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1、幻灯片1 第五节 广告法规与管理 幻灯片2目 录绪 论 中国广告法制体系 第一章 总 则 第二章 广告准则 第三章 广告活动 第四章 广告审查 第五章 法律责任 幻灯片3绪论 中国广告法制体系一、 中国广告法制建设概述二、 中国广告法律体系及管理体制 三、 广告法概论 1、制定广告法的必要性 2、广告法的性质3、广告法的局限性 4、广告法与其他法律法规的关系 幻灯片4一、 中国广告法制建设概述第一阶段：建国初期(19491956)1. 以地方行政规定和措施为主，国家法律、法规中基本未 涉及广告管理的内容。2. 对商业广告和非商业性的社会、公共类广告的管理，在 行政规定上有明显的区别。3. 不同
2、城市的规定不尽一致，各城市的规定相对独立性较强。幻灯片5第二阶段：文化大革命前十年(19561966)1. 各大城市的广告管理法规、规章，相继根据国家有关部门的指示，做了趋于一致的修改、补充和完善。2. 注意到了商业广告的积极作用及其与非商业广告管理上的区别。3. 广告媒体的范围和户外广告设置的范围有所放宽，促进了我国广业的繁荣和发展。幻灯片6第三阶段：文化大革命十年(19661976年)国家法制遭受了严重破坏。广告的积极作用被否定，有关的广告管理规定名存实亡，广告法制建设处于停滞状态。幻灯片7第四阶段：文革后至今（1976） 1. 法制层次的提高。 2. 初步形成了与主体法规相配套的行政法规
3、系统， 3. 在政府职能分工上，确定了工商行政管理机关为广告行政 执法机关并承担广告管理职能。 幻灯片8二、 中国广告法律体系及管理体制（一）广告法与广告法 我国的广告法，是指以中华人民共和国广告法为主体，以一系列涉及广告法内容的其它法律为辅助的法律体系。 广告法即中华人民共和国广告法。从1990年开始酝酿，1991年开始起草，1994年8月由国务院常务会议通过，提交人大审议，同年10月27日经八届人大第十次会议通过并于同日公布，1995年2月1日正式施行。广告法的颁布与施行，标志着我国广告管理真正纳入了法制化轨道。幻灯片9（二）我国的广告法律体系1从法律效力看，已形成多层次的法制体系。 法律
4、：中华人民共和国广告法 法规：广告管理条例 行政规章规定：烟草广告管理暂行办法等若干地方行政法规：幻灯片102从法律规范的内容看，已基本构建成广而全的法制体系。 形成了商业广告为主体，兼融社会类、公共类广告的多方位的调整对象，从多方面对广告进行规范。 幻灯片113从法律性质看，已基本形成多角度的法制体系 程序性规定：户外广告登记管理规定等 限制性规定：酒类广告管理办法 资质条件规定：关于设立外商投资广告企业的若干规定幻灯片12三、 广告法概论（一）制定广告法的必要性以违法案例说明.“锅王胡师傅” 一种号称解决了厨房油烟问题的无烟锅，在全国掀起所谓换锅大行动。“胡师傅广告资料：你想炒菜无油烟吗？
5、就用锅王胡师傅。你想炒菜不粘锅吗？就用锅王胡师傅。锅王胡师傅也是全球市场上第一个真正意义上的无油烟不粘锅。”自封“锅王”的胡师傅宣称：他们的无烟锅采用了一种特殊材质，能将锅体温度控制在油烟挥发的临界点240以内，从而达到无油烟的效果。 为了增强宣传效果，胡师傅还邀请明星加盟，现场说法。幻灯片13l 傅艺伟：我用的胡师傅无烟不粘锅，没有油烟，而且不会粘锅。你看这个鱼皮都不会掉的。l 在这种广告宣传的推动下，无烟锅的销售异常火爆。l 北京 的物美、华堂、易初莲花等大型商场的醒目位置，都设有胡师傅无烟锅的销售专柜，主打产品无烟不粘健康紫砂锅每口售价高达599元。l 然而在它旁边，一般的炒锅只卖几十元
6、钱。l l 经过上海 材料研究所检测中心检测分析，这种宣称采用航天科技、紫砂合金锻造、绝对无涂层的胡师傅无烟锅终于现出了原形。 媒体-中央电视台经济频道生活栏目曝光了锅王胡师傅无烟健康紫砂锅其实就是普通锅 幻灯片14幻灯片15（二）广告法的局限性1广告法作为部门行政法，缺少国家对广告业发展基本方针的表述；缺少对广告活动主体基本权利的表述；缺少国家支持、促进广告业发展的基本政策措施的表述。2从广告法所管辖的范围来看，实际上是一部商业广告法，回避了大量对社会、公共类广告的管理问题。 3广告法对广告活动的原则做出某些规定的同时，并未对广告活动主体违反规定应当承担的法律责任做出规定。幻灯片16（四）广
