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1、安全监理工作方案Xxxxxxxx公司xxxxxxxxxxxx工程监理部xx年xx月安全监理工作方案审批页批准： 年 月 日审核： 年 月 日 编写： 年 月 日目 录1 编制依据71.1相关国家法律法规71.2相关国家标准、行业标准等71.3相关本工程建设合同文件71.4 国家电网公司主要安全管理文件81.5 经审批后的本工程监理规划81.6 业主项目部下发的以下文件92 安全管理监理工作目标92.1 总体目标92.2 安全目标92.3环保水保目标102.4 文明施工目标103 监理工作流程113.2安全管理评价流程123.3分包安全管理流程133.4安全检查管理流程143.5项目安全事故调查
2、流程154 安全管理监理组织机构155.1项目总监理师安全职责165.2 总监代表安全职责175.3安全监理工程师职责175.4专业监理工程师安全职责185.5监理员的安全职责196 安全管理监理工作控制要点196.1 基础施工阶段206.2铁塔组立阶段226.3架线施工阶段236.4消防及环保水保246.5职业健康与环境管理257 安全监理工作方法及措施278 安全旁站监理298.1 安全旁站监理内容298.2 旁站监理人员职责308.3安全旁站监理部位328.4 监理安全旁站点329 安全管理监理工作制度3210 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施3310.1监理项目危险源辨识及预控
3、措施3310.2监理项目部环境因素排查及预控措施3311 监理项目部安全通病防治3412 监理项目部施工安全风险识别、评估及控制措施3412.1 监理项目部施工安全风险管理职责3412.2 施工安全风险控制3412.3 三级及以上施工安全风险控制管理3412.4 电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求3512.5 电网工程安全施工作业票表式3612.6 电网工程固有风险汇总清册38附表1：监理安全旁站工作计划62附表2：安全旁站监理记录表63附表3：监理文件审查记录表64附表4：监理安全巡视检查记录表65附表5：危险源辨识及预控措施表661 编制依据1.1相关国家法律法规1.1.1
4、 中华人民共和国全生产法（中华人民共和国主席令第70号）1.1.2中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第46号）1.1.3中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号）1.1.4中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第60号）1.1.5中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）1.1.6中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）1.1.7中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第49号）1.1.8中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令第81号）1.1.9建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院第393号）1.1.10生产安全事故报告
5、和调查处理条例（中华人民共和国国务院第493号）1.2相关国家标准、行业标准等1.2.1建设工程施工现场供用电安全规范（GBT50194-1993）1.2.2建设工程监理规范（GB50319-2000）1.2.3建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-1991）1.2.4建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）1.3相关本工程建设合同文件1.3.1 本监理段建设工程监理合同1.3.2 业主单位与本工程相关单位签定的其他相关设计、施工、材料供应等合同文件。1.4 国家电网公司主要安全管理文件1.4.1 国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法（国家电网基建20111015号）1.
