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1、人工影响天气轨道业务方案（试行）中国气象局二六年九月目 录序 言1一、现状与需求3（一）现状3（二）需求5（三）发展趋势10（四）存在的主要问题和差距11二、设计原则13三、系统功能和结构13（一）系统总体功能和结构13（二）观测15（三）预报16（四）作业和服务17（五）信息与技术保障17（六）科学研究与技术开发18（七）教育培训19四业务流程19（一）信息流19（二）产品流20（三）业务技术流20五、业务分工20（一）国家级20（二）省级26（三）地市级29（四）县级32六、保障措施33（一）加强科技支撑、提高业务水平33（二）强化人才战略、建设高素质队伍33（三）建立健全组织管理体系、加
2、强法规标准建设34（四）开展人工影响天气作业示范区和基地建设34七、实施步骤35（一）实施阶段35（二）完善阶段36附图37附表：44序 言人工影响天气是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过人工干预的方式对局部大气的云物理过程进行影响，实现增雨雪、防雹、消雾、消云等目的的活动。现阶段主要以人工增雨、防雹为主，属于科技型、公益性事业。是气象服务于防灾减灾、保护人民生命财产安全和提高人民生活质量、合理开发利用气象资源、生态建设与保护的重要科技手段之一。我国是世界上气象灾害频发的少数国家之一，气象灾害造成的损失约占所有自然灾害造成经济总损失的70%以上，每年由于气象灾害造成的
3、经济损失约占国内生产总值(GDP)的1% 3%，受重大气象灾害影响的人口达4亿人次，因气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷，其中，干旱造成的灾害约占气象灾害的50%以上。特别是近年来受气候变化等多种原因的影响，部分地区严重旱灾的发生频率明显增加，给农业生产和人民生活等带来了严重影响。同时，我国是世界上冰雹灾害最严重的国家之一，每年因冰雹所造成的经济损失约为数亿元至十余亿元，并带来人员伤亡等损失。我国还是水资源非常短缺的国家，人均占有量不足2200立方米，600多座城市严重缺水，北方特别是西北地区水资源短缺尤为严重，对人工增雨（雪）缓解水资源短缺的需求非常迫切。国务院关于加快气象事业发展
4、的若干意见指出，要按照建立统一协调的指挥和作业体系、建设性能优良的设备设施的要求，编制“十一五”全国和地方人工影响天气发展规划，有组织、有计划地开展人工影响天气工作；城市供水和工农业用水紧缺地区的水源地及其上游地区，要积极开展人工增雨作业，加大作业力度；建立应对扑灭大规模森林草原火灾、严重空气污染、城市高温天气等事件的人工影响天气应急作业机制；健全作业安全生产责任制，完善作业规范和操作规程。国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知指出，应充分认识人工影响天气工作的重要性；坚持统筹规划，建立统一协调的指挥和作业体系、建设性能优良的监测和作业设备及设施。中国气象事业发展战略研究对人工影响天气的科
5、学研究目标和能力建设提出了具体要求。根据上述意见和通知精神以及其它与人工影响天气工作相关的国家规划和政策要求，按照中国气象局业务技术体制改革总体方案提出的“多轨道、集约化、研究型、开放式”发展思路，必须尽快进行人工影响天气业务的系统设计，并逐步开展以下重点工作：加强国家人工影响天气业务建设，提高业务指导、技术支撑和组织跨区域作业能力，适时建立国家级飞机增雨作业基地；完善省级人影综合业务系统，更新作业催化设施，加强作业点规范化建设，加强作业效果评估，提高作业科技含量；在重点流域、大型水库、典型干旱区和国家生态建设重点地区，国家与地方共建人工影响天气示范基地。在此基础上，建立和完善人工影响天气国家
6、、省、地、县四级业务技术体制。在中国气象局业务技术体制改革总体方案中，明确了人工影响天气业务包括人工增雨抗旱、河流和水库增水、增雪、防雹减灾、机场和公路消雾、森林防火服务、重大活动保障等。改革重点是：加强国家人工影响天气业务建设，提高业务指导、技术支撑和组织跨区域作业能力，适时建立国家级飞机增雨作业基地；完善省级人影综合业务系统，更新作业催化设施，加强作业点规范化建设，加强作业效果评估，提高作业科技含量；在重点流域、大型水库、典型干旱区和国家生态建设重点地区，国家与地方共建人工影响天气示范基地。人工影响天气业务实行国家、省、地、县四级布局。一、现状与需求（一）现状随着国家对人影工作的逐步重视和
