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1、XX县美丽型社区建设实施细则为认真贯彻落实县委、县政府关于深化党建引领推进基层社治理建设“四型”社区的实施意见，现就美丽型社区建设制定实施细则如下。一、主要目标顺应人民群众对美好生活的向往，统筹资源要素，动员各方力量，在全县开展美丽型社区建设。健全完善社区基础设施，持续优化人居环境；强化规范约束引导，大力提升文明素质；发挥示范引领作用，共建共享建设成果，加快建设人居环境美、居民行为美、社区氛围美“三美共享”的美丽型社区。按照“统筹规划、试点先行、分步推进、全面覆盖”的原则，通过五年努力，全县90%的社区达到美丽型社区建设标准，社区的物质文明、生态文明、精神文明建设水平得到同步提升，社区生活环境
2、更加优美,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。二、重点任务（一）共建美好环境，打造绿色社区1 .优化绿色空间。合理布局建设游园绿地，见健插绿、应绿尽绿，确保绿化率达到30%以上。依托阳台绿槽、社区公园、屋顶花园等，推进立体绿化，荫下公共活动场所持续增加。植被养护及时，绿地干净整洁，植物种类丰富，草木结构合理，无毁绿种菜、泥土裸露等现象。2 .美化生活环境。依托城镇老旧小区改造、市政基础设施维护等项目，改造提升社区道路，消除路面坑洼破损等安全隐患，实现道路硬化率100%、平整率100%,消防、救护等生命通道和无障碍通道连贯畅通，群众出行方便。规范管线设置，实施架空线规整（入地），持续改善给
3、排水、供电、供气、供暖、消防等基础设施条件。加强社区基础设施维护，建筑物墙体外立面无破损脱落，水电通讯表箱完好整洁率达到100%。社区照明设施完善，装灯率、亮灯率均达到100%,公共区域具有实用性与观赏性有机融合的亮化设施。社区建立噪声管理工作机制，落实人员对公共噪声、居民生活噪声产生行为进行劝导，加强噪声治理，优化社区环境。社区中心商业区、城乡结合部、背街小巷、车站、公园、广场等重点部位环境卫生管理规范，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱贴小广告等问题。加强“三无”小区管理，推动所有小区实现物业管理、物业服务企业党的组织和党的工作全覆盖，完善社区物业党建联建和协调共治机制。3 .倡导低碳生活
4、。建立健全社区宣传教育制度，运用互联网、微信、公告栏等媒介，每月至少开展1次低碳生活主题宣传。依托社区内的中小学校和幼儿园，每年至少开展1次“小手拉大手”生态环保知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。大力推动节能降耗，推进节能改造，发展近零能耗建筑和零碳建筑，优化社区智慧电网、气网、水网和热网布局，社区人均能耗持续下降。大力推行生活垃圾分类，社区内分类投放、分类收集设施完善，生活垃圾收集率100虬积极推进雨水和中水资源化利用，采取“渗滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建设，新建小区全部实行雨污分流，打造海绵社区和节水社-2-Eo（二）共植美好行为，打造文明社区引导群众遵守文明规范。围绕
5、饲养宠物、车辆停放、垃圾投放、体育健身、节约粮食等方面，编制发布社区居民行为规范，引导居民自觉遵守社会交往、公共场所文明规范，文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明观赛。社区每周至少检查1次，督促沿街单位、商户认真落实门前卫生、绿化、秩序“三包”责任制，确保无出店经营、流动摊贩随意摆摊设点、车辆和共享单车乱停乱放、乱发小广告、小传单等问题。4 .加强对不文明行为的规劝处置。社区建立不少于5人的文明劝导员队伍，邀请退休职工、商铺业主等担任文明劝导员。建立文明劝导工作制度，每周开展劝导活动不少于3次，文明礼貌规劝禁烟场所吸烟、高空抛物、故意破坏绿地花木、消防通道违规停车等不文明行为。社区建立
