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1、模块二 书记员工作原理与实务流程模块项目一 诉讼程序启动流程引 例2004年5月初，刘博涛拟在东城区某街道36号临街铺面房经营个体理发店，因手头紧张，向李强提出借款。经协商，李强同意借给刘博涛人民币3万元，言明于半年内连本带息还给李强3.5万元。刘博涛当即为李强出具借据一张。但是，理发店开张后，由于经营不善，月月亏损，刘博涛于2005年1月初申报歇业，所欠李强3万元钱无力偿还。李强见已逾还款期限而刘博涛没有还钱的意思，便多次找刘博涛催要借款，均无结果。无奈之下，李强想要寻求法院的帮助。两天后，当李强拿着材料走进法院的民事审判庭想要讨回公道，但李强的请求却被审判庭的工作人员拒绝，原因就在于他的案
2、件还没有立案不能进入审理程序。内容提要立案庭是人民法院审判机构之一，是人民法院的窗口机构，其主要职责是通过立案审查，启动诉讼程序以及通过接待信访的人民群众提供法律服务等。立案庭的书记员主要的工作任务是负责辅助承办法官审查、受理各类诉讼案件、执行案件和其它非诉案件；负责案号登记、证据审查、排期开庭、移送案件交付审判等收案工作。能力目标了解立案庭的工作职责。掌握各类案件立案的基本流程。掌握立案庭书记员基本工作任务的操作方法。学习建议1.复习民事案件、行政案件、刑事案件、执行案件的受理条件；当事人申请案件再审的法律规定。2.复习民事案件的财产保全、证据保全的规定。3.复习三大诉讼法中关于管辖的法律规
3、定。教学方法理论教学主要采用讲授和案例教学的方法实训教学部分主要采用演示操作法和技能竞赛教学法教学手段多媒体教学（课件）教学过程学时分配教学内容学时分配理论教学人民法院立案庭工作职责概述。1实训内容立案庭书记员的基本工作任务。1教学内容见下备注【案例教学法】课程任课教师通过展示正、反两方面的书记员工作实例，以此既能提升学生的岗位责任意识，强化自己的职业素质养成，又能调动学生的学习兴趣，起到事半功倍的教学效果。【演示操作法】该教学法是主要适用于书记员某一具体工作任务操作的教学，教学中通过教师准确、娴熟的演示，学生具体直观地掌握该项目的操作方法、操作规范及效率评价标准，达到预期的教学效果。【技能竞
4、赛教学法】该教学法以竞赛的方式，在同学中分成若干竞赛小组，以完成立案庭书记员工作任务的教学项目为竞赛内容，评选出优胜的小组，以此既能激发学生的求知欲、团队意识和责任意识，又能在各组竞赛成绩的比较中查找不足，明确学生的改进方向，在娱乐中运用知识、学习知识，巩固和提升自己的专业技能。【多媒体教学】多媒体教学是指在教学过程中，根据教学内容和教学对象的特点，通过教学设计，合理选择和运用现代教学媒体（例如：课件、视频等），并与传统教学手段（教材、粉笔、黑板、仪器等）有机组合，共同参与教学全过程，以多种媒体信息作用于学生，形成合理的教学过程结构，达到最优化的教学效果。u 本项目中的实训内容具体实施详见实践
5、教学中实训实施方案中项目一第一节 人民法院立案庭工作职责概述一、立案庭的涵义本章中，立案庭是人民法院的窗口机构，其主要职责是通过立案审查，启动诉讼程序以及通过接待信访的人民群众提供法律服务。根据最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定第七条规定，人民法院立案工作主要负责包括：（一）审查民事、经济纠纷、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理；审查刑事自诉案件的起诉，决定立案或者裁定驳回；对刑事公诉案件进行立案登记。（二）对下级人民法院移送的刑事、民事、经济纠纷、行政上诉案件和人民检察院对第一审刑事判决、裁定提出的抗诉案件进行立案登记。（三）对本院决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照