7、科技投入的逐步加强，我国人工影响天气科学研究和技术开发取得了明显进展，在农业抗旱、防雹减灾和增加水资源等方面发挥了日益重要的作用，已经取得了显著成效。基本建立了以各级政府领导，同级气象主管机构管理、实施和指导的领导管理体系，形成了以地方各级政府财政投入为主的投入机制，基本建立了以地方为主的省地县三级业务体制。人影作业规模处于国际前列。据统计，2005年全国各级人工影响天气业务作业人员已达到37057人（其中高炮、火箭的操作人员30478名），资金投入达4.95亿元；30个省（区、市）和4个计划单列市以及新疆生产建设兵团组织开展了人工影响天气工作；21个省（区、市）开展了飞机人工增雨（雪）作业；
8、全国有1952个县（含兵团农场等县级单位）开展了地面高炮、火箭人工增雨防雹作业；增雨作业面积约258万平方公里，高炮火箭防雹作业保护面积约45万平方公里。2005年底，全国共拥有用于人影作业的“37”高炮7071门、火箭发射架4687部（其中新型火箭发射架3166部）。10年以来，全国共组织了人影科学研究和技术开发项目380项，其中较大的国家和省部级项目20余项，总投入经费达4600余万元。多年来，我国人影工作者通过辛勤工作和不懈努力，在人影科学研究、技术开发和业务能力建设等多方面取得了很大的成绩，具体表现在：（1）建立了以地方省级组织开展飞机人工增雨作业，地、县级组织高炮、火箭等地面增雨防雹
9、作业的人影业务作业体系；（2）基本形成了依托气象常规地基和空基观测、天气气候预测预报、雷达实时观测，部分运用云物理特种观测技术和设备以及云数值模式等为手段的作业条件监测和预报方法；（3）基本形成了以碘化银、液氮和干冰作为催化剂，以飞机作为运载工具针对层状云和层积混合云播撒，以高炮和火箭等作为运载工具针对对流云播撒,以及碘化银地面燃烧器对地形云播撒的作业催化方法；（4）基本形成了以物理检验和非随机统计检验评估作业效果的技术方法；（5）研制了达到国际先进水平的碘化银复合焰剂，新型机载播撒设备和新型增雨防雹火箭，并投入了业务使用；（6）发展了具有国际先进水平的多维云数值模式，并在部分地区投入了试用；
10、（7）提出了北方层状云人工增雨概念模型，不同温度下使用不同催化剂的技术指标；（8）部分地区建立了人工影响天气作业指标体系，建立了作业实时指挥业务系统；（9）部分地区按催化要求设计飞机增雨飞行方案，采用了有一定科学依据的统计方法检验飞机增雨效果。据世界气象组织统计，全世界共有100多个人工影响天气业务和试验项目。目前开展人工增雨作业较多的有中国、俄罗斯、以色列、南非、泰国、美国等，开展人工防雹作业规模较大的有俄罗斯、中国等。国外人工增雨大多采用飞机和地面作业的方式，主要针对地形云、对流云、层积混合云进行催化。针对不同的作业云，催化剂采用碘化银、制冷剂、吸湿性焰剂为主；观测多采用机载云粒子探测仪、
11、液水测量仪、多普勒雷达、双波长天气雷达等；业务作业效果检验方法采用作业前后的雷达观测资料对比分析，作业区和非作业区对比统计检验等方式，科学研究采用随机试验的方式。俄罗斯人工防雹主要采用火箭运载催化剂方式（高炮已停止使用），并研制了自动化作业系统。法国、德国等国还采用地面自动化焰炉的方式进行人工增雨作业。南非、墨西哥等近年来开展了使用吸湿性焰弹对对流云进行随机催化试验。（二）需求我国人工影响天气工作在抗旱减灾、缓解水资源短缺、粮食生产安全、生态环境建设和保护、交通运输安全、公共安全和国防安全等方面发挥了重要作用，取得了显著的社会经济效益和生态效益，但仍不能满足国家和社会对人影工作日益增长的需求。
12、1经济社会快速发展提出的新需求我国经济社会的快速发展对人工影响天气在农业抗旱、防灾减灾、缓解水资源紧缺和生态建设与保护等领域提出了日益紧迫的需求。 （1）建设社会主义新农村的需求发展农村经济、保证农业增产、农民增收，是建设社会主义新农村的根本要求。而我国农业靠天吃饭的局面还未从根本上改变，围绕建设社会主义新农村，在农业结构调整，发展优质、高产、高效、安全农业，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力，改善农村人居环境等方面，对开展增雨抗旱、防雹减灾的需求十分迫切。随着气候变化影响的日趋明显，极端性气象灾害的增多给我国农业生产造成了严重的危害，干旱和冰雹灾害严重影响到农民增收和我国的粮食安全。减少
