。d 员工安全职责认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况；正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；正确

16、操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；上岗必须按规定着装；妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；积极参加各种安全活动；有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。（2） 安全生产责任制文本应涵盖各级管理者（主要负责人、主管安全负责人、副职含总工程师、总经济师、总会计师领导、职能部门和生产车间领导、班组长以及其他人员），其内容应体现“分级管理、分线负责”的原则，且与人员的行政管理职能相符。2 安全生产规章制度2.1 设置目的为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等，企业依据安全生产法的原则，结合本单位的生产性质、特点及状况，对企业的各项安全活动以制度文本的形式加

17、以规范和明确，确保在生产过程中落实安全生产责任制，控制人的不安全行为，规范企业的安全生产管理程序。为此，特设置本项目。2.2 适用范围本考评项目列举了企业常见的11种规章制度，基本适应于一般企业的安全管理要求（企业可根据国家和各级政府的有关规定以及企业的实际情况，在数量上予以增减，但基本内容应符合本考评项目的规定）。2.3 考评要点2.3.1 企业必须建立以下规章制度（1） 安全生产检查制度：规定安全生产检查的内容、时间、组织者和参加人员、方法和工作程序，同时有明确消除隐患的措施和要求。（2） 安全教育培训制度：明确“1.5安全生产教育”中列举的5种教育形式的计划编制和实施程序，应达到的教育培

18、训率和效果及责任部门等。（3） 安全生产考核、奖惩制度：根据安全生产法及其他法律、法规的规定，明确奖惩的范围、对象，奖惩形式等内容。（4） 工伤事故管理制度：规定企业对因工伤亡事故的报告、抢救、调查、分析、处理及统计上报的具体时间、程序等要求。（5） 设备设施安全管理制度：应明确管理的责任部门（人员），应建立特种设备、危险性较大设备、安全防护设备台帐、定期维护保养和隐患整改及记录等内容。（6） 现场安全管理制度：应有现场整洁、文明、遵章守纪等要求及分级管理等内容。（7） 电气安全管理制度：应明确管理内容及要求和审批手续，强调非专业人员不得装接、拆电气等内容。（8） 劳动防护用品管理制度：规定劳

19、动防护用品的采购、保管、发放标准、使用和监督的工作程序和管理要点。（9） 安全投入保障制度：明确技术改造、新技术、新工艺、新设备、新材料项目和安全技术措施，以及事故隐患整改费用保证等。（10） 安全例会制度：应明确会议职责，主题内容，定期组织召开时间，参加对象、记录等内容。（11） 消防安全管理制度：明确消防职能部门、防火工作程序和管理要点，救援方法等。2.3.2 建立其他保障安全生产的规章制度根据企业安全生产的实际情况制定其他的安全生产规章制度。危险化学品管理制度厂内交通安全管理制度女工和未成年人保护制度危险作业审批制度相关方管理制度2.3.3 安全生产规章制度应符合国家法律法规和标准的要求

20、3 安全生产投入3.1 设置目的为了避免企业重生产、轻安全，一味追求经营效益，忽视安全工作的短期行为，促进企业安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，必须要认真落实企业劳动保护专项措施经费的投入，确保本质安全，为此，特设置本项目。3.2 适用范围 基本适应于一般企业的安全管理要求。3.3 考评要点3.3.1 建立安全生产保障制度，按国家、省、市有关规定提取安全生产专项费用3.3.2 建立安全生产专项费用台帐，做到专款专用3.3.3 依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费3.3.4 为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品4 安全生产机构与人员4.1 设置目的安全生产机构是企

21、业负责安全生产工作计划、组织、协调、监督、控制必不可少的综合管理职能部门。合理设置安全机构、配备得力的安技人员，并保持相对稳定，是安全管理工作的组织保证，为此，特设置本项目。4.2 适用范围企业的安全管理网络、安全管理机构及安全技术管理人员。4.3 考评要点4.3.1 安全生产管理机构和网络（1）企业应建立安全生产委员会或领导小组。（2） 企业应依法设置相应的管理机构及配备安全管理人员，且有管理职能。（3） 安全管理人员应参加企业内各种涉及安全生产的会议和有关决策决定。（4） 企业工会应履行监督职能。4.3.2 安全生产管理人员按企业职工人数配备安全生产管理人员：人数300人，专（兼）职人员1

