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1、第7章 铁路工务管理中的安全防护 （编者：孙汉武、李成辉）7.1 工务管理安全防护概述（突出安全防护在铁路工务中的重要性）7.2工务管理中的行车安全与防护（施工作业中的制度与人员配置、特殊线路故障的预防与处理、养路机械作业、 专用车辆的使用、材料装卸与堆放等内容对行车安全的影响与防护措施）7.3工务管理中的人身安全与防护（基本要求、避车、线路施工作业中、机具使用、搬运装卸中人身安全与防护）7.4工务管理中的设备安全与防护思考题与习题7.1 充分认识铁路工务安全的极端重要性世界发达国家工业化进程各阶段铁路安全事故的发生呈现一定的规律性。一般来说，在工业化初期阶段，安全生产事故快速上升；到了中期阶
2、段，即工业化加速发展时期，安全生产事故达到高峰，将持续处于事故易发阶段；工业化后期阶段，安全生产事故开始逐步下降；后工业化社会，安全生产的事故率则会很低，并趋于稳定下降。尽管国家经济快速发展与安全事故的发生具有一定必然的规律关系，但“事故易发”期的延续时间也有一定的区别。纵观英、美、日等发达国家，“事故易发”期少则20-30年，多则50-60年。随着我国国民经济的发展，人均GDP已经达到2000美元以上，我国经济发展已进入工业化加速发展期，铁路运输需求不断增大，铁路也已进入高速发展阶段。由于人民生活水平的不断提高，人们对生命财产的损失更加重视，铁路交通事故的社会影响越来越大，铁路运输安全问题已
3、经成为社会公众关注的民生问题之一。努力缩短铁路交通事故易发期，确保铁路运输安全非常重要。当前，我国铁路列车运行速度、运输密度和牵引性能的大幅度提高，铁路运输安全的内外部环境发生了很大变化，影响运输安全的因素十分复杂；由于高速、提速和常速铁路并存，特别是高速铁路迅猛发展，一旦发生安全问题，后果不堪设想；随着我国铁路负荷不断加大，客货运量持续大幅度增长，主要干线运输能力利用处于饱和、超饱和状态，运输安全的风险不断增加；我国是一个自然灾害频发的国家，近年来随着全球气候变暖，各种极端天气现象频繁发生，强台风、超强台风、洪水、泥石流等自然灾害的危害性不断升级，对铁路运输安全造成的影响呈现不断加剧的趋势，
4、安全生产形势十分严峻。铁路工务安全问题，一直是铁路运输安全的突出问题。建国以来，我国铁路发生的重大、大事故中，工务方面的原因占30%以上，其中尤以施工作业安全问题十分突出，占工务事故的80%以上。2003年以来，随着我国铁路的快速发展，铁路营业线施工作业大面积展开，大量的新技术、新设备投入运用，工务段生产力布局的大幅调整，传统作业方式不断更新，惯性的工务安全问题没有得到很好解决，新的安全问题还没有完善的控制办法。特别是随着列车运行速度、密度和载重的提高，设备质量的变化规律、作业防护、作业质量、作业方法以及设备质量保证等方面作业安全和设备质量安全问题必将更加突出。72 铁路工务安全管理721工务
5、安全管理的主要内容一是设备质量安全。线路设备检查、钢轨检查（重伤轨管理、探伤管理）二是施工作业安全。大中修养护维修作业质量安全、人身安全、作业机具安全、监管安全责任。三是道口安全。四是轻轨车安全。轨道车运行安全五是防洪安全。六是人身安全。722工务安全的主要特点123723工务安全的主要要求1主要规章2主要手段3主要方法73工务行车安全与防护731概述铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路线路。工务部门承担铁路营业线上的线路、路基、桥隧、道口等基础设备的管理和修理任务，为了保证线路设备完整和质量均衡 , 使列车能以规定速度安全、平稳和不间断地运行，并尽量延长设备使用寿命，工务部门必须对
6、施工作业安全、设备质量安全和人身安全采取防范措施。 长期以来，由于作业中不按规定设置防护，防护人员违章等原因造成的事故每年都有发生，特别是一些性质严重的群死群伤事故屡禁不止。1998年7月13日，因工务人员在湘黔线朝阳坝2号隧道内作业时，线路几何尺寸严重超限，现场防护人员没有及时拦停列车，导致列车中18辆脱轨，其中11辆液化汽罐车连环爆炸，造成4人死亡、11人受伤、中断行车485小时08分的重大事故。2007年4月18日，在南昆线进行线路补修作业的工务人员，没有按规定在作业点两端设置防护员，没有设置现场移动停车牌，且现场防护员参加维修作业，导致4名未及时下道的从业人员被通过的货物列车撞成重死，