7、告法与其他法律法规的关系1关于广告法实施细则问题l 2广告法与广告管理条例的关系l 广告法和广告管理条例存在一定的交叉和重复。l 广告法和广告管理条例同属行政法制规范范畴， l 其调整对象都是广告监督管理行政关系。 幻灯片17目 录绪 论 中国广告法制体系 第一章 总 则 第二章 广告准则 第三章 广告活动 第四章 广告审查 第五章 法律责任 幻灯片18第一章 总 则一、 立法目的二、 广告法的适用范围 三、 广告与广告活动的基本原则 四、 广告管理机关 幻灯片19一、 立法目的 广告法第一条开宗明义，说明了广告法的目的： “为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社
8、会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法”。 2007年央视315晚会揭露的虚假广告：幻灯片20大揭内幕: “藏秘排油”其实是新瓶装旧酒l 藏秘排油茶，盒抹平大肚子这就是广告中极力推荐的“藏秘排油”产品。但经过记者调查发现，其实这就是“百草减肥茶”的变身。而藏秘排油实际上只是销售单位七彩集团七剑彩虹公司在年底申请、至今还在受理中的商标，它并不是一个产品的名称。 幻灯片21大揭内幕: “藏秘排油”其实是新瓶装旧酒l 在整个广告宣传中都是围绕着西藏的概念设计制作的。但是在产品的包装盒上除绿茶以外，还标示着决明子、制何首乌、制大黄等种中草药。中国中医科学院科学技术委员会委员、中国
9、药典委员会执行委员周超凡对此表示，这些药在中药里面应该说是常用的药，与藏茶没什么关系。l 我国广告法明确规定，不得利用专家、医生、患者的名义和形象做证明。但是在“藏秘排油”的广告中，不但有医学专家，甚至还有各类人士的现身说法，而且夸大了原有的减肥和调节血脂的保健功能。 幻灯片22二、广告法的适用范围（一）广告主、广告经营者、广告发布者（二）中华人民共和国境内的广告活动（三）商业广告 “本法所称广告，是指商品经营者或者服务者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。” 幻灯片23执法解释：1关于在产品包装物上宣传、介绍产品是否属于广告的请示的答复：
10、 根据广告法第二条规定，在包装物上直接或间接地宣传、介绍产品，是广告的一种形式；对含有产品宣传、介绍内容的包装物，应认定为广告宣传品。2关于“产品简介是否属于广告的请示”的答复： 附着在商品包装内的产品简介，符合广告法中广告的特征，应依照广告法进行监督管理。幻灯片24执法解释：3关于在产品展览、展示会上的宣传品是否视为为广告问题的答复： 广告是由机关、团体、企事业单位或者公民承担费用，通过一定的媒介或形式，为介绍产品或服务、传递信息、树立形象、提出意见或建议等进行的自我宣传。广告内容规范，形式多样，并在不断发展，但只要具备上述特征，就应视为广告。幻灯片25三、 广告与广告活动的基本原则（一）广
11、告的基本原则（第3、4条）1广告必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。（1）广告必须真实，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者. 幻灯片26夸张而不违背真实原则的广告： 赵本山北极绒内衣广告l “ 同样穿上北极绒内衣，广告中被冰冻的赵本山毫发无损，为何我却冻得要死？”一消费者不远千里从内蒙古赶到上海，将厂商和赵本山告上法庭。受理此案的黄浦区人民法院作出判决，驳回了原告的诉讼请求。名人赵本山成了“巩俐第二”，也和广告、官司打起了交道。幻灯片27状告赵本山和“北极绒”做虚假广告 消费者输了 l 原告：广告不是演戏l 原告陈冲阳的身份有些特殊：律师事务所法律工作者。所以，两次庭审中，他