6、4.2 国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20111753号）1.4.3 国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监20112024号 ）1.4.4 国家电网公司电力安全工作规程(线路部分)（国家电网安监2009664号）1.4.5国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号）1.4.6输变电工程安全文明施工标准化（Q/GDW 250-2009)1.4.7输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW 248-2008）1.4.8 国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）（国家电网基建20111758号）1.4.9国家电网公司基建系统
7、“安全年”活动推进方案（基建安全201217号）1.4.10国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）（国家电网生2012352号）。1.4.11关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全2010270号）1.4.12 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建2007302号）。1.5 经审批后的本工程监理规划1.6 业主项目部下发的以下文件1.6.1项目建设管理纲要1.6.2工程建设创优规划1.6.3工程现场安全文明施工总体策划1.6.4工程建设强制性条文实施策划2 安全管理监理工作目标2.1 总体目标 建设“安全可靠、自主创新、经济合理、环境友好、国际
8、一流”优质精品工程。2.2 安全目标 严格执行国家、 行业、 国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工 。不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员体轻伤事件。不发生因工程建设引起的电网及设备事故。不发生一般施工机械设备损坏事故。不发生火灾事故。不发生环境污染事件。不发生负主要责任的一般交通事故。不发生对公司造成影响的安全事件。监理安全分解目标： 努力实现安全“零事故”；不发生轻伤及以上人身事故；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负同等及以上责任的一般交通事故
9、。安全技术措施审查合格率100%；安全监理细则编制率100%；安全文件审查合格率100%；重要设施安全检查签证率100%；安全巡视、检查、旁站到位率100%；违章查处，整改闭环率100%；安全监理工作程序执行率100%。2.3环保水保目标 落实“同时设计、 同时施工、 同时投产” 的三同时”方针， 建设资源节约型、 环境友好型的绿色和谐工程，确保顺利通过国家环保、水保专项验收。 环保水保目标分解：保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施，废弃物处理符合规定，建设环境友好型工程，绿色环保工程。力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失。2.4 文明施工目标设施标准、行为
10、规范、施工有序、环境整洁”；严格遵循安全文明施工“六化”要求；做到工完、料尽、场地清；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象；创建特高压输电工程安全文明施工典范工程。 工程文明施工分解目标：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。3 监理工作流程3.1安全管理总体流程 3.2安全管理评价流程 3.3分包安全管理流程 3.4安全检查管理流程 3.5项目安全事故调查流程4 安全管理监理组织机构为了做好本工程的各项安全监理工作，本监理项目部建立了以总监理工程为第一安全责任人、总监理工程师代表为主要负责人、安全监理工程为组织实施负责人、专业监理工程师为辅助执行负责人、各专业驻点监理员为主要执行层的安全