13、自然灾害对农业的影响，确保农业安全是社会主义新农村建设中的重要内容，对利用人工影响天气的手段开展增雨抗旱、防雹减灾提出了更高的要求。（2）生态建设和保护需求我国生态环境基础薄弱，脆弱生态区的面积占国土总面积的1/5，生态环境恶化趋势仍未得到遏制，目前全国荒漠化土地面积26200万公顷，呈扩展趋势，如青海三江源区、内蒙古近年来少雨缺水导致沙化严重，河流干枯导致流域生态更加脆弱。北方河流断流现象频发，湖泊萎缩，水库蓄水量减少，湿地破坏严重。近年来，我国高度重视生态环境改善工作，先后采取植树造林、退耕还林、退耕还草、植被和自然水系恢复、天然草场和湿地保护、减少环境污染等措施，这些措施能否行之有效离不
14、开适量降水等气象条件，人工影响天气在国家生态建设和保护工作中可以发挥重大作用。（3）缓解水资源短缺的需求我国是水资源短缺的国家，西北地区、华北地区尤为突出，长江以北地区面积占国土面积60%以上，降水总量却不到全国的20%，且时空分布不均。近年来主要河流上游由于降水减少，城市供水和农业用水短缺的问题日益严重。南方季节性干旱频发，对水力发电“西电东送”造成严重威胁。目前全国已有600多座城市缺水，对城镇居民生活和工业生产造成了严重影响。21世纪我国水资源的供需矛盾将更加尖锐。利用人工影响天气手段开展空中云水资源开发作业可在一定的天气条件下有效促进云雨转化，增加区域降水量，补充地表水及地下水的严重不
15、足，这项工作正日益受到我国政府的重视，因此，如何更有效的缓解水资源短缺对人影工作提出了更新、更高的要求。（4）工业和交通运输需求目前浓雾天气对机场飞机起降，因大雾引发的航班延误时有发生，造成的经济损失严重。大雾对公路车辆行驶的影响越来越大，引发的交通事故严重影响交通安全，造成的直接和间接的经济损失迅速加大，尤其在雾出现频次较高的冬春季节，开展机场和高速公路消雾成为人工影响天气工作面临的重大课题。我国电力资源紧张，水库发电是电力供应的重要手段，各地对利用人工增雨进而增加水库蓄水量，特别是黄河、长江流域和西南地区的水电建设对人工增雨水库蓄水，提高电力供应能力需求越来越多。（5）公共安全和国防安全需
16、求我国重大森林火灾时有发生，人工增雨是扑灭和预防森林草原火灾的重要手段。2006年5月6月初扑灭黑龙江和内蒙古的森林大火中，多次进行了人工增雨作业，对扑灭大火发挥了重要作用，得到了国务院的高度肯定。随着森林草原火灾等突发事件的频发，人工影响天气对社会公共安全作用越来越大。重大社会活动对人工消云、消雨和防雹的需求也有不断增长的趋势，如1999年昆明“世博会”提出了人工消雨和防雹的要求，2004年四川沱江发生严重污染，地方政府就有实施人工增雨稀释污染的要求。“十一五”期间，北京奥运会和上海世博会等重大社会活动也将对通过人工影响天气增强气象保障能力提出非常紧迫的要求。近年来南方夏季高温天气频发，对人
17、体健康的危害越来越严重，对实施人工增雨降温的需求也在不断增加。2业务自身发展的主要需求近年来，全国抗旱减灾、水资源开发的需求越来越迫切，我国各地人工影响天气工作已由应急服务，逐步发展为业务化作业，有三分之一的省市已发展为全年业务作业，地方人影业务发展对国家指导业务提出了更多更高的需求。因此，一方面急需加强以室内外科学试验和数值模拟研究为主要手段的科学研究，突破人工影响天气的关键核心技术；另一方面急需加强国家级人影业务的顶层设计，建立国家级人工影响天气业务，加强国家对全国人工影响天气作业的指导，逐步建立统一协调的全国人工影响天气现代化业务技术体系，促进国家和地方人工影响天气事业协调发展，提高人工
18、影响天气科技水平、业务能力和服务效益。当前我国人影业务发展的主要需求有：1业务产品和信息的需求：国家级业务单位需要对地方提供各类实时业务化的指导产品，也需要实时了解和掌握全国作业动态，加强对跨区域人影作业的组织和协调，特别是对重点流域和区域实施的降水云系跟踪作业。2基础研究的需求：人工影响天气的关键科学问题在于缺乏对云降水物理过程的深入了解和掌握，急需针对这些问题开展以外场试验、数值模拟和室内实验为主的各项科学研究，奠定人工影响天气技术研究开发的基础。3技术方法的需求：科学有效的人影作业条件的监测、预报和识别，人影作业方案设计、催化作业技术和作业效果评估技术等各个环节的技术方法对发展人影业务十
