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1、安康中心城市规划管理技术规定（试行） 第一章 总则1.1 为了加强安康中心城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，维护公共利益和公众合法权益，促进城市可持续发展，保证城市规划的实施，根据中华人民共和国城乡规划法、陕西省城乡规划条例、陕西省城市规划管理技术规定以及与城市规划相关的法规、规范、标准，结合安康中心城市实际情况，制定本规定。1.2 在安康市城市规划区范围内编制和实施城市规划，进行各类工程建设和规划管理，除满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外，必须遵守本规定的要求。1.3 在安康市城市规划区范围内的临时建筑、私房自住建设另行制定规定执行。第二章 建设用
2、地2.1 建设用地面积大于10000平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后方可实施；未编制修建性详细规划的，规划部门不予审批。2.2 建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设： 零散地块建设永久建筑物时，地块的最小面积应不低于表2-1的规定。表2-1 建设地块最小面积指标建设项目类型旧区（m2）新区（m2）低层建筑350500多层建筑7001000中高层、高层居住建筑14002000高层公共建筑18003000备注：1.混合用地取较高值作为标准。 2新区指新征地或旧城区连片改造项目开发建设的区域，旧区指旧城区其它改造项目开发建设的区域。建设用地未达到前款规定的最小面积，但有下
3、列情况之一，且符合城市规划要求的，市规划管理部门可予核准建设：（一）社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕、市场或停车场管理用房等涉及社会公益性的配套基础设施建设项目； （二）经具有法定资质的机构鉴定为危险房屋，确需进行重建的特殊用房；2.3 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90执行。2.4 建设用地的适建性规定详见表2-2。2.5 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。2.6 表2-2中未列入的建设项目，由市规划部门根据建设项目与周边环境的关系和市政设施配套条件等情况，确定其
4、适建范围。2.7 需改变规划用地性质或超出表2-2规定范围的，须报市城乡规划委员会批准。2.8 城市新建居住小区应按国家有关规范，同步配套教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他九类设施，并为居民提供必要的公共活动空间。- 31 -表2 -2 各类城市建设用地适建范围序号用地 类别建设项目居住用地公共设施用地工业用地仓储用地对外交通用地道路广场用地市政公用设施用地绿地特殊用地其它用地RCMWTSUGDER1R2R3C1C2C3C4C5C6C7C9M1M2M3W1W2T1T2T3T4T5S1S2S3U1U2U3U4U5U9G1G2D1D3E1E2E3E41
5、低层居住建筑多层居住建筑 2高层居住建筑3单身宿舍 4居住小区教育设施(中、小学、幼托)5商业服务设施6文化体育设施7社区服务设施8医疗卫生设施9市政公用设施10行政管理设施11金融邮电设施12行政办公设施13商业设施14金融保险设施15服务设施16小商品市场17农贸市场18批发交易市场19文化娱乐设施20体育设施21医疗卫生设施22商办综合楼23商住综合楼24普通旅馆25旅游宾馆26高校、中专27成人教育、职业技校28科研设计机构29无污染工厂30轻污染工厂31重污染工厂32普通仓库33危险品仓库34社会停车场(库)35社会加油站36公交停车场37公交修理厂38长途客运站39货运公司站场40
