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1、关于大邑县新农村文化建设的调研报告加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。2005年11月，中共中央发出了关于进一步加强农村文化建设的意见，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考。然而落实到行动上来，由于种种原因，农村文化建设依旧摆脱不了困境。这从我们的调研过程中也可以明显看得出来。为了解当前农村文化建设情况，为了使文化建设赶上经济建设的步伐，为了能使人们更深一步认识到文化建设的重要性，更为了探索文化建设落后于经济建设的深层原因，我们西南财经大学经济学院研究生9人和公共管理学院本科生3人，在陈维达教授的指导下，我们以大邑县作为调研对象，于7月21日7月31日展开了为期十天的暑期
2、调研活动。相关情况及分析如下。一、调查的基本情况(一)、调查的目的 本次调查旨在全面了解西部农村新农村建设中文化建设的实施情况,我们选取了成都市大邑县作为样本深入当地取得第一手资料,为西部新农村文化建设提供参考资料。(二)、调查的范围和对象 本次调查对象总体为成都市大邑县大邑县政府的各个部门及个乡镇全体农民.调查范围包括5个乡镇(悦来镇、王泗镇、安仁镇、新场镇和鹤鸣乡)15个村(社区)。(三)、内容设计 本次调查内容设计主要有四个方面,包括:受访者人口统计特征、农村文化建设的基本现状、农村义务教育实施情况及与文化有着密切关系的农村经济情况等。(四)、调研方法 本次调查主要采用问卷、面访和座谈会
3、相结合的调查方式.其中问卷采用多阶段随机抽样方法.调查方法上我们采取点面结合的方法,面上我们走访当地各个相关职能政府部门了解情况收集资料,点上针对农户我们采取入户访谈和调查的方式,确保数据的真实可靠。(五)、问卷发放与回收情况本次调查向大邑县五个乡镇共15个村、社区的农村居民发放问卷220份,共回收205份,回收率93.18%.清除无效问卷21份,实际有效问卷184份,问卷有效率达89.8%。(六)、受访样本的基本情况1、性别和年龄结构本次受访农民中,男性占45.7%,女性占54.3%,女性所占比例较高。从年龄结构上看,31至40岁周岁的中年人比例最高,占到35.33%。8.7%20.65%2
4、1.2%35.33%14.13%Percent4030201061岁及以上5160岁4150岁3140岁02030岁年龄结构 图12、受教育程度调查数据显示,受访农民受教育程度以小学、初中为主,比重分别占到40.22%和39.23%,高中占到15.22%,大专及本科以上仅占5.43%.(见下图)考虑到样本的年龄结构和青壮年劳动力外出打工等因素,大邑县农民受教育程度应该高于此次调查结果.5.43%15.22%39.13%40.22%Percent5040302010大专、本科及以上高中初中0小学受教育程度 图23、受访农民收入状况根据问卷调查数据显示,被调查的5个乡镇家庭年收入以9000元以上为
5、主,占到整个样本的39.67%,某些乡镇的个别家庭年收入达到30000元左右.家庭年收入在3000元以下的有19.02%,主要集中在边远的丹凤乡,3000-6000元之间占25.0%,6000元-9000元的家庭有16.3%.这与我们在大邑县统计局收集的农民人均年收入3200元基本相符.39.67%16.3%25.0%19.02%Percent403020109000元以上60019000元30016000元03000元及以下家庭年收入 图3二、被调查地区和农民的经济生活状况（一）大邑农村经济生活状况概述大邑县地处成都平原向川西北高原过渡的前沿地带，其西部为成都平原与龙门山脉隆起的缝合带。是一
6、个农业大县，平原，丘陵，山区皆有。2006年大邑整个国民生产总值545406万元，人均地区生产总值10697元，最近几年经济增长保持在10%以上。2006年农村居民人均总收入7773元，纯收入4649元。当地主要收入来源于农业，工业，旅游业。农村居民收入层次划分较为明显，山区（如西岭镇）收入最高，平原地区次之，丘陵地区收入最低。在本次调研的几个乡镇，王泗（地处平原地区）2006年农村居民人均纯收入4710元，悦来镇（大部分面积属于丘陵地区）农民人均纯收入4310元。而人均农民总支出达6865元。通过大邑统计年鉴，如果剔除通货膨胀因素，人均收入增长在10%左右，而人均支出增长达30%。而主要支出
