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1、八颗镇付何村小型农田水利设施建设项目 实施方案长寿区八颗镇付何村小型农田水利设施建设项目实施方案重庆宏源勘测设计有限公司2010年3月重庆市隆祥环保技术开发有限公司 2长寿区八颗镇付何村小型农田水利设施建设项目实施方案批 准：审 查：校 核：报告编写：重庆宏源勘测设计有限公司2010年3月目 录1 基本情况51.1 工程建设区自然条件51.1.1 气象水文51.1.2 地质地貌61.2 社会经济状况71.3 自然灾害82 小型农田水利工程建设现状92.1 小型水利工程建设现状92.1.1 工程现状92.1.2 存在问题92.2 工程区小型水利工程建设现状存在问题103 建设依据和原则113.1
2、 工程项目的建设依据113.1.1 指导思想113.1.2 相关文件、规范113.2 工程项目的建设原则114 实施主体135 工程建设内容、标准及布局145.1 工程建设必要性145.2 水量平衡分析155.3 工程任务及规模155.4 工程设计依据和标准165.4.1 地震烈度165.4.2 设计采用主要技术标准及参考资料165.5 工程总体布置175.6 主要建筑物设计175.6.1 渠道灌溉设计流量、校核流量175.6.2 渠道断面设计及校核176 投资预算206.1 编制原则及依据206.1.1 编制原则206.1.2 编制依据206.2 基础资料216.3 主要工程量及材料用量23
3、6.4 投资预算237 施工计划247.1 施工条件247.2 主体工程施工247.3 建设工期247.4 施工计划258 建设管理268.1 管理机构268.2 管理措施269 工程管理289.1 管理机构289.1.1 设置原则和目标289.1.2 管理机构的设置299.2 工程运行管理体制299.2.1 健全经营管理机构299.2.2 确定管理人员的岗位职责309.2.3 落实管理措施3010 工程效益3210.1 社会效益3210.2 经济效益32附件:（1）预算书（2）附图重庆宏源勘测设计有限公司 1 基本情况1.1 工程建设区自然条件1.1.1 气象水文长寿区位于重庆市东北部，地处
4、东经1064922至1072730，北纬2943至301230之间。东南与涪陵区为邻，区境地处大巴山脉支脉，属川东平行岭谷褶皱带，有东山、西山、铜锣山，为“三山两槽”地貌，西南接渝北区至重庆，西北靠邻水，东北接垫江至湖北。东西长57.5km，南北宽56.5km，幅员面积1415.49km2。长寿区境内过境水十分丰富。流经区域的河流有长江、龙溪河、御临河、大洪河四条河流，入境的多年平均径流量分别为3486.5亿m3、16. 8亿m3、8.53亿m3、7.13亿m3，合计为3518.34亿m3。2006年长寿区从四条河流中取水量为0.7309亿m3，占过境径流总量的万分之二。全区水资源总量等于当地
5、地表水资源量加上利用的过境水资源量，长寿区现状水资源总量为8.6485亿m3，人均占有水资源量为1000.26m3，人均占有当地地表水资源量为915.73m3。工程所在区属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长，夏季日照多，冬季日照少，且早春霜雪少，夏热多伏旱，晚秋多阴雨，冬短少严寒。区内多年平均降雨量1150mm，最少年为705.6mm，最大降雨量为1447.2mm；多年平均气温17.6，极端最高气温40.5，极端最低气温-2.3 ；多年平均日照1316h；区内多年平均蒸发量为1124.3mm，最多年1407.3mm，最小年872.7mm。区内冬季多西南风，23级，风速34m/s
6、。拟建付何村柑橘果园灌溉工程工程属中华人民共和国自然区划V2区。1.1.2 地质地貌长寿区内地形地貌复杂，以丘陵、平坝为主。地形地貌特征受地质构造和地层岩性的制约，大背斜构成中低山，小背斜和向斜构成丘陵。长江将区域分割为江北、江南两大部分。江北部分由中低山、丘陵和谷地组合成北东南西向展布的平行岭谷地貌景观，总的地势由北东向南西倾斜。区域内最高点是位于西山上的白云山峰，海拔1034m，最低点是长江边的龙舌梁，海拔149m，相对高差885m。中低山和丘陵、谷地分别占区域幅员面积的17.16、72.16和10.68。在碳酸盐类分布区，形成以溶蚀为主的岩溶地貌。在碎屑岩类分布区，地貌类型以侵蚀剥蚀地形