6、室外广告牌41污水处理厂42施工维修设施及废品场43其它市政公用设施注：为适宜设置的项目。为需要根据具体情况提出有关限制条件和有效补充措施后可以设置的建设项目。空格为不适宜设置的建设项目。第三章 建筑容量控制指标3.1 城市各类建筑的建筑密度建筑密度：指某一基地范围内，所有建筑物底层占地面积与基地面积的比率(%)、容积率容积率：指某一基地范围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与基地总面积的比值。上限按表3-1的控制。表3-1 各类建筑密度、容积率上限指标建设类型建筑密度(%)容积率新区旧区新区旧区居住建筑低层低层建筑：指建筑高度10米以下（含10米）的建筑，低层住宅建筑为一层至三层的住宅建筑。
7、35401.11.2多层多层建筑：指建筑高度超过10米以上、24米以下（含24米）的建筑，多层住宅建筑为四层至六层的住宅建筑。28301.71.8中高层中高层建筑：中高层住宅建筑为七层至九层的住宅建筑。25282.02.2高层高层建筑：指建筑高度超过24米以上的建筑，高层住宅建筑为十层以上(含十层) 的住宅建筑。20253.53.5办公建筑类办公建筑：指用于行政办公和商务办公的建筑。多层40 50 2.53.0高层35 40 5.06.0商业建筑类商业建筑：指综合百货商店、商场，经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服务业的建筑。多层50 60 3.54.0高层50 55 5.56.5城
8、市综合体城市综合体：指在城市中的居住、办公、商务、出行、购物、文化娱乐、社交、游憩等各类功能复合、相互作用、互为价值链的高度集约的街区建筑群体。城市综合体将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。住宅部分20256.0非住宅部分4550安康属类气候区。注：1、居住建筑的密度特指住宅建筑净密度。2、综合类建筑按不同性质建筑面积比例折算。 3、城中村、成片旧城改造项目的建筑容量控制指标按市政府批准的实施方案执行。3.2 各类建设用地内为社会公众提供公共开放空间
9、的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按表3-2的规定增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过批准总建筑面积的20。3.2.1 公共开放空间是指在建设用地内，向社会公众开放的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。开放空间必须同时符合下列条件：（一）沿城市道路、广场、绿地留设；（二） 在任一方向的净宽度（超过规范要求退让距离）在米以上，实际使用面积不小于150平方米；（三）以净宽1.5米以上的开放性楼梯或坡道连接地面或道路，且与地面或道路的高差在5.0米或2.0米以内（含5.0米或2.0米）；（四）向公众开放绿地、广场的应设置座椅等休
10、息设施；（五）建设竣工后，应设置相应的标志，并交有关部门管理或经批准由建设单位代管；（六）常年开放，且不改变使用性质，并不得被占用。3.3 各类城市建设项目建筑密度低于允许标准的，可给予建筑面积奖励，每降低建筑密度控制指标1%，允许增加2%的建筑基地面积的建筑面积。表3-2 提供公共开放空间建筑面积补偿换算表区域每提供1有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积（）每降低建筑密度控制指标1%，允许增加的建筑面积相当于建筑基地面积%新区22%旧区4第四章 建筑间距4.1 各类建筑物的建筑间距除应当满足消防、交通、卫生、环保、抗震、工程管线、建筑保护和城市空间景观等方面的要求外，还应同时符合本规定的要
11、求。4.2 住宅建筑日照标准应满足大寒日日照不低于3小时。旧城区新建项目可酌情降低，但不应低于冬至日日照1小时。大寒日日照时间可累计计算，但不得超过两个连续时间段。进行日照分析的计算机软件必须是通过国家建设行政主管部门认证的软件。4.3 低层、多层居住建筑的日照间距系数核定值按表4-1执行。表 4-1 不同方位日照间距折减换算表方位015(含)1530(含)3045(含)4560(含)60折减系数1.000.900.800.900.95日照系数新区（3小时）1.331.201.081.201.26旧区（1小时）1.241.121.01.121.18建筑间距新区（3小时）1.33X(H-h)1.