12、没有委托代理人，单身“出马”。他在庭审后向记者陈述理由：“我会将这个官司打到底。如果我们搞法律的都不能保护自己的利益，那么，其他普通消费者呢？”幻灯片28状告赵本山和“北极绒”做虚假广告 l 整个庭审中，辩论的焦点是“这则科幻广告能否当真？”陈冲阳说：“广告又不是演戏。”他认为：“赵本山作为一个名人，利用名人效应，在外星人劫持事件中是个人行为，其中年份、时间都是客观存在事实，被告在事件中并非演员角色，而是事件中的当事人、假装受害者，他的这种个人行为诱导了我购买赛洋科技实业有限公司的产品。”当审判员问陈冲阳“被告损害了你什么？”时，他回答说：“如果被告不在中央电视台做广告，我就不会购买240元的
13、内衣，也就不会造成目前3000多元的附加损失。”l 在法庭上，陈冲阳还指出：“厂家做这样的广告，就是对消费者承诺：被冰冻起来仍安然无恙。请问，广告法中哪一条写着纯属虚构的广告不违背广告法？”幻灯片29被告：广告当然可夸张l 面对原告的节节逼问，被告显然也振振有辞：“我们不是违背了广告法的哪一条，而是哪一条都没有违背”被告反问道：“那你认为我们违背了哪一条？”l 被告为虚构广告做了“长篇辩护”：“广告要求真实，但允许夸张，允许真实地夸张。”被告说：“这个广告是赵本山被冻在冰里，按照常识，即便不被冻死，也会被闷死，而且现实里是没有冰星人的，即便小孩子都明白这个道理。”l 对此，原告陈冲阳反唇相讥：
14、“赵本山作为活生生的人，和虚构的人在一起，而且劫持也是客观存在的，消费者没有义务去证明真假。”幻灯片30被告：广告当然可夸张l 被告的律师方坚持认为：“赵本山做的广告是以科幻故事为情节的，是合情合法合理的。”他们认为：“广告既是宣传产品品牌、企业形象的工具，又是一门艺术，允许虚构和夸张。如果广告从头到尾都是真实的，将如同新闻报道，是我们不愿看到的。把夸张当成真实，必须从常人的观点来看，而不能以个案来看。”他们还举了不少现在广告中的“科幻”例子来旁证：“旺旺的广告中，外星人拿走了小孩子的食物，可口可乐的广告中林心如坐在月球上喝可乐，难道都是不允许的？”l 面对被告方的反问，原告陈冲阳同样也来了句
15、反问：“大家可以想象，幻想的、虚构的全到电视上、媒体上做广告，将会出现怎样的现象？再说，广告语和字幕都必须表明其是虚构的。”幻灯片31相关法律探讨l 工商：虚构广告要注明l 上海工商局广告处副处长张军说：“广告一定要真实、客观、合法。”而有关科幻广告，广告处张红冰表示：没有具体的界定，但这种形式在广告里是不排斥的。科幻广告中采用一定的夸张手法是允许的。但广告不能误导消费者，科幻广告也应该注明科幻字样或纯属虚构。对于“外星人劫持赵本山”的北极绒广告，她认为：“外星人存在不存在，现在也没有科学论断，本身就是有疑义的，所以也应该按照要求，在广告上进行标注。”此番赵本山犯上官司，是受了外星人的“拖累”
16、。此案例再次提示名人：做广告，得慎重！幻灯片32相关法律探讨l 关于认定处理虚假广告问题的批复l 不是看广告宣传的产品和服务本身是否客观真实，而是看广告宣传的产品和服务的主要内容(产品和服务所能达到的标准、效用、注册商标、获奖情况，以及产品生产企业和服务提供单位)是否客观真实。l 凡是利用广告捏造事实，以并不存在的产品和服务进行欺诈宣传，或广告所宣传的产品、服务与事实不符的，均应认定为虚假广告。幻灯片33违法广告案例：幻灯片34主持人文清代言眼保姆广告 涉嫌严重欺骗消费者 由著名主持人文清代言的“眼保姆”广告，因涉嫌欺骗和误导消费者被市工商局曝光。广告监测报告称，由著名主持人文清代言、治疗近视
17、的医疗器械“眼保姆”，在广告中含有大量不科学地表示功效的断言和保证，同时还声称“产品销售现场场面壮观、多家护眼中心产品断货”等，违反了广告法、医疗器械广告审查标准的规定，涉嫌严重欺骗和误导消费者。幻灯片35哈佛增高乐虚假广告案：幻灯片36（2）广告必须合法（3）广告必须符合社会主义精神文明建设的要求广告要符合精神文明要求：有利于引导消费者健康消费，积极生活，倡导符合我国人民共同理想的价值观和生活方式；有利于弘扬中华民族精神和民族文化，增强民族自信心和民族自豪感； 有利于普及和推广科学知识，破除封建迷信，反对伪科学； 有利于促进国家教育、文化、体育事业等社会事业的健康发展； 有利于全国各种人民的
