交通运输行业的运行状况.docx

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1、2007年1季度广东交通运输行业信贷风险预警报告风险源风险评级预警状态对风险等级变化的说明07-1q06-4q06-1q区域经济AAA正常广东省1季度经济形势运行良好政策环境AAB正常-供需形势BBC正常-燃料价格ABB正常下游需求AAC正常低位油价降低了运输成本，行业利润处于较高水平综合判断AAB正常港区建设和物流业的发展带动了高速公路行业 1季度国际原油价格略有回升，但低价位使高速公路获得利好 广东省国省道“十一五”建设规划 2007年广东省公路水路计划投资485亿 2007年330亿元支援粤北山区及东西两翼公路建设 重点客户营销机会与风险分析深圳高速公路股份有限公司 北京世经未来投资咨询

2、有限公司免责声明 本报告的资料均来源于公开资料和权威统计部门，我们已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考。 公开来源的数据并不能替代银行对于所发放贷款企业的尽职调查，也不构成银行发放贷款的唯一依据。本报告所有数据仅供参考。 本报告对各地区各行业的信贷风险所作评级仅具有参考价值。我们力求评级标准客观、公正，但最终的评级结果仅供参考。 本报告版权仅为我公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。本报告仅限银行内部使用，不得将本报告对外以任何形式发布、使用。目 录行业信贷风险源分析1【一季度广东省交通运输行业运行态势综述】1【行业营销外部环境分析】1上

3、游产业发展：一季度国际原油价格略有回升1上游产业发展：统一养路费政策，适时出台燃油税1下游产业发展：一季度我国乘用车累计销量超过150万辆1下游产业发展：广东省煤炭物资的运输趋势1下游产业发展：我国物流业发展平稳1下游产业发展：“十一五”期间深圳市投资千亿发展物流业1【运行态势】12007年1季度广东省公路客运完成情况12007年1季度广东省公路货运完成情况12007年1季度广东省水路旅客运完成情况12007年1季度广东省水路货物运完成情况12007年1季度广东省交通固定资产投资完成情况1【产业政策】1国务院关于加快发展服务业的若干意见提出 发挥交通行业辐射集聚效应1交通部出台2007年农村公

4、路工作若干意见1交通部出台交通建设安全专项整治方案1广东省国省道“十一五”建设规划1【投融资机会】12007年广东省公路水路计划投资485亿12007年广东省交通发展内容1广东2007年投1150亿建重点项目综合运输工程等为重点建设工程1“十一五”期间，广东将新建国省道6700km12009年底前完成4.8万公里农村公路路面硬化工程12007年广州东部路网发展迅速，将缓解南北交通压力12007年330亿元支援粤北山区及东西两翼公路建设1【行业动态】12007年广东省国道高等级公路改造任务全面完成1广东省交通厅要把三条高速公路打造成“阳光工程”1【重点客户营销机会与风险分析广东省高速公路发展股份

5、有限公司】1概况1业务情况1财务状况1未来发展与投融资需求1近期动态1 贷款项目信息1【一季度项目信息一览】1【重点项目情况】1布龙路龙景立交至龙华段改建工程1三水区江南新区滨江大道（一期）工程1新洲至化龙快速路新造珠江特大桥工程1新建铁路新广州站及相关工程1 信贷机会分析与信贷风险分析评级1【信贷机会与风险分析】1原油价格短期处于低位有利于交通运输行业发展1广东省煤炭需求增大利好交通运输行业1广东省公路水路的建设投资引发交通运输行业信贷机会1农村公路建设创造更多公路行业信贷机会1【信贷风险评级与对比】1 附 件1附 表表12007年1-3月广东省公路客运完成情况1表22007年1-3月广东省

6、公路货物完成情况1表32007年1-3月广东省公路客运完成情况1表42007年1-3月广东省公路货物完成情况1表52007年1-3月广东省交通固定资产投资完成情况1表6“十五”以来国道高等级改造完成情况1表72007年第一季度粤高速A财务指标1表82007年一季度粤高速A利润表摘要1表92007年一季度粤高速A现金流量摘要1表102007年第一季度粤高速B财务指标1表112007年一季度粤高速B利润表摘要1表122007年一季度粤高速B现金流量摘要1表132007年一季度广东省交通运输项目信息1表14五级风险评级方法1表15广东省交通运输行业各风险源风险评级与行业风险综合判断1表162007年

