对居留本地的境外人员调研报告.docx
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1、对居留本地的境外人员调研报告近年来,随着改革开放的不断深入,经济社会的向前发展,外国人滞留、居住在XX的情况逐年增多,特别是因缅克冲突,及其受廉价劳动力的吸引,加之我州边境线长且无天然屏障,缅甸籍边民大量涌入。据统计,目前居留在XX辖区的缅籍边民共825人,20XX年20XX年上半年公安机关共清遣缅籍“三非”人员1556人次,查办缅籍“三非”人员绕关避卡、逃避边境检查案件29起,处理行政违法人员30人;缅甸籍人员作案呈现出了从无到有的情况。现结合XX实际,通过对XX外国人(重点是缅甸籍人员)管理服务工作基本情况,当前工作中面临的困难、采取工作对策进行分析研究,供领导参阅。一、对入境外国人的管理
2、和服务工作情况(一)目前居留在XX的常住和临时居留外国人情况。一是目前居留的外国人有2人,分别为:智利籍1人,持Ql签证,因寄养长期居留在本县内XX乡;越南籍1人,持L签证,因通婚短期居留本县内遮岛镇。二是2014年以来,共办理境外边民临时居留证243份,延期373人次。目前,在本县内居留的缅甸籍边民共计825人,其中务工经商短期居留234人,通婚常期居留591人。以务工经商短期居留的234人,分布于本县内的遮岛、九保、XX、曩宋、助养、芒东等六个乡镇的木材加工厂、竹器厂、砖瓦厂、洗车厂、洗头按摩店、餐饮店、建筑工地等行业。通婚常期居留的591人,在本县内的遮岛、九保、XX、曩宋、助养、芒东、
3、平山、大厂、小厂等九个乡镇均有分布,其中以九保、XX、曩宋、助养、芒东、平山、大厂、小厂等八个乡镇最多。(二)在本县内务工临时居留的缅籍边民人数逐年大幅上升。办理边境地区境外边民临时居留证情况为:据统计,2011年办证142人,延期154人;2012年办证141人,延期147人次,与2011年同期296份相比下降0.03%;2013年办证704人、延期486人次,与2012年同期288份相比上升313.2%;2014年1至6月办理证142人、延期367人次。(三)对入境务工缅甸边民的管理现状。目前,对入境务工缅甸边民的管理,主要依据关于公布境外边民入境务工管理暂行办法的公告,经公安主动联系卫生
4、和社会保障部门按照相关规定,坚持“先纳入后管理、先管理后完善、先完善后规范”和“谁用人、谁管理、谁负责”的原则,按照境外边民必须持有国际旅行健康检查证明书、境外边民务工登记证、外国人签证、外国人居留许可和境外边民临时拘留政方可在行政辖区内务工的要求,做好对境外边民的管理服务工作。(四)查办涉及缅甸籍边民作案从无到有。一是缅甸籍“三非”人员管理问题日益突出,并将长期存在。自缅克冲突以来,缅甸籍边民大量涌入,以及受廉价劳动力的吸引,加之我州边境线长且无天然屏障,给堵截、清理、遣返缅甸籍“三非”人员带来一定困难。据统计,仅2011年2013年清遣缅甸籍“三非”人员1390人次。二是涉及缅籍人员作案案
5、件增多。自2013年7月1日出境入境管理法正试实施以来,公安机关共查处办理缅甸籍“三非”逃避公安边境检查案件29起,处理行政违法人员30人。据统计,2013年1月1日至2014年6月30日,刑侦部门侦办缅籍人员作案2件(其中故意伤害案致人死亡1件,故意*人1件,均发生在2013年一季度,在是初次发生,而且是命案),占所办案件总数1.06%,共抓获涉案缅籍人员13人,占所抓获总数的12.38%。治安部门共受理、查处缅籍人员作案497件,查处缅籍违法人员497人,查获缅籍人员作案案件及查处违法人员数,均占受理、查处总数1947件(人)的25.5%,查处案件均为偷越国边境案件。禁毒部门破获缅籍人员运
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