7、依旧是生活消费支出和教育支出，并没有发生根本变化，这说明居民生活成本在增加。城乡一体化取得明显效果，成都市统计局统计2006年大邑县城市化率为31.1，2007年城镇化率的目标是提高2个百分点，达到33.1。大邑农发局土地流转管理中心统计，截止2007年6月底，全县农用地流转总面积达19.43万亩，增长16.07%，其中：耕地流转面积4.82万亩。农用地流转面积已占全县农用地总面积的28.24 %。安仁镇在城乡一体化中走在最前面，成功的创造出安仁模式。安仁镇将打造成为西部一流的历史文化名镇，为了配合整个工作，安仁镇对安仁文化产业园区建设涉及的征地拆迁农户，统一规划、统一设计、统一风格，启动了规
8、划占地450亩的农民新村建设，完成了新村广场、道路建设、5000平方米的绿化，已有100多户农户入住。许多人在政府的推荐、培训下，到周边企业实现就业。政府还出谋划策让居民自主创业，开办农家乐，并制定了证照办理等方面的优惠政策；县就业局还对新村内的部分失地农民进行了烹饪、礼仪、服务等职业技能培训。城乡一体化改革主要通过城乡之间的生产要素的双向流动和重组以及劳动力素质的提高，缩小工农之间的收入差距；通过农民新村建设，使农村居民享受城市的现代文明，从而实现城乡一体发展、繁荣，逐步缩小并最终消灭城乡之间的差距。（二）、农民收入状况分析1、农民收入提高与收入差距据统计,2006年大邑县农村居民人均总收入
9、为7773元，则一个三口之家的家庭年总收入约为20000元。而调查显示,约60%的家庭年收入在一万元以下，家庭年收入在两万元以下的比例则更大，农村居民也存在收入差距问题。且由此可看出，农民收入的提高也主要集中在收入较高的那40%群体中，而收入较低的那60%收入并无显著变化，农民收入差距有增大的趋势，农民收入差距问题函待解决。图42、农村居民主要收入来源与主要支出（1）主要收入来源由下图可看出，以传统农业为主要收入来源的居民所占比重仅排第三位，低于个体经商和打工收入。这说明农业作为一项收入在居民中的重要性已经大大降低，传统农业经营的低收益表现得非常明显，被人们在逐渐抛弃。图5表1超过一半的居民的
10、收入主要来源于打工所得，且有将近一半的被调查居民打工收入占家庭总收入的七成以上。随着社会主义新农村的建设，农民集中居住，农民社区的建立，农民手中的土地减少，这一比例有可能会继续增大。在推进社会主义新农村的建设中，政府应作好农民创收、增收的跟进措施，切实提高农民的生活水平。 （2）主要支出家庭支出里面排名前三位的分别是食物支出、教育支出和日常生活用品支出。在被调查的184个样本中虽然有31个样本将农业开支作为家庭支出的第一位，但是有130个样本没有选择农业支出作为其家庭前三位的支出，可见农业支出占家庭指出的比例是较低的，主要原因是调查的地方农民失地严重和外出打工的较多从而造成了农业支出不足。表2
11、在被调查的184个样本中，有115个样本将食物支出列入其主要支出。根据马斯洛需求层次理论，家庭还在为满足基本的生活需求而努力时，说明农民的收入太低，经济问题仍然是农民的主要问题。第三名第二名第一名未选中403020100Percent9.34%20.88%31.32%38.46%食物支出图6在家庭第一大支出选项中教育支出是仅次于食物支出的第二大类支出，这个教育支出不是对中小学义务教育的教育支出，而主要是子女高中及大学教育的支出。对于收入不高的农村家庭来说，孩子上大学的教育支出几乎是其家庭全部收入的总和。表3三、大邑县文化建设的现状以及存在的问题对农村文化建设的问卷调查主要分布在悦来镇、王泗镇、
12、安仁镇以及鹤鸣乡四个区域，农村文化建设有其共同性，但也有区域上的差别。下面以农户的问卷调查为依据，首先总体分析大邑县农村地区在文化建设方面的现状和问题，分析原因并提出相应的对策。然后针对有较大差异的指标进行地区横向比较，分析地区差异的原因。农村文化主要包括个人文化活动与公共文化活动两个方面。下面分别从这两方面进行分析。（一）、个体文化活动1、日常娱乐方式针对空闲时娱乐方式的调查中，农户的选择集中在电视，看书看报和麻将扑克上，80以上的农户都选择看电视作为首要的娱乐方式，分别有9.14和4.0的将看书看报及麻将扑克作为自己的第一选择。农户除了电视外，第二主要的娱乐方式为看书看报，比例占到36.0
13、，第三为麻将棋牌，比例为14.29.图7 可见，农民目前主要的休闲方式是看电视，自然而然，他们获得信息方式也主要通过电视，这与我们的调查完全一致，92.4%的被调查对象选择电视作为获得信息的方式，同时，通过报纸获得信息的也占到35.9。其他方式（广播、网络、手机短信等）则不足10。图8在我们的调查中，不会使用电脑的比例达72.1，绝大部分家庭没有电脑，而手机普及率也较低，且主要用于日常通信，并非作为获得市场信息的工具。所以，农民只有通过电视和报纸获得信息。图9电视和报纸作为农村居民获得信息的主要方式，因而，针对农户看电视和报纸的兴趣偏好的分析可以看出农民关注的方面。2、电视收视情况调查在调查中
