全国农村公路基础数据和电子地图.docx

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1、附件1：全国农村公路基础数据和电子地图补充调查方案中华人民共和国交通运输部二九年七月目 录第一部分补充调查组织方案一、补充调查对象和范围1二、补充调查的内容1三、补充调查的标准时点2四、补充调查的组织方式2五、补充调查的实施要求2六、补充调查的质量控制3七、补充调查的进度安排4第二部分补充调查技术方案一、调查表格式7居民点基本情况及通达现状调查表8路线调查表9路段调查表10桥梁调查表11隧道调查表12渡口调查表13二、汇总表格式15居民点基本情况及通达现状明细表16路线明细表17路线明细表（续一）18路线明细表（续二）19路线明细表（续三）20居民点基本情况及通达现状汇总表21路线基本情况汇总

2、表22桥梁汇总表23隧道、渡口、涵洞汇总表24三、指标解释及填报说明25（一）数字填报说明26（二）指标解释及填报规定26四、报部补充调查基础数据库和电子地图技术要求31（一）报部补充调查基础数据库技术要求32（二）报部补充调查电子地图技术要求43五、报部补充调查基础数据库和电子地图审核要求47- II -第一部分补充调查组织方案一、补充调查对象和范围本次全国农村公路基础数据和电子地图补充调查（以下简称“补充调查”）的调查范围包括以下两部分内容 ：（一）经省级交通运输主管部门和民政主管部门共同认定的全国农村公路通达情况专项调查时漏采的乡（镇）、建制村及对应优选通达路线。（二）未纳入农村公路基础

3、数据更新（以下简称“数据更新”）范围的农垦系统国有农场（团场、分场、连队）、华侨农场、国有林区（重点森工林业局及下属林场、国有林场、保护区、国家级森林公园）、藏区寺庙等及对应优选通达路线。农垦系统国有农场、国有林区以农业部、国家林业局确定的为准，其他农场、林场一律不得纳入补充调查范围；华侨农场以相关省份2007年摸底调查掌握的为准；藏区寺庙专指藏区范围内的藏传佛教寺庙，以相关省份宗教管理部门确定的为准。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）（以下简称“各单位”）须按上述范围开展基础数据采集工作。二、补充调查的内容交通运输部只对本次补充调查的部级需求指标进行统一规定，部需求指

4、标详见“第二部分 补充调查技术方案”。其中漏采乡（镇）、漏采建制村、农垦系统国有农场、华侨农场、国有林区、藏区寺庙（以下简称“居民点”）调查主要了解居民点的名称、编码、人口、所属地形、地理位置等基本情况和通达现状、优选通达路线名称、编码、通达位置、通达桩号等通达信息；技术状况重点调查路线的基本属性、线位、线形和桥梁、隧道、渡口等附属设施的技术状况和地理位置。各单位在严格按照交通运输部的要求调查、上报有关信息资料的前提下，可根据本单位需求适当扩展调查内容。三、补充调查的标准时点本次补充调查的标准时点为：2009年6月30日。四、补充调查的组织方式本次补充调查涉及面广，各级交通运输主管部门要与相关

5、单位紧密配合、共同完成。农垦系统国有农场、国有林区的补充调查工作，由交通运输部和农业部、国家林业局共同组织。采集设备和软件的购置费用，外业采集、内业处理相关费用原则上由各级农垦主管部门、林业主管部门承担；各级交通运输主管部门要做好外业采集的技术指导和技术把关工作，负责建立补充调查专项数据库和电子地图，具体数据采集方式各级交通运输主管部门和农垦主管部门、林业主管部门协商确定。其他调查内容可参照执行。本次补充调查工作由交通运输部综合规划司负责组织实施，交通部科学研究院负责提供技术支持。各单位要加强领导，落实负责补充调查工作的机构、人员、经费和设备，明确各级调查机构的工作职责。五、补充调查的实施要求

6、（一）本次补充调查，不得重复采集2008年度全国农村公路更新基础数据库中已存在的公路和居民点。（二）对于全国农村公路通达情况专项调查时漏采的乡（镇）和建制村，须在上报基础资料的同时，提供由省级交通运输主管部门和省级民政主管部门共同出具的相关证明文件。（三）各单位应在参考人口数量、经济规模、作用等因素的基础上，与相关部门合理协商确定除漏采乡（镇）、建制村以外居民点的级别（相当于乡（镇）或建制村），不宜按照其行政级别套用。其中，农垦系统国有农场的团场原则上为乡（镇）级别，下设分场的、其分场为建制村级别，未设分场的、其生产队为建制村级别；国有林区的重点森工林业局原则上为县级，重点森工林业局下属林场、