7、构成从业人员重大死亡事故。XX年X月XX日，X工程局在既有线路进行曲线拔道作业时，由于作业人员违法提前上道作业，不按规定设置防护，18人被通过的动车组撞死，构成重大铁路交通事故。4.施工安全问题依然严重。今年以来全路发生了13件因施工引发的安全事故，暴露出施工组织、监管、监控等方面的问题十分突出。有的单位施工计划、施工方案、施工安全措施不严密，方案审查流于形式。有些施工单位在无计划、无协议、无防护、无应急措施的情况下违法违规擅自施工或超范围施工。有的工程违规分包，偷工减料，存在比较严重的安全质量隐患。设备管理单位监管职责落实不到位的问题比较突出，一些单位对施工重点和关键环节把关不严，起不到安全
8、监控的作用。部分单位和部门夜间施工作业安全防范措施不到位，不适应的问题比较普遍。5.自然灾害防御处置不力。部分单位存在“天灾难防”的片面认识，安全责任意识不强，应对自然灾害的主动性不够。汛前检查走过场，防洪关键地段和薄弱环节底数不清，预抢措施不落实，汛期和不良天气情况下的行车安全措施执行不严格。对自然灾害监控手段落后，线路抵御水害能力和灾害监测预警能力不强，应急处置能力差距较大。今年以来，因大风、水害、落石等自然灾害造成的行车事故时有发生，有的造成了比较严重的后果。“228”乌鲁木齐局南疆线大风造成旅客列车脱轨重大事故，影响很大，在汛期，南昌、广铁、南宁等铁路局水害事故频频发生，成都局先后发生
9、5起列车撞上落石的事故，对行车安全构成严重威胁。因此，各级工务部门必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，高度重视安全防护工作，建立、健全各项安全防护制度，落实防范措施，防患于未然。732 工务安全防护的种类工务安全防护分为施工防护、设备监测防护、应急防护、设备保障防护四种。施工防护又分为封锁施工防护、慢行施工防护、正常施工防护。封锁施工防护包括施工作业防护和天窗点内维修作业防护。慢行施工防护主要是施工作业防护。正常作业防护是指天窗点外维修作业防护。设备监测防护主要是对存在病害或安全隐患的线路设备进行防护，如对防洪危险处所、线路限速处所的看守等。应急防护是指对突发线路设备隐患的
10、防护。线路屏障防护，防护网、桥涵限高架，公路护桩、上跨公路桥防护网，上跨公路桥挡板，防洪网防护防护方法分为人员防护和设备防护。分为驻站防护、现场防护、中间联络防护，人员素质要求。设备防护分为移动停车防护、技规中733工务施工防护7331工务施工概论营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。工务施工都是营业线施工。施工作业是指必须纳入月度施工计划，并在车站办理封锁或慢行手续的营业线施工。维修作业是指作业前后不改变行车速度、天窗时间内能完成，且不影响另一线行车设备正常使用的项目，分为天窗点内作业和天窗点外作业两种。天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或
11、调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。天窗时间由铁道部列车运行基本图中预留，在铁路局日班计划中兑现。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗。施工作业和天窗点内维修作业项目及安排原则由铁道部的营业线施工及安全管理办法明确。天窗点外维修作业的具体内容和办法由铁路局规定。现行铁办2008190号文件营业线施工及安全管理办法明确工务维修天窗作业内容共有32项。营业线施工按照其对铁路运输影响程度分为三个等级，实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。按照不同等级，铁路局、铁路局运输处和车务站段分别成立相应的施工领导小组。成员
