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1、我国最新环境管理法规与“水十条”,我国最新环境管理法规与“水十条”,1.我国环境管理最新法规,1.我国环境管理最新法规,我国最新环境管理法规与“水十条”,环境法律,环境法律2014年4月24日修订通过中华人民共和国环境保护,环境法规-国家行动计划,环境法规-国家行动计划2013年9月10日发布大气污染防治,环境法规,环境法规2017年7月16日国务院重新发布建设项目环境保护,环境规章,环境规章2016年6月14日环境保护部公布国家危险废物名录,2016年11月15日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了“十三五”生态环境保护规划；2016年11月24日国务院关于印发“十三五”生态环境保
2、护规划的通知(国发201665号).,“十三五”生态环境保护规划,“十三五”生态环境保护规划是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径.,五位一体是十八大报告的新提法之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设-,四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,2016年11月15日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,基本原则,基本原则绿色发展，标本兼治质量核心，系统施治空间管控，分类防,
3、总体目标,到2020年，生态环境质量总体改善,总体目标到2020年，生态环境质量总体改善生产和生活方式绿色,约束性指标,约束性指标12项，环境质量指标首次纳入,空气质量地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）80细颗粒,生态状况森林覆盖率（%）23.04森林蓄积量（亿立方米）16,预期性指标,预期性指标14项,预期性指标空气质量地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降（,区域性污染物排放总量减少（%）重点地区重点行业挥发性有机物1,六大重点任务强化源头防控，夯实绿色发展基础深化质量管理，大力,加快完善城镇污水处理系统,全面加强城镇污水处理及配套管网建设,加大雨污分流、清污混流污水管网改造,优先
4、推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管,消除河水倒灌、地下水渗入等现象,到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市和县城污水处理率分别达到95%和85%左右，地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理。,加快完善城镇污水处理系统全面加强城镇污水处理及配套管网建设加,因地制宜实施城镇污水处理厂升级改造，有条件的应配套建设湿地生态处理系统，加强废水资源化、能源化利用。,敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。,建成区水体水质达不到地表水类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。,到2
5、020年，实现缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。,因地制宜实施城镇污水处理厂升级改造，有条件的应配套建设湿地生,我国最新环境管理法规与“水十条”,实施一批国家生态环境保护重大工程,“十三五”期间，国家组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程，建立重大项目库，强化项目绩效管理。项目投入以企业和地方政府为主，中央财政予以适当支持。,（七）城镇生活污水处理设施全覆盖。以城市黑臭水体整治和343个水质需改善控制单元为重点，强化污水收集处理与重污染水体治理。加强城市、县城和重点镇污水处理设施建设，加快收集管网建设，对污水处理厂升级改造，全面达到一级A排放标准。推进再生水
6、回用，强化污泥处理处置，提升污泥无害化处理能力。,环境治理保护重点工程,实施一批国家生态环境保护重大工程“十三五”期间，国家组织实施,基本简介,水污染防治行动计划2015年4月2日，国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）.2015年4月16日，国务院正式向社会公开水污染防治行动计划（简称水十条）.提出6类主要指标、26项具体要求，并进一步明确了38项措施的完成时限.水十条包括10条、35款、238项具体措施,各项措施都落实到了相关部委身上，并且把政府、企业、公众攥成一个拳头,向水污染宣战.,基本简介水污染防治行动计划,主要内容,改善水环境质量为核心,总体要求主要指标工作目
7、标一全面控制污染物排放二推动经济结构转,“十条”可分为四大部分：1-3条为第一部分，提出了控制排放、促进转型、节约资源等任务，体现治水的系统思路。4-6条为第二部分，提出了科技创新、市场驱动、严格执法等任务，发挥科技引领和市场决定性作用，强化严格执法。7-8条为第三部分，提出了强化管理和保障水环境安全等任务。9-10条为第四部分，提出了落实责任和全民参与等任务，明确了政府、企业、公众各方面的责任,“十条”可分为四大部分：,水十条具体治理措施，均针对水污染防治工作中存在的三个突出问题，其中:65 项是针对水环境质量改善的措施（解决城市水体黑臭问题等）55 项是修复保护水生态的措施（保护生态空间等
8、）48 项是防范环境隐患的措施（优化空间布局等）还有70 项综合措施（完善法律法规等）,水十条具体治理措施，均针对水污染防治工作中存在的三个突出,总体要求,工作核心：改善水环境质量,坚持原则：“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”,工作任务：推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,治理机制：“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”,治理模式：强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理,总体要求工作核心：改善水环境质量坚持原则：“节水优先、空间均,工作目标到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重,主要指标到2020年到2030年,一、全面控制
9、污染物排放,狠抓工业污染防治强化城镇生活污染治理推进农业农村污染防治加强,（一）狠抓工业污染防治,取缔“十小”企业,2016年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。,专项整治十大重点行业,制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造.2017年底前，造纸、钢铁企业焦炉、尿素生产、印染、制药（抗生素、维生素）、制革完成相关技术技术改造。,2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区