7、为主。根据影响水文地质条件的不同，长寿区可分为江南和江北两个地下水分区。江南地下水区主要为碎屑岩裂隙水区，江北地下水区又分为中低山碳酸盐岩岩溶水亚区。项目区属浅丘地形，海拔高度220400m。区域构造上属于川东褶皱带的一部分，以褶皱构造为主。其主要构造行迹是呈北东南西走向的背斜和向斜，二者相间排列。自西向东构造形迹为：明月峡背斜、梁平向斜、新市小背斜、小山寨向斜、卧龙河背斜、万县向斜、苟家场背斜。大背斜紧凑、陡峻，向斜疏缓开阔。剖面上表现为“隔挡式”构造形式，平面上具雁行排列特征。根据国家“1：400万1990年版地震烈度区划图”划分，项目区域地震烈度属VI度区，属弱震区。按1992年四川建委
8、抗震办公室编制原四川省各地震基本烈度情况统计表中认定长寿区地震烈度为VI度。拟建工程沿线地下水分区属丘陵碎屑岩裂隙水亚区：砂岩为含水层，泥岩为相对隔水层，多形成自流斜地。地下水主要接受大气候降雨补人，受季节影响较大，地下水沿斜坡沟谷地带排泄。因此地下水贫乏。地下水水质类型为HCO3型水，对混凝土等无腐蚀性。1.2 社会经济状况近年来，长寿区国民经济快速增长，经济运行质量和效益不断提高，基础设施建设步伐加快，社会事业全面发展，城乡人民生活水平持续改善。据统计，上年底长寿区国民生产总值达668778万元，其中，第一产业为108344万元，第二产业为329685万元，第三产业为230749万元。全区
9、共辖18个街镇，226个村，总人口90万人，其中农业人口69.50万人。八颗镇位于长寿区西北部，距长寿主城区10km，镇政府驻地在渝巫公路八颗场，幅员面积99.25km2，下辖辖15个村，287个村民小组，13934户，人口43378人，耕地面积38967亩，现已实现村村通公路、电话、全面完成了农村电改。主要农作物有水稻、玉米、小麦等，花椒、板栗、核桃、竹笋是主要的农产品资源。西山檬子垭口森林公园、武华水库和高产水库、桃花溪绿色自然风光以及一万多亩森林资源具有巨大的旅游开发潜力，为规划的北部新区组成部分，也是晏家工业园区的拓展区。镇内原煤、水能资源丰富。辖区内有3座煤矿、14座碎石开采厂，分布
10、于西山沿线。付何村位于八颗镇西北部，村委会驻地为付何场，离八颗镇政府驻地5km，幅员面积为3.63km2，总人口1092户3452人，全村辖16个村民小组。耕地面积5934亩，其中，田3692亩，土2242亩。村内无小（一）型、小（一）型水库，有山坪塘4口，蓄水3.72万m3；村内无防渗石渠，水利灌溉面积极小；农田灌溉主要依托高产水库自流及部分电力提灌站解决。2006年经历了百年一遇的特大干旱，严重地影响了该村农民群众的生产生活用水，绝收面积1280亩，群众缺粮严重。村内机耕道路较多，路面质量较好。1.3 自然灾害长寿区降水丰沛，但时空分布不均，造成了长寿区的旱灾和洪涝灾害十分频繁，基本上每年
11、都交替出现，给防汛和抗旱工作带来较大压力。洪涝灾害和旱灾是长寿区的主要的自然灾害。由于长寿区的农水水利基础设施较为薄弱，防涝和抗旱能力弱，每年的自然灾害都给长寿区的农业生产带来了较大损失，据统计长寿区2001年旱情发生时间为78月，农业受旱面积61.15万亩，受灾面积35.0万亩，成灾面积20.5万亩，绝收面积7.0万亩。因旱粮食损失量4130万kg，因旱临时饮水困难人口达20.0万人，大牲畜达10.0万头，农业直接经济损失2350万元；2003年旱情发生时间为78月，农业受旱面积98.65万亩，受灾面积68.24万亩，成灾面积48.75万亩，绝收面积6.96万亩，因旱粮食损失量8053万公斤
12、，因旱临时饮水困难人口达7.25万人，大牲畜达3.63万头，农业直接经济损失4582万元；2006年旱情发生时间为89月，农业受旱面积114.87万亩，受灾面积83.51万亩，成灾面积47.20万亩，绝收面积8.60万亩，因旱粮食损失量9878万kg，因旱临时饮水困难人口达7.62万人，大牲畜2.21万头，农业直接经济损失5620万元。减灾工作是每年长寿区水利部门和各乡镇工作的重要内容。重庆宏源勘测设计有限公司 332 小型农田水利工程建设现状2.1 小型水利工程建设现状2.1.1 工程现状到目前为止，除正在施工的范家桥水库（中型）外，全区共建成各类水利工程5468处，其中：小（一）型水库19