22、人（或者委托有资格的人员提供安全生产管理服务）；300人人数1000人，专职人员2人；1000人人数5000人，专职人员3人；人数5000人，专职人员5人。4.3.3 安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行的职责（1）贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、国家标准或者行业标准，参与本单位安全生产决策。（2）督促安全生产规章制度和安全技术操作规程的执行。（3）制定安全生产检查规程，开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改；查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。（4）组织开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验。（5）参与本单位生产工艺、技术、设备

23、的安全性能检测及事故预防措施的制订。（6）参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，督促和管理劳动保护用品的发放、使用。（7）参与组织本单位应急预案的制订及演练。（8）组织或者参与生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析，向本单位提出报告。（9）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。主要考评安全经费审批权；安全事故执法权；安全责任考核权；安全一票否决制。5 安全生产教育5.1 设置目的安全生产教育是安全管理的重要组成部分，是企业实现安全生产的一项重要措施。本项目中的5种安全生产教育，是依据安全生产法规定，总结多年实践经验，使之系统化、科学化的教育形式，可提高企业领导者和广大员工的安

24、全意识，促进安全技术的普及和提高，从而掌握控制工伤事故的技术本领。为此，特设置本项目。5.2 适用范围企业主要负责人、新进厂职工、特种作业人员、变换工种、复工和“四新”人员、安全管理人员。5.3 考评要点5.3.1 企业主要负责人应具备与本单位所从事的生产经营活动相应安全生产知识和管理能力，进行相应的安全生产知识培训（1）企业主要负责人的安全培训必须依照安全生产监督部门制定的安全培训大纲实施。（2）企业主要负责人经安全生产监督部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。（3）企业主要负责人初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。5.3

25、.2 新职工入厂应进行三级安全教育（1） 对入厂新工人、工程技术、管理人员以及临时工、农民工等进行的厂级、车间（分厂）级和班组级职业安全健康教育，未经三级教育或考试不合格者，不准参加生产或单独操作。（2） 目标值为100。（3） 培训内容。a 厂级安全生产教育培训的内容主要是：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等；b 车间级安全生产教育培训的内容主要是：本车间安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等；c 班组级安全生产教育培训的内容主要是：岗位安全操作规程

26、；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。（4）新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于72学时。5.3.3 特种作业人员培训教育 特种作业人员应经有资质的培训机构培训合格，持有相应的特种作业人员操作证。（1） 特种作业及人员范围包括（机械制造企业）：a 电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工；b 金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；c 起重机械（含电梯）作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；d 企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场

27、等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；e 登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工；f 锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；g 压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；h 制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；i 危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；j 经国家局批准的其它的作业； （2） 特种作业人员安全技术培训和考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。具体考核内容按照国家制定的特种作业人员安全技术培训考核标准执行。经考核合格的，发给

28、相应的特种作业操作证（含IC卡）。（3） 特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，复审前应进行复训教育，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次。复审内容包括：a 健康检查；b 违章作业记录检查；c 安全生产新知识和事故案例教育；d 本工种安全技术知识考试。经复审合格的，由复审单位签章、登记，予以确认；复审不合格的，可向原复审单位申请再复审一次；再复审仍不合格或未按期复审的，特种作业操作证失效。（4） 目标值为100。5.3.4 变换工种、复工和“五新”应进行安全教育（1） 工人因工作需要变换工种，依据变换工种通知单，安技部门组织车间（分厂）、班组

29、进行二级变换工种教育。（2） 企业在实施新技术、新工艺或使用新设备、新材料、新产品时，必须对有关人员进行相应的、有针对性的“五新”安全教育。（3） 工人因病假、事假、探亲等离开岗位一年以上（含一年）重新上岗时，必须进行车间（分厂）级和班组级安全教育。因工伤伤愈上班前必须进行车间（分厂）级和班组级复工安全教育。教育内容同“新职工入厂三级安全教育”相同。（4） 目标值为100。5.3.5 安全生产管理人员教育 安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力,取得相应的资格证或合格证书。（1） 安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：a 国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章

