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1、地方政府的资金来源于哪？1994年国家分税制改革以来，在经营城市的理念的驱动下，各个城市竞相开展了大规模的城市化、工业化浪潮。“有钱好办事“，地方政府只有通过各种方法，实现资金在区域的汇集，才能形成产业、基础设施、民生等项事业的良性滚动发展。那么在现有的政策和法律框架下，地方政府如何才能汇聚更多的资金用于地方的经济和社会发展？1税收收入税收收入是政府财政一般预算收入的主要部分，经济越发达的地方税收收入就高，政府通过对企事业单位的经营活动征收增值税、所得税及其各类附加费（税）取得收入。因此地方政府要想增加财政收入，必须通过招商引资，增强区域的经济总量和提升区域企业质量来获得更多的税收来源。因此大
2、力引入和发展产业，特别是规模大，就业量多的产业成为地方政府竞相努力的方向。2基金性收入政府性基金预算是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展而产生的收入。在2004年确认土地招拍挂后，土地出让收入成为地方政府财政的第二支柱，在全国基金收入中的占比接近80%,是地方财力的重要来源。地方政府低成本的征收农村的土地，再高价出让给地产商，加上房地产的各类税费收入，可以让地方政府迅速积累资金，各地政府并以此再投入新的城市扩张，实现滚动发展。这是过去三十年中国城市规模急剧扩张的巨大推动力。3政府债2014年国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（
3、43号文）和新预算法的实施，拉开了新一轮财税改革，赋予了地方政府适度举债的权限。2015年地方债置换启动，地方政府债券开始大规模发行，当年累计发行38351亿，是2014年的9.6倍，2016年进一步增加到60458亿，达到历史峰值水平。2015年，财政部发布关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见（财预2015225号）规范地方政府的举债行为，专项债开始推行，地方政府债券被分为一般债券和专项债券。一般债券指省、自治区、直辖市政府（经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。专项债券是为有一定收益的公益性项目
4、发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。4城投公司利润和借款城投公司类型来看，大致可以分为园区类平台公司、国有资产管理公司、城市投资建设公司、土地储备中心类公司、交通运输类政府融资平台以及其他类型。其中，由于城市投资建设公司、交通运输类政府融资平台、园区类平台公司以委托代建方式从事基础设施建设，以政府购买服务合同进行抵押融资的较多。城投公司作为政府投融资的一个重要平台和手段，在实现“脱钩”并移除监管名单后，可以按照市场化的手段，充分利用“市场和市长”两只手，做大做强，通过股权和债权为区域的经济和社会发展募集大量的资金。5上级政策性扶持资金94年分税制改革
5、让中央和地方的财权和事权分离，中央围绕国家的整体发展战略，每年都会有多达几万亿的政策性扶持资金，定向扶持包括基础设施、科技创新、农村农业、节能环保、医疗卫生等重点领域，“跑部钱进”是地方政府加快区域经济和社会发展获得资金及政策支持的一项重要工作。6社会资本自2013年以来，国家倡导PPP模式，吸引社会资本参与政府性项目的投资建设，为区域的经济发展形成巨大推动。此外棚改等项目可以让地方政府合法的利用自身的财力做杠杆，吸引更多的资金投入到本地的基础设施等项目建设领域。除此之外，通过设立产业投资基金、基础设施投资基金等模式，利用资本的趋利动机，引导社会资本投入到地方产业和基础社会建设。近年来风起云涌的F+EPC、ABO片区开发、DBO等创新模式，也成为地方政府吸引资本投资于区域发展的手段。总的来说，一个城市的资金（政府可以利用的资金）来源主要有如下几个方面：税收收入、基金收入、政府债、城投公司利润和借款、上级政策性扶持资金、社会资本六个方面