6、审判监督程序提出抗诉的案件进行立案登记。（四）负责应由人民法院依法受理的其他案件的立案工作。（五）计算并通知原告、上诉人预交案件受理费。二、我国各级人民法院立案庭的工作职责概述根据中华人民共和国人民法院组织法的规定，我国的人民法院系统包括四级：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院，每一级别的人民法院都设置各自的立案庭，各级人民法院因各自审判权限不同，其立案庭的工作职责也会因此有所不同。（一）基层人民法院的立案庭工作职能1.审查民事案件、刑事案件、行政案件及执行案件的申请，决定立案或者裁定不予受理，立案后及时移送有关审判庭审理；2.依法办理诉前财产保全、证据保全；3.核算当事人
7、应预交的诉讼费、执行费、办理缓减免诉讼费的呈报审批手续；4.对本院各类案件的审限进行跟踪督办；5.负责信访接待工作。（二）中级人民法院立案庭工作职能1.负责对市中级人民法院依法受理的各类案件审查、登记、立案；2.负责协调全市法院案件管辖争议和指定管辖案件工作，对上诉案件和发回重审、改判的案件进行登记移送；3.负责核收诉讼费用；4.负责诉前证据、财产保全工作；5.负责各类案卷的调卷和移送工作；6.负责办理减、免、缓交诉讼费的审批手续等司法救助工作；7.负责市中级人民法院机关审判流程管理工作；8.对基层人民法院的立案工作进行指导和协调；9.对不服两级法院的生效裁判提出的各类申诉以及再审申请进行审查
8、，认为原判可能有错误的，移交审判监督庭复查或再审；10.对不服基层人民法院不予受理、驳回起诉（不含进入审判程序后驳回起诉的案件）、管辖异议的上诉案件进行审理；11.对领导及领导机关交办的不服市中级人民法院生效判决的案件负责立案，并在调卷后移送审判监督庭办理；12.负责信访接待工作。（三）高级人民法院立案庭的工作职能1.对高级人民法院办理的各类案件进行立案；2.依法审理管辖争议案件；3.对不服高级人民法院生效裁判的各类申诉或申请再审案件和中级人民法院复查、再审处理后当事人继续申诉或申请再审的案件进行审查，认为可能有错误的，移送审判监督庭再审；4.审理不服中级人民法院、专门人民法院不予受理、驳回起
9、诉、管辖异议的上诉案件；5.指导、监督全省法院的申诉、复查工作；6.负责全省法院督促程序案件的指导和监督；7.处理非诉来信、来访；8.核算案件诉讼费，办理缓、减、免诉讼费申请的审查；9.负责司法救助工作；10.根据当事人的申请依法采取诉前财产保全、诉前证据保全措施；11.负责应由高级人民法院依法受理的其他案件的立案工作；12.对高级人民法院审理的各类案件进行审限流程管理。（四）最高人民法院立案庭的工作职能1.对最高人民法院办理的各类案件进行立案。其中，对最高人民法院受理的各类第一、二审案件，死刑复核案件以及请示案件，最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件，领导和领导机关批办转办的各类申诉
10、、申请再审案件，不服高级人民法院裁判的知识产权、海事、行政、执行、赔偿申诉和申请再审的案件登记立案后转有关庭(办)处理。审查不服最高人民法院生效裁判的各类申诉和申请再审案件，审查不服高级人民法院复查驳回、再审改判的刑事、民事(不含知识产权、海事等)申诉和申请再审案件，认为申诉无理的，予以驳回；符合立案条件的，移送审判监督庭审查处理。审查处理未经高级人民法院复查、再审的不服基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院刑事、民事(不含知识产权、海事等)申诉和申请再审的案件。对其中少数符合立案条件的，移送审判监督庭处理。审查处理未经高级人民法院复查、再审的不服基层人民法院、中级人民法院知识产权、海事、行
11、政、执行、赔偿申诉和申请再审的案件。对其中符合立案条件的，移送有关庭(办)处理； 2.审理管辖争议案件；3.处理司法救助申请事宜；4.对最高人民法院审理的各类案件进行审限流程管理；5.处理非诉来信、采访。三、各类案件的立案审查基本流程立案庭书记员主要的工作任务是负责辅助承办法官审查、受理各类诉讼案件、执行案件和其它非诉案件；负责案号登记、证据审查、排期开庭、移送案件交付审判等收案工作。这些工作看似琐碎、简单，但却严谨、重大，马虎不得。因此，合格的立案庭书记员需要具备三方面的职业能力：一是，明确各类案件的基本立案工作流程，做到心中有数。二是，熟练掌握立案庭书记员基本工作任务的操作方法，在具体实施