10、域提前一年完成；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格,集中治理工业集聚区水污染,（一）狠抓工业污染防治取缔“十小”企业2016年底前，全部取,（二）强化城镇生活污染治理,加快城镇污水处理设施建设与改造,全面加强配套管网建设,现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上 污泥处理处置标准,推进污泥处理处置,到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理.其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。,2020年底前达到相应排放标准或再生利用
11、要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右,（二）强化城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造全面,（三）推进农业农村污染防治,（三）推进农业农村污染防治防治畜禽养殖污染2017年底前，依,二、推动经济结构转型升级,二、推动经济结构转型升级调整产业结构优化空间布局推进循环发展,（五）调整产业结构,依法淘汰落后产能:自2015年起，各地依法
12、制定并实施分年度的落后产能淘汰方案.严格环境准入:到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价.,（六）优化空间布局,合理确定发展布局、结构和规模：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产.推动污染企业退出：城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭.积极保护生态空间：严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积.,（五）调整产业结构依法淘汰落后产能:自2015年起，各地依法,（七）推进循环发展,加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废
13、水循环利用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用,促进再生水利用。到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上,推动海水利用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。,（七）推进循环发展加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤,三、着力节约保护水资源,三、着力节约保护水资源控制用水总量科学保护水资源提高用水效率,（八）控制用水总量,实施最严格水资源管理：到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内严控地下水超采：2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作,建
14、立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系抓好工业节水加强城镇节水发展农业节水,（九）提高用水效率,（十）科学保护水资源,完善水资源保护考核评价体系加强江河湖库水量调度管理科学确定生态流量,（八）控制用水总量实施最严格水资源管理：到2020年，全国用,四、强化科技支撑,四、强化科技支撑推广示范适用技术攻关研发前瞻技术大力发展环保,（十一）推广示范适用技术,加快技术推广应用：重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术完善环保技术评价体系,规范环保产业市场：健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推
15、进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展加快发展环保服务业：鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。推行环境污染第三方治理.,（十二）攻关研发前瞻技术,（十三）大力发展环保产业,研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术,（十一）推广示范适用技术加快技术推广应用：重点推广饮用水净化,五、充分发挥市场机制作用,五、充分发挥市场机制作用理顺价格税费促进多元融资建立激励机,六、严格环境执法监管,六、严格环境执
16、法监管完善法规标准加大执法力度提升监管水平,（十七）完善法规标准,健全法律法规。加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。各地可结合实际，研究起草地方性水污染防治法规,完善标准体系。制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。各地可制定严于国家标准的地方水污染物排放标准
17、,（十七）完善法规标准健全法律法规。加快水污染防治、海洋环境保,七、切实加强水环境管理,明确保护目标,明确保护措施,完善污染物统计监测,选择约束性指标体系,防范环境风险,处置环境事件,依法核发排污许可证,加强许可证管理,七、切实加强水环境管理强化环境质量目标管理全面推行排污许可,八、全力保障水生态环境安全,八、全力保障水生态环境安全保障饮用水水源安全深化重点流域污,九、明确和落实各方责任,九、明确和落实各方责任强化地方政府水环境保护责任实施本行动,十、强化公众参与和社会监督,节水洁水人人有责,十、强化公众参与和社会监督依法公开环境信息加强社会监督构建全,2.我国环境保护标准体系,2.我国环境保
18、护标准体系,我国现行环境保护标准体系,我国现行环境保护标准体系环境保护标准体系国家环境保护标准环境,国家污染物排放标准体系,国家污染物排放标准体系,何为环境工程技术规范？是环境技术指导文件之一，是环境技术管理体系的重要组成部分。环境工程技术规范是国家环境保护行政主管部门为规范各类环境工程的设计、施工、设备安装调试、验收、运行维护等过程而制订的国家环境保护标准。是为规范环境污染治理工程的设计、建设和运行全过程而颁布实施的规范性标准化文件。目的在于通过对环境工程的管理与要求来实现环境污染的预防和控制，为保证环境工程建设质量提供技术支持。,何为环境工程技术规范？,国家环境技术管理体系建设最新进展,国
19、家环境技术管理体系建设最新进展,截止2016年12月底已经下达环境工程技术规范编制项目114项，其中已发布76项，在编38项.在编项目中有9项为修订项目，因此实际涉及共105项环境工程技术规范项目。,国家环境技术管理体系建设最新进展,截止2016年12月底已经下达环境工程技术规范编制项目114,已下达编制计划环境工程技术规范分布情况,已下达编制计划环境工程技术规范分布情况环境工程技术规范基础类,在已经立项的49项水污染控制类环境工程技术规范中，包括通用类1项、污染源类31项，运行类1项，工艺类17项.,在已经立项的49项水污染控制类环境工程技术规范中，包括通用类,序号标准名称目前状态备注1水污染治理工程技术导则HJ 201,2017年4月5日，环保部发布国家环境保护标准“十三五”发展规划环科技201749号,2017年4月5日，环保部发布国家环境保护标准“十三五”发,具体指标新立项320项 发布800项实施评估30项管理制度文,感谢聆听,感谢聆听,