12、20X(H-h)1.08X(H-h)1.20X(H-h)1.26X(H-h)旧区（1小时）1.243X(H-h)1.12X(H-h)1.0X(H-h)1.12X(H-h)1.18X(H-h)注：1 表中方位为正南向(0)偏东、偏西的方位角。2本表仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式建筑之间。4.3.1 新区低层、多层南北向的民用建筑间距，按下列公式计算或采用日照分析计算确定：建筑间距：L= i(H-h)L=建筑间距H=遮挡建筑遮阳点与被遮挡建筑地坪的相对高度i=日照系数h=被遮挡建筑底层窗台面高度，一般取0.9米。4.3.2 不同方位建筑的日照间距折减系数可按表4-1换算。4.3.3 建筑非平
13、行布置时，当相互夹角小于等于60，其最窄处建筑间距按平行布置的建筑间距控制；当相互夹角大于60时，其最窄处建筑间距按垂直布置的建筑间距控制。方位角计算以被遮挡建筑方位为基准。4.3.4 建筑山墙非平行布置时，以其最窄处控制山墙间距。沿街相邻建筑之间，其两侧山墙均无门、窗、阳台时，在满足消防和施工安全等要求的前提下，其山墙间距可酌情减少或毗邻建造。4.3.5 住宅建筑之间的最小间距应符合表4-2的规定。表4-2 住宅建筑之间的最小间距（米）高层（遮挡）多层（遮挡）低层（遮挡）平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙两侧单侧或无两侧单侧或无两侧单侧或无高层（被遮挡）302513
14、-181513-131313-多层（被遮挡）202013-1299-6-6-低层（被遮挡）20208-1296-6-注：“遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为遮挡建筑，“被遮挡” 是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为被遮挡建筑。“平行布置”包括南北向和东西向平行布置；“垂直布置”包括南北向和东西向垂直布置。“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户、阳台或开门；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户、阳台或开门。“-”表示按消防和施工安全等控制。如山墙之间有公共道路的，在符合消防和施工安全等要求的同时，山墙间距不得小于6米。垂直布置或互不遮挡的高层住宅建筑间距，在且满足消防前提下，其高层主体之间
15、最小值为20米。 4.3.6 非住宅建筑之间的最小间距应符合表4-3的规定。表 4-3 非住宅建筑之间的最小间距(米) 高层多层低层平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙平行布置垂直布置山墙两侧单侧或无两侧单侧或无两侧单侧或无高层201513-13139-999-多层13139-1296-666-低层998-666-666-注： 裙房裙房：指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。裙房最大高度不超过24米(含24米)，超过24米的，按高层建筑处理。高度小于10米（含10米）时，按低层间距控制；高度超过10米、小于24米（含24米）时，按多层间距控制；高度超过24米时，按高层间距控制。
16、 以其他形式布置的非住宅建筑的间距，按消防间距的规定控制。4.4 住宅建筑与非住宅之间的最小间距，当非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的，其最小间距按表4-2住宅建筑之间的最小间距控制，当非住宅建筑位于住宅建筑北侧的，其最小间距按表4-3非住宅建筑之间的最小间距控制。4.5 高层建筑与其他建筑之间的间距以日照分析结果为准。4.6 有争议的建筑间距以日照分析结果为准。4.7 医院的病房楼、休(疗)养建筑、中、小学的教学楼、老年公寓、幼儿园、托儿所等特殊建筑的日照间距，均应满足冬至日3小时日照。第五章 建筑退让5.1 建筑物退让建筑基地边界距离，按以下规定控制，但离界距离小于消防间距时，应按消防间
17、距的规定控制。建筑基地边界另一侧有建筑物的，还应符合建筑间距的相关规定，另一侧是城市道路、河道、绿地的，还应满足退让城市道路红线道路红线：城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线。、蓝线蓝线：指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。、绿线绿线：指城市各类绿地范围的控制线。等规定的要求。（一）居住建筑（含文教卫生建筑）的主要朝向南退用地界线不得小于日照间距的一半。（二）其他情况下各类建筑的离界距离，不小于应退建筑间距的一半。5.2 地下建筑物退让建筑基地边界的距离，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.6倍，且其最小值不得小于3