12、的过程中做到细致用心。三是，具备较强的学习能力和应变能力，能够应对立案庭中较大的工作量。 （一）刑事诉讼案件立案审查基本流程对一审公诉案件的审查法官对公诉机关移送的刑事案件材料进行审查符合立案条件的在案件移送单回执、换押证上盖章后予以签收填写立案审批表（参见图表11）经审判长（注：各地人民法院可能在此会有不同情况，也可能由庭长、院长批准）批准录入立案信息、登记将所立案件材料装订整齐，移交相关审判庭办理。经法官审查不属于本院管辖和材料不齐备的不予签收，即日退回。刑事审判庭认为所收案件不属于本院管辖和需退卷补充侦查，在7日内作出案件不予受理裁定书的，立案庭收卷后退回公诉机关。对一审自诉案件的审查法
13、官对当事人提交的起诉材料进行审查符合立案条件的填写立案审批表（参见图表11）报审判长审批，审判长批准决定立案的录入立案信息、登记向自诉人送达案件受理通知书将所立案件材料装订整齐，移交相关审判庭办理。3.二审案件的审查经法官审查，对移送案件材料齐备的上诉案件即日签收，编立案号登记立案，录入立案信息将卷宗材料装订整齐移交相关审判庭办理。对于基层法院立案庭驳回起诉的刑事自诉案件由立案一庭组成合议庭审理：经审理上诉有理的经庭长（注：各地人民法院可能在此会有不同情况，也可能由审判长、院长批准）审批后，裁定撤销原审裁定，指定原审法院立案审理；经审理上诉无理的由审判长（注：各地人民法院可能在此会有不同情况，
14、也可能由庭长、院长批准）决定裁定驳回上诉，维持原审裁定。（二）民事诉讼案件立案审查1.对一审案件的审查经法官审查符合立案条件的按照当事人诉请内容及其提供的相关证据初步确定案由填写立案审批表（参见图表12），报审判长（注：各地人民法院可能在此会有不同情况，也可能由庭长、院长批准）批准决定立案的编写立案号、登记并向当事人送达案件受理通知书，计算并书面通知当事人预交案件受理费和办理司法救助手续录入立案信息，并将所立案件材料装订整齐，移交相关审判庭办理。 经审查不符合立案条件，原告坚持起诉的，7日内经审判长审批裁定不予受理。 2.对诉前保全申请的审查（参见图2）根据民事诉讼法第九十三条的规定，诉前财产
15、保全是指在起诉前，利害关系人的合法权益面临紧急情况，需要采取保护性的临时措施，使其合法权益免受难以弥补的损害，人民法院根据利害关系人的申请对被申请人的财产采取的强制性措施。立案庭在处理诉前保全的案件的办案流程为： 经立案庭组成合议庭进行审查经审查符合诉前财产保全规定的经审判长审批后，接受申请并计算通知当事人交纳保全费用不符合条件的经审判长审批后，驳回申请。3.对二审案件的审查经法官审查上诉案件材料齐备的编立案号、登记立案录入立案信息，将卷宗材料装订整齐移交相关审判庭办理。 审判庭认为所移交的案件不属于本庭审理范围经主管副院长批准（注：各地人民法院可能在此会有不同情况，也可能由庭长、院长批准）同
16、意退案的审判庭按规定填写退案审批表立案庭将原立案信息删除录入新的审判信息，重新移交相关审判庭办理。4.对当事人不服基层法院的管辖异议裁定提起上诉的案件立案一庭组成合议庭按照管辖的相关规定进行审理经审查异议成立的经庭长（注：各地人民法院可能在此会有不同情况，也可能由院长批准）审批后，裁定撤销原审裁定，移送有管辖权的法院办理和指定有管辖权的原审法院继续审理。经审查异议不成立的，经审判长审批后，裁定驳回管辖异议。（三）行政案件立案审查1.对一审案件的立案审查对原告的起诉应当组成合议庭进行审查经审查符合起诉条件的填写立案审批表（参见图表12）经审判长批准决定立案的编立案号、登记并向当事人送达案件受理通
17、知书，按诉讼费实施细则规定收取规定计算并书面通知当事人预交案件受理费和办理司法救助手续，录入立案信息，并将所立案材料装订整齐，移交行政庭办理。经审查不符合立案条件的，7日内经审判长审批后，裁定不予受理。2.对二审案件的审查经法官审查上诉案件手续完备的编立案号、登记立案录入立案信息，将卷宗材料装订整齐移交行政庭办理。3.对当事人不服管辖异议裁定提起上诉的案件立案一庭组成合议庭按照管辖的相关规定进行审理 经审理认为异议成立的经庭长（注：各地人民法院可能在此会有不同情况，也可能由院长批准）审批后裁定撤销原审裁定，移动有管辖权的法院办理和指定有管辖权的法院继续审理。异议不成立的，经审判长（注：各地人民