12、由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。施工领导小组负责审定施工方案、施工过渡方案、施工安全措施，协调解决施工各种问题，检查各项措施落实情况，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序。施工单位应按规定提报施工方案，其内容包括施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方式及流程、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。外单位在营业线施工，必须与工务设备管理单位签订施工安全协议。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。工务设备管理单位对外单位在管辖范围内的施工必须派出安全监护人员，
13、对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况进行全过程监督，实行开通、提速检查签认制度，承担监督检查的责任和权力。工务单位进行影响其它设备管理单位设备使用、安全的施工作业时，也应按规定提前联系、确定影响范围，签订施工安全协议，并接受检查监督。工务单位和其它单位相互配合施工时，应明确各自施工作业范围和责任。各种施工都应根据工作内容和影响行车安全的程度，按规定指定专人担任施工领导人。施工负责人负责施工前的准备、施工中的组织、施工后的检查确认等工作，对施工安全质量负责。施工负责人确认准备就绪，应于施工开始前40分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站行车设备施工登记簿内登记，通过车站值班员向
14、列车调度员申请施工。施工起止时间、范围、内容等以列车调度员发布的实际施工调度命令为准。施工开通前，施工负责人应认真检查确认设备状态，严格按照放行列车条件的规定放行列车。7332工务施工防护条件和办法凡影响行车安全的施工，均应进行防护，设置防护人员、配备防护设备。防护条件的确定，依据施工项目对列车运行的影响程度确定。封锁施工防护必须办理封锁施工手续，设置移动停车信号，其具体项目按照营业线施工作业项目、天窗点内工务维修作业项目规定执行。慢行施工防护必须办理施工慢行手续，设置移动减速信号，其慢行施工项目，按照规定的封锁施工放行列车速度条件和慢行施工速度条件确定。应急施工防护，应办理临时封锁施工或慢行
15、施工手续，设置移动停车信号、停车手信号或移动减速信号、减速手信号。影响行车安全的各种施工，都应在车站行车室设置驻站联络员，作业地点设置现场防护员，通信联系不畅或了望条件不好的地段还应设置中间联络员。驻站联络员要随时（或通过中间联络员）与现场防护员或施工负责人保持联系。掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。按规定程序设置或撤除施工移动停车信号防护。如联系中断，现场防护员应立即通知施工负责人停止作业，必要时将线路恢复到准许放行列车的状态。施工领导人与现场防护员宜使用电话或无线电话联系，联系不畅时，必须按规定的现场听、视觉信号规定执行。驻站
16、联络员要准确掌握列车运行信息，严格按程序与中间联络员、现场防护员、施工负责人之间执行来车预报、确报、变更通知等规定，将信息准确传递到位。封锁施工作业时，显示停车手信号的现场防护员、移动停车信号牌、响墩和作业标、以及道岔加锁或钉固位置，根据施工地点所在区间或站内线路、道岔上以及单双线情况确定。慢行防护时，带字减速信号牌、移动减速信号牌、减速地点标、以及作业标位置，依据施工地点所在区间或站内线路、道岔上以及单双线情况确定，移动减速信号牌上标明调度命令下达的慢行速度值。限速时间大于个月以上的固定限速地段不设置减速标志。在区间线路上进行不影响行车安全的作业，不需要以停车信号或减速信号防护时，应在作业地
17、段两端500至1000米处列车运行方向左侧的路肩上设置作业标。734设备故障防护办法发现设备故障危及行车安全时，必须遵循“先防护、后处理”的原则，立即连续发出警报信号和以停车手信号防护，迅速采用最为快捷的通信设备通知就近车站、运行列车和工务工区，并根据条件，按规定设置响墩、火炬、短路铜线等紧急防护措施。设备故障必须设法尽快修复，如不能修复时，应封锁区间或限制列车运行速度。发生胀轨迹象时，应按迹象表现形式，立即采取相应的巡查监视、慢行防护、停止作业、停车防护措施。发现胀轨跑道时必须立即拦停列车。发现胀轨迹象、胀轨跑道后，都应迅速采取降低钢轨温度、加强轨道框架强度等紧急措施。根据处理后的线路稳定程