18、团结和睦。 幻灯片37案例分析： 涉及“婚姻忠诚调查”、“外遇取证”、“专业讨债”、“专业清债”、“寻求保护”等私人调查服务内容，出现在一些广告中。严重超出工商部门核准登记的经营范围，违反了广告法第22条规定。事实上，工商部门从未核准任何企业可以从事相关私人调查业务。 幻灯片38（二）广告活动的基本原则（广告法第5条） （1）守法原则 （2）公平原则 （3）诚实信用原则四、广告管理机关（广告法第6条） “县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。” 幻灯片39关于悬赏广告酬金纠纷案 l 被告朱晋华与被告李绍毕是朋友关系，李绍华委托朱晋华代办汽车提货手续。1993年3月30日中午，朱晋
19、华在天津市和平区电影院看电影，散场时，将装有洛阳市机电公司面值80余万元人民币的汽车提货单及附加费本等物品的一公文包遗忘在座位上。 位于后几排看电影的原告李珉发现后，将公文包拾起，与同去看电影的第三人王家平（原系李珉同学）在现场等候良久，未见失主来寻，便将公文包带走，并委托王家平予以保管，同年4月4日、5日和7日，朱晋华先后在天津市今晚报和天津日报上刊登寻包启事，表示要“重谢”和“必有重谢”拾得人。幻灯片40l 4月12日，李绍华得知失包情况后，在今晚报刊登内容相同的寻包启示，声明“一周内有知情送还者酬谢15000元”。当晚，李珉得知以李绍华名义刊登的寻包启事，即告诉王家平并委托其与李绍华联系
20、。次日，双方在约定的时间和地点交接钱物。由于在给付酬金问题上，双方发生争执，李珉遂向法院提起诉讼，要求朱晋华、李绍华依其许诺支付报酬15000元。幻灯片41l 朱晋华、李绍荤称：寻包启示许诺给付酬金不是其真实意思，且公文包内有李绍华单位及本人的联系线索，李珉不主动寻找失包人，物归原主，却等待酬金。请求法院驳回李珉的诉讼要求。王家平表示，本人仅替李珉保管公文包，不要求酬金。原审法院认为，李珉在影院内拾到的内装面值80余万元的汽车提货单、附加费本等物品的公文包，确属被告李绍华所在单位的财物，系被告朱晋华遗失的。幻灯片42 根据包内所装提货单及其它物品线索，均可找到遗失人或财物所属单位。依照中华人民
21、共和国民法通则第七十九条第二款的规定，李珉应将拾得的遗失物归还原主。但是，李珉不主动与失主联系，反而在家等待“寻包启示”中许诺的并非真实意思表示的酬金，依照民法通则第五十八条第三项的规定，在违背真实意思的情况下所为的民事行为，应属无效。对李珉的诉讼要求不予支持。据此，该院于1994年6月16日判决：驳回李珉的诉讼请求。本案诉讼费625元由李珉负担。幻灯片43 李珉不服一审判决，以原判适用法律不当为由，向天津市中级人民法院提出上诉。 天津市中级人民法院审理认为，一审法院认定的事实清楚，但又认为上诉人朱晋华、李绍华在“寻包启示”中所称给付报酬的许诺并非真实意思表示，缺乏充分的依据。悬赏广告，系广告
22、人以广告的方法。对完成一定行为的人给付报酬的行为、只要行为人依法完成了所指定的行为，广告人即负有给付报酬的义务。朱晋华、李绍华先后在天津今晚报、天津日报上刊登的“寻包启示”，即为一种悬赏广告，李绍华还明确表示：“一周内有知情送还者酬谢15000元”，系向社会不特定人的要约。幻灯片44 上诉人李珉，即悬赏广告中的行为人，在广告规定的“一周内”完成了广告指定的送还公文包的行为，则是对广告人的有效承诺。从而，在李珉与朱晋华、李绍华之间形成了民事法律关系，即债权债务关系，依照民法通则第五十七条关于“民事法律行为从成立时起具有法律约束力。 行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或解除”的规定，
23、朱晋华、李绍华负有广告中许诺的给付报酬义务，其辩称“寻包启示”许诺给付报酬不是真实意思表示，事后翻悔，拒绝给付李珉酬金15000元，有违民法通则第四条规定的诚实信用原则，是错误的，李珉的上诉理由成立，应予支持。一审判决不当，应予纠正幻灯片45 天津市中级人民法院依照中华人民共和国民事诉讼法第八十五条的规定，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解，双方当事人于1994年12月26日自愿达成如下协议： 朱晋华、李绍华一次性给付李珉酬金人民币8000元。一、二审诉讼费人民币1435元。李珉负担635元；朱晋华、李绍毕负担800元。幻灯片46目 录绪 论 中国广告法制体系 第一章 总 则 第二章 广告