18、法院可能在此会有不同情况，也可能由庭长、院长批准）审批后，裁定驳回管辖异议。（四）执行立案审查法官审查符合申请执行条件的应当立案，填写立案审批表，核算申请执行费，编立案号、登记、录入立案信息，并将所立案材料装订整齐移交执行局办理。第二节 立案庭书记员的基本工作任务（实训内容具体实施详见实践教学中实训实施方案中项目一）立案庭书记员的基本工作任务具体可以划分为以下五项内容：制作应诉通知书与受理通知书；相关法律文书的送达记录合议庭评议笔录、庭务会讨论案件笔录以及讯问笔录；协助承办法官计算案件受理费；录入立案信息；将立案材料移交相关的审判庭。一、应诉通知书和受理通知书的制作方法（一）受理通知书的制作方
19、法受理通知书是人民法院在收到公民、法人或者其他组织关于民事纠纷、行政纠纷或刑事自诉案件的起诉，经审查符合起诉条件，决定立案审理时，将受理决定及有关事项告知起诉人的司法文书。（文书样本参见图3）1、填写民事案件受理通知书填写本通知书正文部分的要求是：写明其诉与（或单位）（案由）一案的起诉状已收到，本院决定受理。分项写明告知和有关事项，一般有如下三项第一项交待诉讼权利义务，即民事诉讼法第五十条、五十一条、五十二条规定的委托代理人，申请回避，收集和提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行，按规定查阅、复制本案有关材料和法律文书，双方当事人可以执行和解，原告可以放弃或者变更诉讼请求的权利，以及
20、遵守诉讼程序，履行发生法律效力的裁判文书的义务等等。第二项告知原告需委托诉讼代理人时，应递交授权委托书。第三项告知原告预交案件受理费的金额、时间以及本院的开户银行和帐号。（注：若为法人或者其他组织提起的民事诉讼，案件受理通知书还应填写递交法定代表人或代表人的身份证明书等。）2、填写行政案件受理通知书填写本通知书正文部分的要求是：写明其诉单位（案由）一案的起诉状已收到，本案决定受理。分项写明告知和有关事项，一般有如下三项：第一项交待诉讼权利义务；第二项告知原告需委托诉讼代理人时应递交授权委托书；第三项告知原告预交案件受理费的金额、时间以及本院的开户银行和帐号。（注：若为法人或者其他组织提起的民事
21、诉讼，案件受理通知书还应填写递交法定代表人或代表人的身份证明书等。）3、刑事自诉案件受理通知书填写本通知书正文部分的要求是：写明其诉单位（案由）一案的起诉状已收到，本案决定受理。分项写明告知和有关事项，一般有如下三项：第一项交待诉讼权利义务；第二项告知原告需委托诉讼代理人时应递交授权委托书；第三项告知原告预交案件受理费的金额、时间以及本院的开户银行和帐号。（二）应诉通知书的制作方法应诉通知书是人民法院在受理民事案件、行政案件或者刑事自诉案件后，通知被诉方应诉的司法文书。（参见图4）1、民事案件应诉通知书填写本通知数正文部分的要求是：写明原告的姓名或名称及其对被告起诉的案由，现发送起诉状副本通知
22、被告应诉。分项写明告知和有关事项，一般有如下三项：第一项告知其民事诉讼法第五十条、五十一条、五十二条等规定的被告的诉讼权利义务；第二项告知其提交答辩状的份数；第三项告知其委托诉讼代理人时应递交授权委托书。（注：若被诉方为法人或者其他组织提起的民事诉讼，增加递交法定代表人或代表人的身份证明书等。）2、行政案件应诉通知书填写本通知数正文部分的要求是：一是，写明原告的姓名或名称及其对被告起诉的案件，现发送起诉状副本通知被告应诉。二是，分项写明应诉的有关事项，一般有如下二项：第一项告知应诉过程中诉讼权利义务；第二项告知向本院移送据以作出行政处理决定的有关材料和期限，并提出答辩状；3、刑事自诉案件应诉通
23、知书填写本通知数正文部分的要求是：写明自诉人的姓名及其对被告人起诉的案由，现发送起诉状副本通知被告人应诉。第一项告知依法行使诉讼权利和履行诉讼义务；第二项告知提出答辩状及期限；第三项告知需委托诉讼代理人时应递交授权委托书。二、相关法律文书的送达送达，是指书记员依照法律规定的程序和方式，将诉讼文书送交当事人或者其他诉讼参与人，并产生相应法律效果的行为。送达不仅仅是书记员的基本工作任务之一，更是人民法院实现司法效力、效率的重要法定程序之一。因此，依法准确的完成送达工作，并将相应的送达凭证归卷，是书记员必须认真履行的工作职责。 根据我国相关法律规范的规定，我国的法律文书的送达方式包括六种方式，分别是