6、居民文明行为奖惩机制，每月至少发布1期文明行为“红黑榜”。对不文明行为及时向相关部门反映，并配合予以处罚。同时，采取参与社区义工、媒体曝光等惩戒措施，引导居民自觉践行文明规范。5 .开展移风易俗行动。充分利用重要节日、重大纪念日，每月至少开展1次群众性主题实践活动，规范开展升国旗、奏唱国歌、入党等仪式，发挥礼仪礼节的教化作用，增强居民对党和国家、对组织集体的认同感和归属感。社区建立“道德讲堂”等移风易俗宣传阵地，每季度至少开展1次宣传倡导活动。通过社区居民行为规范、社区公约等，倡导科学文明生活方式，破除铺张浪费、薄养厚葬、人情攀比等不良习俗，推动“光盘行动公筷公勺”等成为群众自觉行为。普及科学
7、知识，抵制迷信和腐朽落后文化，防范极端宗教思想和非法宗教势力渗透。（三）共塑美好道德，打造和谐社区6 .开展志愿服务。由社区党组织牵头，结合在职党员进社区报到机制，建立统一、规范的志愿服务组织。推动志愿服务标准化建设，建立志愿服务招募项目发布、志愿者活动记录等工作机制，在社区办事大厅设立志愿服务岗，有序管理社区志愿者，不断提高志愿服务水平。结合社区实际，每月组织志愿者至少开展1次环境整治、关爱空巢老人等志愿服务活动。7 .树立典型模范。大力开展“身边好人”“好婆婆”“好媳妇”等模范评选活动，每季度至少开展1次，用身边事教育身边人，营造向上向善的良好氛围。社区在显著位置设立善行义举榜，每年至少更
8、新4次，宣传展示居民身边的道德模范、身边好人等先进事迹。以培育践行社会主义核心价值观为引领，营造承载民俗节庆、文艺表演、亲子互动等活动的邻里交往空间，建立邻里社群，发挥居民各自特长优势，互相提供放心安全的服务，形成互帮互助、和谐友好的邻里氛围。8 .弘扬优良家风。社区在固定宣传栏定期宣传新时代家庭观，大力弘扬优良家风家教。社区建立家长学校，经常性开展活动。围绕建设文明家庭、实施科学家教、传承优良家风，开展微宣讲、云讲堂等群众性宣传教育活动和“最美家庭”评选活动。社区常态化开展婚姻家庭辅导、矛盾纠纷调解等服务，经常性开展健康公益、亲子阅读、邻里互助等活动，讲好家风故事，传播家教理念。三、实施步骤
9、（一）加快启动阶段。2022年，首善街道滨河社区依据方案先行探索试点，为全县建设全面推开积累经验。（二）增点扩面阶段。2023年，根据试点创建情况，扩大试点范围；其他镇街至少各选择1个社区开展试点；及时总结试点经验，全县20%的社区年底前达到美丽型社区建设标准。（三）全面推广阶段。2024年，在全县全面推行美丽型社区建设工作，年底前力争60%的社区达到美丽型社区建设标准。2025年，在全县持续推行美丽型社区建设工作，年底前力争80%的社区达到美丽型社区建设标准。2026年，进行攻坚冲刺，确保全县90%的社区达到美丽型社区建设标准，并对建设工作进行总结。四、保障措施（一）坚持党建引领，建立工作机
10、制。认真贯彻中央组织部、中央政法委、民政部、住建部关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行），落实省市相关要求，充分发挥党组织在基层治理中的核心作用。在县委城市基层党建引领基层治理领导小组协调领导下，成立以县住建局牵头，由县委组织部、县委宣传部、县民政局、县城市管理执法局、县生态环境局、县妇联等部门参与的美丽型社区建设专项组。采取联席会议形式，研究决定重大事项，协调解决重大问题，统筹推进全县美丽型社区建设工作。以美丽型社区建设为抓手，完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业协调运行机制。住建部门要强化对物业服务企业的监督管理，健全完善物业服务企业信用评
11、价体系，探索建立区域内物业服务企业“红黑榜”，督促物业服务企业提高服务质量，推动美丽型社区建设。（二）密切部门协作，强化政策支持。专项组各成员单位负责加强本行业本领域业务指导，主动争取各方面资金项目支持美丽型社区建设。统筹整合城镇老旧小区改造、绿色社区、文明社区、海绵城市等各类项目资金，合力推动美丽型社区建设。县财政设立专项资金，采取以奖代补、定额补助等形式，激发社区建设积极性。同时，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量投资参与美丽型社区建设中各类设施的建设、改造、运营。（三）试点示范先行，营造浓厚氛围。坚持示范先行，选择建设意愿强、居民积极性高、工作基础好的社区开