13、座、小（二）型水库88座，山坪塘3586口，固定江河提灌站198处，石河堰、引水堰398处，地下水泉眼1177眼。全区蓄引提水设计能力达37802.67万m3，其中非水利部门49处，提水19442.62 m3，水利部门17360.05 m3，占全区蓄引提水设计能力的46.5%，有效灌溉面积31.184万亩，占耕地面积的44.28%，保灌面积24.5万亩，占耕地面积的34.79%。2.1.2 存在问题长寿区大部分水利工程由于各种病害原因，现蓄水量远远低于设计蓄水量，部分蓄水工程处于报废状况，基本没有蓄水效益，放水设备和渠道大多数带病运行，尤其渠道垮塌渗漏严重，具体问题表现在以下几个方面：（1）水
14、利工程偏少，水资源利用率不高。（2）水利工程病害较多，特别是小（一）型、（二）型水库运行年代久，且多为无设计、无施工质量控制、无勘察和验收的“三无”工程。现多不能正常蓄水，不能达到原设计和有效灌溉面积。（3）部分蓄水（特别是山坪塘等小型水利工程）因病害问题蓄水能力问题降低，蓄水量很小。（4）大部分蓄水工程因存在不同病害，限蓄和放水设施报废，不能放水灌溉农田，导致其实际灌面远远小于设计灌面。（5）大部分蓄水工程因资金等问题，渠系不配套，且已成渠系因运行年代久，部分地段长期未运行，年久失修，现垮塌和渗漏极为严重。（6）提水工程管网和提水设备锈蚀严重，达不到设计能力。（7）由于存在以上不同病害的原因
15、，导致水利工程蓄引水效益较差，不能充分发挥水利工程的蓄引水效益。导致运行管理较差。2.2 工程区小型水利工程建设现状存在问题（1）部分蓄水（特别是山坪塘等小型水利工程）因病害问题蓄水能力问题降低，需水量很小。（2）大部分蓄水工程因存在不同病害，限蓄和放水设施报废，不能放水灌溉农田，导致其实际灌面远远小于设计灌面。（3）大部分蓄水工程因资金等问题，渠系不配套，且已成渠道绝大多数为土渠，因运行年代久，部分地段长期未运行，年久失修，现垮塌和渗漏极为严重，基本丧失灌溉功能。长寿区八颗镇高产水库，为区管小（一）型水库，位于高新村，建成于上世纪五十年代，总库容125.0万m3，兴利库容91.90万m3，防
16、洪库容28.0万m3，均质土坝，最大坝高18m，设计灌溉面积4270亩，南干渠控制灌面1200亩，北干渠控制灌面3070亩。北干渠为2段，全长3.61km，水库出口至张家湾至猪寺庙、张家湾至柿子湾。但由于渠系防渗配套率低，垮塌和渗漏极为严重，渠系水利用系数低，严重影响水库灌溉功能的发挥，难以适应农田灌溉的需要。对此，当地干部、群众意见极大，年年人大代表提议要求整治并因此有人上访，但苦于无资金而一直未得到妥善处理。3 建设依据和原则3.1 工程项目的建设依据3.1.1 指导思想本项工程建设应该认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮
17、食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，采取“民办公助”的方式，推进工程管理体制和运行机制的改革。根据重庆市龙溪河灌区续建配套与节水改造规划报告，对现有小型农田水利工程进行续建配套与节水改造，有条件的地方新建部分小型水源并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。3.1.2 相关文件、规范（1）重庆市长寿区水资源综合规划；（2）长寿区水利发展“十一五”规划；（3）重庆市龙溪河灌区续建配套与节水改造规划报告；（4）重庆市长寿区小型农田水利工程规划报告；（5
18、）长寿区农村小型水利公益设施建设项目实施方案。3.2 工程项目的建设原则（1）突出重点。工程建设重点放在粮食主产区及生态环境脆弱的地区，包括粮食增产潜力大、提高农业综合生产能力明显的区域以及农民民主管理意识强、自愿申请加快建设的区域和已落实工程管理责任，特别是建立了规范的农民用水户协会管理的区域。工程建设类型主要考虑能够切实解决农村饮水安全及灌溉需要的小型农田水利工程，包括：（1）小型水库(引水)自流灌溉区的取水枢纽、固定渠道(含排水沟)续建配套节水改造以及涵闸等建筑物建设的主要工程内容、工程量。（2）小型扬水灌区的泵站、固定渠道续建配套节水改造以及涵闸等建设的主要工程内容、工程量。（3）灌区