18、度，确定放行列车和放行列车的速度条件。线路钢轨折断时，除按规定设置停车信号防护外，要积极采取紧急处理和临时处理措施，根据措施落实情况，确定放行列车和放行列车的速度条件。对紧急处理或临时处理的处所，应及时插入短轨进行焊复，恢复线路轨道结构。电气化铁路线路作业，关键是要严格执行起道高度、拨道量和更换钢轨的有关作业规定，落实涉及接触网、供电设备的工务作业与供电部门的联系和配合制度。道口安全的重点，一是保持各种基础设备、设施和防护设备、备品状态完好；二是严格落实道口看守人员作业标准；三是规范和严格执行道口发生故障时的防护处理办法。强化道口和路外安全工作。一是进一步加大路外安全宣传教育和专项整治工作力度
19、，利用多种形式，广泛深入细致地做好路外安全宣传教育工作。对路外安全问题较多的区段，要借鉴上半年成都局“路外安全综合整治百日行动”的成功经验，集中时间、集中力量开展强有力的综合治理，下决心解决路外安全薄弱的状况。二是加强道口安全管理。各单位对道口安全管理办法、作业标准等进行一次全面清理和检查，加强对道口设备的日常检查和维修，强化对道口看守员、监护员的培训、检查和考核，提高应急处理能力，减少道口交通肇事。三是加强线路防护设施管理。各单位要加强对公铁并行防护桩、防护网等防护设备的日常检查和管理，对缺失、破损的处所要及时安设和修复。对因施工作业临时开设的防护网开口，要安排专人把守，施工结束后要及时封闭
20、。要解决好立交桥涵积水问题，保证正常使用。1.全面提高线路质量。目前，全路非提速区段线路设备质量问题比较突出，直接危及行车安全。各单位一定要树立用汗水换质量、用质量保安全的理念，高度重视，统筹兼顾，坚持标准，精检细修。要认真落实养护维修制度，提高天窗修的兑现率和利用率，积极借鉴今年集中修经验，创造条件，逐步推行，从根本上改善非提速线路基础薄弱的状况，保证设备质量均衡提高。要坚持添乘检查、轨检车检查与徒步检查相结合，全面掌握线路设备状态，及时整治线路病害，集中解决配件失效、道床板结、翻浆冒泥等突出问题。对超大修期的线路和站专线，要分轻重缓急，研究分步解决方案，制定安全防范措施，确保不因线路质量引
21、发严重的行车事故。2.强化道口安全。针对绝大部分道口处在非提速区段的实际，各单位要继续加大道口拆并改力度，加强有人看守和监护道口的日常管理，强化对道口看守员、监护员的培训、检查和考核，提高应急处理能力，减少道口交通肇事。加大铁路沿线人行过道的清查力度，依法拆除非法通道。按标准整治道口铺面和警示标志，对道口信号、警示设备、防护设施等存在的问题进行全面检查整治，确保道口设备作用良好。进一步强化站内平过道的管理和监护，落实安全防护责任和措施，提高安全保障能力。3.加强地质灾害防范工作。崩塌落石、滑坡等地质灾害是危及列车安全的重大隐患，要积极主动进行预防，针对实际，推广使用主动防护网和被动防护网等手段
22、，强化巡山扫石、看守监护等措施，实行包线、包段、包点的记名检查和看守。要加强设备预防性整治工作，对挡墙等附属工程开展全面检查，发现问题，及时整治，超前做好防范工作。1.营业线施工安全专项整治。对新修订的铁路营业线施工及安全管理办法，各单位要认真组织广大干部职工学习，确保领导层、管理层、执行层人员全面掌握基本内容和有关规定。要明确有关部门职责，规范施工安全管理，加强对施工方案、安全协议、计划审批、调度命令发布、质量验收和放行列车等关键环节的整治，规范施工组织、登记签认、联络防护、现场监控等施工过程，落实“安全关键卡控责任表”制度，按施工等级落实干部组织和监控职责。设计、建设、监理和设备管理单位必
23、须严格履行职责，发生安全问题，按规定严肃追究责任，坚决遏制严重施工安全问题的发生。8.轨道车运行安全专项整治。按照“统一制式、统一管理、统一运用维护”的原则，铁道部运输局要抓紧制定“轨道车三项安全设备运用管理办法”。所有上线运行的轨道车，包括各类轨道作业车，必须三项设备齐全、状态良好。有关单位要对三项设备进行专项检查，逐台鉴定，技术质量不符合要求的立即更换维修，今后，凡三项设备不符合规定上线运行发生安全问题的，要严肃追究准入部门和人员的责任。要加强轨道车的质量检查，特别是对轨道车走行部和路外单位轨道车过轨前，必须进行全面技术状态检查，落实检查责任。各铁路局要建立健全轨道车安全管理制度，加强轨道