19、分关键，亟待加强。4探测和催化等装备技术的需求：科学有效的探测和催化是人工播云作业成功的关键，业务实施中对空基、地基多种类型的探测，对安全高效的催化装备和技术要求很高，需求也很大。我国现有技术和装备都亟待提高，同时需要加强维护和应用指导。5外场试验示范技术：有效的人工影响天气依赖于科学的外场设计，无论是外场布局、作业设计，还是组织实施等外场技术环节都需要加强国家级外场综合试验示范。6配套的支撑条件：建立现代化的国家级人影业务运行保障和技术支撑系统。7规范标准：需要建立和完善统一的技术规范、规程和标准。8技术培训：加强全国各级人影从业人员（作业指挥员、管理员、技术员、作业炮手和仪器维修人员等）的
20、技术培训，提高其专业技术水平。（三）发展趋势1. 人工影响天气探测技术用以认识降水云系宏微观物理结构的人工影响天气探测技术；可测量不同尺度云粒子以识别云微物理结构的多功能机载云粒子和含水量探测技术，以及资料后处理技术；可测量大气液水的多通道微波辐射技术，相应的机载和地面探测设备；可测量云顶高度、云层温度、云粒子有效半径和大气水汽含量的卫星反演技术，GPS/MET水汽观测技术；可分析、识别降水类型，提供识别强对流云中水汽凝聚的过程，提高降水估测精度的双线偏振多普勒天气雷达技术及资料分析技术；毫米波雷达观测技术；提供冰雹云识别参数的雷电探测技术。2. 人工影响天气催化技术研制冷云催化用的在风速动力
21、影响下高成核率的AgI复合催化剂，暖云催化用的吸湿性催化剂及催化方法试验；不同降水云系的人工影响天气概念模型，播云的指标判据；探索人工影响雷电及电磁场对降水云系的影响。3. 人工影响天气数值模拟技术发展多维、多物理过程与天气动力模式耦合的云模式，模拟云的发生、发展的演变过程和结构，云降水过程和降水量，催化剂扩散方式及范围，人工催化响应过程及效果，以及相关的机理研究。4. 人工影响天气效果检验技术世界气象组织指出，人工影响天气效果检验应采取物理检验、统计检验和数值模拟相结合的方式。物理检验主要运用机载云物理综合探测设备和天气雷达观测播云前后的云演变过程及定量降水对比，获取人工催化影响的物理响应证
22、据以及定量结果；统计检验运用统计学方法检测人工催化影响的定量结果；运用数值模拟技术模拟人工催化的效果。（四）存在的主要问题和差距尽管我国的人工影响天气工作取得了很大成绩，但也应当看到当前我国人工影响天气的科技水平和服务能力与经济社会发展需求不相适应的矛盾仍然十分突出，主要存在的问题有：（1）国家级人工影响天气业务还未形成，缺乏对地方作业的组织、调控，业务和技术指导能力亟待提高，科研成果的推广应用机制还需进一步完善。（2）国家和地方上、下互动相协调的业务技术体制还未建立，统一协调的指挥和作业体系还未形成，各自为战的局面没有根本改变。（3）针对人工影响天气业务技术中的关键科学问题，缺乏有组织的深入
23、系统的科学研究和试验；业务和科研结合不够，存在着重作业、轻科研与技术开发的问题；人影机理研究仍需加强，催化作业和效果检验的科技水平有待提高，科技支撑能力薄弱，影响了人工影响天气工作的持续、快速发展。（4）人工影响天气业务系统建设亟待加强，业务流程、技术规范、规程和标准有待建立和完善；作业技术指导产品难以满足实际需求，作业还存在着一定的盲目性；作业效果检验粗放。 （5）基础设施建设薄弱，作业手段落后，性能优良的飞机作业平台和先进的探测装备不足，尚缺乏满足大范围、高强度作业的专用飞机，现有的气象监测站网和手段远不能适应对人工影响天气工作的要求。（6）人工影响天气工作的投入机制有待进一步完善，投入不
24、稳定，应急性投入多，稳定性投入少，作业投入多，科研和技术开发投入少，投入机制有待健全。（7）全国人影队伍专业人才匮乏、整体素质不高、结构不尽合理。我国人影专业技术人才严重匮乏，各地人影机构编制内具有高级职称人员的比例明显偏低，具有正研级高级职称的更少。二、设计原则1坚持国家和地方协调发展相互结合的原则。瞄准人影业务需求，建立国家级人影研究型业务，整合国家级人影业务和科研力量，完善地方人影综合业务技术系统建设，形成完整的国家和地方协调的全国人影业务技术体系，提高对地方业务技术指导能力。2. 加强业务与科研的结合。加强人影科学研究和技术开发的组织，人影轨道业务与其它轨道业务相辅相成，要瞄准国家和地