11、监理组织网络。本工程人员组成如下：5 监理人员安全职责5.1项目总监理师安全职责5.1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。按照国家电网公司颁布的国家电网公司基建安全管理规定及监理有关规定编制工程建设监理规划，明确监理安全管理职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。5.1.2履行合同规定安全职责和权限，代表项目法人对工程建设的安全文明施工进行总体监督和管理，督促施工承包方履行合同规定的有关安全职责和义务。5.1.3负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见。遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工”
12、的通知，并督促施工承包方分析、解决问题，争取早日恢复施工。5.1.4组织审查施工承包方的施工技术方案、安全措施、作业指导书，督促做好找安全技术交底工作。5.1.5对施工承包方选择的分承包方进行安全资质审查。5.1.6组织并主持安全活动，听取专职安全监理师汇报，了解安全情况，协调解决安全工作中存在的问题。5.1.7组织并主持安全检查，参加项目法人组织的安全大检查，及时解决检查中发现的问题，并督促整改。5.1.8在工程施工协调会上，检查、总结和部署安全文明施工。5.1.9协助项目法人组建“现场安全委员会”，在“现场安全委员会”指导下开展工作。5.1.10进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准施工
13、承包方的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。参加重大事故调查，提出监理意见。5.2 总监代表安全职责5.2.1按照总监理师的授权，行使总监理师的部分职责和权力。做好施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为指出纠正和整改意见。5.2.2经常监督检查巡视施工现场的安全文明施工状况（安全体系的运作、人员、机械、安全措施、施工环境等），发现问题及时督促整改。5.3安全监理工程师职责5.3.1认真贯彻执行国家电网公司基建安全管理规定、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示，在总监理师的指导下做好安全监理工作，并制定安全监理工作计划
14、经总监批准后实施。5.3.2协助总监理师组织并参加安全检查，对查出的安全问题，按“三定”原则督促整改。5.3.3制止施工现场的违章作业和违章指挥，对严重危及人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告总监理师批复，发出“暂停施工令”，待整改完毕后，恢复施工。5.3.4参加安全会议和施工协调会，协助总监师做好计划、布置、检查、考核、总结安全工作。5.3.5参加审查施工承包方各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。开工前，检查施工承包方安全技术措施交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件情况，并监督安全措施的实施。5.3.6审查施工承包方选用的分包单位的安全施工资质，督
15、促施工承包方对分包方的安全施工、文明施工做好监督检查，严禁以“包”代“管”。5.3.7按“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过）的原则，督促施工承包方做好各类事故的调查处理工作。5.4专业监理工程师安全职责5.4.1认真贯彻执行国家电网公司基建安全管理规定、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示。在总监师的领导下，经常监督检查施工承包方的现场安全文明施工状况（如：人员、机械、安全措施、施工环境等）。5.4.2在总监理师的统一领导下，专业监理师除做好各自分管的专业监理工作外还应做好安全监督检查，监理日志
16、中还应有安全监督检查内容的记录。5.5监理员的安全职责5.5.1在总监理师领导下和专责安全监理师的指导下负责本监理段或本专业安全监理工作。5.5.2检查施工承包方投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。参加施工技术交底及有关安全活动，提出监理意见。5.5.3坚持深入施工现场，监督、检查施工承包方的安全设施、安全用具用品使用情况，专责安全人员、特殊工种持证上岗情况；安全施工作业票、安全措施执行情况，制止违章作业，对发现的施工事故隐患，及时提出整改意见，遇有严重违章作业、危及人身安全、设备安全情况时，有权提出暂停施工，并报告总监理师，督促施工承包方整改。5.5.4对重要工