24、车司机准入管理，组织严格的资质审查和考试考核，及时调整不合格人员。自动闭塞和有轨道电路区段施工时，应注意各种作业机具的绝缘性能，防止作业中破坏轨道绝缘条件。735工务施工机械工务部门的大型养路机械、轨道车、工程施工机械等自轮运转设备，应按规定保证机车信号、无线列调和LKJ监控装置三项设备齐全良好。区间运行按列车办理，进入作业地点后的分部作业和连挂按调车管理。其操纵、检修、停留工作除由于机械本身一些特殊构造和功能性的要求外，与机车操纵、检修、停留工作基本一致。大型养路机械各机械车在封锁区段独自运行时，续行间隔不得小于300m，速度不得超过40km/h，并应做好随时停车准备。根据各种机械车作业特点
25、，作业时应防止作业中刮碰接触网支柱、信号机、护轨、补偿电容、信号连接线及其附属设备等障碍物，注意在桥梁上和水平不良地段的作业安全。凡上道使用涉及行车安全的小型养路机械，必须经过铁路产品认证，保持状态良好。上道作业时应由线路工长担任施工负责人，按规定设置好防护。防护设备应采用自动报警器或无线通信等装置。其下道架应有专人负责，并随主机移动，距离不得大于 15m 。在双线区段邻线来车时，应停止小型养路机械作业，并应注意列车通过施工地段的运行情况。 液压捣固机、液压起道小车、液压轨缝调整器、小型养路机械、普通齿条式起道机、直轨器等机具须设有应急的安全防撞装置。线路维修作业应采用液压起（拨）道器或矮型起
26、道机。轻型车辆是指由随乘人员能随时撤出线路的轻型轨道车及其他非机动轻型车辆。小车是指轨道检查小车、单轨小车、单轨吊轨小车及钢轨探伤小车。轻型车辆及小车原则上只准在施工作业时和昼间使用，不按列车办理，利用列车间隔运行。小车可跟随列车后面运行。使用轻型车辆时，须取得车站值班员对使用时间的承认。凡使用轻型车辆，必须按规定设置防护，并保证在承认使用时间内将其撤出线路。使用探伤议检查钢轨时，应有专人随同在附近防护。长轨列车运行按专列办理，如有附挂车辆应挂在尾部。长轨列车不得溜放和通过驼峰线。其运行、卸轨、收轨有明确的速度规定。长轨装车必须装妥加固、锁定良好。龙门架车及轨排车运行按超限货物运输的有关规定办
27、理，区间运行速度由铁路局视线路条件决定。 施工列车进入封锁区间的行车凭证为调度命令。施工列车到达两端车站后，车站值班员应立即通知施工单位的驻站联络员，说明列车进入施工地段的时间及准许在工地停留的时间等；驻站联络员应立即用电话通知工地施工领导人做好各种准备，并于施工列车到达前在施工地段两端各 20m 处设移动停车信号。施工列车应在移动停车信号牌或在工地防护员显示的停车信号前停车，按照调车办法，在施工领导人的指挥下进入指定地点。施工列车在封锁区间内停车，装卸作业完毕后，施工领导人应认真检查，确认线路状态良好，卸下的材料及机具等设备堆码稳固无侵入限界，车门已关好，列车无异状，方可发车。在封锁区间内对
28、分解后停放车辆的每一工作地点，均须按规定设置停车信号防护，每个车辆均应有防溜设施。736材料装卸与堆放装载材料、工具时应稳固，不得偏载、超载和超出限界；装载危险物品时，应有可靠的安全措施。在区间装卸材料时，装卸车负责人应配备足够的装卸车人员、工具和信号用品；事先与行车调度员、车站值班员、工务调度员进行联系，确认到达车数、车型及到开时刻；列车出发前，向卸料人员、司机及车长讲清作业计划、卸车起迄里程、信号联络方法及安全注意事项。 多个车辆卸车时，每辆车上指定一个担任组长，负责指挥卸车、开关车门、组织检查限界、清理道眼及做好未卸余料偏载时的整理工作。卸年时，监督作业人员不得损坏线桥及信号等设备。对笨
29、重材料（如条石、片石、钢轨、混凝土枕等）禁止边走边卸（长轨车除外）。停车卸料时，车轮附近的材料要指定专人及时清理。每次卸车后开车前要认真检查，确认车门关好、材料堆放稳固、不侵入限界，方可发车。组织卸料时，卸车负责人应严格掌握卸车位置，在道岔区、无碴桥上（轨道吊卸轨除外）、道口、无底碴的新线路上、信号机导管处、站台处靠站台一侧、区间线路的道床有积雪覆盖超过轨面处所、线路两侧有大量堆积物地段、双线区间，两线不在同一平面时，向高处一线卸料有可能侵入低线限界的地段、邻线来车时，靠邻线的一侧禁止卸车风动卸碴车应经常进行检查维修，使风动管路、杆件传动系统及塞门手柄等经常保持正确位置，性能良好。有较大故障时