19、的续建配套、节水改造工程主要建设内容及工程量。（4）小型水源工程，包括新建塘坝、小水窖(水池)、闸坝等蓄水设施、提水设施以及增加灌溉面积配套渠道的主要建设内容及工程量。（5）为灌溉排水服务的农村小型河道治理(乡村河道为主)、排涝（渍）泵站工程主要建设内容及工程量。（2）统筹兼顾。充分考虑工程区水资源承载能力，实行总量控制、定额管理、协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合。（3）因地制宜。根据各地实际情况，指定适宜的改造方案，同时积极采用新技术、新材料、新工艺。（4）量力而行。根据国家财政投入及地方财力的可能河当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规
20、划建设目标和操作性较强的措施。尽可能多渠道融资，保证建设资金到位，发动群众投工投劳。4 实施主体按照“民办公助”的原则，小型农田水利设施建设的实施主体必须是农户（业主）、农民用水户协会或其他农民专业合作组织、村组集体和灌区管理单位等直接受益主体，因此，该项目法人为长寿区八颗镇付何村村民委员会，负责劳力筹集，负责工程用地纠纷调解和在土农作物清理，负责工程采购，负责工程施工安全，负责工程质量达标，组织开展自查验收，落实工程管护责任。5 工程建设内容、标准及布局5.1 工程建设必要性（1）该项工程是促进当地社会经济发展，保障粮食生产安全的必然要求。随着长寿区经济建设的迅速发展，对农田水利建设提出了更
21、高要求。一方面，工程区是长寿区较为重要的粮食基地之一，必须加强对农田水利工程的建设，尤其要加强占绝大多数的小型水利工程的建设，才能保证粮食的生产。另一方面，近年来，长寿区城镇建设发展迅速。城镇用地面积增加较快，耕地面积逐年减少，随之而来的是粮食产量的逐年下降。如何增加粮食产量，保障长寿区的粮食安全问题显得目益突出。（2）该项工程是增加农民收入，提高农民生活水平的根本要求。目前，工程区仍然是以农业为主的地区。农民收入大部分来源于农业收入。虽然农村经济和农民收入都有所增长，但是增长缓慢，农民收入水平不高。如何增加农民收入，促进农村经济的发展，最切实可行的办法就是通过加强小型农田水利工程的建设，改善
22、农田水利基础设施建设，增加粮食总产量。目前，农业灌溉的缺水已成为制约该灌区经济发展的瓶颈因素。本工程作为灌区内的农田水利工程之一，承担着该区农业灌溉供水的重大使命，通过实施本工程，可以提高灌溉效益，有利于减少农民的生产成本，增加农民收入。只有灌溉用水得到保证，粮食和蔬菜才能丰收，灌区农民生活水平才能进一步提高。（3）该项工程是保障农业丰收，解决灌溉缺水的必然选择。工程区现有工程抗旱能力差，若遇中等干旱年，其可供水量有限，农灌缺水矛盾突出。因此，实施本项工程势在必行。（4）该项工程是密切党群关系，重视农民利益的重点民心工程。本项工程是当地政府实施小型农田水利工程建设的重点工程之一。工程区农民对实
23、施该项工程呼声高，积极要求政府尽快实施该工程。当地政府高度重视民声民愿，研究认为本项工程的实施有利于解决灌区水资源短缺的矛盾，减少因缺水产生的群众纠纷，有利于社会安定团结，促进经济发展，是一项重点民心工程。综上所述，该项工程是当地自然、经济、社会发展和政府管理的必然选择，它将对当地农业经济的发展起到较大推动作用，是保障当地经济稳步发展的重要基础设施之一。5.2 水量平衡分析根据重庆市龙溪河灌区续建配套与节水改造四期工程可行性研究报告，2004年水平年，设计保证率P75%，节水时田土综合灌溉净定额为212.4m3/亩，该水库设计灌溉面积4270亩，灌溉需水量为90.69万m3，小于水库兴利库容9