7、1-3月全国各地区交通运输行业固定资产投资完成情况1表172007年1-3月全国各地区公路客运量完成情况1表182007年1-3月全国各地区公路客运周转量完成情况1表192007年1-3月月全国各地区公路货运量完成情况1表202007年1-3月全国各地区公路货运周转量完成情况1表212007年1-3月全国各地区水路客运量完成情况1表222007年1-3月全国各地区水路客运周转量完成情况1表232007年1-3月全国各地区水路货运量完成情况1表242007年1-3月全国各地区水路货运周转量完成情况1表252007年1-3月全国规模以上港口货物吞吐量1表262007年1-3月全国规模以上港口外贸货

8、物吞吐量1表272007年1-3月全国规模以上集装箱吞吐量1表282007年1-3月全国规模以上集装箱吞吐量1附 图图12006年以来主要国际原油市场平均价格趋势1图22000-2007年国际市场原油价格走势1图3粤高速2007年3月车流量及收入1图4粤高速资产结构图1行业信贷风险源分析【一季度广东省交通运输行业运行态势综述】2007年是广东交通将迎来快速发展的重要一年。广东省交通系统继续坚持适度超前的原则，正确处理发展速度、质量、效益的关系，进一步推动交通工作转入科学发展轨道，更好地发挥交通对经济社会发展的“先行官”和支撑保障作用，努力推动国民经济又好又快发展。2007年广东省将继续大力投资

9、重点项目建设，年度计划投资将增加到1150亿元，投资额最大的三个领域分别是综合运输工程、能源保障工程和现代重化工程。其中，在综合运输方面，2007年新增150公里高速公路。2007年共安排综合运输工程43项，年度投资计划达433亿元，占重点建设项目全年投资计划的37.7。2007年，广东省公路水路建设计划投资485亿，其中公路建设330亿，港口和航道建设147亿，重点推进高速公路项目建设，新开工建设高速公路里程600公里；国省道改造完成500公里，完成镇通建制村公路路面硬化7000公里。2007年，广东省道路运输紧紧围绕“六大工程”，实现“三个运输”的目标，继续保持道路运输的发展增长态势。20

10、07年1-3月，广东省交通运输生产继续呈平稳、快速发展态势，多项指标保持两位数增长：陆海空铁旅客运输“淡季不淡、旺季更旺”；陆海空铁货物运输量除铁路发送量外，公路、水路、民航货物运输量均保持良好的增长势头；“海空双港”客货吞吐量高位运行，频创单月新高。2007年1-3月，广东全省累计完成公路客运输量4.4亿人，比同期增长11.3%；累计完成旅客周转量188.3亿人公里，比期累计增长16.6%。广东全省累计完成公路客运输量4.4亿人，比同期增长11.3%；累计完成旅客周转量188.3亿人公里，比期累计增长16.6%。2007年1-3月，广东全省累计完成公路客运输量4.4亿人，比同期增长11.3%

11、；累计完成旅客周转量188.3亿人公里，比期累计增长16.6%。广东省累计完成公路货运23,600万吨，比2006年同期累计增长13.2%；累计完成公路货物周转量1,230,137万吨公里，比2006年同期增长27.1%。2007年第一季度全省交通基础设施建设完成投资115.97亿元，为年计划的23.91%，同比增长74.37%。【行业营销外部环境分析】上游产业发展：一季度国际原油价格略有回升2006年8月以来，国际市场原油期货价格持续下跌，虽然在2006年12月略有反弹，但2007年1在暖冬等因素影响下，全球主要原油期货价格已跌至1年半来的最低水平。2007年2月-3月原油价格小幅度上升，但