24、准则 第三章 广告活动 第四章 广告审查 第五章 法律责任 幻灯片47第二章 广告准则一、 广告基本准则（一）关于广告内容和形式的规定（二）关于保护未成年人和残疾人的规定（三）关于广告内容表述和使用资料的规定 （四）关于广告中涉及专利内容的规定（五）关于比较广告的规定（六）关于广告识别性的规定二、关于特殊商品的广告准则（一）关于药品、医疗器械广告的规定 （二）关于农药广告的规定 （三）关于烟草广告的规定（四）关于食品、酒类、化妆品广告的规定幻灯片48一、 广告基本准则（一）对广告内容和形式的基本要求（广告法第7条）第一款： 广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者
25、的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。(违法广告案例)幻灯片49 违反广告法 长沙一饭店恶搞开国大典 2006年08月24日 08:06:05 来源：北京晨报 ， 长沙晚报供稿 仿造开国大典的宣传画就安装在饭店一楼大厅的墙上，画高约2米，长4米左右，覆盖了整面墙壁，十分引人注目。该宣传画的构图、人物与油画开国大典几乎一模一样。画面上蓝天广阔，红旗飘扬，毛泽东和其他中央领导人神采奕奕，气度不凡。该宣传画除了颜色与原作有差别外，另一不同之处就是画的右上方加上了几个黑色的大字“同志们大饭锅成立了！”饭店的一位员工告诉记者，这幅画正是该饭店的一大特色。记者查找了相关资料，油画开国大
26、典是著名画家董希文的作品。1949年10月1日，毛泽东在北京天安门城楼上，向全世界庄严宣告：中华人民共和国成立了，中国人民从此站起来了！该油画记录了开国大典这一激动人心的历史场面，堪称经典之作。幻灯片50 长沙市工商局商标广告监管处处长周迪新说，此举违反了中华人民共和国广告法第七条规定：广告内容应当有利于人民的身心健康，维护国家的尊严和利益。周迪新还表示，该广告宣传无论从政治角度还是感情角度来看都十分不妥，也不利于社会主义精神文明的建设。工商部门将采取行动，纠正这种错误行为。幻灯片51案例2：利用赞助活动发布违法烟草广告案l 随着烟草广告的限制性规定更加严格，烟草企业把广告费用投向未被法律禁止
27、的媒体上和促销活动中，或者用更加隐蔽的手法钻法律的空子。随着国外禁烟的大势所趋，外国烟草商也把烟草广告的重点移向我国。而利用临时性广告活动，发布违法烟草广告也日益增多，如发布烟草冠名冠杯的赛事、演出广告；未经批准发布户外印刷品烟草广告；超出批准范围发布烟草广告，出现烟草商标、品牌标记；活动中涉及到户外广告、印刷品广告，店堂广告未经所在地工商行政管理机关批准；电视转播中出现烟草标志特写镜头，等等。 幻灯片52 年月，成都创佳广告商务公司、成都阿佩克思市场营销咨询有限公司在“西昌卷烟厂+助学有奖爱心大行动”中，擅自印制招贴广告万份，宣传单万份，发往四川省内各地，并在四川省一些市、地、县发布了布幅广
28、告。广告内容为“买两包攀西烟赢特奖元”、“特别攀西余味舒适，吸食满足感强”、“精品凉烟口感醇和高雅，能为您带来脱俗的享受”等等。 幻灯片53成都创佳广告商务公司，成都阿佩克思市场营销咨询有限公司未经批准，擅自印制、发布烟草广告，违反了广告管理条例施行细则第九条第一款“广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市或其授权的省辖市工商行政管理局批准”的规定，四川省工商行政管理局依据广告管理条例施行细则第二十四条，责令立即销毁印制的招贴广告、宣传单；通报批评；处以成都创佳广告商务公司罚款元，成都阿佩克思市场营销咨询有限公司罚款元。 幻灯片54点评： 由于吸烟有害健康