24、1.90万m3。因此，高产水库完全能够满足灌溉需水要求。5.3 工程任务及规模本项目主要是将高产水库张家湾至柿子湾渠道末端进行延伸至凤鸣寨抽水站处，同时对原张家湾至柿子湾段渠道进行防渗改造，以满足项目区农业需水和抗旱用水。因此，其主要建设内容为：改造张家湾至柿子湾段渠道1.75km；新修柿子湾至凤鸣寨抽水站段渠道1.25km。5.4 工程设计依据和标准5.4.1 地震烈度根据中国地震动参数区划图（GBl8306-2001），工程区地震烈度为VI度。5.4.2 设计采用主要技术标准及参考资料（1）水利水电工程初步设计报告编制规程（DL5021-93）；（2）防洪标准(GB5020l-94 )；（
25、3）水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2000)；（4）灌溉排水渠系设计规范（SDJ217-84）；（5）灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99)；（6）砌体结构设计规范(GB50003-2002)；（7）现行水利水电工程施工规范；（8）水利建设项目经济评价规范（SL7294）；（9）水利水电工程工程量计算规范；（10）关于下达2009年小型农田水利建设资金的通知（重庆市财政局，渝财农2009420号）；（11）关于下达2009年小型农田水利建设资金计划的通知（重庆市长寿区水务局、重庆市长寿区财政局，长水发20105号）；（12）“重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会关于发布重
26、庆市水利工程设计概（估）算编制规定的通知”（渝水基200556号）；（13）重庆市水利建筑工程预算定额（2005）；（14）重庆市水利工程施工机械台时费定额（2005）；（15）国家计委发布的关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格局19991283号）；（16）重庆市物价局、重庆市计划委员会、重庆市建设委员会关于印发重庆市工程建设中介服务收费管理实施办法的通知（渝价2000352号）。5.5 工程总体布置本工程总体布置：具体布置详见工程布置图。5.6 主要建筑物设计5.6.1 渠道灌溉设计流量、校核流量根据灌溉排水渠系设计规范（SDJ217-84），渠道设计流量按下式进行计算：Q设
27、q设A/系式中：q设 灌水率（m3/s/万亩），采用重庆市龙溪河灌区续建配套与节水改造四期工程可行性研究报告长寿区设计灌水率q设0.566 m3/s/万亩； A 渠道控制灌面（万亩）； 系渠系水利用系数，取系0.65。校核流量按设计流量加大25%计算。根据灌溉面积，计算各段渠道的设计流量如下表。5.6.2 渠道断面设计及校核根据高产水库北干渠及张家湾支渠的实际情况，考虑其原钢筋混凝土管道渠底高程及已成渠系建筑物倒虹管、暗涵、隧洞等的特殊性，即要求已成渠道、倒虹管、暗涵、隧洞的进出口底板高程保持不变，同时根据现场实际测量结果确定各段渠道的比降均为1/1000，然后根据其各渠段设计流量，推算其所需
28、矩形断面大小。再用校核流量对设计断面进行校核，看是否能通过校核流量以对设计断面进行修正。高产水库北干渠各段渠道设计流量计算表高产水库北干渠设计断面成果表渠道名称里程桩号渠段长度控灌面积设计流量设计比降浆砌条石渠道设计断面校核水深宽B深Hm（亩）（m3/s）（m）（m）（m）北干渠0+0001+27012703070 0.33410000.800.800.67北干渠1+2701+860590950 0.10310000.600.600.37张家湾支渠（接干渠1+270）0+0001+75017502120 0.23110000.800.600.50张家湾支渠（接干渠1+270）1+7502+40
29、06502120 0.23110000.800.600.50张家湾支渠（接干渠1+270）2+4003+000600820 0.08910000.500.500.40根据设计断面成果表可知：张家湾支渠0+0001+750段（即张家湾至柿子湾段）1750m长渠道改造为M7.5浆砌条石，设计渠道断面宽高0.800.60m；1+7502+400段（即柿子湾至凤鸣寨抽水站段）650m长新建渠道为M7.5浆砌条石，设计渠道断面宽高0.800.60m；2+4003+000段（即柿子湾至凤鸣寨抽水站段）600m长新建渠道为M7.5浆砌条石，设计渠道断面宽高0.500.50m。详见渠道设计图。6 投资预算6.