12、总的来看2007年一季度和2006年四季度原油价格基本上处在低位价格水平上。图1 2006年以来主要国际原油市场平均价格趋势单位：美元/桶资料来源：世经未来产业数据库2000年至2007年间，原油市场价格基本上呈稳步上升趋势，尽管相邻年份会出现价格交错跌宕的现象，但是总的来看，原油稀缺性特点，在没有新型能源产生的情况下，必然导致原油长期供给不足，伴随需求增长，原油价格也会在长期范围内呈现增长趋势。图2 2000-2007年国际市场原油价格走势单位：美元/桶资料来源：世经未来产业数据库信贷参考意见：国际原油价格从2006年年中开始震荡回落，国内成品油价格也可能下调，这将增加高速公路的车流量。20

13、06年下半年以来原油价格持续下跌以及2007年1月的大幅下跌创新低，截至2007年3月，原油价格略有回升，都将对未来成品油价格产生影响。2007年一季度国际油价持续保持地位，从而带动国内成品油价格的调整，使得公路运输业的成本大大降低，从另一个侧面更有利于高速公路车流量的增长，高速公司的经营收入和利润也将保持稳定增长态势，对高速公路行业带来有利影响。上游产业发展：统一养路费政策，适时出台燃油税2007年2月，交通部与世界银行联合举办的“中国高速公路绩效评价研讨会”。交通部和世界银行专家就加快我国高速公路建设提出了两项政策性建议：一是统一全国的养路费征收政策，二是适时出台燃油税。财政部在2007年

14、预算报告中提到，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。2007年内逐步理顺成品油和天然气价格，择机出台燃油税，成品油价格与国际接轨，将与国际油价走势密切挂钩。信贷参考意见：燃油费用是道路运输运输最主要的成本支出，燃油价格下跌一方面会刺激汽车消费增长，同时也会刺激被抑止的运输需求释放出来。油价下跌无疑对公路运输行业和高速公路行业是利好，国际原油价格大幅下挫，受此影响明显的航空股、航运股和汽车股都出现了大幅上涨，公路行业其实也是油价下跌的受惠者。需要明确的是，燃油税所取代的是养路费而非高速公路通行费，因此，开征燃油税并不影响收费公路通行费的正常收取，也不会影响收费政策

15、。其次，征收燃油税对高速公路的业绩不是直接的影响，而是通过直接影响汽车消费需求和运输需求来影响高速公路的车流量和车型结构。影响运输需求是通过对运输服务总成本的影响，征收燃油税可能将增加公路运输成本，将抑制人们的出行欲望和导致客货流转移到其他运输方式。预计若征收的燃油税较高，开征初期情形将可能与油价高涨时期和计重收费启动时期类似，短期会对运输需求有抑制和挤出效应，车流量将很快恢复正常增长。再次，在公路系统内部，随着燃油成本的上升，高速公路的节油优势将得到明显体现。因此，开征燃油税后预计将会有部分车辆从普通公路分流到高速公路上来。下游产业发展：一季度我国乘用车累计销量超过150万辆据中国汽车工业协

16、会2007年4月10日发布的月度汽车产销统计，2007年一季度我国汽车产销继续快速增长。汽车产销219.28万辆和212.37万辆，同比增长22.57%和22.17%。统计显示，3月份国产汽车产销不仅与上月比呈较快增长而且双双超过80万辆，再创历史新高，其中商用车增长明显高于乘用车。3月，汽车产销85.38万辆和84.72万辆，比上月增长48.82%和52.20%，同比增长16.16%和17.03%。2007年一季度国产乘用车产销157.83万辆和153.72万辆，同比增长23.73%和22.36%；商用车产销61.45万辆和58.65万辆，同比增长19.69%和21.69%。乘用车四大类型中

17、，基本型乘用车(轿车)产销117.27万辆和112.16万辆，同比增长30.45%和30.14%；多功能乘用车(MPV)产销5.81万辆和5.31万辆，同比增长25.93%和14.66%；运动型多用途乘用车(SUV)产销6.85万辆和7.17万辆，同比增长28.41%和15.93%；交叉型乘用车产销27.90万辆和29.08万辆，同比增长0.66%和1.55%由于受春节长假的影响，2月份乘用车销量呈明显降幅。进入3月，乘用车市场总体需求与上月比呈明显好转，销售达到56.70万辆，比上月增长35.76%，同比增长16.13%。其中多功能乘用车(MPV)和运动型多用途乘用车(SUV)增速最快，基本

