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1、引 言,企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 9006-2010 GB/T 33000-2016,引 言,引 言,安全生产标准化Work safety standardizationChina occupational safety and health management system,引 言安全生产标准化,引 言,AQ/T 9006-2010 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。”,引
2、 言 AQ/T 9,引 言,GB/T 33000 企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。”,引 言GB/T 33000,目录,一、企业安全生产标准化地位与作用二、企业安全生产标准化历史回顾三、企业安全生产标准化 1、企业安全生产标准化创建 2、企业安全生产标准化评审四、企业安全生产标准化与安全监管,目录一、企业安全生产标准化地位与作,一、企业安全生产标准化地位与作用,一、安全标准化是看问题的一种方法有要求、没办法
3、；江苏创新的做法 关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见（试行）(苏安监200863号 )化工生产企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度（试行）（苏安监200912号 ） 江苏省危险化学品生产经营单位安全生产约谈制度（试行）（苏安监201015号 ）,一、企业安全生产标准化地位与作用一、安全标准化是看问题的一种,一、企业安全生产标准化地位与作用,一、安全标准化是看问题的一种方法中国特色的办法安全生产标准化；世界通行的做法 GB/T 28001职业健康安全管理体系-规范或Q/SHS 00001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系相类似。,一、企业安全生
4、产标准化地位与作用一、安全标准化是看问题的一种,一、企业安全生产标准化地位与作用,二、什么是安全标准化管理？任何国家、企业、个人都有安全管理，只是：内容不同、水平不同；宽度不同、深度不同；管的不同、被管的不同；时间不同、地点不同、空间不同；这是客观存在的，无法避免的。,一、企业安全生产标准化地位与作用二、什么是安全标准化管理？,一、企业安全生产标准化地位与作用,二、什么是安全标准化管理？理解安全标准化的四个层次：安全标准化管理是一个最低要求的管理。满足政府需要的管理。（员工权利保障的需要，监管的需要）雇主的需要（危机与风险）为什么不被重视呢？ 社会和谐的需要（政治的需要）,一、企业安全生产标准
5、化地位与作用二、什么是安全标准化管理？,看问题方法之一 安全生产三个过程,事先预防： 防止人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素。防止各类事故发生。,看问题方法之一 安全生产三个过程 事先预防：,看问题方法之一 安全生产三个过程,事中救援： 事故发生后采取有效的措施最大限度降低事故损失。以充分的救援物质和装备，良好的救援队伍，有力的救援措施，周密的救援预案，最佳的救援时间，最大限度降低事故损失,看问题方法之一 安全生产三个过程 事中救援：,看问题方法之一 安全生产三个过程,事后处理： 及时的事故报告，公正客观的事故调查，严肃的事故处理。坚决落实事故的原因不查清不放过、事故的责任不追究
6、不放过、事故的从业人员不受到教育不放过、事故的整改措施不落实不放过的“四不放过”的原则。,看问题方法之一 安全生产三个过程事后处理：,看问题方法之二 事故控制措施,抓源头管理（三同时） 企业建设项目在新、改、扩建时，没有履行安全生产“三同时”规定，往往留下先天性隐患或者无法整改的隐患，必须从源头控制。,看问题方法之二 事故控制措施抓源头管理（三同时）,看问题方法之二 事故控制措施,抓过程控制（标准化） 要跳出安全看安全，安全标准化、隐患排查治理体系、信息化建设是对传统安全监管模式和传统安全管理模式一种颠覆性的变革，是大力实施安全发展战略的有效载体，是科学发展安全发展的有效手段。 安全生产标准化
7、的精髓是：全员参与、风险管控持续改进,看问题方法之二 事故控制措施抓过程控制（标准化）,看问题方法之二 事故控制措施,抓事故预警。 吸取别人的事故教训，总结别人的事故经验，提高自己预防事故的能力。,看问题方法之二 事故控制措施抓事故预警。,风险、危机与应急,风险管理立足长远 危机管理适用中期 应急管理用于近期,风险、危机与应急 风险管理立足长远,二、企业安全生产标准化历史回顾,CoshmsChina occupational safety and health management system安全生产标准化的前生今世GB/T33000-2016,二、企业安全生产标准化历史回顾,18,一、基本
8、规范出台的历史背景,安全生产标准化的发展历史2004年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局制定了关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,18一、基本规范出台的历史背景安全生产标准化的发展历史,19,一、基本规范出台的历史背景,安全生产标准化的工作现状政府已经部署，总
9、体指导工作；（自愿改强制）各个行业不同，加强制度建设；（知识加理智）鼓励限制并举，积极推动工作；（技巧和票子）理解程度有异，取得初步成果；（赶早不赶迟）,江苏省安全生产科学研究院,19一、基本规范出台的历史背景安全生产标准化的工作现状江,20,一、基本规范出台的历史背景,安全生产标准化工作存在的问题达标方式多样，规范的程度不足核心思想不统一分级核准不统一考评办法不统一发牌发证单位不统一,江苏省安全生产科学研究院,20一、基本规范出台的历史背景安全生产标准化工作存在的问,1、政策体系,1.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号)第11条规定:开展安全质量标准化活动。制定和颁布重