17、序、危险作业、特殊作业，监理应到位，参加各工序施工试点工作，监督、检查施工技术方案及安全措施的落实情况。5.5.5加强对施工承包方驻地的材料工具库、危险品、易燃、易爆、有毒物品安全管理的监督检查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤气中毒，季节性、特殊气象条件等项安全防范措施。5.5.6参加上级有关部门组织的安全事故调查，提出监理意见，监督整改措施的落实。5.5.7检查施工现场文明施工和环境保护措施执行情况，做到施工现场安全标志齐全、安全设施到位、施工现场工作有序、工完料尽场地清，减少施工对环境的污染，保护树草植被，创建良好的文明施工氛围。6 安全管理监理工作控制要点开工前，监理项目部要认真依据上级
18、管理单位的相关要求，结合相关管理文件中的检查表式，对施工项目部的各项准备措施等进行安全检查，并做好相关检查记录，并留全数码资料，确认各项检查结果具备标准化手册的各项开工准备要求及甘肃省电力公司关于加强2012年度基建工程开复工核查的通知（基建函201223号）的各项要求后，上报开工报审表，经业主项目部和甘肃省电力公司基建部批准后方可开工。6.1 基础施工阶段6.1.1土石方施工（1）基础分坑时应注意设计给定的施工基面及坑位附近的地形条件，保证基础边坡的稳定性。（2）对掏挖桩基础坑工挖前应经土质签定，挖掘时，坑口应设监护人，在扩孔范围内的地面上不得堆积土方。坑模成型后，应及时浇灌砼，否则守取防止
19、土体塌落的措施。（3）普通土坑开挖时应按土质留有坡度，坑口周边留有操作裕度，并防止土石回落伤人。坑外土应有组织堆放，不得随意扬弃、占用农田，并达到环境保护要求，作业人员不得在坑内休息，并应注意对坑口的保护。（4）地下水位高或流砂坑开挖时，应采取降低水位、挡土板等措施完成基坑开挖工作。监理人员应强调安全施工，防止坑壁坍塌伤人。对石方开挖中作业如需“爆破作业”时，应严格执行“安规7.2和10.2炸破作业部分。（5）人工掏挖基础，要强调作业人员安全，在侧壁有可能坍塌的地质中掏挖时，作业人员应在护笼内工作，并应注意坑内有无有毒气体，防止有毒气体伤人，且应有专人监护。由于本工程设计掏挖基础较多且较深，所
20、以在掏挖过程中，应做好坑底作业范围内的通风措施。（6）清理浮石应自上而下，下面不得有人。（7）人工打孔时，打锤人不得戴手套，并应站在持锤人的侧面。（8）用凿岩机或风钻打孔时，操作人员应戴口罩和风镜。（9）使用电动机械应注意做好设备接地，操作电动工具人员应穿戴好安全防护用品，如有问题应立即停机（或停电）检查。(10）坑口边缘0.8米以内不得堆放材料和工具。(11）回填土时，工具应固定可靠，防止夯实工具砸脚。(12）土石方工程施工时如遇到本地区的雷雨季节，应注意防止雷击，并做好防洪工作。冬季应做好冻，防滑措施。钢筋加工；弯曲钢筋的工作台应设置稳固。6.1.2混凝土浇筑(1）模板应用绳索和木杠滑入坑
21、内，模板的绑扎、支撑应牢固，并对称布置，不得在模板的支撑上走动。(2）拆除模板应自上而下进行，向坑上传递应用绳索，并应绑扎牢固，下方不得有人。(3）搅拌机应设置在平整坚实的地基上，装设好后应由前后支架承力，不得用轮胎代替支架。(4）搅拌机在运转时，严禁将工具伸入筒内扒料。(5）使用塑料薄膜养护基础时，应注意防火、防毒。(6）操作时作业人员应注意防滑。(7）在混凝土浇筑施工时如遇到本地区的雷雨季节，应注意防止雷击，并做好防洪工作。冬季应做好冻措施。6.2铁塔组立阶段(1）地锚的埋设深度应附合技术规定，地锚套引出方向应开挖马道，马道与受力方向应一致，不得利用树木或岩石作为牵引或制动主要受力地锚。(
22、2）分片组装铁塔时，带铁应能自由活动，螺帽应出扣，自由端朝上时，应绑扎牢固。在成堆的角钢中选材时，不得随意抽动、强行抽拉。(3）高空作业人员必须由监理部审批后的人员进行作业。组立铁塔应设安全监护人，非工作人员不得进入作业区。(4）监理人员在巡视铁塔组立过程中，首先要强调安全措施，高处作业人员必须系好安全带，进入施工现场人员必须戴好安全帽，严禁高空抛物，工具材料的传递应用绳索运送。(5）在受力钢丝绳的内角侧严禁有人。(6）检查组立铁塔工器具，钢丝绳（套）的完整性、可靠性，并向监理报验。(7）组立铁塔的加固绳和临时拉线必须使用钢丝绳，组立（拆）高塔必须使用速差自控器及安全自锁器。(8）严禁将手指伸
23、入螺孔找正。(9）起吊方案和现场布置应符合施工技术措施的规定，工器具不得超载使用。(10）钢丝绳与铁件绑扎处应有衬垫物。(11）塔片就位时应先低侧，后高侧，主材和侧面大斜材未全部连接牢固前，不得在吊件上作业。(12）提升抱杆前应将腰环打好（二道），提升塔片时应把腰环松开。(13）铁件及工具严禁搁在铁塔及抱杆上。(14）升降抱杆必须有统一指挥，四侧临时拉线应均匀放出并由技工操作，下方不得有人，塔上人员应站在塔身内侧安全位置上。(15）抱杆倾斜角不应超过15，吊件外侧应设控制绳。(16）双面吊装时，两侧荷重，提升速度应基本一致。(17）铁塔组立后，应尽快把接地引下线连接好，防止雷击，发生危险。6.