18、型乘用车(轿车)增幅相对略低一些，但也超过35%。下游产业发展：广东省煤炭物资的运输趋势随着一大批重大项目陆续建成投产，曾经以轻工业见长的广东工业经济，逐步迈入大项目主导型增长周期。2007年一季度，广东规模以上工业完成增加值2613.46亿元，同比增长17.8%，增幅较去年同期提高0.6个百分点。但是，工业适度重型化同时也增加了能源尤其煤炭的供给压力。目前广东已全面退出煤矿生产，煤炭供应完全依靠从省外调入或进口，2007年一季度广东煤炭调运达到3100万吨，同比增长23%。其中，煤炭进口超过630万吨，同比增长53.6%，主要来自越南、印尼和澳大利亚。信贷参考意见：广东省一季度对煤炭需求的迅

19、速增大，必然引起煤炭运输需求的增大，因此，煤炭需求的增大有利于交通运输行业的发展。下游产业发展：我国物流业发展平稳2007年，公路“五纵七横”国道主干线系统建设进入收尾阶段，铁路、民航、水运、管道等基础设施建设进一步加快，我国综合交通运输体系趋于完善。一批适应不同需要的专业物流园区开工建设，一些功能健全、定位准确的物流园区发挥重要作用，物流网络组织节点开始形成。物流信息化、标准化，物流统计信息体系，物流学科体系建设，物流理论研究和科技创新等行业基础性工作将会稳步推进。继国家“十一五”规划确立现代物流的产业地位以后，国务院于2007年3月发布关于加快发展服务业的若干意见，指出，“优先发展运输业，

20、提升物流的专业化、社会化水平，大力发展第三方物流”。经过几年发展，特别是全国现代物流工作部际联席会议制度建立以来，推动物流业发展的合力正在形成，许多政策措施进入具体实施阶段，2007年我国现代物流业发展的体制和政策环境将继续向好的方向发展。2007年，物流业总体规模将继续扩大。物流业是基础性、复合性产业，涉及国民经济的方方面面。物流业发展必须走在经济发展，经济结构调整和经济增长方式转变的前面，为“又好又快”提供支撑和保障。在经济发展，物流需求强劲增长的推动下，2007年，我国社会物流总额增长幅度，将会继续快于服务业和GDP增长的速度；物流业占全部服务业增加值的比重在2006年17.1%的基础上

21、有所提高。下游产业发展：“十一五”期间深圳市投资千亿发展物流业“十一五”期间，深圳将投资约1030亿元，用于物流设施及相关基础建设，可实现年物流产业增加值822亿元。近年来，广东省物流业增加值以年均12%的速度递增，截至2006年底全市物流和货运企业达3000多家，其中第三方综合物流企业超过1000家，资产过亿的达30多家。到2010年，深圳将建立具有较强国际竞争力的现代物流服务体系，深圳物流业将向供应链升级，培育一批在国际上有重要影响力的物流企业。2010年，广东省物流业增加值占GDP的比重将达12%，物流总成本约达14.5%，接近欧洲物流发达国家的水平。深圳将逐步建设成为华南地区重要的国际

22、供应链服务基地和在亚太地区具有重要影响力的物流枢纽城市。信贷参考意见：物流行业已成为当今社会中重要的行业，现代物流的发展对交通系统提出了更高的要求。广东省对于物流业的巨大投入无疑会带动城市交通系统的发展，促进交通运输行业及相关基础设施的投资建设。【运行态势】2007年1季度广东省公路客运完成情况2007年，广东省道路运输紧紧围绕“六大工程”，实现“三个运输”的目标，继续保持道路运输的发展增长态势。2007年1-3月，广东全省累计完成公路客运输量4.4亿人，比同期增长11.3%；累计完成旅客周转量188.3亿人公里，比期累计增长16.6%。广东省一季度客运量和旅客周转量继续保持道路运输的良好发展