25、方的需求，联合各方面科研力量，业务作业和科学观测研究相结合，国家科研和地方科研相结合，外场试验和室内实验相结合，共同推进人影研究型业务的建立。3坚持集约发展和优化资源配置。依托气象综合观测体系、预报预测系统以及现有的人才、技术等资源，优化资源配置，共享观测资源，通过集约化发展，加强人影业务技术发展和建设。4提高人影科技人员素质。通过人影业务技术体制改革的实施和完善，组织实施各个层面的科研和技术开发项目以及人员培训，加快培养科技骨干人才，提高队伍整体素质。三、系统功能和结构（一）系统总体功能和结构按照建立基本满足国家需求、功能先进、结构优化的“多轨道、集约化、研究型、开放式”业务技术体制的总体目
26、标，为满足我国经济社会发展、防灾减灾、开发水资源对人工影响天气业务和技术的需求，人工影响天气业务的发展目标是：到2010年，建成中国气象局人工影响天气中心，建立国家人工影响天气作业指导、信息服务和重点区域飞机增雨作业及协调业务，完善地方省、市（地）、县三级业务技术系统，形成国家省地县四级现代化的业务技术体制。总体功能包括：人工影响天气综合监测、预报功能，作业协调指挥功能，催化技术指导服务功能，作业实施和应急服务功能，信息和决策服务功能，效果评估功能，信息保障功能，装备技术保障功能，逐级业务指导功能，科技支撑功能，教育培训功能，以及为其他轨道服务等功能（总体功能与结构见附图3-1）。其中主要功能
27、具体描述如下：人工影响天气的综合监测、预报功能依托气象基本业务监测网络和天气气候预报预测业务产品，在全国主要区域逐步形成天空地基相结合的云物理探测系统、空中水资源动态监测和评估系统，形成逐级指导的人影作业条件预警预报的业务流程。依托国家现有的气象信息传输网络，建立国家、省、地、县四级人工影响天气综合信息传输、分析处理、存储及查询系统，包括实时监测资料、常规天气资料、雷达资料、闪电定位、卫星云图等资料。实现对历史资料进行分类查询。依据以上业务系统提供的信息资料与产品，建立国家、省、地、县四级人工影响天气作业条件的分析、诊断、预报业务。在各级气象台站提供的人工影响天气作业天气条件潜势预报产品的基础
28、上，人工影响天气业务单位，结合天空地基实时监测资料与云物理数值模拟等产品，对作业条件进行综合判别，实现对作业目标云系的科学选择。建立国家级人工影响天气业务技术平台，为全国人工影响天气业务提供技术指导和科技支撑，开展国家级人工影响天气业务、提供人工影响天气的决策气象服务、组织跨区域和应急气象保障作业、协调有关部门为地方作业提供支持。完善省、地、县人影决策技术指挥系统，实现科学制定人影作业方案，实时下达作业指令，形成空域保障及时、作业指挥有力的四级人工影响天气作业指挥系统，提高人影作业决策指挥业务化、规范化水平。根据综合探测资料和作业信息，采用统计检验、物理检验和数值模拟等多种人工影响天气作业效果
29、评估技术和方法，实现对作业效果和经济效益的定量评估。建立国家级人影示范区和开放实验室，提高科研和技术开发能力，开展云物理基础研究和人工影响天气技术研究及示范，为全国人工影响天气业务提供有效的科技支撑。（二）观测针对人工影响天气业务发展需求，依托综合观测系统的建设，实现专项观测系统的功能，获取满足作业条件的监测、预警预报、作业指挥、效果评估等业务环节需求的观测资料和产品。1地基观测（1）常规观测：地面温、压、湿、风、云、降水观测；作业时段温、压、湿、风、降水加密观测，时间分辨率不大于10分钟。（2）雷达探测：改进新一代多普勒雷达观测模式，作业时段内根据情况可以考虑增加可选的不同方位垂直高扫观测；
30、在新一代多普勒雷达布网的基础上，增建作业指挥雷达，覆盖所有作业站点。 （3）大气水汽和风场探测：GPS/MET水汽观测、多通道微波辐射计观测、风廓线仪观测，实时提供数据。（4）探空观测：在常规观测的基础上，作业时段每天增加1次。（5）雷电观测(闪电定位系统)：实时提供数据。（6）加密观测：为提高监测和作业效果评估的能力，作业示范区和重点作业区内，加密布设多要素自动气象站（站间距不大于20km，作业站点布设雨量站）、GPS/MET水汽观测站（站间距不大于50km）等。2空基观测：无人飞机常规气象观测。 3天基观测：静止、极轨气象卫星云降水参数遥感观测。4人影特种观测：飞机机载云物理观测；在作业示
