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1、选择相关信息供应应市民，是走向合理市民参加最重要的第一步，但目前仅是单向信息传递：征询意见性参加是政府供应信息，公开听取参加者的意见。征询意见性参加是走向完全参加的合理步骤，但若仅局限于征询意见此种方式也不能保证市民的顾虑和想法被纳入考虑。这两种参加类型最大的问题在于信息从政府官员到公民单向流淌，公民没有任何反馈的渠道以及与政府谈判的权力，特殊是当信息在规划的较晚阶段被供应时，公民几乎没有机会去对规划产生影响，所以说，这样的参加只是表面参加。安抚性参加包含着宏大的妥协精神，是公众参加进展的重耍阶段。相对于告知和询问，首先从受众来讲，是更加广泛的公众，而不仅仅限于参加者；政府与参加者之间形成了沟
2、通互动，此外，参加者介入的时间比之前的四种类型都要提前，但因政府仍旧有着最终打算权，所以也只是比较深层次的表面参加。合作性参加，权利事实上通过市民和当权者协商的方式被重新安排。权利代表性参加即市民和公共官员的协商可使市民对一个特定规划或项目决策发挥主导作用。合作、授权、公众掌握，目前欧美的深度公众参加类型，和前面的参加类型最大的不同在于，参加者在知情权得到保障的状况下，全程参加城市规划建设，发表看法，就参加内容与政府共同决策。2、城市作为增长的机器：走向空间的政治经济学作者：哈维莫罗奇本文将社区权利与城市及城市空间相联系，从政治经济的角度争论城市生活。作者认为在美国当前环境中，几乎全部地区的政
3、治经济的本质都是“增长”。城市是那些精英分子的一台增长机器，其目的是进展。但是增长所带来的交通堵塞和污染等则导致了社会反增氏心情的消失。而“增长联盟”的消退则基于以改革为取向、以问题为基础的公民政治会长期存在一一可以做出别种选择，那才是真正的将来。作者将由商业领袖、居民中的支持者、物业全部者、服务本地的金融机构投资人以及其伙伴组成的促进增长的同盟称之为“增长联盟:联盟的组成通常包括经济利益集团、公共部门和第三部门的领导者、地方媒体等，目标就是促进城市以及他们活动区域内的经济增长。本篇文章的主要论点有如下几个：“增长机器”、任何地区的政治和经济本质是增长、推动增长模式带来的弊端、人类生态学：利益
4、的马赛克图、新兴的反联盟力气。城市最主要的任务是增长，地方官员进展地方经济的剧烈愿望和拥有资本的经济精英聚敛财宝的动机主导着城市政治的进展方向，笔者认为城市的本质就是一台“增长机器”。推动增长模式带来的弊端主要是环境与交通问题，随着城市的不断推动与进展，工业与私家车的不断增多，环境问题已经日趋严峻，板大的影响到市民的身心健康。其次就是随着经济的进展与生活水平的提高,拥有私家车的家庭越来越多，造成城市道路的堵塞，大大加长了人们的通勤时间，城市读本第四章读书笔记摘要：本部分集中介绍城市政策、城市管治和城市经济方面的争论，分别争论美国政策制定中的公众参加问题：被称为“增长机船”的城市经济进展利益相关
5、者联盟：中国经济的宏观进展阶段与特点：经济学因素对城市政策制定的影响；美国城市的内城在振兴经济时的优势，以及中国城市规划的公共政策属性。六篇文章阐述了中美城市政策、管治和经济的不同方面，争论了彼此亲密关联的城市政策、城市管治方式和经济运行模式如何影响着城市的进展。关键词：城市政策、城市管治、城市经济、中国经济进展主要内容：本章有六篇文章来阐述城市管治及经济问题，分别是市民参加的阶梯、城市作为增长的机器：走向空间的政治经济学、中国经济的历史眼光、城市作为扭曲的价格体系、内城的竞争优势、论城市规划的公共政策导向与依法行政讥I、市民参加的阶梯作者：谢莉阿恩斯坦首先解释了什么是市民参加，市民参加是一种
6、市民权力的术语。它将使无权者拥有权力进行权利的再安排,而目前被政治和经济过程排斥在外，在将来进展中也未被深化考虑。而通过市民参加，无权者将可以参加打算信息如何共享，目标和政策如何制定，赋税如何安排，项目如何操作，合同和资助的利益如何安排。简而言之，通过这个方法可以引发重要的社会改革，使无权者可以享有富强社会的福利。然后通过四个问题什么是市民参加，多元主义如何在实际中得以运作，市民应如何参加地方政府的决策制定，如何更好地去实现公共参加的指引来引出市民参加的“八级阶梯”理论。“八级阶梯”分别是操纵性参加、治疗性参加、供应信息性参加、征询意见性参加、安抚性参加、合作性参加、权利代表性参加、市民掌握性