23、态势。客运量累计同期增长率保持在10%以上，客运周转量累计增长率也有了稳步提高，1-3月份均维持在16%左右。表1 2007年1-3月广东省公路客运完成情况月份客运量（万人）旅客周转量（万人公里）自年初累计当月完成累计为06年同期自年初累计当月完成累计为06年同期1月14,602 14,602 102.8 1,074,520 1,074,520 90.2 2月30,617 16,015 108.1 2,262,187 1,187,667 100.83月45,346 14,729 108.9 3,353,908 1,091,721 105.0 资料来源：交通部2007年1季度广东省公路货运完成情

24、况2007年1-3月，广东省累计完成公路货运23,600万吨，比2006年同期累计增长13.2%；累计完成公路货物周转量1,230,137万吨公里，比2006年同期增长27.1%。广东省一季度货运量继续保持道路运输的良好发展态势，客运量累计2006年同期增长率保持在10%以上，而货物周转量累计2006年增长率显著提高，1-3月份均维持在27%左右。表2 2007年1-3月广东省公路货物完成情况月份货运量（万吨）货物周转量（亿吨公里）自年初累计当月完成累计为06年同期自年初累计当月完成累计为06年同期1月10,853 10,853 185.4689,703 689,703 154.72月18,5

25、47 7,694 145.11,261,749 572,046 131.73月27,235 8,688 134.81,925,097 663,348 123.4资料来源：交通部2007年1季度广东省水路旅客运完成情况2007年，广东省道路运输紧紧围绕“六大工程”，实现“三个运输”的目标，继续保持道路运输的发展增长态势。2007年1-3月，广东全省累计完成公路客运输量4.4亿人，比同期增长11.3%；累计完成旅客周转量188.3亿人公里，比期累计增长16.6%。广东省一季度客运量和旅客周转量继续保持道路运输的良好发展态势。客运量累计同期增长率保持在10%以上，客运周转量累计增长率也有了稳步提高，

26、1-3月份均维持在16%左右。表3 2007年1-3月广东省公路客运完成情况月份客运量（万人）旅客周转量（万人公里）自年初累计当月完成累计为06年同期自年初累计当月完成累计为06年同期1月146 146 86.4 7,962 7,962 94.2 2月314 168 89.7 17,265 9,303 88.5 3月476 162 91.7 25,650 8,385 86.2 资料来源：交通部2007年1季度广东省水路货物运完成情况2007年1-3月，广东省累计完成公路货运23,600万吨，比2006年同期累计增长13.2%；累计完成公路货物周转量1,230,137万吨公里，比2006年同期增

27、长27.1%。广东省一季度货运量继续保持道路运输的良好发展态势，客运量累计2006年同期增长率保持在10%以上，而货物周转量累计2006年增长率显著提高，1-3月份均维持在27%左右。表4 2007年1-3月广东省公路货物完成情况月份货运量（万吨）货物周转量（亿吨公里）自年初累计当月完成累计为06年同期自年初累计当月完成累计为06年同期1月2,182 2,182 114.8 2,155,612 2,155,612 110.22月4,317 2,135 110.4 4,207,566 2,051,954 105.8 3月6,573 2,256 108.8 6,396,027 2,188,461

28、101.9 资料来源：交通部2007年1季度广东省交通固定资产投资完成情况2007年第一季度全省交通基础设施建设完成投资115.97亿元，为年计划的23.91%，同比增长74.37%。一、公路建设完成投资63.1亿元，为年计划的19.12%，同比增加43.77%。其中：高速公路建设完成26.04亿元；国省道公路建设完成10.12亿元；地方公路建设完成26.95亿元。二、公路客、货站场建设完成1.03亿元，为年计划的20.54%，同比增长406.56%。三、港口建设完成48.6亿元，为年计划的37.68%，同比增长211.06%。四、航道建设完成2.19元，为年计划的12.17%，同比减少66.