30、应摘车交车辆段修理。 除卸碴时间外，操作室内各进风塞门（包括储风箱的放风塞门）及操作手柄应处于关闭状态。卸碴前，各车辆必须充足风。风压不足 0.4MPa 时，应用手动装置配合操作。卸车顺序应由机车向守车方向逐辆完成，卸碴时不得推进运行，不得突然停车或后退。卸车人员要掌握好车门开度，不让道碴成堆和造成车辆偏载。卸碴完工后用料单位要及时清道。 使用非风动卸碴车卸碴需边走卸时，应先在卸碴地点停车，停车后发出卸车通知，各车组长打开车门后，确认溜下的石碴不妨碍行车时，再以 510km/h 速度边走边卸，并及时清理限界内的石碴。靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑接近限界。每次卸车后，施工领导人应组织人
31、员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。在线路上放置钢轨组时，必须按规定做好固定和保持稳定的措施。路肩堆放的砂石料，用料单位应经常检查、整理，严禁侵入限界。在河沙、石碴、炉渣等松散料堆上，严禁再卸片石等其他较笨重的材料。在桥梁人行道上堆放重物时，特别是在整孔换铺轨枕或换铺轨排等作业时，必须对桥梁状态进行全面调查，对桥梁结构、承载力和稳定性进行检算，当检算结果不满足有关规范要求时，应采取可靠的加固措施并确认满足要求后，方准进行作业。在任何情况下，人行道上的竖向静活载不得超过设计标准值。 74工务人身安全与防护基本要求基本要求第 3.1.1 条 各级单位负责人应经常对职工进行人身安
32、全教育，组织学习安全规章及有关安全操作技术。新工人未经安全技术教育，不得上道作业。作业时，应按规定使用劳动保护用品。 第 3.1.2 条 对机具设备要严格管理，经常检修，精心使用，动力机械必须由考试合格、获得上岗证书并经领导批准的人员操作。 第 3.1.3 条 对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火及水源隔离；搬运装卸及使用时，应慎防起火、爆炸和中毒。 第 3.1.4 条 进行爆破作业时，要严格按规定填装药量，操作人员点燃导火索后要迅速到警戒距离以外躲避，其他无关人员不得接近警戒线。 第 3.1.5 条 野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避
33、，严禁在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。 第二节 避 车第 3.2.1 条 线路作业和巡检人员，必须熟悉管内线桥设备情况、列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意瞭望，及时下道避车。 第 3.2.2 条 在区间步行上下班时，应在路肩或路旁走行。在双线区间，应面迎列车方向；通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一停、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内如必须走行道心时，应在其前后设专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车。 第 3.2.3 条 在区间或站内正线作业来车时，作业人员应在距离列车本线不少于 800m 、邻线不少于 5
34、00m 下道避车；在慢行条件下可距离本线列车 500m 下道避车，邻线可不下道，但必须停止作业并注意本线来车。 在站内其他线作业来车时，作业人员应在距离列车本线不少于 500m 下道避车；邻线可不下道，但必须停止作业 。 线路允许速度大于 120km/h 的地段，特快旅客列车到达施工地点前 10min ，必须停止影响列车运行的施工，且人员、设备等应撤至距钢轨头部外侧 2m 以外，施工机械、物料堆码必须放置牢固。 邻线来车若瞭望条件下良时，必须下道避车。两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。 作业人员下道后要面向列车，防止车上的车门或坠落物及绳索伤人。 第 3.2.4 条 在繁忙的调车场及驼峰下