24、直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达以及公告送达。立案庭书记员根据承办法官的指示采取相应的送达方式进行送达，其具体的送达规范将在第三节讲述。三、录入立案信息对于经过立案庭同意受理的案件，书记员应及时根据案件登记表的信息将所案件的基本情况录入计算机。由于法院的该套案件受理系统已经将案件的基本情况进行了事先预设，因此书记员只需要将案件的基本信息按照系统中已经事先预定好的表格进行填写或是在备选框中选定即可。录入立案信息的这项工作任务由于办公自动化所带来的便利，已经大大减少了书记员的工作难度。这里需要书记员予以注意和用心的是在录入立案信息的过程中书记员应该如何选择案件案由。在司法实践中，案
25、件在立案大厅通过审查后，承办法官会在案件上标注好每个案件的具体案由。但有的时候这些案由并不是与计算机中预设的案由相一致的，这就需要录入信息的书记员需要熟悉各类案件的基本案由，能够在特殊情况下作出准确的选择，以防案件被错分的情况出现。（刑事案件、民事案件以及行政案件的具体案由详见法律链接）【经验提示5】案由的正确选择与否与案件能否被分配到正确的审判庭息息相关。因此，书记员在选择案由的时候必须认真对待，这里需要书记员具备两方面的基本功来完成这项工作。一是，具备一定的民事、刑事和行政法的理论基础。二是，能够从工作经验中汲取信息，归纳总结。两个方面相互联系，相互促进，缺一不可。四、协助承办法官计算案件
26、受理费根据中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国行政诉讼法的有关规定，当事人进行民事诉讼、行政诉讼，应当依照诉讼费用交纳办法的相关规定交纳诉讼费用。在该项工作任务中，书记员负责协助承办案件的法官计算案件受理费，具体需要根据四个方面的要求履行职责：（一）诉讼费用交纳范围当事人应当向人民法院交纳的诉讼费用包括：1、案件受理费，包括：第一审案件受理费；第二审案件受理费；再审案件中，依照本办法规定需要交纳的案件受理费。2、申请费，包括：申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书；申请保全措施；申请支付令；申请公示催告；申请
27、撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力；申请破产；申请海事强制令、共同海损理算、设立海事赔偿责任限制基金、海事债权登记、船舶优先权催告；申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决。3、证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴，由人民法院按照国家规定标准代为收取。当事人复制案件卷宗材料和法律文书应当按实际成本向人民法院交纳工本费。此外，诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，
28、人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付。人民法院依照民事诉讼法第十一条第三款规定提供当地民族通用语言、文字翻译的，不收取费用。注意：根据诉讼费用交纳办法第八条的规定下列案件不交纳案件受理费：（一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；（二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；（三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；（四）行政赔偿案件。此外，根据诉讼费用交纳办法第九条规定，根据民事诉讼法和行政诉讼法规定的审判监督程序审理的案件，当事人不交纳案件受理费。但是，下列情形除外：（一）当事人有新的证据，足以推翻原判决、