24、3架线施工阶段(1）架线前所有铁塔接地应全部安装完毕。(2）跨越架的立杆应垂直，埋深不应小于0.5米，杆坑底部应夯实。遇松土或无法挖坑时应绑扫地杆，跨越架的横杆应与立杆成直角搭设。跨越架两端每隔67根立杆应设剪刀撑、支杆或拉线。剪刀撑、支杆或拉线与地面的夹角不得大于60，支杆埋入地下的深度不得小于0.3米。带电跨越应符合安全距离要求。(3）液压机启动后先空载运行检查各部位运行情况，正常后方可使用；压接钳活塞起落时，人体不得位于压接钳上方。放入顶盖时，顶盖必须与钳体完全吻合；严禁在未旋转到位的状态下压接。液压泵操作人员应与压接钳操作人员密切配合，并注意压力指示，不得过荷载。液压泵的安全溢流阀不得
25、随意调整，并不得用溢流阀卸荷。(4）附件安装前，作业人员必须对专用工具和安全用具进行外观检查，不符合要求者严禁使用。(5）相邻塔不得同时在同相位安装附件，作业点垂直下方不得有人。(6）附件安装时，安全带（绳）拴在拱担主材上，不得拴在绝缘子串上；安装间隔棒时，安全带（绳）应拴在一根子导线上。(7）在跨越电力线、公路、铁路、河流等塔上安装附件时，必须采取防止导地线坠落的措施，为预防雷电以及临近高压电力线作业时的感应电，必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。(8）在带电线路上方的导线上测量间隔棒距离时，应使用干燥的绝缘绳，严禁使用带有金属丝的测绳。6.4消防及环保水保6.4.1 消防(1）可燃易燃物
26、多：对于施工现场来说，其共同特点是可燃、易燃物品多。加强对火源、热源的管理。要保证明火与可燃、易燃物堆放场地、仓库的防火间距在20米以上，作为防火隔离带。(2）电气线路故障：主要表现在电气线路过负荷、短路、保安器安装不合理及导线连接处电阻过大等。要避免用电线路过载，正确选择开关或熔丝，严格操作规程，接触、紧密、良好，保证足够的间距。(3）电焊作业不慎：焊接作业时，电焊残渣、电火花容易引燃周围可燃材料，所以在电焊作业时，应首先清除周围的可燃物，焊机和焊把线满足规范要求。(4）照明用电混乱：一般临时用电不规范，布置分散，随意性大，离可燃物较近，易发生火灾。要求布置合理规范，不可靠近易燃物，接线要牢
27、固，紧密、移动的电线使用橡套缆线。(5）乱丢烟头会留下潜在的火灾隐患，禁止流动吸烟、设临时吸烟场所和安全措施。6.4.2 环保水保(1）施工占地过多，不按设计及运行要求乱砍乱伐树木，破坏生态环境；(2）基坑接地沟，排水沟土石方开挖、基础浇筑，铁塔组立的运输、拉线、放紧线的地锚坑的开挖破坏植被，回填土若处理不当受雨水冲刷等外部影响，造成水土流失；(3）修筑运输道路，设置牵张场地，现场材料堆放等造成植被破坏；(4）施工过程中剩余的砂、石、水泥、砼残渣，施工及生活垃圾等如不及时清理将影响周围环境；(5）生活及施工用水不当可能造成水质污染；(6）车辆、设备尾气排放污染空气；(7）机械设备施工中噪声干扰
28、附近居住群众；(8）架线施工中通道树木砍伐过多将破坏植被和自然环境，造成水土流失。6.5职业健康与环境管理6.5.1 居住环境(1）本监理标段各参建单位应依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化手册及国家电网输变电工程安全常识及标准化作业多媒体宣传教育片的相关内容，进行项目部、材料站、施工队驻点的选定。(2）对工程过程中发现的危房，应及时处理，处理不了的应围栏封闭。并划定安全区域。6.5.2 食品卫生(1）不采购腐败变质的食品（如已酸败的油脂，霉变、生虫、污秽等不洁的食品），不采购未经兽医卫生检验或检验不合格的肉类及其制品。(2）不采购来源不明、食品标签不清、超过保质期限等不符合食品卫生标
29、准和要求的食品。(3）落实食品原料采购索证和进货验收制度，建立台账。(4）注意食品的贮藏卫生，防止尘土、昆虫、鼠类等动物及其他不洁物污染食品。(5）食品贮存场所严禁存放有毒、有害物品及个人生活物品。鼠药、农药等有毒化学物要标签明显，存放在专门场所并上锁。加强亚硝酸盐的保管，避免误作食盐或碱面食用。(6）建立严格的食堂安全保卫措施。严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间。厨房、食品加工间和仓库要注意上锁，防止投毒。(7）储存食品要在5以下，生、熟食品分开储存。(8）蔬菜加工前要用食品清洗剂（洗洁精）浸泡30分钟后，再用清水反复冲洗；一般要洗三遍，温水效果更好；烹调前再
30、经烫泡1分钟。水果宜洗净后削皮食用。(9）剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可食用。(10）烹调四季豆时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以上再炒。(11）不吃生芽过多、黑绿色皮的马铃薯；生芽较少的马铃薯应彻底挖去芽的芽眼，并将芽眼周围的皮削掉一部分。这种马铃薯不宜炒吃，应煮、炖、红烧吃。烹调时加醋，可加速破坏其中的有毒物质。(12）食堂必须有有效的卫生许可证。食堂要建立卫生管理制度，设有专（兼）职食品卫生管理人员。食品加工操作场所要保持清洁。(13）必须组织食堂从业人员进行健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带
31、者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。6.5.3 疫病防治(1）制定和实施卫生防疫计划，确保卫生防疫目标的实现。(2）对所识别的风险需采取控制措施，对防疫网络的建立和保持、运行与活动做好计划安排，在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施，以确保制定的卫生防疫方案得以有效、持续的落实。对于临时工的使用应建立并保持管理程序，以确保企业的各项卫生防疫工作达到要求。6.5.4 特殊作业(1）特殊作业人员/特种作业人员应按国家相关要求配置相应的安全防护用品，并登记相关台帐。(2）在作业中必须正确使用安全防护用品，应有专人监督管理。7