29、，世界上很多国家开始禁止或限制在公共场所吸烟，同时，禁止或者限制利用大众传播媒介发布烟草广告或在公共场所设置烟草广告。一些国家已把禁止户外烟草广告、印刷品烟草广告、烟草赞助活动列入日程。我国一些城市近年来也开始禁止或限制在公共场所吸烟。同时，对烟草广告也逐渐限制和不断规范。 幻灯片55点评： 年实行的广告管理条例规定“禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告”。年实行的中华人民共和国广告法规定“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。”这一规定，较之广告管理条例，增加了限制烟草广告发布的媒介电影，并增加了对四类公共场
30、所设置烟草广告的限制。中华人民共和国广告法在对烟草广告作出较为严格的限制性规定的同时，对违反规定的行为也制定较为严厉的处罚规定。幻灯片56 为了加强对烟草广告的监督管理，根据中华人民共和国广告法及国家有关规定，国家工商行政管理局制定了烟草广告管理暂行办法。这是我国关于烟草广告活动管理的专门行政规章，对于烟草广告的发布，作出详细、具体的规定，便于广告活动主体和广告监督管理机关执行和操作。 这个办法规定：禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告；其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品名称相同时，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类
31、；不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告；烟草经营者利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布社会公益广告等非商业广告时，不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢。幻灯片57 对于违反以上规定的，依据中华人民共和国广告法第四十二条规定处理。 办法中还规定：烟草广告不得出现吸烟、未成年人、鼓励怂恿吸烟和表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的情形； 在国家禁止范围以外的媒介或场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关批准或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准；烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，需经所在地县级以上广告监
32、督管理机关批准。违反以上规定，责令广告主、广告经营者，广告发布者停止发布，没收广告费用，并处以万元以下罚款。幻灯片58案例介绍： 兰州市工商局七里河分局义乌工商所查处一批“泡妞许可证”香烟盒。执法人员来到义乌商贸城门前发现，一商贩正在出售印有“泡妞许可证”、“处男证”等另类搞怪图样的香烟盒。执法人员表示，香烟盒上的外包装属于印刷品广告的一种，该行为严重违反了广告法第七条，广告中不得使用中华人民共和国国徽、国旗、国歌的规定，不得使用含有淫秽、迷信、恐怖、暴力等丑恶内容，该产品还违反了产品质量法的规定，执法人员仔细检查发现这些商品没有厂名、厂址，属于典型的“三无”产品。执法人员随即对这些产品进行了
33、收缴。同时提醒广大消费者不要购买这种利用消费者猎奇心理进行销售的非法产品. 幻灯片59第二款：广告不得有下列情形l使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌2使用国家机关和国家机关工作人员的名义 幻灯片60第二款：广告不得有下列情形 执法解释：关于使用已故或离任的党和国家领导人名义进行广告宣传处理意见的答复和对在祝贺广告中使用国家机关和国家机关工作人员的名义有关请示的答复 在商业广告中，不得以任何形式使用国家机关及其工作人员的名义；在非商业广告中，使用国家机关及其工作人员名义的，应事先取得被使用者的书面同意； 广告主为提高其商业声誉和社会知名度开展的活动中的广告宣传，如开业庆典、征集厂徽、厂标、产品名