18、米。5.3 建筑物退让道路红线最小后退距离按表5-1控制。5.4 道路平面交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离不得小于表5-1规定数值(由道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起)，并应同时满足交叉口行车三角视距控制要求。5.5 有大量人流、车流集散的多、低层大型建筑，如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、游乐场、车站等，其面临城市道路的主出入口方向，后退道路红线距离不小于15米，并满足停车、回车、人流集散等方面的要求。表5-1 住宅建筑物后退城市道路规划红线最小距离(米) 道路宽度建筑高度20米20米, 60米60米, 100米100米新区旧区新区旧区新区旧区50米及以上生活性5487101
19、015交通性65109151530米及以上50米生活性436587交通性548710920米以上30米生活型325476交通性43759820米及以下生活性205386大型公共建筑物后退城市道路规划红线最小距离(米) 道路宽度建筑高度小于24米24-100米大于100米新区旧区新区旧区50米及以上生活性1010121220交通性1212151530米及以上50米生活性87109交通性109121120米以上30米生活型6598交通性87111020米及以下生活性5386注：1高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高度分别控制。2道路性质以总规确定为准。3有较大规模人流集散的公建视为大型公共建筑物;
20、普通公建可参照住宅建筑后退道路红线的规定执行。5.6 建筑物后退道路规划红线的距离以建筑物最突出部位起算，包括围墙、基础、台阶、阳台和附属设施。在规定的后退道路规划红线的距离内，不得设置零星建筑物。5.7 沿公路的建筑物，在城市规划建设用地范围内的路段两侧，按后退城市道路红线要求执行；在其余路段两侧，其后退公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，其它道路不少于5米。5.8 铁路、高速公路沿线的建筑物后退铁路、高速公路的距离应符合表5-2的要求，其距离是指建筑物与离建筑物最近的道路边沿的距离。表5-2 铁路、高速公路沿线建筑物后退铁路最小距离
21、（米）等 级建筑物后退距离（米）铁路干线、高速公路30铁路支线、专用线155.9 建筑物退让规划绿线的规定。建筑物临界处是公共绿地公共绿地: 公共绿地是满足规定的日照要求、适合于安排游憩活动设施的、供居民共享的游憩绿地，应包括居住区公园、小游园和组团绿地及其它块状带状绿地等。的，各类建筑的最小退离距离按表5-3控制。表5-3 建筑退让公共绿地最小距离建筑高度退让距离（米）小于24米524-50米8大于50米105.10 建筑物退让规划蓝线的规定。沿河道规划蓝线两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线最小距离不得小于10米。有详细规划或控制性详细规划的按规划执行。5.11 建筑物退让规划紫线紫线：指国
22、家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。的规定。建筑物退让国家历史文化名城规划紫线的距离，在编制历史文化名城保护规划时具体确定。退让其他城市规划紫线的距离，在编制城市总体规划时具体确定。退让历史文化街区外的历史建筑规划紫线的距离，由历史建筑保护规划具体确定。5.12 建筑物退让规划黄线黄线：指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。的距离，按照城市各项基础设施相关规定进行确定。工程管线与建（构）筑物之间的最小净距应符合表5-4的规定。
23、表5-4 工程管线与建（构）筑物之间的最小净距地下管线名称水平距离（米）架空管线水平距离（米）给水管d200mm1.0电力10kV边导线2.0d200mm3.035kV边导线3.0污水、雨水排水管2.5110kV边导线4.0燃气管低压0.7电信杆线2.0中压B1.5热力管线1.0A2.0高压B4.0架空管线垂直距离A6.0电力管线10kV及以下3.0热力管直埋2.535kV-110 kV4.0地沟0.5220 kV及以上高压线走廊内不得建设任何建筑物电力电缆0.5电信电缆直埋1.0电信线1.5管道1.5热力管线0.65.13 各类建筑基地出入口位置距离城市主干道交叉口不应小于70米，距离次干道
24、交叉口不应小于50米，距桥隧坡道的起止线的距离，不应小于30米。基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上。5.14 建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，应设置净高与净宽均不小于4米的消防车道。第六章 公共服务设施和停车场6.1 在城市居住区应按城市居住区规划设计规范配建医院、中小学校、幼儿园、公共厕所等公共服务设施。6.2 中学服务半径不宜大于1000m，小学服务半径不宜大于500m。在中小学、幼儿园周边50m半径范围内，不得安排生产、经营、储存易燃易爆和排放有毒有害物质、产生噪声污染的建设项目。在正门两侧各30m范围内，不得设置垃圾中转站、机动车停车场、集