32、安全监理工作方法及措施7.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，是实现对安全进行有效管理的重要保障。7.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通讯设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作的需要。在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。7.3监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有公司组织监理人员接受相应的考试
33、，合格后才准许上岗。总监理工程师和安全监理工程师具有相关的安全资质。7.4总监理工程师组织监理项目部分析：项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理能力。对危险点进行重点控制。7.5审查施工安全管理制度和施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理需要；7.6 施工组织设计中安全技术措施部分或危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安规的要求；7.7安全文明施工策划方案或工作方案是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临设及排水，防火
34、防雷电，防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求；7.8 现场施工人员及设备配置是否能够满足安全施工及工程承包合同的要求；7.9 工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定；7.10 进场设备、工器具、安全防护用品、用具的性能证明文件是否符合要求；7.11危险源辨识和控制措施及应急救援预案和体系是否有效；7.12组织施工图内审、核查设计文件结果是否满足工程建设标准强制性条文，施工安全操作及安全防护的需要。7.13 安全检查签证：大型起重机械、牵引设施、地锚、抱杆、重要脚手架、重要跨越架，施工用水、用电、用气等力能设施、 交通运输道路等。7.14 巡检：基础开挖、铁塔组立过程
35、、导地线展放过程中的跨越架、危险易塌方地段、高空作业施工的监测进行定期或不定期的安全监督检查活动。7.15 安全监理其它工作：安全监理影像资料的收集、“红马夹”工作的开展、安全强条的执行等。8 安全旁站监理8.1 安全旁站监理内容8.1.1 依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。8.1.2 依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编
36、制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。8.1.3 依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。8.1.4 监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。8.1.5 对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。8.1.6 对施工单位的报审文件进行审查：（1）审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文
37、明施工管理的需要。（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。（3）审查安全文明施工策划方案（或实施细则）是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。（4）审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。（5）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。（6）审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要
38、求。（7）审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。（8）组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。8.2 旁站监理人员职责8.2.1 检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。8.2.2 检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。8.2.3 检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。8.2.4 检查个人安全防护用品的使用情况。8.2.5 检查施工场地的高处作业等危险部位的安全防护，现场
39、防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。8.2.6 检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。8.2.7 检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。8.2.8 协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。8.2.9 参与建设单位或工程监理部组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。8.2.10 出现以下危及人身安全的情况之