31、范区和重点作业区，增加不同探测功能可移动的雷达（双偏振多普勒雷达、毫米波雷达）、多通道微波辐射计、雨滴谱观测仪、探空观测系统、测雹板等。（三）预报人工影响天气作业条件预报、作业指挥，以及效果评估等均依赖于预报系统的发展和产品的进一步完善。在短期气候预测、中期天气过程预报、短期天气预报、短时天气预报、临近预报等基本气象预报产品的基础上，建立国家、省、地、县四级人工影响天气作业条件预报业务，包括作业条件潜势预报业务、作业云条件模式预报业务和中小尺度云作业条件临近监测预报业务，形成人影作业天气潜势预报、人影作业区域的云物理模式预报、人影作业区域的卫星遥感监测和预测、人影作业区域的雷达（GPS/MET
32、、微波辐射计等）遥感监测和预测等多种产品，为对不同目的的人工影响天气作业方案的科学设计、作业条件的综合判别和作业实施提供依据。（四）作业和服务现阶段我国人工影响天气业务的主要服务应围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设的需求，为各级政府防灾减灾提供决策服务；根据需求与条件，在重点流域、大型水库、干旱地区和生态建设重点区域，加强作业催化网络布局建设，形成安全、高效的催化作业能力，根据作业对象，选择飞机、火箭、高炮等多种作业方式，实施以开发空中水资源、人工增雨抗旱、河流和水库增水、增雪以及防雹减灾、机场和公路消雾、森林草原防火扑火服务、重大社会活动保障等为主要内容的人工影响天气作业服务。（五）信
33、息与技术保障基于气象信息通信网络系统，依托气象业务现代化通信和计算机网络系统，根据全国人工影响天气监测网和催化作业系统（或作业网）布设的具体情况，以满足人工影响天气对信息和指令快速收集分发的特殊需要为主要目的，有选择地增设通信设备，组建交互式全国人工影响天气通信网。实现空中地面、国家人工增雨中心航管部门、国家省作业外场的常规、专用信息以及指挥信息的上、下行的有效传输。建立人影信息资料数据库，保障作业条件综合观测资料和分析信息、作业决策指挥信息、作业效果评估等信息的实时应用，保障先进的作业条件监测识别技术、催化作业技术、效果评估技术等在人工影响天气作业业务中的充分利用。建立人影装备和催化技术服务
34、保障业务，保障探测和作业装备的运行和供应，对人影催化剂进行定期检测并不断改进，研发新型催化剂和作业装备。 （六）科学研究与技术开发根据提高人工影响天气整体科技水平和建立研究型业务的需要，加强人工影响天气科学研究和技术开发工作。依靠国家和地方人影科研力量，促进科研院所、业务单位、高等院校等单位之间的联合，围绕人影业务技术发展，开展多层次的联合攻关，在云物理基础、人影机理、综合探测技术、数值模拟技术、催化作业技术、效果评估技术、作业条件识别、水资源潜力、业务技术系统开发等方面进行更加深入的研究，促进科研和技术开发成果的应用和业务转化工作，建立研究型业务，发展业务型科研，真正做到科研与业务相结合，科
35、研成果为全国人工影响天气业务提供强有力的科技支撑。（七）教育培训依托部门教育培训机制和部门外高校及科研院所，对各级人影部门专业技术人员分批进行高层次的技术培训，注重将基层作业人员特别是高炮操作人员的培训纳入气象部门培训体系之中，通过继续教育和培训手段达到提高全国人影业务技术人员整体素质和水平的目的。需要将业务科技人才队伍建设纳入人才培养目标，制定创新人才队伍发展规划，建立相配套的激励、考核机制，争取在科学试验研究、技术开发、业务应用、作业服务等领域形成多支各具特色、有科技实力、有知名度的创新团队。需要实施定期的岗位培训制度。国家级、省级业务人员二年内至少参加一次全国性或国外的相关培训；组织针对
36、性、实用性的岗位培训或科技交流。鼓励业务科技人员参加各类高级研讨班，并强化业务行政管理人员的专业知识培训和更新知识培训。需要加强在职人员学历教育。鼓励国家、省两级业务人员为主的在职接收博士、硕士学历教育，以适应研究型业务发展的需要。四业务流程（一）信息流人影信息包括国家级、省级、地级、县级四级信息，信息的传输主要依托我国目前气象基本信息网和公共网来实现。信息流程见图41。（二）产品流国家级人影产品包括决策服务产品、预报指导产品、作业技术方法产品、催化技术产品、仪器服务和研发等，承担对下人影业务指导和相关技术服务。省级人影产品主要包括决策服务产品、预警预报产品、效果检验分析产品等，承担本省作业决