29、91%。五、更新改造、车船购置及其它建设完成1.04亿元，为年计划的34.81%，同比增长524.64%。表5 2007年1-3月广东省交通固定资产投资完成情况单位：万元月份总计公路建设内河建设沿海建设其他建设1月175,697 171,279 472 3,931 15 2月741,685 319,253 2,675 419,742 15 3月1,159,509 641,147 3,920 512,781 1,661 资料来源：交通部【产业政策】国务院关于加快发展服务业的若干意见提出 发挥交通行业辐射集聚效应2007年4月初，国务院下发的关于加快发展服务业的若干意见（简称意见）提出，优先发展运

30、输业，进一步完善公路、水运等交通基础设施，加快建设上海、天津、大连等国际航运中心和主要港口，发挥交通等行业较强的辐射集聚效应，培育国家和区域服务业中心。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。(1) 优先发展运输业，大力发展第三方物流 大力优化服务业发展结构。大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流。通过发展服务业实现物尽其用、货畅其流、人尽其才，降低社会交易成本，提高资源配置效率，加快走上新型

31、工业化发展道路。 (2) 推进农村水利、交通、渔港等基础设施建设 积极发展农村服务业。改善农村基础条件，加快发展农村生活服务业，提高农民生活质量。推进农村水利、交通、渔港等基础设施建设，改善农民生产生活条件。(3) 对农村流通基础设施建设和物流企业等实行财税优惠 加大投入和政策扶持力度。依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录，从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。对农村流通基础设施建设和物流企业等实行财税优惠。积极调整政府投资结构，国家继续安排服务业发展引导资金，逐步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过

32、股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。交通部出台2007年农村公路工作若干意见为服务现代农业、促进社会主义新农村建设，确保完成新改建农村公路30万公里，推进农村公路管理养护体制改革，完善农村公路发展规划，为建设社会主义新农村、构建和谐社会作出应有的贡献。2007年4月上旬，交通部出台2007年农村公路工作若干意见（简称意见）。 意见要求按年度落实建设资金对“十一五”建设目标进行分解，建立目标考评制度，以确保整体规划目标的实现。建设资金需重点地向偏远地区、贫困地区、革命老区、少数民族地区倾斜，优先解决没有通公路地区的通达问题。鼓励各地实行“以奖代补”政策，充分调动各方积极性。探索建立新的融资平

33、台，形成在公共财政框架下政府投入为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化筹资体系。 同时强调推进农村公路建设不得增加乡村债务，做到不安排有资金缺口的项目，不增加乡村负债建设农村公路，不超规模、超标准搞建设，不由企业带资施工，不拖欠企业工程款。 意见指出确保质量、加强养护管理是保证农村公路安全畅通的关键。加强对农村公路技术研究，提高技术含量，推进农村渡口改造和渡改桥工程，推进县乡公路安保工程和危桥改造。各地要求在2007年6月底前出台农村公路管理养护体制改革实施方案，加强农村公路养护技术指导，推进养护标准化、规范化和制度化。 意见指出农村公路建设是基础，运输是目的。按照“统筹规划、同步

34、实施、加强协调”的原则以及发展现代农业的新要求，积极推进农村公路运输的发展。强调要认真解决当前农村客运场站建设征地难、补助标准低、工程进度迟缓等问题，推广安全、经济、适用的农村客运车型，积极协调有关部门落实扶持政策，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。 意见指出发展农村公路关键是要尊重农民意愿。充分发挥政府主导、群众主体作用，建立完善基层民主议事制度，严格控制农民负担。不准违反“一事一议”原则强行集资；不准将需多年征集的集资款一次性征集；不准拖欠农民工工资；不准代扣应给农民的各类补助款。鼓励农民多投工投劳，少让农民集资出钱；集资标准要多考虑农民的实际承受能力，少搞“一刀切”；路线设计要多利用

35、老路改建，少占地拆迁。要鼓励施工单位多用当地农民工，增加他们的现金收入。广泛吸引农村富余劳动力，促进农民就业。积极动员农民参与农村公路建设、养护和客货运输，尽可能使用当地农民工和运输工具，发动农民参与农村公路养护。 据交通部统计，2006年各地按照交通部的统一部署和“十一五”规划确定的目标，加大了工作力度，全国农村公路建设完成投资1513亿元，比2005年增长8；新改建农村公路32.5万公里，比2005年增长25，建制村客车通达率达到83.2%，近两万个建制村新开通了客运班车。交通部出台交通建设安全专项整治方案未来建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。施工单位在工程投标报