29、裁定，向人民法院申请再审，人民法院经审查决定再审的案件；（二）当事人对人民法院第一审判决或者裁定未提出上诉，第一审判决、裁定或者调解书发生法律效力后又申请再审，人民法院经审查决定再审的案件。（二）诉讼费用的缴纳标准（详见法律链接）（三）诉讼费的交纳和退还1、案件受理费由原告、有独立请求权的第三人、上诉人预交。被告提起反诉，需要交纳案件受理费的，由被告预交。追索劳动报酬的案件可以不预交案件受理费。申请费由申请人预交。但是，关于申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书和申请破产的申请费不由申请人预交，执行申请费执行后交
30、纳，破产申请费清算后交纳。2、当事人在诉讼中变更诉讼请求数额，案件受理费依照下列规定处理：当事人增加诉讼请求数额的，按照增加后的诉讼请求数额计算补交；当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的，按照减少后的诉讼请求数额计算退还。3、原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费；反诉案件由提起反诉的当事人自提起反诉次日起7日内交纳案件受理费。上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提起上诉的，分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其在7日内预交。申请费由申请人在提出申请时或者在人民法院指定的期限内预交。当事人逾期不交纳诉讼费用又
31、未提出司法救助申请，或者申请司法救助未获批准，在人民法院指定期限内仍未交纳诉讼费用的，由人民法院依照有关规定处理。此外，对于需要交纳案件受理费的再审案件，由申请再审的当事人预交。双方当事人都申请再审的，分别预交。而对于移送、移交的案件，原受理人民法院应当将当事人预交的诉讼费用随案移交接收案件的人民法院。4、人民法院审理民事案件过程中发现涉嫌刑事犯罪并将案件移送有关部门处理的，当事人交纳的案件受理费予以退还；移送后民事案件需要继续审理的，当事人已交纳的案件受理费不予退还。5、中止诉讼、中止执行的案件，已交纳的案件受理费、申请费不予退还。中止诉讼、中止执行的原因消除，恢复诉讼、执行的，不再交纳案件
32、受理费、申请费。6、第二审人民法院决定将案件发回重审的，应当退还上诉人已交纳的第二审案件受理费。第一审人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的，应当退还当事人已交纳的案件受理费；当事人对第一审人民法院不予受理、驳回起诉的裁定提起上诉，第二审人民法院维持第一审人民法院作出的裁定的，第一审人民法院应当退还当事人已交纳的案件受理费。注意：依照民事诉讼法第一百三十七条规定终结诉讼的案件，依照本办法规定已交纳的案件受理费不予退还。（四）诉讼费用的负担1、诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。共同诉讼当事人败诉的，人民法院根
33、据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。2、第二审人民法院改变第一审人民法院作出的判决、裁定的，应当相应变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。3、经人民法院调解达成协议的案件，诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。4、应当交纳案件受理费的再审案件，诉讼费用由申请再审的当事人负担；双方当事人都申请再审的，诉讼费用依照本办法第二十九条的规定负担。原审诉讼费用的负担由人民法院根据诉讼费用负担原则重新确定。5、离婚案件诉讼费用的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。6、民事案件的原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由原告
34、或者上诉人负担。行政案件的被告改变或者撤销具体行政行为，原告申请撤诉，人民法院裁定准许的，案件受理费由被告负担。7、当事人在法庭调查终结后提出减少诉讼请求数额的，减少请求数额部分的案件受理费由变更诉讼请求的当事人负担。8、债务人对督促程序未提出异议的，申请费由债务人负担。债务人对督促程序提出异议致使督促程序终结的，申请费由申请人负担；申请人另行起诉的，可以将申请费列入诉讼请求。9、公示催告的申请费由申请人负担。10、申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书；申请承认和执行外国法院判决、裁定和国外仲裁机构裁决的申请费