7、参加。其中操纵性参加、治疗性参加是零参加：供应信息性参加、征询意见性参加、安抚性参加是象征性参加；合作性参加、权利代表性参加、市民掌握性参加是市民权利。操纵性参加是政府按自己的目的和意思组织并操纵公众参加的过程。操纵性参加意味着当权者将“参加”扭曲成为个公共关系的虚假载体，仅仅是将操纵参加合法化，市民并未真正参加其中；治疗性参加就是政府以公众参加的形式达到让公众支持自己的目的。治疗性参加则以不诚信且自欺欺人的形式将市民视为集体门诊治疗对象，这种形式让人反感的缘由在于种族主义和欺压。这两者其实是彻底的假参加。供应信息性参加是政府把信息通知参加者，使参加者了解状况。供应信息性参加是将权利、责任和每
8、个人都应拥有，不论他们是否有力量支付。为重新安排社会收入的“支付”是不受价格支配的第三种支付方式。之后通过四个方面来阐述如何通过价格机制来进行更加合理的城市资源配置问题，首先是价格配置供应现有设施的使用，价格的核心角色是跨越界限在竞争目标之间安排稀缺资源，以使任单元物品或服务的价值与生产该单元物品或服务所增加的成本相等。价格配给也标志指引若重新安排资源所需的新方向：其次是价格引导收入的安排，更广泛的应用通行费、服务费、罚款和其他“价格”，可对收入安排赐予更强的掌握，有以下缘由：目前使用税收自主公共服务造成了不明确的和无方案的收入安排、对我们有限税金供应的消耗是当地政府难以从事其他明确的和有方案
9、的再安排作用的项目：再次是价格扩大选择范围，我们在大城市进展中常常犯的重大错误是，过分受到富人的无重大社会意义的刺激和影响,反而允许这些人躲避最重要和最普遍性的社会责任。“多元主义和选择”这样难以实现的目标需要地方公共部门撅有更成熟的管理体系：最终是价格转变品尝和行为一一有方案地进行收入再安排。5、内城的竞争优势作者：迈克尔波特本文作者迈克尔波特宣称内城邻居的经济逆境可能是美国面临的最紧迫的问鹿。他将目前解决内城问题的方法描述为基于个人目的的社会模型。他赞成一种新的内城复兴的经济模型。他支持基于自我经济利益的、私营的、以营利为目的的项目，而不是基于人为激励、慈善或是政府命令的项目。作者通过对内
10、城优势和劣势的分析来得出内城的进展应走向一种新的模式，既区位和产业的进展模式。内城的优势有战略性区位、本地市场需求、融入区域集群、人力资源。内城基本位于那些应具有极高经济价值的区域，对于以内城为基础的公司和产业来说，内城市场本身就是最直接的机会，内城将来经济进展中最感动人心的一点是融入最近的区域集群。而为了克服上述内城众多的商业劣势并建立起独有的优势，需要企业、政府以及非营利性机构的共同参加和努力。内城的劣势有土地成本、建筑成本、其他成本、平安问题、基础设施、工人技能、管理水平、资金、反商业态度。内城进展的经济模型挑战了私营部门所预设的领导角色，首先必需对内城实行新的态度。而政府对实现内城的经
11、济复兴已经担当了主要责任。社区组织的城市更新活动与产业的进展亲密相关。这一经济模型为复兴美国衰败的城市社区供应了新的综合途径，但是达成共识并加以实施将布满挑战。也带来了一些城市问题。人类生态学：利益的马赛克图是指土地空间开发与各个利益团体之间的关系。土地的利益潜能提高到肯定程度，财宝就增加了。一个人对毗邻的地块感爱好，假如使用状况不利于这块土地的进展，也可能会危及这个人自己的地块。因此争夺土地利益的集团会联合达成共同的土地增值方案。新兴的反联盟力气的根基是近年来的环保运动，其生力军是参差不齐的年轻行动主义者、中产阶级职业人士以及工人，他们都认为自己的生活方式和税率与增长发生了冲突。领导层中反增