14、我们发现，农民最喜欢看的电视节目主要是新闻，占有效样本的64.9；在66个有效样本中，选择看报纸是为了了解新闻的占64.6。可见，绝大部分农民还是很关心时事的，尤其时与农民利益密切相关的时事新闻。在农户经常看的电视节目类型中，除新闻外占绝大部分以外，其他一些农民感兴趣的节目包括连续剧电影，法制，综艺娱乐和农业科技，选择比例分别占到55.9，29.4，22.4，18.8。从调查中可以看出农民的法律意识逐渐增强，法制方面的节目需求也就进一步的增多。图10与之相对应，农户希望地方电视台增加的节目也以地方新闻为主，占64.9%，与前面不同的是，选择希望增加连续剧电影的人数只占16.6%，而希望了解农业
15、科技和经济政策解读的排二，三位，分别占有效样本的32.5%。图11这充分说明了农民尽管经常看连续剧，电影类节目，但他们最希望增加的节目还是关于农技知识和经济政策方面的节目，这说明农民对自身利益的日益重视，并且对当地经济发展状况的关注。但由于电视台尤其是地方电视台这类时事节目太少，而多是连续剧，电影，农民没有更多的选择，除了新闻节目就只有收看电视剧，电影。所以，农民看电视剧，电影的比例才会较高。除电视外，报纸也是重要的信息渠道，从我们的调查来看，64.6%的看报者目的是为了了解新闻。另外，为了增长见识和了解市场信息的也占到了56.9%和36.9%。可见，报纸对于提高农民文化素质有很重要的作用。3
16、、农民看书情况调查针对农民日常读书情况的调查结果显示，有50.5%的农民从来不看，在余下的样本中，选择法制法律类书籍的比例最高，为23.9%；其后依次是农业科技和小说类、文化教育和经济管理，比例分别为14.7%、14.7%、11.4%和8.7%。图12 可见，从来不看书的农民比例占到一半以上，这主要是因为我们所调查的对象多属于留守在家的妇女和老人，不识字的比例较大，即使识字的农民文化程度也较低，没有看书学习的习惯。但值得欣喜的是，越来越多的年轻一代平时读书的比例在增大，他们有一定文化基础，也渴望通过书籍学习自己感兴趣的知识。读书学习是提高农民个人素质的重要途径，政府应该鼓励农民，尤其是年轻人多
17、读书，读好书，通过阅读书籍扩展自己的知识面，提高自身素质。另外，政府也应该为农民的读书需求提供条件，如开办免费图书室，丰富图书种类等。只有这两方面结合起来，才能加快农村地区经济文化建设的脚步。（二）、公共文化活动除开个人进行的娱乐活动以外，村里及当地政府或民间团体组织的文化活动的丰富程度也是体现农村地区文化建设的重要方面。在我们的问卷中也涉及了乡村公共文化方面的调查。由于公共文化具有区域性，同一地区是一致的，所以我们主要通过地区的横向比较来分析公共文化建设的现状。从所调查的情况来看，公共文化建设方面做的较好的是安仁镇，而王泗和悦来的丹凤乡以及鹤鸣乡在公共文化设施方面则相对较差，主要表现在以下几
18、个方面：1、免费放映电影次数我们在调查村里一年免费放电影的次数时，累计有近70%的安仁农户选择放过一次以上，其中42.9%的农民选择3次以上，这些农户多集中在安仁镇金井社区。而王泗镇和丹凤以及鹤鸣乡分别有77.9%，97.6%及92.9%农户选择了没有放过（这里不考虑为商业宣传而放免费电影的情况）。 图132、公共文化组织针对村里是否有文化团以及逢年过节是否进村演出的问题，仍然呈现出较大的地区差异，有79.3%的安仁被调查对象选择“有”，而其他三个地区则选择“没有”的占绝大多数。 图14 图15从我们的调查中可以看出，不少农民对于平时的文化生活并不重视，觉得无所谓，而逢年过节则希望能够有丰富的
19、文化生活，比如观看文艺表演等。这主要是因为平时家中的青壮年都出外打工，留守在家里的妇女和老人一方面要担负起繁重的农活，另一方面还要负责孩子的教育，全家的主要任务都是为了多挣钱，为生机而奔波，没有时间和精力参加文化活动。而逢年过节则全家都在家团聚，也没有繁忙的农活和工作任务，是一年中最清闲的时间。如果有丰富多彩的文化生活，更能增加节日的喜庆氛围。此外，农民对文艺演出的水平要求并不高，只要有农村特色，贴近农民的生活，有他们喜闻乐见的形式就可以了，这样的文艺演出费用并不高，加之有特长的农民还可以自己亲身参与演出，又能减少演出的成本。与此同时，在愿意为文艺演出支付的票价的调查中，选择5元以内的占43.