7、国有林场、保护区及国家级森林公园均为乡（镇）级别；同时应参考各单位的人口数量提高或降低级别。（四）对纳入补充调查的所有居民点，只采集解决其通达（通畅）问题的一条优选通达路线的技术状况。除漏采乡（镇）、建制村外，其他居民点的优选通达路线，统一按专用公路进行编码。其中，农垦系统国有农场的团场、华侨农场的团场、国有林区的重点森工林业局、国有林场重点采集与已有路网连接的公路；农垦系统国有农场的分场（连队）、华侨农场的连队、重点森工林业局的下属林场重点采集与团场、林业局连接的公路；国有林区的保护区、国家级森林公园、藏区寺庙重点采集由已有路网至保护区、国家级森林公园、寺庙大门口的公路（不采集其内部道路）。

8、（五）在数据采集方面，本次补充调查统一要求采用GPS技术手段，对纳入补充调查的公路的里程、线位、线形及附属设施的地理位置，居民点控制点（如团场、分场场部，连队队部所在地等）进行测量、确定。（六）对部确定上报的指标，原则上要求按实地测量及调查的结果填写补充调查表。在严格执行补充调查方案的前提下，如已有资料（工程设计、施工文件等）能够满足补充调查要求，可不进行实地测量及调查，但要根据补充调查要求进行填报。（七）在补充调查标准时间前未完工的公路（即在建公路）按施工文件规定的建成后技术状况填写补充调查表。（八）补充调查相关资料要单独建立数据库和电子地图，不得与现有农村公路基础数据库和电子地图合并。（九

9、）各级补充调查机构须按有关档案管理规定保存所有基础数据、电子地图及相关资料，并做好保密工作。六、补充调查的质量控制各单位在补充调查过程中要做好调查数据的质量控制工作，质量控制原则和方法参见全国农村公路基础数据和电子地图更新方案（2008）（以下简称“更新方案”）。七、补充调查的进度安排2009年7月补充调查的前期准备；编制补充调查方案2009年8月-9月补充调查工作布置，基础数据的采集、录入和校核2009年10月基础数据的逐级审核和汇总上报2009年12月形成部级补充调查的初步结果，建立补充调查基础数据库和电子地图- 4 -第二部分补充调查技术方案一、调查表格式居民点基本情况及通达现状调查表1

10、. 居民点基本信息1.1居民点名称1.2居民点编码 1.3居民点类别01.漏采乡（镇）02.漏采建制村10.农垦系统国有农场 20.华侨农场 30.国有林区 40.藏区寺庙1.4居民点人口(人)1.5所辖下级单位数量(个)1.6所属地形1.平原、微丘 2.山岭、重丘 3.岛屿 1.6.1岛屿是否建有陆岛交通码头1.是 2.否1.6.1.1码头与陆地距离（公里）1.6.2岛内是否建有公路1.是 2.否1.6居民点管理机构坐标1.6.1经度1.6.2纬度1.7是否适宜通公路1.是 2.否1.7.1不适宜原因1.较难修建 2.人口较少 3.拟迁建合并 4.距离较远5.适宜水运 6.处于岛屿 7.处于

11、河道 8.无固定定居点2. 居民点通达现状信息2.1通达现状1.已通畅 2.已通达、未通畅 3.未通达2.2通达位置1.连接居民点所在地 2.通至居民点管理机构所在地3.穿越居民点所在地 4.通至居民点所在地其他位置2.3优选通达路线行政等级G.国道 S.省道 X.县道 Y.乡道 Z.专用公路 C.村道 D.城市道路2.4优选通达路线编码2.5优选通达路线名称2.6通达方向1.桩号递减方向 2.桩号递增方向2.7有效路段起点桩号（公里）2.8有效路段迄点桩号（公里）2.9有效路段里程（公里）备注：填表人： 审核人： 填报单位： （盖章）电 话： 电 话： 填报单位负责人： - 9 -路线调查表

12、1.路线基本信息1.1路线名称1.2路线编号2.路线起点2.1起点地名2.2起点坐标2.2.1经度2.2.2纬度2.3起点是否为分界点1.是 2.否2.4起点分界点类别1.省界 2.市界 3.县界 4.乡界2.5起点所在行政区域 市（地区、州） 县（旗） 乡(镇)3.路线讫点3.1讫点地名3.2讫点坐标3.2.1经度3.2.2纬度3.3讫点是否为分界点1.是 2.否3.4讫点分界点类别1.省界 2.市界 3.县界 4.乡界3.5讫点所在行政区域 市（地区、州） 县（旗） 乡(镇)备注：填表人： 审核人： 填报单位： （盖章）电 话： 电 话： 填报单位负责人： 路线名称：路线编码：路段序列号：