35、的线路、道岔群等处所作业时，应设专人防护并按规定向车站联系登记。 在长大桥梁、隧道及瞭望条件不良地段作业时，应根据工作性质设专人防护。 工班长、领工员等在上述地段检查设备时，必须有专人负责瞭望列车。 第 3.2.5 条 严禁作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡上。绕行停留车辆时其距离应不少于 5m ，并注意车辆动态和邻线开来的列车。 第 3.2.6 条 遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气影响瞭望时，应停止线上作业，必须作业时，应采取特殊安全措施，保证来车之前按规定的距离及时下道。 遇有降雾、暴风雨（雪）、扬沙等恶劣天气，瞭望困难，或在
36、行车速度 120km/h 以上的区段，巡守人员可在路肩上行走，但应注意察看线路状态。 第三节 线桥作业 返回页顶 返回安规 返回首页线路作业 第 3.3.1 条 出工前，施工作业领导人和安全员要对各种机具进行检查，不得将有碍安全的机具带到工地使用。 第 3.3.2 条 线路施工作业，须在符合规定的施工领导人领导下进行。施工领导人应根据人员、作业项目、天气等情况，具体布置安全事项。 大、中、维修施工，作业地段不宜过长，并不得指派单人到防护区段以外的线路上作业。 第 3.3.3 条 在线路上进行下列作业时应注意： 1 、多人在一起作业时应统一指挥，相互间应保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。 2
37、 、使用起道机时应两人配合，来车时不得抢撬，机手应由操作熟练的人员担任，并不得兼做其他工作。 3 、多人分组捣固时，其前后距离应不少于 3 根轨枕。作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。 4 、使用撬棍拨道时，撬棍要插牢，听从指挥，统一行动，严禁骑压或肩扛撬棍拨道。 5 、改道打道钉时要稳，不准用捣镐打道钉。分组打道钉时，前后距离应不少于 6 根木枕。在无人行道的桥面上作业时，起钢轨外口道钉，应站在道心内侧并使用专用起钉器或弯头撬棍等特制工具。 第 3.3.4 条 使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验的人员操作，其他人员应远离撬棍和钢轨翻动方向。禁止用手翻动钢轨。 剁除钢轨飞边时，要戴好护目眼镜，禁止面对
38、面作业。使用切飞边车作业时应做到： 1 、工作开始前，施工领导人应对车辆及车上重要部位进行检查，并与司机明确联系信号和推进速度（一般不超过 10km/h ），全部准备工作完成后，方可作业。 2 、操作刀具人员要站稳、扶牢，禁止在车辆推进中调整刀头，人员上下车须在停车后进行。 3 、切飞边作业时，禁止工作人员站在车辆前端或行走在车辆前方观察刀头。 第 3.3.5 条 硫磺锚固作业时，应注意下列事项： 1 、熔制锚固材料时，应戴好防护用具，火源要设在离钢轨 5m 以外的下风方向，人员应站在上风处操作。 2 、熔制时应按比例先放沙子、水泥，后放硫磺、石蜡，当熔化成浆糊状时不准再添入硫磺。 3 、向轨
39、枕孔内灌注溶液时，应使用专用器具，并要端稳、灌准、适量，防止溅洒烫伤。 桥隧、路基作业 第 3.3.6 条 在地面 3m 以上的高空及陡坡上作业，必须戴好安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。安全带、安全绳每次使用前，使用人必须详细检查，段（队）每半年应做一次鉴定，其方法为： 静荷载试验：用静荷载 3000N 的力拉 5min ； 冲击试验：用 800N 重物体由 3m 高处自由坠落悬空。 检验合格的应做出合格标记。 第 3.3.7 条 使用脚手架必须满足安全工作的要求。脚手架应搭设牢固，脚手板外伸悬臂，应有专人负责，经常检查整修，不得浮起活动。 脚手架使用的材料，必须坚韧耐用，
40、尺寸符合下列规定 ： 1 、立杆有效部分小头直径：木杆不得小于 70mm ，竹杆不得小于 80mm 。 2 、横杆有效部分小头直径：木杆不得小于 80mm ，竹杆不得小于 90mm 。 3 、脚手板厚度不得小于 50mm ，铺设坡度不得陡于 1 ： 3 ，陡坡部分应加钉防滑木条。脚手板接头应设在撑杆上，不得悬空。 4 、脚手架的荷载每平方米不得超过 2700N ，脚手杆间距不应大于 1.5m （经检算许可者除外）。 5 、采用圆钢弯制成脚手架时，双钩式圆钢直径不得小于 22mm ，单钩式圆钢直径不得小于 25mm ，钢材不得有裂纹、锈蚀等缺陷，并应按规定检查钢钩质量。 6 、钉脚手板铁钉的长度