35、由被执行人负担。执行中当事人达成和解协议的，申请费的负担由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民法院决定。11、海事案件中的有关诉讼费用依照下列规定负担：诉前申请海事请求保全、海事强制令的，申请费由申请人负担；申请人就有关海事请求提起诉讼的，可将上述费用列入诉讼请求；诉前申请海事证据保全的，申请费由申请人负担；诉讼中拍卖、变卖被扣押船舶、船载货物、船用燃油、船用物料发生的合理费用，由申请人预付，从拍卖、变卖价款中先行扣除，退还申请人；申请设立海事赔偿责任限制基金、申请债权登记与受偿、申请船舶优先权催告案件的申请费，由申请人负担；设立海事赔偿责任限制基金、船舶优先权催告程序中的公告费用由申请人负
36、担。12、当事人因自身原因未能在举证期限内举证，在二审或者再审期间提出新的证据致使诉讼费用增加的，增加的诉讼费用由该当事人负担。13、依照特别程序审理案件的公告费，由起诉人或者申请人负担。14、依法向人民法院申请破产的，诉讼费用依照有关法律规定从破产财产中拨付。15、当事人不得单独对人民法院关于诉讼费用的决定提起上诉。当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的，可以向作出决定的人民法院院长申请复核。复核决定应当自收到当事人申请之日起15日内作出。当事人对人民法院决定诉讼费用的计算有异议的，可以向作出决定的人民法院请求复核。计算确有错误的，作出决定的人民法院应当予以更正。五、记录合议庭评议笔
37、录、庭务会讨论案件笔录以及询问笔录根据民事诉讼法第一百四十条、行政诉讼法第四十二条的规定，当事人不服一审法院的不予受理裁定、驳回起诉裁定以及管辖权异议的裁定可以到上一级人民法院提起上诉。二审法院的立案庭对于这类案件需要通过合议庭评议和庭务会讨论的方式来审查原审法院的裁定是否正确。对于这类案件的审查不需要开庭审理，只是由立案庭的三名法官组成合议庭根据案卷材料进行评议即可，在这个过程中，书记员需要将合议庭评议和庭务会讨论的内容如实的记录下来，制作合议庭评议笔录以及庭务会讨论笔录。此外，如果法官在审查的过程中发现对当事人的某些具体事项存在疑问，法官还可以向诉讼当事人进行询问，书记员应制作询问笔录。（
38、上述三类笔录的具体格式可参看图6、图7、图8）【经验提示6】立案庭的合议庭评议笔录以及庭务会讨论笔录记录要点：主要围绕刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法当中主管和管辖部分的知识点而进行，具体包括：民事案件的受案范围、行政案件的受案范围、刑事自诉案件的受案范围以及地域管辖、级别管辖、专属管辖、协议管辖等内容。因此，书记员应当对三类诉讼法中主管和管辖部分的知识点有一个清楚的掌握。【经验提示7】下列合议庭评议笔录、庭务会讨论笔录以及裁定书字体要求：比如“省高级人民法院”需要用二号楷体；“民事裁定书”需要用“一号宋体”；“正文及案号”需要用三号仿宋。此外，一般笔录的制作都是三号仿宋。【经验提示8】合议
39、笔录需要合议人员全体签字。【经验提示9】询问笔录出稿后需要当事人及其诉讼代理人在每一页上签字。六、将立案材料移交相关的审判庭将立案材料移交相关的审判庭是案件在立案庭的最后一项环节，书记员需要完成好与审判庭的对接工作，保证案件的审限。这项工作要求书记员在完成录入立案信息的工作之后，应及时将案卷材料移交相关审判庭。具体的工作步骤即：通知案件所分审判庭的书记员取卷宗材料；查点卷宗数量及所涉及的材料；对移交的卷宗材料进行登记。登记表示例1：（一审案件用）案件登记表 案 号收案日期原 告被 告案 由承办人登记表示例2：（再审案件用）（注：图中阴影部分为立案庭移交案卷时需要登记的事项）三裁案件登记表案号收