20、82，不愿意花钱的占38.2，另外，愿意花510元以及10元以上的分别占13.48和4.49。4.49%13.48%43.82%38.2%Percent504030201010元以上510元5元以上0不愿意花钱愿意为文艺演出支付的最高票价图16可见，愿意花钱看演出的农民占到了60以上。所以，政府可以适当收取5元以下的费用，加上当地乡镇企业对演出的赞助，资金的问题可以解决。为了让所有农户都能享受到有限的文化资源，针对农户居住比较偏远，比较分散的乡镇，单独举行演出不符合成本收益原则，可以采取免费接送的形式，将他们集中到人口集中的大乡镇，这样可以充分发挥文化演出的外部性。当然，具体采用分散还是集中的
21、表演形式，取决于文化演出的规模，以成本收益对等的原则，最大限度满足农民的文化要求。3、公共文化设施在对各地区公共文化设施的调查中，情况同样如此，安仁的总体情况远远好于其他三个地区。在安仁居民社区，报栏，多功能活动室，图书室和体育设施都比较齐全，选择的比例分别占42。9%，46。4%，67。9%，60。7%。安仁镇农户对当地公共文化建设的满意程度较好，选择非常满意及较满意的合计占51。7%。而王泗镇，丹凤乡以及鹤鸣乡的公共文化设施都十分缺乏，甚至没有。而农民对于公共文化设施的满意程度也较差。王泗和悦来镇选择不满意的比例都在60%以上，鹤鸣乡则达到80%以上。图17 图18安仁的公共文化设施十分齐
22、全，但是选择一般以及不满意的比例仍然达到了48。2，接近有效样本的一半，出现这种情况的原因一方面是由于调查样本选取的问题，我们在调查安仁镇时是以社区为主，也有小部分被调查农户不是属于社区范围以内，文化设施并不健全，无法享受到社区文化设施的便利，这部分农户选择一般或不满意的比例较高。另一方面则主要反映了农村居民还没有养成文化消费的习惯，平时多喜欢呆在家里看电视或者打麻将，而不习惯看书看报或者锻炼身体。4、知识培训针对农民的技能培训也是农村文化建设的重要方面，培训对于提高农民素质，增加见识，扩展知识面有着非常重要的作用。我们认为，在文化建设中，针对农民的知识和素质方面的培训比休闲娱乐方式更加重要。
23、由于现阶段，农村经济发展水平比较落后，农民素质普遍偏低，这对于经济的发展会产生不利影响，也是制约经济更快更好发展的瓶颈。经济发展是当前农村发展的头等大事，提高农民素质也应刻不容缓。只要经济发展起来了，人们的物质生活水平提高了，自然会将更多的精力放在文化生活方面，农村文化建设就能更快更好的展开。在针对是否有知识培训的调查中，安仁要稍好于其他三个乡镇，有48。3%的调查对象选择有，而在王泗，悦来以及鹤鸣三地，选择有的分别只占14.5%，27.5%，7.1%。 图19除开培训的数量，我们也对培训的质量进行了调查，从调查中发现，各种知识培训对于农民增长见识、学习技能有十分明显作用。在参加过培训的被调查
24、者中，有71.43的人选择了“很需要，增长了见识，学到了技能”；选择“一般，还凑合”的占14.29；还是有10.39的人选择了“内容没有实用性，走走过程”。培训内容的太深奥，听起来很吃力培训知识很简单，满足不了我的需求内容没有有用性，走走过程一般很需要增长了见识，学到了技能806040200Percent1.3%2.6%10.39%14.29%71.43%对你所参加的培训的评价图20可见，由于培训对丰富农民文化知识有明显的效果，绝大多数农民都希望能接受某些类型的培训。但我们也应注意到，仍有少部分人（14.29）认为培训缺乏实用性、或者太简单、或者太深奥，说明效果较差的培训还是存在，有个别培训仍
25、然不符合农民的需要，缺乏针对性。这种情况应该尽量避免，基层政府在组织培训时，对培训类型以及难度的选择应根据当地实际情况，以农民的切身需要为准，而不是农民去被动适应培训。此外，在对培训的宣传上，基层政府也应发挥积极的能动性，大力宣传、号召、引导农民积极参加，而不应抱着“愿来者来，不愿来不来”的态度。这样才能使农民有积极性参加各种培训，使有限的培训资源发挥最大的效用。（三）、地区对比状况在对农民希望参加的培训项目所进行的调查中，选择法律知识，就业知识以及子女教育方面的人数比例没有明显地区差异，而其他选项如农技知识，计算机网络知识，卫生健康知识以及产品销售，经营管理知识等都呈现出较明显的地区差异。（