30、、规程、规范和标准；b 安全生产管理、安全生产技术、职业健康和安全文化等方面的知识，有关行业安全生产管理经验；c 伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；d 事故现场勘验技术，以及应急处理措施；e 重大危险源管理与应急救援预案编制方法；f 国内外先进的安全生产管理经验；g 本企业职业危害作业点的分布、危害程度，并根据其理化特性应采取的防护技术、措施和方法；h 典型事故案例。（2） 安全生产管理培训时间不得少于32学时；每年再培训时间不得少于12学时。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的安全生产管理培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。（3） 目标值为100

31、。5.3.6 安全知识抽查合格6 事故管理6.1 设置目的对工伤事故进行调查、分析、处理和报告，是安全生产管理的一项重要工作。按照“四不放过”的原则处理事故，有利于从中吸取教训、受到教育，同时，可掌握事故发生规律，避免同类事故重复发生，为此，特设置本项目。6.2 适用范围企业发生死亡、重伤、轻伤、中毒事故和重大未遂事故。6.3 考评要点6.3.1工伤事故统计报告发生工伤事故后，应如实统计；单位负责人接事故报告后，应立即迅速报告当地安全生产监管部门。企业必须明确各类事故报告的内容和程序（1）发生轻伤事故时，应立即如实报告企业安全生产管理部门和企业主要负责人。（2）发生重伤及重伤以上事故时，应立即

32、如实报告当地有关主管部门。同时在有效期内报告保险机构。6.3.2 工伤事故应按“四不放过”的原则进行处理（1） 事故调查、处理应当遵循的原则：a 实事求是的原则。对事故进行调查处理，必须从实际出发，在深入调查的基础上，客观、真实地查清事故真相，明确事故责任，提出处理意见；b 尊重科学的原则。调查处理生产安全事故，要做很多技术上的分析和研究，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上。（2） 事故调查处理的主要任务和内容包括：a 及时、正确地查清事故原因；b 查明事故性质和责任。分清责任事故与非责任事故，责任事故是指有关人员的过失而造成的事故；非责任事故是由于自然因素造成的人力不

33、可抗拒的事故；c 总结经验教训，提出整改措施；d 对事故责任者提出处理意见，要结合对责任的认定，分别提出不同处理建议，包括给予行政处分或者追究相应的刑事责任。（3） 事故调查、处理应有事故原因分析、事故责任者、事故责任者及单位的处理决定、防范措施及其完成情况等内容。每年对事故应有综合分析。7 “三同时”管理7.1 设置目的对建设项目坚持“三同时”审批（即新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应纳入建设项目概算。），突出从源头控制的思想，明确规定项目的可行性研究、劳动安全卫生预评价、劳动安全卫生验收评价、竣工验收等环节的具体要求，能

34、有效防止危险和有害因素的产生，提高事故和危害的控制能力。为此，特设置本项目。7.2 适用范围企业新建、改建、扩建项目、技术改造项目和引进的建设项目，包括我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。也适用于企业“五新（新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料）”项目的应用。7.3 考评要点7.3.1生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(1)项目的可行性研究报告或初步设计报告的内容应有安全专篇。(2)安全设施投资应当纳入建设项目概算并有建设项目概算清单。(3)企业采用五新“新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料”项目时，也应有

35、安全防范措施，安全操作规程内容。(4)建立“三同时”管理制度。(5)企业工会和安全生产管理部门参与设计方案审查、施工及项目竣工验收。8 班组安全管理8.1 设置目的班组是直接从事生产的基本单位，同时也是安全事故最可能发生的地方，是执行法律法规、标准和规程的前沿阵地和落脚点。因此，企业要想抓好安全管理工作，必须从班组入手，班组安全管理的好坏，不但影响到班组的安全生产，而且直接影响到整个企业的安全状况。为此，特设置本项目。8.2 适用范围企业因需要设置的生产辅助班组和小企业不设班组的生产车间。8.3 考评要点8.3.1 安全检查与隐患整改班组安全检查每周不少于一次，发现隐患及时整改。班组的生产工人

