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1、,十步法告诉你如何实施事故隐患检查整改,Qingdao HSE Consulting 合晟安全技术,安全生产永远在路上,Safety First,2016年12月9日，中共中央和国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确提出：要建立隐患治理监督机制，制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整
2、改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。,第一部分：隐患排查治理机制,第二部分：隐患排查治理基本知识,第三部分：隐患排查治理步骤,立责于心履责于行,隐患排治培训内容,前 言,2013年11月12日中国共产党第十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出“建立事故隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。2016年12月9日中共中央和国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见提出：加强安全风险管控和建立隐患治理监督机制。制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。负有安全生产监督管理职责的部门要建立与企业
3、隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。,前 言,建立起“职责明确、机制健全、标准清晰、政企互动、社会参与、保障有力、运转高效”的安全生产事故隐患排查治理体系。为建立健全系统化、常态化的事故隐患排查治理工作机制，规范安全生产事故隐患排查治理的流程、要求和方法，推动并指导各单位开
4、展事故隐患排查，遏制安全生产事故，编制此课件。,事故隐患排查治理工作机制核心“十步法”,7,保障措施,资金保障,考核奖惩,政府监管,信息化系统,事故隐患排查治理工作机制保障措施,8,人的不安全行为,指人在工作过程中的操作或其他具体行为不符合安全规定，且可能导致事故的现象,物的危险状态,指生产过程或生产区域内的物的条件不符合安全要求，且可能导致事故的现象,环境的不良因素,指作业环境存在的诱发人为差错、设备失效，且可能导致事故的现象,事故隐患的判定,管理的缺陷,指生产活动中各种组织、协调等安全管理活动存在的缺陷，且可能导致事故的现象,9,事故隐患分级,重大事故隐患,判定原则是：重大事故隐患是指危害
5、和整改难度较大，事故风险较高、影响范围较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以治理的事故隐患。,判定原则是：危害和整改难度较小，企业发现后能够组织治理的事故隐患。企业可根据自身情况对一般事故隐患进一步细化分级。,一般事故隐患,事故隐患分级以整改、治理的难度及其严重度、影响范围为基本原则。,10,违令,十大禁令：高压线、保命条款,违反禁令行为,A,一般指可能造成死亡或多人受伤事故的违章行为。,A类违章行为,B,一般指可能造成重伤或轻伤事故的违章行为。,B类违章行为,C,一般指受行为环境和其它条件影响，尚无构成人身伤害可能或可
6、能性较低的一般违章行为。,C类违章行为,不安全行为分类,11,A,举报信息收集,事故隐患的排查方式,B,未遂事件、事故的原因分析,外部安全检查、评价和检测,C,岗位作业过程检查,D,班组、部门和企业的日常排查、专项排查、全面排查等定期检查,E,专业安全评估,事故隐患的排查，是企业对事故隐患的主动性排查，而不是事故发生后的原因排查。,标准化自评、体系内审,G,H,事故隐患排查治理步骤“十步法”,第1步：目的（明确目的）,为啥开展检查？,1、,2、,3、,法规要求,落实责任,预防事故,第2步：方案（制定书面检查计划）,方案包含那些内容？,1、,2、,3、,4、,讲清检查目的,成立检查组,明确检查对
7、象、时间、步骤,检查内容、标准、方式,有关要求,5、,动员布置会,目的内容明确,资源准备到位,形成书面计划,下发通知计划,检查活动实施前需进行：信息准备、文件准备、人员准备、装备准备。检查前应采用开短会和现场动员会等方式，向检查者和被检查者讲明检查的目的、意义、内容和要求。,15,01,单位情况生产工艺、原辅料使用、现场危险危害因素；,02,相关法律法规,03,以往检检查整改信息,信息准备,检查前准备,16,文书准备,现场检查记录；整改通知书；检查清单；被检单位以往的检查记录等。,重点检查内容,根据被检单位的安全职业健康环保常见问题、以往的检查记录和本次检查的目的来确定检查的重点内容。,文件准