26、1）、无地区差异的指标图21从调查中可以看出，希望接受法律知识培训的人数都在30%以上，说明随着经济发展步伐的加快，农民的法律意识有所加强，法制观念有所提高，开始重视用法律来维护自己的权益。在市场经济条件下,农民的生产、生活与法律密切相关。农民的生产环节、销售环节、消费环节都会涉及到法律知识。比如，“厂家+农户”模式中，如果农民有法律知识则能更好地指导生产；在交易农产品，特别是批量农产品时，则更易涉及到法律方面的知识。农民法律意识的提高将指导农民生产、销售过程中运用法律保护自己，避免利益受到侵害，从而促进生产的发展和生活的改善。相比之下，政府在法律宣传方面做的工作则很不够。针对基层政府是否组织
27、有法律知识进村宣传活动的调查中，总共有58.3的被调查对象选择没有，不清楚的占22.8，选择有的仅占18.9。图22从四个地区的交叉分析来看，安仁仍然要好于其他三个地区，在安仁有55.2的调查对象选择了有，而王泗，悦来以及鹤鸣三地该比例分别只有12.3，14.3，7.4。图23就业知识的培训包括就业技巧，职业素质，专业技能等方面，希望接受就业知识培训的比例大致都在35%左右。根据我们的调查结果，有83.3%的家庭都有家人在外打工，而通过政府介绍组织或社会中介组织的不足10，有52.7%的被调查者是自己找的工作，而通过亲戚和朋友找的分别占到21.2%和16.3%。可见，政府在服务农民工外出打工方
28、面，做的远远不够。希望接受子女教育方面培训的比例不是很高，而从有关教育方面的调查来看，农民都希望自己的孩子能够多读书，读好书，要让孩子尽可能接受教育是他们普遍的想法。造成这种不一致的原因主要在于现在农村居民还没有形成家庭教育的意识，他们普遍认为教育就是学校、老师和学生自己的事，跟父母的行为无关。即使因为品德败坏，学习差而退学，也是因为孩子自己不争气，读不下去的原因，很少考虑家庭教育对孩子的影响。因而，应该增加这方面的培训，以实现农村家庭教育水平的提高，为将来的农村建设奠定基石。（2）、有明显地区差异的指标具有地区差异的指标主要集中在农技知识，计算机网络知识，卫生健康知识以及产品销售，经营管理知
29、识这几项。通过分析产生差异的原因，可以看出各个地区经济发展的不同特点，从而有针对性的完善当地文化建设。 图24从上图可以看出，选择农技知识培训的比例悦来镇最高，为52.6，王泗和鹤鸣分别为44.8和36.8，最少的安仁只有4.2。这与我们所了解的情况也是一致的，安仁为开发旅游资源征用了大量土地，导致失地农民较多，绝大部分农户都不再从事农业生产，或者出外打工，或者从事个体经营。而其他三个地区的很多农户尽管土地较之以前已大幅减少，但仍然拥有少量土地，留守家中的妇女和老人依然要从事农业生产，所以对农技知识的需求较大。而计算机网络知识与卫生健康知识的选择比例则是安仁远高于其他三个地区。安仁地区选择前者
30、的比例为20.8，王泗镇、悦来镇及鹤鸣乡的比例分别为10.6，5。3，5.6；在安仁被调查者中选择后者的比例为37.5，其他三地的比例分别为17.9，18.4和5.6。根据马斯洛的需求层次理论 马斯洛需求层次理论事美国心理学家马斯洛于1943年提出的。他认为人多种多样的需求归纳为5类，按照产生的先后次序分为5个等级：生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要，自我实现需要。这5种需要是按照次序逐级上升的。，人多种多样的需求分为5类，按照产生的先后次序分为5个等级：生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要，自我实现需要。对卫生健康的需求和计算机网络知识的需求分别属于安全需要和社交需要，而农技知识则属于