30、1 编制原则及依据6.1.1 编制原则（1）严格执行国家和上级主管部门颁发的各项法令、规定和有关制度，以合理使用建设资金，充分发挥投资效果。（2）正确选用定额、费用标准和有关价格，提高预算编制的准确性和精度。（3）对砂、石料及钢材、木材、炸药、水泥等主要材料，进行较广泛的调查，较好地保证预算质量。6.1.2 编制依据项目划分和编制方法按照“重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会关于发布重庆市水利工程设计概（估）算编制规定的通知”（渝水基200556号）的要求进行，以下简称“2005年编规”。编制的主要依据有：（1）长寿区八颗镇付何村小型农田水利设施建设项目实施方案；（2）重庆市水利工程设计概（估
31、）算编制规定（2005）；（3）重庆市水利建筑工程预算定额（2005）；（4）重庆市水利工程施工机械台时费定额（2005）；（5）重庆市水利局、重庆市财政局、重庆市发展和改革委员会、重庆市安全生产监督管理局关于落实水利工程建设安全生产费用及使用管理问题的通知（渝水基200928号文）；（6）国家计委发布的关于建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格局19991283号）；（7）重庆市物价局、重庆市计划委员会、重庆市建设委员会关于印发重庆市工程建设中介服务收费管理实施办法的通知（渝价2000352号）；（8）按六类工资地区、枢纽工程施工取费进行编制。6.2 基础资料（1）人工预算单价按重庆
32、市水利工程设计概（估）算编制规定（2005）及该项目为引水工程及河道工程类，计算得人工预算单价分别为：工长为35.33元/工日（4.42元/工时），高级工为32.55元/工日（4.07元/工时），中级工为27.81元/工日（3.48元/工时），初级工为15.54元/工日（1.94元/工时）。（2）主要材料预算价格以2010年3月23日长寿报公示的“重庆市地方材料价格统计表”为据，适当考虑材料二次转运，并按规定计入采保费等。详见主要材料预算价格计算表。（3）施工用风、水、电单价1）施工用电：采用10kV供电，电网电价为0.61元/kwh，计取线损和供电设施维护摊销费，该工程施工用电单价为0.70
33、元/kwh。2）施工用风：根据施工组织设计，按各系统供风能力及设备配置计算。该工程施工用风价为0.20元/m3。3）施工用水：根据施工组织设计，按供水水量及设备配置计算。该工程施工用水价为1.50元/m3。（4）施工机械台时费施工机械台时费按重庆市水利工程施工机械台时费定额（渝水基200556号文颁发）计算。（5）有关费用计算标准1）定额直接费按有关定额标准计算。2）其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金按重庆市水利工程设计概（估）算编制规定计取，其费率采用标准详见下表。建安工程费率标准表（6）其他需要说明的问题1）安全措施专项经费：根据渝水基200928号文的规定，按建安工程投资的1.