34、称、商标等，不得以任何形式使用国家机关及其工作人员的名义； 禁止使用党和国家领导人包括已故或者离任党和国家领导人的名义、言论、形象，为产品或服务做广告。 幻灯片61违法广告案例：“政府接待专用酒”广告涉嫌违反广告法被查禁 2007-03-23 17:13:54来源: 中国新闻网(北京) 2007年春季全国糖酒商品交易会尚未开幕，重庆市已经感受到了铺天盖地的广告攻势。在广告活动中，重庆诗仙太白酒厂广告语“市政府接待专用酒”被工商部门查禁。 几年前，重庆诗仙太白酒厂曾在出租车顶灯位置打过“市政府接待专用酒”的广告，已经被查处。但此次糖酒会又出现这样的广告词，重庆工商局坚决对其进行查禁，及时消除了不
35、良影响。重庆市工商局广告处处长季平说，中华人民共和国广告法第七条规定，广告不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。重庆诗仙太白“市政府接待专用酒”广告违反了上述规定。 幻灯片623使用国家级、最高级、最佳等用语执法解释： 关于“顶级”两字在广告语中是否属于“最高级”等用语问题的答复：广告法第七条第二款规定，广告不得使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。“顶级”两字，是与上述用语含义相同的表示，属于绝对化用语，应在禁止范围之内。 关于产品包装物上出现“极品”字样问题的处理意见：商品包装中使用“极品酒”、“极品香烟”等字样，与“最高级”、“最佳”等用语含义相同，属于绝对化语言，违反了广告法第七条
36、第二款规定。凡含有以上内容的产品包装，自2002年1月1日起一律停止使用。幻灯片634、妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益幻灯片645、妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚执法解释：关于对制售“地主家酒”行为如何定性的答复： 在包装物上宣传、介绍产品，是一种广告形式。大邑县庄园酒厂生产、制售的“庄园”牌酒包装盒上印有的“刘家祖传”、“地主家酒”和“西南大庄园主刘文彩及其上辈所酿”内容，违背社会良好风尚，违反了广告法第三条和第七条第二款第五项的规定，印有该酒获奖等评比结果的内容，违反了酒类广告管理办法第七条第七项的规定。幻灯片65争议广告：蒋雯丽 美加净化妆品广告大众汽车地铁广告幻
37、灯片66蒋雯丽美加净广告被指涉嫌乱伦 l 广告里，蒋雯丽扮演的一位母亲和一位5岁左右活泼可爱的男孩进行对话：l 孩子：“妈妈，长大了我要娶你做老婆。”（孩子很天真）l 蒋雯丽：“什么？”（有点惊讶）l 孩子：“我要娶你。”（孩子很认真）l 蒋雯丽：“那爸爸呢？”（逗小孩）l 孩子：“我长大了，爸爸就老了。”（两人很幸福拥抱在一起）l 孩子：“妈妈永远也不会老！”（最后出现话外音：XXX修护系列产品让妈妈永远年轻。）幻灯片67蒋雯丽美加净广告被指涉嫌乱伦 律师观点：上海正成律师事务所方正宇律师告诉记者，在广告法中有明文规定，广告不得“妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚”；不得“含有淫秽、迷信、恐
38、怖、暴力、丑恶的内容”。蒋雯丽的这则广告，假如被认定带有乱伦情节的话，属于“违背社会良好风尚”，相关部门应该立即停播。方律师个人认为，广告中孩子的年纪仅五六岁，他说的话没有必要被赋予特殊含义。从目前的内容来看，不能算是乱伦。 幻灯片68上海大众汽车在地铁的”辱人”广告 前段时间，北京的西单地铁站里出现了几块上海大众“POLO”新款车的广告牌，其下端的广告词格外刺眼:“挤地铁，就不用穿正装了吧？毕竟，你还没有买POLO劲取。”“有人闷在地下室等地铁，有人开着POLO劲取，走自己想走的路”等等。一些地铁乘客对此广告词感觉很不舒服，认为广告词“挤兑”了京城庞大的“地铁族”，是对“地铁族”的歧视。幻灯