8、备,检查前准备,17,02,成立检查组能够胜任本次检查行动；检查组是由两人以上构成的检查队伍。,专家准备在涉及专门场所或复杂的危害，请其他部门的技术专家协助。并使内外部专家协助检查人员进行检查。,人员准备,01,检查前准备,18,01,检测工具,02,个人防护用品,安全帽；护目镜；空气呼吸器；防尘或毒口罩；耳塞；手套；安全鞋；阻燃、阻辐射等功能的工作服等。,03,记录工具,图像记录设备；声音记录设备；其它记录设备。,04,装备准备,检查前准备,第3步：检查（实施检查活动）,如何进行现场检查？,1、,2、,3、,4、,检查前会议,成员组成,检查活动,检查前会议的议题主要包括：告知检查的计划；告知
9、被检单位的权利和义务；被检单位进行基本情况介绍。,形成记录-签字确认,参与现场检查活动的人员构成检查组人员、陪同人员和现场人员。检查组人员履行检查职责，陪同人员履行解释和监督职责。,20,动火作业,高处作业,没事，继续！,佛山富华机械厂原来就是这样爆炸了！所以，气瓶呀！天那水呀！动火作业时就不要任性了！,知道高处作业距离不？1.8米，2米，4米最重要的是别掉下去了外承包商盯紧了,提醒一下检查重点吆,21,受限空间作业,气体分析和测试防止任何危险物品进入穿戴或不穿戴呼吸器械拯救安排安全服,把没有危险当危险来处理，确认无误后方可作业！,提醒一下检查重点吆,22,LOTO为生命上锁挂牌,LOTO，不
10、知道没事，维修设备时拉闸挂牌、上锁、钥匙随身带、检验、设置监护人，应该知道和会操作吧！,把没有危险当危险来处理，确认无误后方可作业！,提醒一下检查重点吆,第4步：下单（下发整改通知/反馈单）,问题描述整改要求整改措施完成时间,整改单包含内容？,1、,2、,3、,4、,事故隐患描述（分类、清楚）,提出正确治理意见,整改反馈时间及有关要求,检查人员签字（所有参加）,对查找或发现的隐患，检查人员应及时向被查单位、个人或业主提出正确的处置意见。主要是：预防意见/整改意见/巩固意见,第5步：整改,如何整改？,1、,2、,3、,事故隐患的分析,治理方案措施,治理的实施,整改措施相关资源完成时间,25,01
11、,分析评估,由事故隐患排查人员或安全生产管理部门负责组织，事故隐患责任部门相关管理人员、专业技术队伍人员应参加,02,分析内容,（1）特性、等级；（2）发生的原因，包括技术、管理原因等；（3）是否采取了临时性控制控制，是否能采取根治措施等。,03,形成记录,一般可填写在“事故隐患治理通知和记录单”内；重大事故隐患、重点事故隐患或企业级事故隐患的现状评估应单独形成评估报告。,事故隐患分析评估,26,1,TEXT,采取必要的技术和管理措施，确保隐患治理前和治理期间的安全；在事故隐患治理过程中，应当采取相应的监控防范措施，必要时应当派员值守。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域
12、内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停产停业、停止建设施工或者停止使用相关装置、设备、设施。,2,TEXT,事故隐患治理应按确定的措施或方案进行，如在实施过程中需对原来的措施或方案进行修改，应经过批准，其中重大事故隐患、重点事故隐患或企业级事故隐患的治理方案应经过企业事故隐患排查治理专业技术组评审后，企业主要负责人批准。,3,TEXT,企业应保存事故隐患治理过程的相关记录和资料，包括治理项目具体内容和技术资料、实施单位的选择和相应资质资料、实施起始日期等相关资料。,事故隐患治理的实施,27,基础管理,主要通过建立健全规章制度并落实责任治理,治理方法可包括：（1）现场事故隐患随
13、时可能导致重伤、死亡的事故隐患，应采取根治性治理措施。（2）事故隐患未得到根治前或无法立即采取根治性治理措施时，应采取控制性治理措施，确保事故隐患得到有效控制，不会导致事故发生。,现场,事故隐患措施方案的制定,28,采取技术手段，限制危害或隔离人员和危害,采用技术监测措施，对可能发生的失效进行适时监控,制定管理措施，杜绝违章、管理缺陷,其他,停止使用无害物资或以无害、低害物质替代有害物质,根治性治理措施常用的方法,29,采取管理措施，防止设备设施等缺陷,增加管理性监测手段或监测频次,采取个体防护措施,其他,一定程度上达到减少事故发生的技术措施,控制性措施常用的方法,第6步：反馈,如何反馈？,1、,2,3、,4、,原因分析,整改措施（控制、根治）,举一反三整改情况,领导确认签字,整改措施相关资源完成时间,第7步：验收,如何验收？,1、,2、,3、,验收的流程和要求,验收报告,验证和效果评价,整改措施相关资源完成时间,第8步：总结,如何总结？,1、,2,3、,4、,好的做法,存在的问题（共性、个性）,下一步措施要求,公示,整改措施相关资源完成时间,检查总结,第9步：台账,如何建立排查治理台帐？,1、,2,3、,4、,内容及要求,录入系统,建立档案,定期分析,整改措施相关资源完成时间,34,第10步：奖惩,我们的安全生产目标 一定能达到！,