34、50%计列。2）实施方案编制费按建安工程投资的3.00%计列，不足0.50万元的按0.50万元计列；3）预算审核费、工程审计费均按建安工程投资的0.50%计列，不足0.20万元的按0.20万元计列；4）招标代理服务费：财政投资超过30.00万元的按建安工程投资的1.00%计列，财政投资30.00万元以下的不计列此项费用；5）基本预备费及价差预备费未计列。6）施工临时工程未计列。7）工程建设及施工场地征用费（包括永久占地及临时占地补偿、青苗赔偿以及安置补助费等）未计列，由项目建设业主负责解决。6.3 主要工程量及材料用量主要工程量为6678m3，其中：土石方明挖4080m3，土石方填筑348m3
35、，砌石2250m3。本工程消耗水泥81t，砂314m3，条石2204m3。总投工6166工日。6.4 投资预算该工程预算总投资68.5332万元，其中，建安工程预算投资64.3503万元，占总投资的93.90%，独立费用预算4.1829万元（安全文明施工专项费0.9653万元，实施方案编制费1.9305万元，预算审核费0.3218万元，招标代理服务费0.6435万元，工程审计费0.3218万元），占总投资的6.10%。详见预算表。资金筹措：国家补助资金50.00万元，其余资金由受益村组群众自筹、投劳折资及其他资金解决。7 施工计划7.1 施工条件（1）水文地质条件工程区属亚热带季风气候区，大陆
36、性气候显著，具有四季分明、气候温和、雨量充沛。降水年内分配不均匀，410月降水占全年的86.7%，而123月则降水量较少，是主要的施工期。工程区水文地质条件较好，符合施工要求。（2）水、电、交通条件本工程涉及村组对外交通较便利。工程地处公路边，施工用电及通讯均有保障。施主用水可从溪沟拦蓄提水解决。（3）建筑材料主要材料水泥可由长寿区渝桂水泥厂供应。工程所需的条石、沙砾料在本地开采，其质量好，运距15km以内，均有公路连接，能满足工程需要。7.2 主体工程施工主体工程施工企业资质为水利水电三级及以上。质量应严格控制，严格按照有关规范施工。石材标号为MU30以上料石，条石砌筑丁顺相间，施工顺序为：
37、砌筑面准备（清理浮浆、残渣、冲洗）、铺浆、安放石料、竖缝灌浆、捣实、质量检查、勾缝、养护。基础根据地质、设计要求开挖到位。7.3 建设工期根据工程的布置特点及其工程规模、施工区的自然条件和施工条件，合理安排工期，尽量缩短施工期，争取早日完工，确保工程充分发挥其应有的效益，该工程总工期安排为5个月，2010年5月2010年9月，总工期按阶段分三阶段，即工程准备期、工程施工期、工程完建期。（1）工程准备期工程施工前准备期半个月，主要解决工程沿途土地协调、材料的筹备、择优选择施工单位、签订施工合同等前期工作。（2）工程施工期主体工程施工期为4个月，包括基础开挖、大坝整治工作，施工期应尽量缩短，确保工
38、程发挥其应有效益。（3）工程完建期工程完建期半个月，包括工程的竣工验收、财务决算及试运行、办理工程移交使用手续等工作。7.4 施工计划2010年5月15日前，完成工程占用土地协调，在土附着物清偿，施工放线，选择施工专业队伍，签订施工合同。2010年9月15日前，完成蓄水池工程修建、渠道整治、管道安装等主体工程施工工作。2010年9月30日前，完成工程试运行、竣工验收、财务决算、办理工程移交使用手续等工作。8 建设管理8.1 管理机构为了抓好该工程建设，确保工程质量，按时完成任务，成立工程建设领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，成员由镇农业服务中心、镇财政所、镇国土、镇安全办等有关部门的负
39、责人和付何村村民委员会负责人组成。付何村村民委员会负责工程占地纠纷调处、在土附着物清偿、劳动力筹集等工作。本工程国家投资不足部份，由工程所在地的村民投劳筹资解决。8.2 管理措施（1）实行项目公示制采取工程施工前公示和竣工自验后公示。根据上级批准的项目建设与投资计划，在工程正式开工前，由八颗镇人民政府在工程项目建设地点显要位置以公示牌形式予以公示，内容包括项目责任主体、设计单位、施工单位、建设地点、建设规模、建设内容、建设工期、建设资金（国补资金、群众自筹资金）、投劳数量等。工程完工后，由区水行政主管部门组织竣工验收，根据验收结果以公示牌的形式竣工验收后公示。 （2）择优选择施工单位，签订施工