10、点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合法律法规和技术规范的要求，做到规范化和标准化。,1、政策体系1.国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（,2.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号)第7条规定:全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依
11、法予以关闭。,2.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发2,3.江苏省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见(苏政发2010 136号)第7条规定: 推进企业安全生产标准化工作。根据企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）等文规定，建立企业安全生产标准化奖惩约束机制，把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，推进岗位达标、专业达标和企业达标。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、冶金等行业必须在规定时间内达到安全标准化相应等级。凡在规定时间内未达标的企业，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；
12、对整改逾期未达标的，依法予以关闭。,3.江苏省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见(,4、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段 。 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,4、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建
13、设的指导意,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 201140 号推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的,6.国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知国办发201214号:着力推进企业安全生
14、产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。,6.国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知,7、建立安全生产标准化制度入新法：安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。近年来矿山、危险化学品
15、等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出：推进安全生产标准化工作.,7、建立安全生产标准化制度入新法：安全生产标准化是在传统的安,标准化与职业健康安全管理体系的关系 1、联系 ：两者均强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念。无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。 2、结合： 在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步
16、达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。,标准化与职业健康安全管理体系的关系,安全生产标准化入新“安法”： 近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出：推进安全生产标准化工作。,安全生产标准化入新“安法”：,GB/T33000-2016 企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016,GB/T33000-2016,企业安全生产标准化基本规范 （GB/T3300020
17、16）范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督） 核心要求（8个一级要素）,企业安全生产标准化基本规范,范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督） 核心要求（8个一级要素）,范围,专业评定标准（过渡时期）,目前，工贸行业共印发了50个专业评定标准，其中：冶金行业7个、有色行业4个、建材行业3个、机械行业已经上升为AQ标准、轻工行业5个、纺织行业、烟草行业、商贸行业、家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店等。今后，根据实际工作需要，各专业评定标准将在运行一段时间后，进行修订完善，以AQ标准的形式发布,专业评定标准（过渡时期） 目前，工贸行
18、业共印发了50个专,企业安全生产标准化 China occupational safety and health management system企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。,企业安全生产标准化,风险管控持续改进,风险管控,GB/T33000-2016,GB/T330002016,GB/T330002016,GB/T33000-2016GB/T3300020,GB/T33000-2016,5.
19、1 目标职责5.1.1 目标5.1.2 机构和职责5.1.2.1 机构设置5.1.2.2 主要负责人及管理层职责5.1.3 全员参与5.1.4 安全生产投入5.1.5 安全文化建设5.1.6 安全生产信息化建设,GB/T33000-20165.1 目标职责,GB/T33000-2016,5.2 制度化管理5.2.1 法规标准识别5.2.2 规章制度5.2.3 操作规程5.2.4 文档管理5.2.4.1记录管理5.2.4.2 评估5.2.4.3 修订,GB/T33000-20165.2 制度化管理,GB/T33000-2016,5.3 教育培训5.3.1 教育培训管理,GB/T33000-201