37、策指挥和相关技术服务。地级人影产品主要包括决策服务产品、预警预报服务产品、效果评估服务产品，主要承担本级作业服务和本区域的作业决策。县级人影产品主要包括决策服务产品、效果初评、作业产品，主要承担作业任务。产品流程见图42。（三）业务技术流业务技术流程分为四级，国家级业务技术流主要体现国家人影中心与同级业务单位及省级人影中心之间的业务技术关系，见图431；省级业务技术流主要体现省级人影中心与同级业务单位及上下级之间的业务技术关系，见图432；地级业务技术流主要体现地级人影部门与同级业务单位及上下级之间的业务技术关系，见图433；县级业务技术流主要体现县级人影部门与同级气象业务、上级及作业点之间的
38、业务技术关系，见图434。五、业务分工（一）国家级1基本业务负责全国人工影响天气作业条件的分析预报，提供作业条件指导产品；开展对地方人工影响天气作业技术方法指导服务，包括作业条件监测、预测和识别，催化作业技术和作业效果评估技术等方面的技术指导；负责全国人工影响天气作业信息的收集、分析和评估，为国家有关部门提供决策服务；负责国家级人影作业示范区相关工作，牵头组织大型科学试验研究，研发人工影响天气业务技术系统；针对重点区域、突发事件和重大社会活动实施人工影响天气作业，为跨区域作业提供技术协调服务；负责制定人工影响天气飞机作业和地面高炮、火箭作业等的相关技术标准和业务规范，负责全国人影作业安全生产的
39、检查和指导，并对人影装备产品的生产、供应进行质量监督和管理；对全国人工影响天气业务技术人员进行专业技术培训；承担上级下达的相关业务工作。2业务分工由中国气象科学研究院牵头、国家气象中心参与，共同组建中国气象局人工影响天气中心（简称“人影中心”），人影中心由中国气象科学研究院负责日常管理。职责分工如下：（1）中国气象局人工影响天气中心负责制作人工影响天气业务指导产品，对省（市、区）人影单位进行业务技术指导。负责全国人影作业信息、人影作业效果评估和效益分析及相关公共气象服务业务。负责组织国家级人工影响天气业务系统设计和建设，指导地方人工影响天气业务系统研发。负责人影催化剂的检测和技术改进；研发新型
40、催化剂和作业装备，提供人影催化技术服务产品。负责跨省（市、区）作业和重大应急及特殊需求作业的技术协调和指导，为重点作业区和重大应急作业提供作业技术方案设计指导产品，并支援专用探测设备和作业技术装备。负责对重点区域、突发事件和重大社会活动实施人工影响天气作业。负责国家级人影探测作业飞机平台、人影特种探测设备、云室和催化技术装备的管理、维护、运行和标定。负责人工影响天气技术方法的研究和推广，研发人影作业指导新产品、业务作业效果评估方法；人影综合探测技术、数值模拟技术、催化技术及相关仪器设备的研究开发和服务。负责组织实施国家级人工影响天气重大基础研究和大型科学试验研究工作，承担外场和室内试验任务。参
41、与培训专业技术人员。负责国家级人工影响天气试验示范区和基地的建设方案设计；承担管理部门委托的人工影响天气业务流程和规范、标准研究起草工作。（2）国家气象中心负责人影作业天气潜势预报及人工影响天气特殊物理量场预报。负责制作和发布人工影响天气作业条件预测指导服务产品。负责加工、报送人影决策气象服务产品。负责国家级人工影响天气作业条件预报系统的运行和维护，并协助人影中心进行相应的业务系统开发。负责对地方气象台站的人影预报服务进行指导。来自 中国最大的资料库下载(3) 国家气象信息中心负责全国人影监测信息和产品的实时传输、收集、分发、存储和归档，负责人工影响天气特种观测资料数据库的建立和维护。负责人影
42、资料实时收发相关平台及软件的设计、开发与建设。负责人影信息传输规程的制定与实施，实时监视人影监测网数据的收发进程。与“人影中心”合作制定人影监测信息数据文件格式与标准，开展监测资料的质量控制。负责人影业务、科研计算资源保障。(4) 大气探测技术中心组织人影专用炮弹、火箭的生产和供应，驻厂监督生产过程和产品出厂验收。负责人影雷达等常规观测设备的维护与标定。协助“人影中心”进行人影特种观测设备布网的设计和建设。负责人工影响天气作业安全生产技术的指导。(5) 国家卫星气象中心负责向“人影中心”提供相关卫星监测资料。协助“人影中心”开展云的微物理结构研究，根据人影业务需求与人影中心联合研制开发卫星反演