12、展试点，发挥示范引领作用。及时总结和推广不同类型、不同条件社区建设的经验做法，以点带面，辐射带动，统筹推进美丽型社区建设工作。充分利用“两微一端”等政务新媒体，深入宣传美丽型社区建设的重要意义、支持政策、重点举措、典型事例等，引导各方积极参与建设工作。对美丽型社区建设中涌现的优秀单位、先进个人，采取多种形式予以表彰奖励，努力形成全社会广泛关注、共同支持美丽型社区建设的良好局面。美丽型社区建设考核评价指标体系序评价类别考核指标工作内容评价标准得分1创建机制全（20分）组织机构健全8分）发挥社区党组织领导作用和社区居委会主体作用，协调业主委员会、社区内机关和企事业单位等共同建设。L建立组织机构，有
13、专人负责、有经费保障（4分）。2 .共同建设单位职责明确（2分）。3 .将美丽型社区建设纳入社区年度考评（2分）。2责任分工明晰（6分）细化创建措施，夯实工作责任，实行“清单”管理，积极推动建设工作。1 .有建设方案（2分）。2 .有年度任务清单（2分）。3 .建立工作制度机制（2分）。3公众积极参与（6分）建立公众参与机制，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，引导社区居民积极参与。L合理运用互联网，搭建网上沟通议事平台（3分）。2 .社区每月发布美丽型社区建设信息不少于1次（1.5分）。3 .有居民参与建设工作记录（1.5分）。4人居环境美（35分）基础设施完善（5分）依托城镇老旧小
14、区改造、市政基础设施维护等项目，积极改造提升社区给排水、供电、弱电、道路、充电桩等基础设施。L社区（小区）道路硬化率100%,平整率100%,无明显坑洼，消防、救护等生命通道和无障碍通道连贯畅通，群众出行方便（1分）。2 .楼道装灯率100%,亮灯率100%,公共区域有适宜亮化设施（1分）。3 .社区（小区）积极推行海绵化改造，无明显积水（1分）。虫社区（小区）内合理建设车辆停放及充电设施，车位配比率不低于1.0车位/100平方米（1分）。5 .加强“三无”小区管理，推动小区物业管理、物业服务企业党的组织和党的工作全覆盖，完善社区物业党建联建和协调共治机制（1分）。5绿色空间优化（5分）因地制
15、宜合理布局和建设各类绿地，全面优化绿色空间。1 .推进立体绿化，见缝插绿、应绿尽绿，绿化率达到30%以上（2分）。2 .日常管护到位，绿地干净整洁，无毁绿种菜、泥土裸露等现象（1.5分）。3 .社区智慧电网、气网、水网、热网布局合理，在社区建设、改造和居民装修中，建立绿色产品、材料推广使用机制（1.5分）。6管理规范有序（8分）进一步加强社区管理，须范管线设置，实施架空线规整（入地），加强噪声治理，不断改善社区环境。L社区（小区）空中缆线整齐规范，无乱拉乱设、飞线充电等现象（2分）。2 .社区（小区）有效控制噪声污染，环境噪声平均值W60分贝（2分）。3 .社区（小区）内无乱搭乱建、乱摆摊点、
16、占道经营等现象（2分）。4 .社区（小区）内文物古迹、古树名木等挂牌保护率100%（2分）。序评价类别考核指标工作内容评价标准得分7人居环境美（35分）公共服务齐全（4分）以公共服务设施维护等为抓手，打通服务群众的“最后一公里”。L社区党群服务中心面积达到每百户30平方米以上（1分）。2 .社区卫生服务设施配备10酰达标，能够为群众提供相关服务（1分）。3 .社区公厕数量足，卫生厕所达标率100%（1分）。4 .社区健身器材正常使用率9眦（上（0.5分）5.有明显禁烟标识，无吸烟现象和烟头，室内禁烟率100%（0.5分）。8环境干净整洁（8分）加强日常管护，居住环境干净整洁，无乱涂乱画、垃圾堆
17、积等现象。L楼道干净整洁，无杂物堆放、无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损、小广告乱张贴乱涂画，表箱（水、电、通信等）完好整洁率100%（1.5分）o2 .生活垃圾分类投放、分类收集、密闭运输，收集率100%（1.5分）。3 .垃圾清运及时，垃圾收集站、转运站设施干净，周围无垃圾污水、无污迹、无异味（1.5分）。4 .社区（小区）建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损（1.5分）。5 .鼠、蚊、蝇、埠螂密度达到国家控制水平标准B级要求（2分）9低碳生活形成（5分）开展低碳生活主题宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，发展近零能耗速筑和零碳建筑。1 .每月开展低碳生活主题宣传教育活动不少于1次（1分）2 .生