40、案日期地区上诉人被上诉人案由卷宗数量承办人处理结果结案时间归档归档时间机要号备注【引例解析】李强案件的基本立案流程是：首先经立案庭承办法官审查其诉求，在符合立案受理的条件下，根据李强的诉讼请求及其提供的相关证据并初步确定案由为债权纠纷，填写立案审批表（法官填写），报审判长批准，经审判长批准决定立案的，当日编写立案号、登记并向李强送达案件受理通知书，计算并书面通知李强预交案件受理费，录入立案信息，并将所立案件材料装订整齐，移交相关审判庭办理。书记员在李强案中的工作任务：1.将案件受理通知书送达李强本人，由李强和送达书记员在送达回证上签字，注明送达日期，书记员将送达回证取回、归卷。2.书记员根据立
41、案登记表的信息，将案件情况录入计算机系统中，注意案由的选择，本案的案由是债权纠纷。3.将李强的案卷移交相关的审判庭。首先，通知案件所分审判庭的书记员取卷宗材料；第二，对移交的卷宗材料进行登记。案件登记表案号收案日期原告被告案由承办人东民初字（66）2005年1月4号李强刘博涛债权纠纷领取案卷的书记员签名【本项目小结】立案庭的书记员主要的工作职责是负责辅助承办法官完成一些程序性事务，具体包括：1.制作应诉通知书与受理通知书；2.送达相关法律文书3.记录合议庭评议笔录、庭务会讨论案件笔录以及讯问笔录；协助承办法官计算案件受理费；录入立案信息；将立案材料移交相关的审判庭。【思考题】 原告袁某系香港商
42、人。2001年10月16日，原告携带玉石器22件，放在行李中，未向海关申报，经该口岸“绿色通道”（即无申报物品信道）出境，通过行李机时被查获。经某省文物管理部门鉴定，原告所带玉石器中，有玉龙带钩1件，属清初文物，禁止出境；其余21件属现代各式特种玉石工艺品。这些玉石器，估价总值人民币9580元。10月21日，该海宁区海关某分关作出处罚决定，认定原告违反了中华人民共和国海关法第29条第1款关于“进出境物品的所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验”的规定，依据有关规定，决定给原告以没收所携带玉石器的处罚。原告对此不服，申请复议。海关某分关经复议，作出维持原处罚的决定。原告仍不服，向海宁区人民法院
43、提起行政诉讼。请问：1.袁某的案件海宁区人民法院是否有管辖权？为什么？2.袁某的案件在受诉法院的立案流程是怎样的？3.立案庭书记员在该案件中的基本工作职责包括哪些？附：【立案庭相关法律文书】图11立案审批表 案号： 案由案件来源（一）在监督检查中发现的； （ ）（二）检验机构检验发现的； （ ）（三）公民、法人及其他组织举报的； （ ） （四）上级机关 交办的； （ ）（五）下级机关 报请查处的； （ ）（六）有关部门 移送的； （ ）（七）媒体等其他方式、途径 披露的。（ ）当事人基本情况个人姓 名性别民族年龄身份证号家庭住址邮编工作单位邮编联系电话单位名 称法定代表人或负责人姓名职务联系电
44、话联系地址案情简介及立案理由发案时间发案地点主要违法事实及造成危害和影响立案理由承办人意 见 （签名）年 月 日承办机构负责人意见（签名）年 月 日行政处罚实施机关负责人意见（签名）年 月 日如同意立案，指定 、 为本案调查人员图12立案审批表案由收到诉状日期当事人诉状内容摘要审查意见领导批示立案时间 年 月 日案件编号（ ） 字 第 号图2民事裁定书（诉前财产保全用）人民法院民事裁定书（）民保字第号申请人（写明姓名或名称等基本情况）。被申请人（写明姓名或名称等基本情况）。申请人因（写明申请诉前财产保全的原因），于年月日向本院提出申请，要求对被申请人（写明申请采取财产保全措施的具体内容）。申请人已向本院提供（写明担保的财产名称、数量或数额等）担保。经审查，本院认为，（写明采取财产保全的理由）。依照（写明裁定所依据的法律条款项）的规定，裁定如下：（写明对被申请人的财产采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他保全措施的内容）。申请人应当在裁定书送达之日起十五日内向本院起诉，逾期不起诉的，本院将解除财产保全。本裁定送达后立即执行。如不服本裁定，可以向本院申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。审判员 年月日（院印）本件与原本核对无异书记员 图3： 省 高 级 人 民 法 院