25、贸市场。6.3 新建、改扩建医院，其周边应当设置一定防护带，并且应当符合环保、卫生等要求。6.4 在主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300500m,在流动人口高度密集的街道宜小于300m，在一般街道公厕之间的距离约7501000m为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100150m，新建居民区为300500m(宜建在本区商业网点附近)。6.5 城市道路、居住区、建筑物的规划、设计和建设应当严格按照城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）同步进行。6.6 各类新建建筑均应配建相应的停车场（库），提倡建地下或半地下停车场（库），以提高空间利用率。高层建筑应设置地下停车库
26、，停车场（库）的停车位（以小汽车计算）最低控制指标应符合表6-1的规定。其出入口不得面向城市主干道。6.7 扩建建筑，其扩建部分按表6-1要求配建停车位。原建筑配建不足的，应在扩建的同时补建不足的停车位。6.8 停车场应与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。大型公共建筑工程设计没有停车场的，城市规划管理部门不予办理相关手续。6.9 居住区内地面停车率不宜超过总停车位的10%；主要干道、中心区处的大型公建地面停车率不宜小于20%。停车场、库的服务半径不宜大于150米。6.10 城市规划管理部门可结合实际，统筹考虑各类建筑机动车和非机动车停车位的最低控制指标，但小汽车的最低控制指标不得低于表6-
27、1的规定。表6-1 各类建筑停车位最低控制指标项目指标单位机动车自行车备注住宅一类车位/100m21.00.5高级住宅、别墅，以低层为主。二类车位/100m20.82.0普通住宅，以多、高层住宅为主。三类车位/100m20.52.0经济适用房办公一类车位/100m20.53市级行政机关、金融二类车位/100m20.42其他机构旅馆一类车位/100m20.8-高级、星级宾馆二类车位/100m20.4-一般宾馆、招待所饮食店车位/100m21.23.6商业场所车位/100m20.88.0体育馆一类车位/百座4.020.00体育馆：一类4000座；二类4000座体育场：一类15000座；二类1500
28、0座体育场停车位指标可适当减少。二类车位/百座1.520.00影剧院一类车位/百座5.015省市级影剧院二类车位/百座2.515其他影剧院展览馆车位/100m21.01.5医院车位/100m20.51.5游览场所一类市区车位/高峰日每千旅客12.0-古典园林、风景名胜郊区车位/高峰日每千旅客15.0-二类车位/高峰日每千旅客10.040.0一般性城市公园火车站车位/高峰日每千旅客2.54.0飞机场车位/高峰日每千旅客10.0-注：1游览场所面积指游览面积，其它面积指建筑面积。 2道路边沿、地面临时停车位不计入停车位总数。表6-2 安康市居住区（1万至3万人）公共服务设施配套建设指标类别序号项目
29、名称千人指标一般规模配置规定服务规模（万人/处）备注建筑面积（平方米）用地面积（平方米）建筑面积（平方米）用地面积（平方米）教育1幼（托）儿园2813104204508班200012班30008班290012班300026岁儿童，占居住区总人口3%，入园率100%，建筑9.3810.32平方米/座，用地1415平方米/座，每班25座0.71.0最小规模812班/所。服务半径不宜大于500米。2小学27435054861024班620036班940024班1240036班1840小学学龄712岁，占居住区总人口6%，入学率100%，建筑6.389.56平方米/座，用地12.7614.2平方米/座
30、，每班40座1.62.4设置100米直跑道和解决学生上操的活动场地，服务半径不宜大于800米3初中18421036842024班910036班1360024班1840036班27600初中学龄1315岁，占居住区总人口4%，入学率100%，建筑8.359.56平方米/座，用地16.719.12平方米/座，每班45座2.74.0设置200米环形跑道和100米直跑道，同时保证足够的篮、排球场地4高中13415326830624班900030班1100024班1800030班22000高中学龄1618岁，占居住区总人口4%，入学率8085% （其中普通高中70%，职业高中1015%），建筑8.358.56平方米/座，用地16.7019.12平方米/座，每班45座3.75设置400米环形跑道，同时保证足够的篮、排球场地。服务半径不宜大于1500米卫生5社区卫生服务站50300一般11.5万人设置一处1.25可结合其他建筑底层设置文化体育6文化活动站（会所）6060400600400600设置文化康乐设施、图书阅览科技活动设施、老年及青少年中心0.60.9可综合设置7文化广场5100501000包括户外健身场地、集会、露天表演、救灾场所1商业服务8超市社区菜市场