40、一，以书面要求施工单位停工整改：（1）无安全保证措施施工，或安全措施不落实。（2）作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗。（3）安全文明施工管理混乱，危及人身安全。（4）未经安全资质审查的分包单位进入现场施工。（5）发生安全质量事故。（6）对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。（7）发生安全事故，监理单位应依据相关规定及时向项目法人汇报，并参与或配合事故的调查处理工作。8.3安全旁站监理部位8.3.1 基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护等。8.3.2 组塔阶段：高塔组立，临近带电体
41、施工，特殊地形铁塔组立。8.3.3 架线阶段：带电搭设或拆除跨越架（架体平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工方式（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架及通航江河等。8.4 监理安全旁站点监理安全旁站点序号安全工作内容责任人协助人旁站地点旁站项目1土石方工程现场监理员人工基础开挖、掏挖（深度超过3米）、基础易坍塌等特殊基础开挖、支护2铁塔工程现场监理员高塔组立（全高超过80米及以上的铁塔）、特殊地形铁塔组立、抱杆系统布置、地锚坑选择及埋设、起重机吊装立塔、临近带电体施工3架线工程现场监理员所有放线段带电搭设或拆除跨越架特殊跨越架搭设、拆除（跨越铁路、高速公路）、导引绳
42、展放、导引绳连接、导引绳通过铁路、高速公路、不停电跨越架等、张力放线、地锚坑的埋设、牵引绳连接、牵引绳与导线连接、布置前、后过轮临锚、导（地）线压接、间隔棒安装、跳线安装9 安全管理监理工作制度9.1 施工分包监理审查管理制度9.2 安全监理工作责任制度9.3 安全工作奖惩制度9.4 安全工作例会制度9.5 监理工地例会制度9.6 安全教育培训制度9.7 监理交底制度9.8 安全监理检查签证制度9.9 安全巡视及旁站监理制度9.10 安全施工措施（方案）审查、备案制度9.11 测量/计量设备、施工机械、安全用具审查监理工作制度9.12 施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度9.1
43、3 安全管理自评价制度9.14 安全/质量事故（件）处理及监理应急管理制度9.15 现场监理项目部交通安全管理办法10 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施10.1监理项目危险源辨识及预控措施（详细内容见xxxxxxxxxxxx工程监理部危险点辩识及预控措施表专册JAQX3）10.2监理项目部环境因素排查及预控措施作业项目危险点防范类别预控措施环境因素车辆尾气办公垃圾生活垃圾现场生活垃圾环境污染安全教育培训设置垃圾箱专人统一处理6511 监理项目部安全通病防治（详细内容见xxxxxxxxxxxxxx工程监理部建设工程安全通病防治控制措施）12 监理项目部施工安全风险识别、评估及控制措施12
44、.1 监理项目部施工安全风险管理职责12.1.1 工程开工前，参与项目安全风险交底及风险点的初勘。12.1.2 审查施工项目部报送的三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册及动态风险计算结果。12.1.3 严格控制三级及以上风险作业，作业过程必须进行旁站监理。12.1.4 对电网工程安全施工作业票中施工作业风险控制流程执行情况进行重点监督和检查，对存在问题及时提出整改意见并实现闭环管理。施工安全风险识别、评估及控制措施12.2 施工安全风险控制12.2.1 二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。12.2.2 二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽
45、可能降低至二级及以下风险。否则，按照三级以上等级风险控制办法组织实施。12.3 三级及以上施工安全风险控制管理12.3.1 要优先采用针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，要严格执行电网工程安全施工作业票B，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。12.3.2 四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个维度中某些维度的条件，把风险等级减低为四级12.3.3 三级及以上风险等级的施工工序，要按照电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求进行作业监督检查，按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可开展作业。12.3.4 监理项目部必须对作业进行旁站监理，并对电网工程安全施工作业票B执行情况进行确认。12.3.5 各级人员要按要求加强对四级及以上风险等级作业现场的监督检查。12.3.6 特殊条件（暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气时的户外作业）下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照三级及以上风险进行控制，极端情况下，应停止施工。12.4 电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求序号风险等级人员到岗要求省级公司 建设单位 监理单位 施工单位1