31、基本的生理需要。从中可以看出，安仁的平均生活水平要高于其他三个地区，王泗与悦来次之，而鹤鸣则较差。针对产品销售和经营管理知识的需求，王泗镇比例最大，为17.9，安仁、悦来和鹤鸣都很小，分别为4.2，5.3，5.6。这主要是因为王泗镇的被调查对象很多都是从事个体经营，或在外打工从事销售工作。总的来看，四个地区对计算机知识和销售、管理知识的需求普遍较低，这反映了大邑县农村地区经济发展水平还不高，信息化程度很低，农民获得的信息量也就十分有限，这不利于农村市场经济的发展；而销售，管理知识需求较低反映了农民工外出打工从事的工作多为制造业和低端的服务业，主要是体力劳动。要提高农民的收入，重点应在于提高他们
32、的专业技能，使其从事较高收入的脑力工作。（3）、文化习俗在我们的调查问卷中，涉及农村文化习俗的问题很少，主要是关于农村丧葬以及婚礼的平均费用。这两个问题在我们所调查的地区因为距离较近，风俗习惯基本相同，所以体现出较好的一致性，只是由于经济发展水平的不同，而有细微的差别。在农村丧葬文化消费中，基本上都有超过半数的农民选择丧葬消费4000元以上；而在婚礼的花费上，都有60以上的被调查者选择了花费在1000020000元。 图25图26在我们的调查走访中了解到，“有钱就办好的，没钱就办差的”是绝大多数农民对丧葬以及婚礼花费的看法。这说明农村人在丧葬和婚礼上仍然有铺张浪费的习俗，都希望尽量往好的办。这
33、不利于改善农民的生活水平，提高他们的收入，政府应该大力提倡“节约从简”的风俗习惯，使农民将更多的收入放在经济建设，增加收入方面。不同地区还是有细微的差别，据我们了解，安仁地区在丧葬方面的平均花费都在10000左右，是四个地区中最高的，而婚礼的消费略高于其他地方，而这一方面说明了安仁生活水平较高，农民有更多的收入用于婚礼丧葬方面；另一方面也可以看出安仁农户对这些习俗的重视，仪式办的越大越好，越是吉利。而悦来镇和鹤鸣乡在丧葬和婚礼上的花费都要低于前两个地区，这主要是两地农民的收入水平较低，没有多的余地将婚礼丧葬上消费。（4）、乡镇企业对农村文化的影响在我们所调查的农村地区，有83.3%的农户家里都
34、有人在外打工，有47.2的被调查者认为周围企业对自己的生活没有影响；有39.5%的农户选择乡镇企业使自己的生活水平提高了，这主要是周围的乡镇企业解决了当地的一部分村民的就业，带动了当地的经济发展，从而提高了村民的生活水平。因为我们所调查的样本中，周围乡镇企业较少的丹凤乡、鹤鸣乡占了一大部分比例，从而影响到调研结果。同时，调研对象多数是在家的老人，他们对于乡镇企业对农村文化的影响不是第一受益者，从而在认识上还是存在着欠缺或者有着细微的影响但是没有感觉到。但对于周围有乡镇企业的地区，有一点是共同的。即：乡镇企业的发展对农村主要的影响在于收入增加、生活水平提高。 以上内容就是地区差异的主要表现，造成
35、这种地区差异的原因主要在于经济，资源禀赋以及政策这几个方面。首先，安仁作为成都市城乡一体化首批试点的乡镇，政府投入了大量资金。以金井社区为例，金井社区主要是用于安置对安仁文化产业园区建设涉及的征地拆迁农户，于2003年3月开始规划，同年7月开始建设的。社区的基础设施建设，依据“五统一”（统一规划、统一设计、统一风格、统一建设、统一管理）的要求规划建设，实行集中统一安置，社区居民住房建设，采取的是“政府统一规划，居民自行修建”方式进行。截止06年末，社区市政设施建设已投入资金近1000万元，全部由政府投入。目前安仁镇政府正着手将其他社区以安仁这种发展模式进行规划发展，完善住房，交通条件以及基础文
36、化设施建设，这一过程必然要求政府继续投入大量资金。其次，安仁有其独特的旅游资源优势，历史悠久，有很深的文化积淀，是国家级重点镇和中国历史文化名镇。镇内古街，洋楼林立，文化氛围浓厚，加之政府大力保护，利用和开发旅游资源，现已初步形成了以刘氏庄园、建川博物馆聚落、老公馆及古街等景点为重点的安仁核心旅游区。所以相比其他几个地区，安仁在文化建设方面基础好，起点较高，加上地区发展定位准确，使乡镇呈现出跳跃式发展，少走了很多弯路。而其他几个地区在文化资源上都没有优势。第三，政策因素，安仁是较早实行农户集中居住的地区，这为他们进行公共文化设施建设提供了便利，公共品具有外部性的特点，人口密度越大，资源的利用就