39、片696含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容执法解释和规范性文件： 关于广告中使用“观世音菩萨”像是否属于“迷信”内容的答复：“观世音菩萨”是佛教专有的形象，具有特定的宗教意义，其用于商业广告活动，超出了正常的宗教活动的范畴，并带有一定的迷信色彩，属于广告法 第七条第二款第六项禁止的广告行为。 幻灯片70 关于加强对含有宗教内容广告管理的通知：根据我国有关宗教法规和政策，所以宗教活动必须在宗教场所进行。因此，任何单位和个人均不得在大众传播媒介及非宗教活塞场所发布有关宗教活动、宗教用品、宗教活动纪念品的广告，以及讲经、传道等为内容的图书、音像制品的广告。如确实优于特殊需要在大众传媒及其非宗教活
40、动场所发布上述广告的，须经省级以上宗教事务部门同意并报同级工商行政管理机关备案。幻灯片717含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容 案例：漯河“少林牌”火腿肠广告违法案 幻灯片72“少林牌”火腿肠案 1993年，河南漯河一罐头食品厂推出了一种“少林”牌火腿肠。为吸引眼球，厂家在广告片中耍尽了花招。广告中不仅出现了少林寺的匾额，还配用了电影少林寺的主题歌，歌声中，无数火腿肠从少林寺山门内“嗖嗖”飞出起初少林寺对此并不知情，后来，很多佛教机构向中国佛教协会反映情况，抗议少林寺允许商家如此作为。遭到误解的少林寺在得悉详情后，忍无可忍，一纸诉状把该厂告上了郑州市中级人民法院。1996年5月17日，法院终
41、审判决：被告停止生产、销售“少林”牌火腿肠，并公开道歉。幻灯片73 思考: 对于少林众僧来说，当时打这场官司，更多的还是“基于宗教感情的考虑”，只是反对用“少林”商标生产火腿肠，并未进一步追究该厂注册、使用“少林”商标这一问题。也因此，这一维权官司并没有让众多商家停止抢注“少林”商标，盗用“少林”之名的人还是趋之若鹜。据统计，目前国内使用“少林”商标的有几十个，涉及食品、医药等多个行业。其他国家注册的与“少林”相关的商标则多达一百多个。“少林功夫”更是被大量抢注。幻灯片74 若是在网上点击“少林寺”三个字，便会冒出各种数不清的“少林武术学校”的招生广告，这些学校都会在广告中提到学校教的是正宗少
42、林武术。1997年，少林寺在相关单位的协助下成立了河南少林寺实业发展有限公司。公司的主要工作就是保护少林寺知识产权，主旨是挽救少林文化，实现少林品牌的保值增值。虽然经过几年努力，少林寺已陆续拿到29个类别共43项商标的注册证书，但是与遍布全球的少林产业相比，依然难如人意于是，从2003年年底以来，河南少林寺实业发展有限公司为少林寺策划了各种扬名的大动作。幻灯片758妨碍环境和自然资源保护 9法律、行政法规规定禁止的其他情形规范性文件： 关于禁止发布将人民币变相作为奖券使用的广告的通知 关于严格控制评比类广告的通知 关于严禁发布有关移民广告的通知 关于制止调查采访形式广告的通知幻灯片76（二）关
43、于保护未成年人和残疾人的规定（广告法第8条） 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康不得损害未成年人和残疾人的名义和形象。广告的语言、文字、画面不得含有侮辱未成年人和残疾人的内容。适用于未成年人和残疾人的食品、用具、器械等商品的广告，应当真实、明白，所涉及商品的质量应当可靠,不得有害于未成年人及残疾人的安全和健康。争议广告：范伟好劲道方便面广告片幻灯片77（三）关于广告内容表述和使用资料的规定广告法第9、10条） “广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者服务的内容、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当清楚明白。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赞颂的品种和数量。” “广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。” 违法广告案例：欧典地板广告使用“德国产地”、“德国品牌”等虚假信息欺骗消费者。幻灯片78欧典地板广告案l “号称行销全球80多个国家，源自德国，著名品牌地板德国欧典总部其实根本不存在，存在严重欺诈消费者行为。”2006央视315晚会，向全国消费者揭开了这个内幕。l 欧典企业提供的印制精美的宣传册上也写着：德国欧典创建于1903年，在