36、价中应当包含不低于投标价1%的安全生产费用，并不得作为竞争性条件。安全生产费用只能专项用于施工安全工作，不得挪作他用。这是交通部出台的2007年深化交通建设安全专项整治工作方案的明确规定。此次专项整治的范围是：以在建高速公路为主，重点是山区地质条件复杂的高速公路项目中1000米以上的隧道和墩高在10米以上且单孔跨径40米以上的桥梁以及农村公路建设中的大桥、长隧道和10米以上的高边坡。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患，桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患，高边坡重点整治坍塌、高处坠落等事故隐患，此外还要整治驻地安全隐患、施工人员安全防护隐患。同时

37、，对3月后新开工项目还将专项督察安全生产费用的计取、使用、管理情况。广东省国省道“十一五”建设规划“十一五”时期是广东省实现宽裕型小康社会，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是广东省2020年全面建设小康社会承前启后的重要时期。为满足广东省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化对国省道建设的新要求，充分发挥国省道公路在实现这一宏伟战略目标中的支撑和促进作用，根据中共广东省委 广东省人民政府关于加快交通业发展的意见（粤发200620号）、省政府办公厅关于印发广东省综合运输体系“十一五”规划的通知(粤府办200663号)、省发展改革委关于广东省国省道“十一五”建设规划及广东省

38、高速公路服务区规划有关问题的复函（粤发改交函2007228号）和广东省公路水路交通“十一五”发展规划精神，编制本规划。“十一五”时期，广东省国省道公路发展面临着新的形势和任务，将对国省道提出更新、更高的要求。“十一五”期，公路客运量及客运周转量仍将持续较快的增长势头，预计到2010年，公路客运量将达25.0亿人次，“十一五”期间年均增长5.2%，公路旅客周转量1600亿人公里，年均增长5.6%。“十一五”期间，公路货运量及货运周转量也将持续增长，预计到2010年，公路货运量将达16.0亿吨，“十一五”期间年均增长6.9%，公路货运周转量1050亿吨公里，年均增长7%。预计“十一五”期间，国省道

39、公路将承担公路客、货运量的60-80%。其中，广东省国省道“十一五”的目标是：网络进一步完善，形成与高速公路网相互连接、相互补充、层次分明的区域干线公路网；路面明显改善，服务质量达到全国先进水平。而广东省国省道“十一五”的主要建设任务体现在四个方面：（1）国道：以路面改善为中心，高标准建设十条国道文明样板路；抓紧国道的改造，使国道达到二级路及以上标准。（2）省道：以山区和经济欠发达地区为重点进行公路技术改造，对路面损坏严重的省道安排大修；对街道化严重、交通拥挤的路段予以改造扩建，以适应城市化发展的要求；加强具有高速公路联络线、旅游公路、国防公路功能的省道建设；继续加强出省通道的建设。（3）“公

40、路安全保障”工程：结合交通部于2004年在全国国省干线公路上开始实施的以“消除隐患、珍视生命为主题”的“公路安全保障”工程，“十一五”期的所有国省道建设项目均应按国家、交通部及广东省下发的公路安全保障工程实施暂行技术要求、广东省二、三、四级公路交通安全设施设计暂行规定及其它有关公路交通安全的规范、规程、文件要求进行设计及施工。（4）公路养护：坚持“建养并重”的原则，对路面损坏严重的国省道安排大修，并在建设项目中严格执行国省干线GBM工程实施标准国家干线公路文明建设样板路实施标准等标准规范。“十一五”期间，国省道建设总里程约6773公里。其中：国道建设里程约2582公里，其中国道文明样板路建设约

41、2100公里，占国道建设里程的81.3%，体现了“十一五”期国道建设是以路面改善为中心；省道建设里程约4191公里（新改建3120公里，大修1071公里），其中50个山区县和东西两翼地区(山区县除外) 省道建设里程占省道建设里程的75%以上，体现省道建设是以山区及经济欠发达地区为重点。“十一五”期间，全省国省道公路建设资金总需求约为471亿元（按静态投资匡算），其中需省投资资金约77.7亿元，新增建设用地约0.9万公顷。为顺利完成广东省国省道“十一五”规划目标，需要一定的保障措施和政策建议可以表述如下：（1）全面贯彻和落实科学发展观，推进国省道可持续发展国省道建设要进一步树立全面、协调和可持续