40、合同本实施方案经区项目主管部门批复，报区政府分管领导审批采购方式后，镇政府择优选择施工单位，签订施工合同，明确双方权利、义务，对建设工期、工程质量、占地纠纷调处、劳动力筹集、施工安全等明确职责，落实责任，保质保量按期完成工程建设任务。施工单位须具备小型水利水电工程施工能力。（3）加强工程质量监督管理区项目主管部门和镇政府对施工单位进行工程质量、进度管理，区水利电力工程质量监督站负责本工程质量监督。（4）落实工程管护责任制工程竣工验收投入使用后，落实管护运行主体，明晰产权，办理移交手续。建立管护制度，制定管护措施，加强工程管护，确保工程正常运行，充分发挥工程效益。9 工程管理加强工程项目的运行管
41、理非常重要。在工程运行时，一方面要确定工程的相关管理机构，使得整个工程有专门的管理机构来负责，确保工程的正常运行，延长工程的使用寿命；另一方面要制定好工程运行管理的相关制度。9.1 管理机构9.1.1 设置原则和目标（1）管理机构的设置要符合社会主义市场经济体制要求的水利工程经营管理体制和运行机制，要能提高当地的经济、社会效益，要能促进水管单位和管区工程的良性循环，要能全面发展工程区水资源的综合利用。（2）工程建成后要严格按照重庆市水利工程管理条例的有关规定，实行分级管理，层层落实责任的原则进行机构设置。（3）人事制度的建立。以人员结构要优化，生产经营第一线要加强，并引入竞争机制和激励机制的原
42、则，定岗定员，优化岗位责任制，强化目标管理机制，打破干部职务任命制和终身制，打破常规招工制，实行干部聘用制、招工合同制，真正营建出一个“能者上，平者让，庸者下”的良好竞争环境，干部职工的工作积极性得以充分调动。（4）工资制度的建立。以采取基础工资岗位津贴、效益津贴和浮动工资相结合的分配方法，视劳动强度大小，工程环境优劣实行按劳分配，多劳多得。鼓励适当兼职，减少人员开销。（5）全面推行企业经济管理，全面推行经济责任制，扩大工程管理单位的自主权，逐步形成一个独立核算、自负盈亏的经济实体。（6）灌区要实行计划用水、科学用水、节约用水，水管单位要有高效及时的办事作风，努力拓展多重经营，建立一个完善的先
43、进的管理模式。9.1.2 管理机构的设置本工程竣工后，区水行政主管部门和镇政府应组织和指导成立管理单位。根据管理机构设置的原则和目标，本工程确定的机构设置为：主管单位八颗镇水利农机站，配备管理人员1人，技术人员1人。9.2 工程运行管理体制本工程竣工投入使用后，要科学管理，正确使用，精心维护，规范营运，以利充分发挥工程建设效益。为此，拟采取以卡措施加强工程运行管理。9.2.1 健全经营管理机构本工程竣工后，在主管部门的指导下，业主单位要切实搞好工程的经营管理，并落实人员组建相应的营运管理组织。该管理组织的主要职责是：（1）提出工程的灌溉，岁修计划，经批准后组织实施。（2）组织开展灌溉作业，抗旱
44、救灾。（3）做好水费的计收、使用和管理工作。（4）做好工程综合利用，增加收入。（5）及时填报有关统计数据。9.2.2 确定管理人员的岗位职责工程管理机构人员应该具有责任心、使命感，要有一定的组织管理能力和相关技术。管理人员主要岗位职责如下：（1）制定工程作业计划和渠系岁修计划，并组织实施。（2）制定机电设备、电气线路和渠系的保护措施。（3）落实治安责任制。（4）指挥协调用水，科学灌溉，调节用水纠纷。（5）协助工程经营管理单位征收提水费。9.2.3 落实管理措施（1）建立管理制度。根据有关管理规范和管理办法，建立健全工程运行岗位责任制和安全操作、运行日记、换班交接、设备实施定期保养检修、水费计收
45、及财务管理等制度，并严格施行。以保证工程的规范化运行。（2）搞好运行监控。加强工程设备设施运行过程中的监测管理，对运行中发生的故障、事故要查明原因，及时处理，并做好详细记录。按照设备的性能，操作规程和技术要求，在保持设备设施处于良好技术状态的前提下，以较低的消耗使其效能得以充分发挥，以达到高效、优质、低耗、安全运行的目的。（3）加强业务技术管理。上级水利部门要对规程经营管理人员及操作人员进行专业技术培训。要加强规程日常业务指导和技术管理。（4）加强财务管理。按照规程水费核定原则指定合理的水费计收标准，按规定程序报批后严格执行。规程经营管理单位要在保障农业灌溉的前提下充分利用设备设施条件开展综合经营，努力增加收入并加强财务管理，以利在经济上确保工程的正常运转，使其效益得到长期有效而充分的发挥。10 工程效益