18、活污水100%排入污水处理厂或自行处理达标排放；新建社区（小区）实行雨污分流；旧城区社区（小区）排水管网实行干3 .社区（小区）%宣传绿色消费，倡导环保选用，自觉节约资源，群众知晓率90%以上（2分）。10宣传氛围浓厚（5分）建立健全社区宣传教育制度，完善宣传场所及设施设置。倡导科学文明生活方式，推动“光盘行动”等成为群众自觉行为。#及科学知识，防范极端宗教思想和非法宗教势力渗透。L社区（小区）内设有社会主义核心价值观、社区居民公约或守则等公益广告不少于3处，群众对社会主义核心价值观的知晓率100%（1.5分）。2 .“光盘行动”“公勺公筷”等深入推广，群众知晓率100%（1分）。3 .喜事新
19、办、丧事简办、厚养礼葬风尚浓厚,群众知晓率100%（1分）。4 .无封建迷信活动，无极端宗教活动、非法宗教势力现象（L5分）。11居民行为美（25分）群众行为文明（7分）落实宝鸡市文明行为促进条例，广泛开展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明观赛等活动，引导居民自觉遵守社会交往、公共场所中的文明规范。L居民文明素质高，无争吵谩骂、使用低俗i-50象（IG益）2 .居民文明饲养宠物:无遛狗不牵绳等现象，地面无宠物粪便（1.5分）。3 .公共场所无乱扔杂物、高空抛物、随地吐痰、光膀脱鞋、躺卧公共座椅等现象，无损坏公共设施现象（1.5分）4 .无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象（1分）
20、5 .车辆停放有序，无占用消防车道、私装地锁等现象（1.5分）序评价类别考核指标工作内容评价标准得分12居民行为美（25分）劝导常态开展（8分）邀请退休职工、商铺业主等担任文明劝导员，文明礼貌规劝禁烟场所吸烟、高空抛物、故意破坏绿地花木、消防通道违规停车等不文明行为。L社区建立文明劝导员队伍，人员不少于5人（2分）。2 .建立文明劝导制度，每周开展文明劝导活动不少于3次（2分）。3 .建立文明行为奖惩机制，每月发布1期文明行为“红黑榜”（2分）。4 .社区内企事业单位、沿街门店卫生、绿化、秩序“三包”责任落实到位，无乱张贴、散发小广告现象（2分）。13文化生活丰富（5分）充分利用重要传统节日、
21、重大纪念日，组织开展群众性主题实践活动。1 .在重要传统节日、重大纪念日，组织开展群众性实践活动，每月不少于1次（3%。2 .“道德讲堂”阵地健全，组织开展活动每年不少于4次（2分）14社区氛围美（20分）开展志愿服务（8分）推动志愿服务标准化建设，建立社区统一、规范的志愿服务组织，有序管理社区志愿者。结合实际，组织志愿者开展环境整治、关爱空巢老人等服务活动。L社区新时代文明实践站规范达标，每月公示1次活动开展情况（2分）。2 .建立志愿服务组织，建有志愿股务站，有服务项目、内容和管理办法，能够正常提供服务（2分）。3 .有志愿服务招募项目发布、志愿者活动时长记录等工作机制（2分）。4 .在社
22、区办事大厅设有志愿服务岗，有标识牌、有人员、有服务项目公示、有3种以上便民服务设施、有志愿者开展文明劝导等服务（2分）。15发挥示范作用（6分）开展“好婆婆”“好媳妇”“身边好人”等模范评述活动。以培育践行社会主义核心价值观为引领，其立邻里社群，形成互帮互助、和谐友好的邻里氛围。L设立善行义举榜，宣传道德模范、身边好人事迹，定期更换（2分）。2 .组织开展“好婆婆”“好媳妇”“身边好人”等先进模范评选活动，每季度至少开展1次（2分）。3 .社区居民邻里和睦，矛盾纠纷及时调处，未发生因邻里纠纷引发的上访现象，未造成不良社会影响（2分）。16推进家风建设（6分）围绕建设文明家庭、传承优良家风等，开展宣传教育活动和“最美家庭”评选活动。定期宣传新时代家庭观，讲好家风故事，传播家教理念。1 .在固定宣传栏定期宣传新时代家庭观，经常性开展家风宣传（1分）。2 .社区建立家长学校，经常性开展活动（2分）。3 .常态化开展婚姻家庭辅导、矛盾纠纷调解等服务（2分）。4 .组织开展健康公益、邻里互助等活动，居民积极参与（1分）。备注：总体评价得分达到90分以上为美丽型社区。