42、的科学发展观，从全局、长远的战略高度，正确处理好国省道建设与自然、环境、资源的关系，节约土地资源，减少环境污染。（2）加大对国省道公路建设的投资力度建议各级政府继续将交通运输作为国民经济发展的战略重点，继续把公路建设作为加快区域经济发展的先行条件。政府部门应继续将公路建设项目优先考虑，把公路建设项目作为基础设施优先发展。各级交通、财政部门均应加大投资力度。（3）深化国省道公路建设和养护管理体制改革进一步加强国省道公路建设的宏观调控，加大省里对项目建设、经营的管理和监督力度。国省道公路建设要以规划为指导。公路建设要统筹规划，合理布局，对不符合总体布局规划的项目一律不予审批（核准），防止低水平重复

43、建设和过度超前。加强国省道公路工程建设管理，完善国省道公路工程建设的投入和监管机制。改革公路养护管理体制，提高对公路养护的重视程度。努力实现公路养护中管理和生产的分离或部分分离，从完善道班向养护公司过渡。落实养护资金，积极培育养护市场，引入竞争机制，提高养护生产效率和资金使用效率。（4）努力解决国省道公路建设资金问题，积极筹措建设资金目前广东省公路建设存在着加快发展与资金严重匮乏的矛盾，公路建设已是负重前行，举步维艰，作为公路建设的关键因素资金问题如果没有从根本上予以解决，引向良性循环的轨道，发展将阻力重重。因此，需建立和健全完善的公路建设投融资管理良性循环机制，使公路建设有稳定的资金来源和投

44、资强度，才能加快公路建设的发展。（5）省继续加大对山区和经济欠发达地区国省道公路建设的扶持力度虽然近年来广东省加大了对山区和经济欠发达地区公路建设的投入力度，提高了补助标准，但由于山区和经济欠发达地区的经济基础薄弱，政府财力有限，仍难以筹集大量资金投入到公路建设上；另外由于近年来国家对公路收费政策有所收紧及费改税政策的逐步实施，一些原来可募集社会资金投资的公路项目也无法通过收费还贷政策来筹措建设资金，致使地方配套资金筹集渠道越来越少，公路建设资金严重不足，公路建设缓慢，公路发展滞后，反过来又制约了当地经济的发展，导致山区和经济欠发达地区与珠三角经济发展的差距加大。“十一五”期省继续加大对山区和

45、经济欠发达地区国省道公路建设的扶持力度。信贷参考意见：任何事业的发展都离不开资金的支持，公路交通实现跨越式发展的进程，也是不断拓展资金渠道、破解资金难题的进程。应当说，经过20多年的实践，交通发展形成的“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷”的投融资机制，既是推动交通发展的基础所在，也是实现交通又快又好的成功经验，应当继续坚持并不断创新。除国家主要支持之外，地方政府投入对于公路行业长期发展也极为重要。广东省以及深圳市政府加大港区建设交通建设投入，使得交通运输行业资金来源的多样性具备充足的保障，从一定程度上规避了公路收益存在的风险。【投融资机会】2007年广东省公路水路

46、计划投资485亿2007年是广东交通将迎来快速发展的重要一年。广东省交通系统继续坚持适度超前的原则，正确处理发展速度、质量、效益的关系，进一步推动交通工作转入科学发展轨道，更好地发挥交通对经济社会发展的“先行官”和支撑保障作用，努力推动国民经济又好又快发展，重点抓好五个方面的工作。一是坚持以科学发展观为统领，提高又好又快建设交通业的能力，推动广东省交通业的发展首先必须转变发展模式，逐步从单一的数量规模速度向整体的速度规模效益相统一转变；从外延式、粗放资源消耗型向内涵式、集约资源节约型转变；从各种运输方式单独发展向共同协调发展转变；从单纯注重经济效益向经济、社会、环境效益相统一转变，努力建设资源节约型和环境友好型的交通业。二是公路建设继续坚持“抓两头、促中间”，