12、长的重要角色是政府雇员，以及为某些组织效力的人员，这些组织无论直接还是间接都不依靠地方增长猎取利润。3、中国经济的历史眼光作者：林毅夫本文按中国经济史的几个时期划分，依据几个重要的经济转折点，简要的回顾了中国几千年以来的经济进展历程。经济体制模式导致不同的进展绩效，中国经济之所以能够保持连续20年以接近10%的速度增长，根本缘由在于对传统体制的改革。而在经济体制改革的同时，中国经济是否具有增长的可持续性，有赖于经济和社会的稳定、改革的方向和深化，以及资源和环境的可持续性。本文分为三部分：大国兴衰：中华五千年经济、经济体制的演化、改革和进展的任务。大国兴衰：中华五千年经济分为四部分来讲，首先是古
13、代的经济成就，历史上中国在绝大多数主要的技术领域中，都始终遥遥领先于西方我国；其次是近代的经济停滞：再次是中华人民共和国时期（五个阶段），分别是经济恢豆期（1949-1952年）、工商业的社会主义改造期（1953-1958年）、“大跃进”及其订正时期（1959T965年）、改革开放时期（1978年以来）：最终提出了我国兴衰之谜，既“李约瑟之谜”与“韦伯疑问二经济体制的演化分为三部分来讲，首先是传统体制形成规律，既扭曲价格的宏观政策环境、高度集中的资源方案配置制度、缺乏自主权的微观经营体制：其次是体制改革效果，既方案机制和市场机制同时调整生产活动的双轨制形式；最终是市场经济蓝图。改革和进展的任务
14、主要有三方面，首先是保持增长的可持续性，其次是保持社会稳定，战终是进一步改革的任务既国有企业改革与社会保障体系的完善。4、城市作为扭曲的价格体系作者：威尔伯汤普森本篇文章首先提出了三个经济学概念：集体消费的“公共物品”概念、旨在鼓舞期望行为的有益品”概念、旨在重新新安排收入的“支付”概念。“公共物品”是指由政府免费供应，供每个人使用，例如对大气污染的掌握、警察和城市街道。“有益品”是由政府免费供应的物品，集体决策认为参考文献：城市读本中文版6、论城市规划的公共政策导向与依法行政作者：赵民、雷诚新颁布的城市规划编制方法的表述：“城市规划是政府调控城乡空间资源、指导城乡进展与建设、维护社会公正、保
15、障公共平安和公共利益的重要公共政策之一。”本文通过三个问题来引出观点，既城市规划的性质以及如何对其精确定义、城市规划与公共政策的关系、城市规划的公共政策观及其与依法行政的关系。首先从历史的视角阐述了现代城市规划的诞生和基本理念：城市规划的公共政策属性及公共行政机制，以制度化的方式来制约公权和私权的行使、以防范可能造成的对公共利益的危害，是城市规划公共管理运作的基本理念；城市规划的详细掌握与整体政策框架，既城市规划详细掌握的实质内容在削减，而其政策影响力却在逐步加大；其次是对城市规划公共政策属性的熟悉，详细辨析可分为两个方面:一是就城市规划的编制和管理的不同阶段而言，其政策属性各不相同，应区分看
16、待。宏观层面突出政策性，实施阶段突出法规性，管理阶段突出法律性。二是就中心政府和地方政府之间的各自角色和诉求而言，城市规划所承载的政策含义和利益也是有区分的。中心政府蜴予城市规划的重要任务是落实宏观调控政策，而地方层面耍为城市的进展制定详细的目标以及政策框架：最终是公共政策视角下我们我国城市规划的演进。分别从我们我国城市规划的阶段性特征、从服务于“经济增长”到建设“和谐社会”、“依政策行政”与“依法行政”、城市规划的“政策导向”与“行政管理”的体系构成来说。政策文件与法律文件同为公共政策的载体，具有内在统一性，但两者却有着明显区分。政策一旦“制度化”，即以立法的形式消失后，就具有了法律自身的规
17、定性，其效力不以政策的转变而转变。重新端详并深刻理解“城市规划的公共政策属性”非常有必要。可将公共政策分解为“政策内涵”和“政策载体”两部分：“政策文件”与“法律文件”同为公共政策的载体，但有若不同的特征。区城和城市总体层面的规划，具有战略性和政策性，而在地方的城市规划行政管理层面则要将公共政策“制度化”。思索与启示：城市政策、城市管治和城市的经济方面存在着亲密的联系，无论是对于政策制定中的公众参加问题的争论或是经济学因素对与城市政策制定的影响，这样的思索无论对于中美城市的进展都有深远的意义。而作为个规划从业者，本质就是要把握制定与空间进展与空间资源使用相联系的公共政策，在规划中更注意以人为本和可持续进展的目标，将经济学因素对城市进展与政策制定的影响进行深化思索，来关心解决城市问题。