41、不得小于 100mm ；拆下的护木脚手板及模型板上的铁钉，应及时拔掉或打平。 7 、靠近架空电线搭拆脚手架时，应严格按照供电部门的规定留出安全距离（一般动力线 2m 以上，照明线 1m 以上）；作业中应时刻注意，防止碰触架空电线。 第 3.3.8 条 上山下河经常通过的陡坡和路滑处所，应做有步行台阶，必要时应设置栏杆：临时通行可打安全桩，并拴好安全绳。 第 3.3.9 条 在无人行道桥上拧动护木螺栓及钩螺栓时不得向桥外方向使劲。桥面及人行道上，不准有露尖的铁钉。 进行钢梁喷沙除锈、喷漆、喷锌，圬工梁灌化学浆液时应戴 防护面具或口罩、护目眼镜及手套。喷砂嘴或喷射嘴不准对着人、车、船；不准带风、带
42、砂修理喷砂设备和更换零件。 进行钢梁铆钉作业时，禁止在脚手架上试打铆钉枪。使用铆钉枪打销钉和过冲时，应呼唤应答，防止过冲伤人。换装铆钉枪风弹时不准对人，停用铆钉枪时，必须带安全环。非风动机具操作人员，不准动用铆钉枪。 铆钉炉应放在适当位置，放在桥上时，必须设防火盘，列车通过时盖上防火罩，完工后必须熄灭炉火，撤出桥外。 第 3.3.10 条 使用移动作业架时，特别是移动作业架钩挂在桥梁人行道栏杆上时，应详细检查人行道、托架 U 型螺栓和作业架，同时应对人行道主要控制点的强度和梁体倾覆稳定性进行检算。未经检查和检算或检算结果不符合有关安全规定时，不得上架作业。人员攀登时要扶牢踩稳。 没有隔离设备时
43、，禁止双层作业。 第 3.3.11 条 桥面上通过的风、水管必须捆牢，不得侵入限界。 第 3.3.12 条 在封锁时间内进行隧道作业，除按规定防护外，还应编好作业组，进出隧道由小组负责人清点人数；施工结束后，施工领导人进行全面检查，确认设备达到放行列车条件，人员、机具、材料全部撤出限界，方可开通线路。 第 3.3.13 条 进行桥梁灌筑混凝土作业或其他起重作业时，禁止用手拨动钢丝绳或起重索。 第 3.3.14 条 在隧道内组织多项目、多台机械同时作业时，必须互相通报作业地点、作业内容。自行机械应慢速运行，以免互相碰撞。 第 3.3.15 条 开挖建筑物基坑和刷坡时，应注意： 1 、开挖基坑时，
44、边坡的坡度必须按照设计要求，按放好的边坡线从上向下开挖，不得任意放陡坡度，禁止掏底挖土。 2 、遇有滑层、裂纹、浸水等情况，基坑壁必须用撑木支撑或改缓边坡。 3 、靠近基坑上方不得堆土及放置料具等重物。 4 、在同一坡面的垂直线上，不得上下同时开工，不得在上层挖土时下层运土。 5 、圬工凿除或人工打眼两人配合作业时，应配戴防护眼镜，禁止面对面或戴手套打锤，掌钎时应配带防护手套。 在隧道内处理松动衬砌、危石及翻修衬砌时，必须有预防塌落伤人的安全措施。 第 3.3.16 条 水上作业应有救生圈、救生衣或救生船等设备。下水作业前，应观测水深及流速，并选派会游泳的人员担当水中作业，其连续工作时间，应遵
45、守下列规定： 1 、水温在 5 15 时不得超过 1h 。 2 、水温在 16 25 时不得超过 2h 。 冬季需在冰上施工时，施工领导人应针对江河水面宽、深程度及地理条件、作业繁简等情况，制订出安全措施。 第 3.3.17 条 桥涵大维修施工作业，遇下列情况不得下水作业： 1 、山区遇山洪暴发时。 2 、平原遇江河水位暴涨时。 水害抢险时，要注意工地和建筑物附近有无冲空、坍塌和其他异状，及时采取安全防护措施。钢轨悬空时，应将轨枕与钢轨联结牢固。 第 3.3.18 条在电气化铁路上进行桥隧、路基作业，应注意下列事项： 1 、桥隧、路基大维修作业人员所带的工具、材料（包括长杆、导线、塔尺、钢尺、
46、皮尺、花杆）与牵引供电设备的带电部分需保持 2m 以上距离。 2 、在离接触网带电部分不到 2m 的建筑物上作业时，必须按规定办理接触网停电申请手续，得到许可停电施工命令，并有接触网工区派人安设临时接地线后，方能施工。 3 、在距离接触网带电部分 24m 的导线、支柱、房顶及其他建筑物上施工时，接触网可不停电，但须有接触网工或经专门训练的人员在场监护。 4 、与接触网同杆合架的电力线路设备，非电力部门的专职人员禁止攀登作业。 5 、发现接触网断线及其部件损坏或在其上挂有线头、绳索等物时，人员不准与之接触；在接触网检修人员未到达前，应距断线接地处 10m 以外设置防护，禁止人员进入。 6 、在接触网支柱及接触网带电部分 5m 范围以内的金属结构均须接地，与接触网相连的支柱及金属结构上，若未装设接地线或接地线已损坏时