37、越有效率，可以以最少的投入满足最多人的需求。在这一点上，安仁与王泗比较类似，而丹凤处在丘陵地带平原少，农户多分散居住，而鹤鸣乡的农户则主要沿高速公路成线状布局，两者都不适合普及公共文化设施。（四）、政策与建议从我们调研的结果来看，大邑县文化方面的建设有值得学习的地方。比如在文化产业化方面，已经有了很大的成就，以文化建设带动经济发展；个别镇上自发组建的锣鼓队、夕阳红等民间组织，丰富了当地居民的文化生活；王泗镇上的国际风筝节和酒文化等也是大邑县的一大特色。但在农村文化建设方面仍存在着许多的问题，在前面关于文化建设方面的分析中可以看到。以下内容是针对这些问题提出的相关的建议。如下：1、加强贫困地区公
38、共基础设施方面的建设从前面的分析中，我们看到大邑县公共文化基础设施建设的整体状况较差，没有达到国家的标准，因而仍应该加强在这方面的投资建设。而在公共文化设施的建设上，政府一直以来都是投资主体，要加快经济建设加大公共文化设施在农村的普及程度，我们认为，政府投资的重心应该放在乡镇企业较少，经济比较落后的山区农村，比如丹凤乡。而在乡镇企业较多的如王泗，安仁等地，政府应该引导乡镇企业成为投资公共文化设施的主体。原因主要有以下几点：基层政府在招商引资的过程中为企业提供了优惠的政策，而大量的农村富余劳动力为乡镇企业提供了充足的廉价劳动力，同时也为企业发展提供了市场，享受了便利的发展条件，企业也应该承担起相
39、应的社会责任，为公共文化设施的建设尽一份力，比如为社区提供良好的体育设施，报栏和图书室，和政府合办中小学或者举行免费的技能培训班等等。很多城市的大中型企业在利用城市资源的同时，也在不断回馈社会，这是一个优秀企业所必备的素质。对于乡镇企业同样如此，在我们的调查中，个别乡镇企业已经在在服务于公共文化设施的建设，取得了很好的效果。而在缺乏乡镇企业的地区，如丹凤，鹤鸣等山区地带，它们主要以第一，三产业为主，没有乡镇企业为其文化建设融资，缺乏自我造血能力，政府就应该成为投资主体。2、加强文化站人才的引进，提高公共基础设施的使用效率。从我们的调查中发现：一些已经建立公共基础设施的地区，其使用效率却很低。这
40、应该得到文化管理部门的重视，更离不开他们的引导和教育。同时，将更多的文化方面的人才引入到农村基层文化的建设中是一条很好的出路。以安仁镇的金井社区作为对象，我们了解到，尽管金井社区文化设施非常健全，但是利用率并不高，参与文化活动的人数比较少，诸如图书室，健身室，户外健身器械，很多时候都是空空如也。与此同时，金井社区还计划投资建设电脑室，正在出台后续的管理办法。可见，我们在重视文化设施建设的同时，更应注意公共设施利用率的问题，而不是把他们仅当作一种面子工程。这需要基层政府的引导和教育，更需要基层政府鼓励农民进行文化消费，养成良好的学习、锻炼习惯，使农民能够切实享受到文化建设的成果。文化事业的发展，
41、关键在人。对于一些经济条件较好的地区，其文化建设并未得到相应的发展，主要原因在于文化队伍不稳定。由于基层文化站待遇低，难以吸收具有较高知识水平的人才，而且原先进人渠道不规范，素质参差不齐。因此要创新文化站机制，改革现行管理体制、投入机制、用人机制，增强文化站的自我发展能力，激发文化站的生机与活力。要按照确保文化站公益性的基本属性、引入竞争机制和进行市场化运作的要求，创新管理体制与运行机制，吸引有文化的年轻人到文化站工作，逐步解决镇村文化队伍老化的难题，更新农村文化队伍的知识结构，提升服务水平。同时，充分利用农村大学生假期的空余时间，形成以大学生为主导，中小学的学生共同参与的局面，从而举办各种有
42、意义的文体活动。在丰富学生假期的同时，也为农村的文体活动和将来的文化人才提供更好的条件和平台。3、对农民的知识教育培训方面的建议当今农民的知识教育水平成为影响经济、文化等各方面的重要因素。读书学习是提高农民个人素质的重要途径。我们在调研中发现：农村居民的文化教育水平随着年龄下降呈现出上升趋势。这说明农村的教育水平在逐步提高。尽管如此，农民的自主学习知识的能力还是欠缺，因而，政府不仅要为农民的读书需求提供条件，如开办免费图书室，丰富图书种类等。更需要来自各方面的培训。一方面给自主学习提供条件，另一方面，通过培训引导其自主学习。由于培训对丰富农民文化知识有明显的效果，绝大多数农民都希望能接受某些类