36、应在班前、班中、班后进行自检，在此基础上，班组长应进行日常巡检和每周组织一次全面检查，并做好记录。对查出的事故隐患要落实措施、人员和整改进度。对班组整改不了的应及时向上一级报告，在未整改前应有可靠的安全防范措施。8.3.2 安全活动 班组安全活动每月不少于两次。每月开展两次安全活动，做到时间、内容、人员三落实，且有记录。安全活动的主要内容：传达上级有关会议和文件精神；布置、检查、交流、总结安全生产工作；学习安全生产有关的法律法规、制度、标准和作业规程等；分析班组内外事故案例，举一反三，防止类似事故的重复发生；结合本班组的作业特点、生产经营状况和危险源辩识工作开展事故隐患的预测、预控等。安全活动

37、要有计划、内容、记录等。9 安全操作规程9.1 设置目的安全操作规程是企业贯彻执行法规、规章制度、标准的具体体现，同样具有法律效力。同时，安全操作规程是规范生产工人安全行为的最基本标准，建立健全合理、切实可行的岗位安全操作规程，有利于控制人为因素造成的各类事故，为此，特设置本项目。9.2 适用范围企业生产和辅助生产现场的作业岗位。9.3 考评要点9.3.1 建立健全岗位安全操作规程 应建立健全岗位安全操作规程并符合国家和行业的有关法律法规和标准、规范的要求。（1）岗位安全操作规程的编制应依据本单位工艺流程、设备（设施）性能、操作方法及工作环境制定，一般应以作业工序、作业岗位为基本单元，相同设备

38、设施，且作业方式相同，可以合并。否则，应单独编制安全操作规程。安全操作规程应符合相关的安全技术标准。（2） 岗位安全操作规程应包括：岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项，凡有重大或重要危险源的岗位，应有应急救援预案或应急措施。（3） 企业采用新技术、新工艺、新设备在投入使用前，应先制定安全操作规程或安全操作注意事项。（4） 岗位安全操作规程应随工艺或设备的变更情况，及时进行更新，且是有效版本。9.3.2 操作人员应熟悉本岗位的安全操作规程10 机电设备安全管理10.1 设置目的特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、

39、大型游乐设施及厂内机动车辆。有效监控特种设备的安全运行、规范特种作业人员的操作程序和基本素质要求，能预防重大事故的发生，确保安全生产，为此，特设置本项目。10.2 适用范围企业中工业气瓶、锅炉、压力容器、电梯、起重机械等设备的管理。10.3 考评要点10.3.1主要设备的采购 采购主要机电设备安全防护装置齐全,特种设备应是有资质的企业生产的合格产品。（1） 新购特种设备应附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监测检验证明等文件。（2） 新购特种设备的制造单位，应当是经国务院特种设备安全监督管理部门许可的企业。（3） 新增特种设备应执行注册登记制度。在投入使用前，使用单位必须持法定

40、检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记，并将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上，方可投入正式使用。10.3.2应建立主要机电设备安全技术档案及台帐:（1）设备的产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。（2）设备定期保养维修和定期自行检查记录。（3）设备的日常使用状况记录。（4）设备及其安全附件、安全防护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。（5）设备运行故障和事故记录。10.3.3主要机电设备应按规定定期保养维修。特种设备定期检验（1） 在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。使用单位必须

41、按期向所在地的法定检验机构申请定期检验，及时更换安全检验合格标志中的有关内容。安全检验标志超过有效期的特种设备不得使用。（2） 在用特种设备的安全技术性能定期检验周期名称检验项目检验周期锅炉外部检验每年进行一次内部检验每2年进行一次（移装、停运1年后启动、大修或改造以及其他）水压试验每6年进行一次（无法进行内部检验则每3年进行一次）固定式压力容器年度检验每年进行一次全面检验安全状况等级为1、2级：每6年一次安全状况等级为3级：每3年一次石墨制非金属压力容器：每5年一次玻璃纤维增强热固性树脂压力容器：每3年一次耐压试验每两次全面检验期间内进行一次 移动式压力容器年度检验每年进行一次全面检验汽车罐