43、技术方法和产品。(6) 国家气候中心 负责全国不同区域的人影作业的气候背景和当前气候特征分析产品。 负责研究全国不同区域的空中水资源分布特征和变化规律，并提供相应产品。(7) 中国气象局培训中心 负责人影业务技术人员的专业技术培训。(8) 国家级人影示范区所在省（市、区）气象局 协助建设国家级人工影响天气示范区，按照国家级制定的外场作业实施方案，开展地面人工影响天气作业，负责地面监测设备的运行和维护，负责地面和飞机作业的空域申请，负责人工影响天气基地的后勤保障和日常管理工作。(9) 重点作业区所在省（市、区）气象局负责本地人工影响天气重点作业区的选址和建设。针对本区的任务，制定外场作业实施方案
44、，开展本区高炮、火箭和飞机人工影响天气作业和效果检验。承担国家级下达的有关任务。负责本区外场设备的运行和管理。3主要产品国家级人工影响天气业务产品主要包括六大类（见附表）：（1）全国人工影响天气决策服务产品国务院气象信息专报。根据天气气候特点和国民经济发展需要，不定期向国务院领导报告实施人工影响天气作业的建议。 人工影响天气公报。定期（旬、月）报告全国人工影响天气作业情况，每年提供全国人影作业效果评估以及效益分析报告。（2）全国人工影响天气作业条件预报指导产品 人影作业天气潜势的模式预报产品 人影作业区域的模式预报产品 人影作业区域的卫星遥感监测和预测产品 人影作业区域的雷达遥感监测和预测产品
45、（3）人工影响天气技术方法产品 人影作业条件监测和识别技术方法指导产品 催化技术方法产品 探测技术方法产品（4）全国人工影响天气催化剂技术产品 催化剂年度检测报告 新型催化剂配方产品新型催化工具产品（5）人工影响天气仪器设备服务和研发 开展人工影响天气专用仪器设备的技术服务 研制开发新型的人工影响天气专用设备（6）其它特殊需求的作业指导和信息服务产品（二）省级1基本业务按照全国人工影响天气发展规划的总体部署，制定本省人工影响天气发展规划；组织实施本省飞机人工影响天气作业，开展作业效果评估业务；指导全省高炮、火箭作业和协调本省跨区域联合作业；负责全省人影作业信息收集、上报和信息服务；开展本省人工
46、影响天气综合技术研究；负责全省作业单位资质审核、作业装备购置和安全管理；组织作业人员培训、考核；承担国家级人影业务部门下达的相关业务工作。2业务分工（1）省人工影响天气办公室（省人工影响天气中心） 制定本省人工影响天气规划。 组织实施本省飞机人工影响天气作业。负责跨区域协调作业、重大活动和应急服务人影作业。 负责国家级人工影响天气作业条件预测指导服务产品的应用。负责制作人工影响天气作业条件预测指导服务产品。负责人影决策服务产品制作、人影催化技术服务产品、人影效果评估服务产品、人影仪器装备技术服务、其它特殊需求的作业指导和信息服务产品的研制开发。 负责制定本省人工影响天气业务流程。 负责省级人工
47、影响天气基地建设方案设计、技术指导。 负责人影综合探测技术、数值模拟技术、云物理和催化技术研究。 负责本省人影作业信息收集、上报和信息服务，负责提出人工影响天气资料数据库建设的业务需求。 负责本省作业单位资质审核、作业装备购置和安全管理。 组织作业人员培训、考核。 承担国家级人影业务部门下达的相关业务工作。（2） 省气象台 负责人影作业天气预报。 协助报送人影决策气象服务产品。 负责对下级气象台站的人影预报服务进行指导。 负责提供实时的气象雷达、卫星、自动气象站等观测资料产品。（3）省气候中心 负责全省不同区域的人影作业的气候背景和当前气候特征分析产品。 负责研究全省不同区域的空中水资源分布特征和变化规律，并提供相应产品。 负责提供卫星遥感、土壤墒情等干旱监测产品。（4）省信息保障中心 负责保障人工影响天气信息网络的畅通，人工影响天气有关观测资料、图像和其他信息的实时传输和管理。负责人工影响天气资料数据库建设、运行和维护。（5）省气象科学研究所 提供人工影响天气所需的相关技术支持。（6）省防雷中心 负责提供雷电监测产品。（7）省气象培