20、65.3 教育培训,GB/T33000-2016,5.3.2 人员教育培训5.3.2.1 主要负责人和管理人员,GB/T33000-20165.3.2 人员教育培,GB/T33000-2016,5.3.2 人员教育培训5.3.2.1 主要负责人和管理人员,GB/T33000-20165.3.2 人员教育培,GB/T33000-2016,5.3.2.2 从业人员,GB/T33000-20165.3.2.2 从业人员,GB/T33000-2016,5.3.2.3 外来人员,GB/T33000-20165.3.2.3 外来人员,GB/T33000-2016,5.4 现场管理5.4.1 设备设施管理5
21、.4.1.1 设备设施建设5.4.1.2 设备设施验收5.4.1.3 设备设施运行5.4.1.4 设备设施检维修5.4.1.5 检测检验5.4.1.6 设备设施拆除、报废,GB/T33000-20165.4 现场管理,5.4.2 作业安全5.4.2.1 作业环境和作业条件 5.4.2.2 作业行为5.4.2.3 岗位达标5.4.2.4 相关方,5.4.2 作业安全,GB/T33000-2016,5.4.3 职业健康5.4.3.1 基本要求5.4.3.2 职业病危害告知5.4.4 警示标志,GB/T33000-20165.4.3 职业健康,GB/T33000-2016,5.5 安全风险管控及隐患
22、排查治理 5.5.1 安全风险管理 5.5.1.1 安全风险辨识 5.5.1.2 安全风险评估 5.5.1.3 安全风险控制 5.5.1.4 变更管理,GB/T33000-20165.5 安全风险管控及隐患排查治,GB/T33000-2016,5.5.2 重大危险源辨识与管理,GB/T33000-20165.5.2 重大危险源辨识与管,GB/T33000-2016,5.5.3 隐患排查治理5.5.3.1 隐患排查5.5.3.2 隐患治理5.5.3.3 验收与评估5.5.3.4 信息记录、通报和报送,GB/T33000-20165.5.3 隐患排查治理,GB/T 33000-2016,5.5.4
23、 预测预警,GB/T 33000-20165.5.4 预测预警,GB/T 33000-2016,5.6 应急管理5.6.1 应急准备5.6.1.1 应急救援组织5.6.1.2 应急预案5.6.1.3 应急设施、装备、物资5.6.1.4 应急演练5.6.1.5 应急救援信息系统建设,GB/T 33000-20165.6 应急管理,GB/T 33000-2016,5.6.2 应急处置 5.6.3 应急评估,GB/T 33000-20165.6.2 应急处置,GB/T 33000-2016,5.7 事故管理5.7.1 报告5.7.2 调查和处理5.7.3 管理,GB/T 33000-20165.7
24、事故管理,GB/T 33000-2016,5.8 持续改进5.8.1 绩效评定 5.8.2 持续改进,GB/T 33000-20165.8 持续改进,企业安全生产标准化创建,企业安全生产标准化实践课件,企业安全生产标准化创建重点环节,（一）策划准备及制定目标 （二）教育培训 （三）现状梳理 （四）管理文件制修订,企业安全生产标准化创建重点环节（一）策划准备及制定目标,企业安全生产标准化创建重点环节,（五）实施运行及整改 （六）企业自评 （七）评审申请 （八）外部评审,企业安全生产标准化创建重点环节（五）实施运行及整改,初始状态评审步骤、方法和实施要求,初始状态评审步骤、方法和实施要求,危险有害
25、因素辨识、风险评价和风险控制评价危险有害因素分类危险有害因素辨识危险有害因素辨识方法风险和风险控制评价整改、消除分析，总结进步,危险有害因素辨识、风险评价和风险控制评价,几个管理体系（规范）的运行模式和管理要素： 1、共同的运行模式：都是采用P（计划）、 D（实施）、 C（检查）、A（改进）动态循环的“戴明”管理模式,几个管理体系（规范）的运行模式和管理要素：,2、几个体系（规范）的要素：OHSMS17个要素EMS17个要素HSE10个要素本规范8个一级要素,2、几个体系（规范）的要素：,建立、维护体系（规范）的几个“关”：意识关管理关各自为政关持续改进关 要融合，不要凑合、不要捏合！ 要真做
26、，不要“假唱”！,建立、维护体系（规范）的几个“关”：,企业安全生产标准化评审,国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知（安监总办201449号） 江苏省二级安全生产标准化企业评审工作管理办法(试行)-苏安监规（2017）2号,企业安全生产标准化评审 国家安全监管总局关于印发企,苏安监规（2017）2号,第七条 二级安全生产标准化企业建设以企业自主创建为主，程序包括自评、申请、评审、公告、颁发证书和牌匾。,苏安监规（2017）2号 第七条 二级安全生产标准,苏安监规（2017）2号,第八条 自评。企业应自主开展安全生产标准化建设工作，成立由其主要负责人任组长的自
27、评工作组，对照相应评定标准开展自评。企业在完成自评后，应通过国家安全监管总局企业安全生产标准化信息管理系统)完成网上注册、提交自评报告。,苏安监规（2017）2号 第八条 自评。企业应自主开,苏安监规（2017）2号,第九条 申请。按照自愿申请的原则，企业应向二级评审组织单位申请二级安全生产标准化评审，并提交自评报告和申请材料。申请二级安全生产标准化企业应符合以下条件： (一)已通过三级安全生产标准化评审，并持续运行1年以上；,苏安监规（2017）2号 第九条 申请。按照自愿申请,苏安监规（2017）2号,(二)建立安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防体系； (三)申请评审之日的前1年内
28、，无生产安全死亡责任事故或3人以下职业病； (四)设区市安监局的评审组织单位推荐意见。,苏安监规（2017）2号 (二)建立安全风险分级管控和隐患,苏安监规（2017）2号,第十条 评审。 (三)评审工作应在收到申请评审之日起3个月内完成(不含企业整改时间)。,苏安监规（2017）2号 第十条 评审。,苏安监规（2017）2号,第十一条 公告。评审结束后，二级评审组织单位应向省安监局报送符合二级安全生产标准化要求企业的情况，并予以公告。 第十二条 证书和牌匾。经公告的二级安全生产标准化企业，由二级评审组织单位颁发证书和牌匾，有效期为3年。,苏安监规（2017）2号 第十一条 公告。评审结束,苏安监规（2017）2号,第十三条 撤销。 第十四条 期满复评。按照自愿的原则，取得二级安全生产标准化证书的企业，应当于届满前3个月向评审组织单位申请复评，换发证书、牌匾。 新的安全生产标准化评定标准颁布实施后，企业申请复评时，应按新的安全生产标准化评定标准运行，重新申请评审,苏安监规（2017）2号 第十三条 撤销。,谢谢大家!,谢谢大家!,