42、车、长管拖车：1、2级：每5年进行一次；3级：每3年进行一次。铁路罐车：1、2级：每4年进行一次；3级：每2年进行一次。罐式集装箱：1、2级：每5年进行一次；3级：每2.5年进行一次。耐压试验每两次全面检验期间内进行一次压力管道在线检验每年进行一次全面检验安全状况等级：1、2级：每6年进行一次安全状况等级：3级：每3年进行一次电梯（升降机）每年进行一次起重机械每2年进行一次厂内机动车辆每年进行一次（3） 所有的定期检验都应有法定检验机构出具的检验报告。11 相关方安全管理11.1 设置目的在市场经济下，企业对内承包、对外租赁、化小核算单位、分离人员等适应新形势的举措大量涌现，使安全管理出现了薄

43、弱环节。为强化监督管理，明确和落实各自的安全责任，规范安全生产行为，促进安全管理工作不断适应新体制的需要，为此，特设置本项目。11.2 适用范围上年度和本年度正在施工、承包或租赁的经营活动以及合同工、临时工及外来人员。11.3 考评要求11.3.1 外来施工（作业）方与企业应签订安全管理协议，施工现场有可靠的安全防范措施（1） 外来施工（作业）队伍进入企业，在签订工程项目承包协议书的同时，签订安全管理承包协议书，应明确双方的责任，以及安全管理、防火管理、设备使用、人员教育与培训、安全检查与监督等方面的管理要求，且必须符合“合同法”和“安全生产法”的要求，不能侵犯双方的合法权益。（2） 单项工程

44、的安全管理协议书有效期为一个施工周期。长期在本企业从事零星项目施工的承包方，安全管理协议书签订的有效期不得超过1年。（3） 承包工程项目有新增或削减项目内容时，应重新办理相关手续。（4） 外来施工（作业）方应有相应的安全资质、项目负责人和安全负责人，且建立了各级安全责任制和管理制度，具备安全生产的保障条件。企业和发包方应对外来施工（作业）方的上述资质进行审查。（5） 施工和作业现场无事故隐患和违章行为。11.3.2 生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合安全生产法的规定签定安全管理协议；承包或租赁方应具备安全生产条件或具有相应的安全生产资质。（1） 企业内部实施的经营承包和财产租赁活动应

45、考评承包或租赁企业的安全生产保障条件，不得与不具备安全生产保障条件的企业或个人签定承包或租赁合同，安全管理协议书和承包或租赁合同同时签订，且有效期一致。（2） 租赁项目有变更、新增或削减内容时，应重新办理相关手续。（3） 出租方和发包方应加强对相关方的安全管理，采取多种措施施加影响。11.3.3 对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应的安全管理制度和措施（1） 对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应建立相应的安全管理制度和考核办法，且应符合当地政府的统一规定。（2） 对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应进行安全健康培训，

46、规定其操作规程，告知作业场所的危险源和控制办法。（3） 对生产区域内的临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应加强现场安全检查，杜绝违章作业。11.3.4 租用气瓶或外购气源应与相关方签定安全协议，供气单位应有相应的安全生产资质12 现场安全监督检查12.1 设置目的 事故是多种因素激发的结果。避免操作者违章操作，必须加强对生产现场的管理，加强对现场监督检查的力度，才能控制事故的发生。 在生产过程中，无论是人的操作行为、设备设施的本质安全程度或作业环境的状态，都是经常处于动态变化之中。因此，强化现场安全管理、加强现场监督检查是企业基础管理的重要环节，也是消除人的不安全行为和物的不安全状态，控制事故发生的有效措施。为此，特设置本项目。12.2 适用范围 企业所有的作业现场和辅助作业现场。12.3 考评要点12.3.1作业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程现场违反设备安全操作规程的典型表现：（1） 任意拆除设备（施）的安全装置、仪器、仪表、警示装置的。（2） 设备（施）超速、超温、超载荷运行。（3） 供料或送料速度过快。（4） 设备运转时，跨越、触摸或擦拭运动部位。（5） 调整、检修、清扫设备