43、型的培训。但我们也应注意到，仍有少部分人（14.29）认为培训缺乏实用性、或者太简单、或者太深奥，说明效果较差的培训还是存在，有个别培训仍然不符合农民的需要，缺乏针对性。这种情况应该尽量避免，基层政府在组织培训时，对培训类型以及难度的选择应根据当地实际情况，以农民的切身需要为准，而不是农民去被动适应培训。同时，应该注意增加法律方面的培训以及培训的方式的多样化。将科技培训与潜在的法律需求相结合，引导农民自主学习科技和法律知识。此外，在对培训的宣传上，基层政府也应发挥积极的能动性，大力宣传、号召、引导农民积极参加，而不应抱着“愿来者来，不愿来不来”的态度。这样才能使农民有积极性参加各种培训，使有限
44、的培训资源发挥最大的效用。（4）、确保农民获取有效的政策方面的信息由于农村地区经济发展水平的限制，电视和报纸作为农民最重要的信息渠道，应该得到充分的利用，政府在进行政策的宣传、教育时，应主要通过这两种途径来进行，以大邑县电视台和大邑报为主要平台，作为发布与农民相关的政策信息的渠道，从而逐步替代以前逐级政府间以开会、下发文件的形式进行的政策传达方式。而基层政府主要职能只是政策的执行、解释以及反馈工作，这样也能减轻基层政府的工作量。在大邑县电视台增设国家政策方面的解读，及地方采取的措施等类型的节目，使得农民能够在较短的时间内，获取相关方面的信息。对于一些执行不到位的地方，可以采取群众监督的方式，一
45、方面提高了群众的参与程度，另一方面减轻了监督机构的任务。从而地方经济文化能够更好的发展。而对于一些有限电视未入户的村民来说，仍需要基层的宣传工作。尤其是对于一些就业培训等重要方面的信息，一定要保证每户就了解情况。根据我们的调查结果，在农民用工信息提供方面，政府的作用不到10%。可见，政府在服务农民工外出打工方面，做的远远不够。因而，基层的政府应该努力获取就业方面的信息，将其作为农民工获取就业信息的一个重要方面。加快村镇和网络的普及速度，尤其是对于富裕的地区。扩展农民信息渠道的来源，使得资源能得到更好的利用。最后我们想提出，利用暑期三下乡的实践活动和机遇，建立与各大高校的合作关系，从而使得科技、
46、法律、文化、卫生等下乡活动的成本降低。在提高农民知识文化水平的同时，也为大邑的经济和发展提供有利的条件。四、被调查地区义务教育实施情况及农民对教育的态度分析（一）、大邑县义务教育状况概述 大邑县现有各个各类公办学校48所，其中：普通高完中3所（大邑中学、安仁中学、实验中学）、职业高中1所（含灌口、出江两个办学点）、乡（镇）初级中学6所、九年一贯制学校14所、单设中心小学21所、幼儿园3所（东街、南街、双语幼儿园）、教师进修校1所。全县有民办幼儿园82所，乡（镇）成人学校28所，民办职业学校1所（成都市安仁庄园机电学校）。全县中小学在校学生总数58693人，其中小学30822人、初中18167人
47、、两类高中9750，幼儿在园人数7960人，全县适龄儿童就学率达99。全县在职教职工3715人，离退休教职工1709人。高中、初中、小学教师学历达标率分别问85.6%、99.3%、99.7%，中级职称以上的1329人，高级专业职称108人。全县90以上的教师通过了教师基本技能全面检测，并取得相关登记证书。大邑县在推进城乡教育均衡发展方面取得了较好的成绩，学校标准化建设项目基本完工并投入使用，城乡学校硬件设施差距进一步缩小；现代远程教育项目建设迅速，截至到2006年底完成58所农村学校远程教育建设，全面实现了农业学校“村村通”工程，初步建立起了与标准化建设相匹配的现代教育信息化平台；大力实施城乡学校结对“捆绑”发展，推行教师轮岗支教从而提高农村学校的教育思想、教学手段和教学质量，进一步缩小城乡教育差距；积极发展“帮困助学”工程，争取到成都市“帮困助学”资金838万元，受助学生达15000余人。（二）、农民对儿女受教育的基本态度1、对子女受教育的观念