13、路段调查表1. 路段地理位置1.1路段所在行政区域 市（地区、州） 县（旗） 乡(镇)1.2起点名称1.3起点桩号1.4起点坐标1.4.1经度1.4.2纬度1.5起点是否为分界点1.是 2.否1.6起点分界点类别1.省界 2.市界 3.县界 4乡界1.7讫点名称1.8讫点桩号1.9讫点坐标1.9.1经度1.9.2纬度1.10讫点是否为分界点1.是 2.否1.11讫点分界点类别1.省界 2.市界 3.县界 4乡界2. 路段基本信息2.1路段技术等级1.高速公路 2.一级公路 3.二级公路 4.三级公路 5.四级公路 6.等外公路2.2路段路面类型1.沥青混凝土路面 2.水泥混凝土路面 3.简易铺

14、装路面 4.砂石路面5.石质路面 6.渣石路面 7.砖铺路面 8.无路面 9.砼预制块2.3路段里程（公里）2.4路面宽度（米）2.5路基宽度（米）3. 路段辅助信息3.1是否为重复路段1.是2.否3.1.1所重复路段序列号3.1.2所重复路线编码3.2是否晴雨通车1.是2.否3.3是否断头路3.4建成时间（年份）3.5最近改建时间（年份）3.6涵洞数量3.7可绿化里程（公里）3.8已绿化里程（公里）3.9养护里程（公里）3.10是否为城管路段1.是2.否备注：填表人： 审核人： 填报单位： （盖章）电 话： 电 话： 填报单位负责人： - 10 -路线名称：路线编码：路段序列号：桥梁调查表1

15、.桥梁基本信息1.1桥梁名称1.2桥梁编号L1.3建成时间（年份）1.4中心桩号1.5桥梁位置1.5.1经度1.5.2纬度1.6桥梁长度（米）1.7设计荷载1.公路-级 2.公路-级 3.其它2.桥梁附属信息2.1按跨径分1.特大桥 2.大桥 3.中桥 4.小桥2.2按建筑材料和使用年限分1.永久性 2.半永久性 3.临时性2.3是否危桥1.是 2.否2.4跨径总长（米）2.5单孔最大跨径（米）2.6桥面全宽（米）2.7桥面净宽（米）备注：填表人： 审核人： 填报单位： （盖章）电 话： 电 话： 填报单位负责人： - 11 -路线名称：路线编码：路段序列号：隧道调查表1.1隧道名称1.2隧道

16、编号U1.3建成时间（年份）1.4起点桩号1.5隧道位置1.5.1经度1.5.2纬度1.6隧道长度（米）1.7隧道净高（米）1.8隧道全宽（米）备注：填表人： 审核人： 填报单位： （盖章）电 话： 电 话： 填报单位负责人： - 12 -路线名称：路线编码：路段序列号：渡口调查表1.1渡口名称1.2渡口编号D1.3建成时间（年份）1.4起点桩号1.5渡口位置1.5.1经度1.5.2纬度1.6渡口宽度（米）1.7是否机动渡口1.是 2.否1.8渡口类型1.汽车渡口 2.行人渡口备注：填表人： 审核人： 填报单位： （盖章）电 话： 电 话： 填报单位负责人： - 13 -二、汇总表格式居民点基

17、本情况及通达现状明细表填 报 单 位：（盖章）序号居民点名称居民点编码所辖下级单位数量（个）人口数量（人）所属地形通达现状是否适宜通公路甲1234567123456789101112131415负责人：填表人：填表日期：路线明细表填 报 单 位：（盖章） 序号路线编码路线名称起点地名讫点地名里程总计(公里)养护里程（公里）已绿化里程（公里）不纳入总里程的重复里程(公里)不纳入总里程的断头路里程(公里) 按技术等级分(公里)等 级 公 路等外公路合计高速一级二级三级四级甲乙丙丁123456789101112总 计123456789101112131415负责人：填表人：填表日期：路线明细表（续一

18、）填 报 单 位：（盖章） 序号路线编码路线名称按路面类型分（公里）晴雨通车里程(公里)合计沥青混凝土水泥混凝土简易铺装砂石路面石质路面渣石路面砖铺路面砼预制块无路面甲乙13141516171819202122231总计23456789101112131415负责人：填表人：填表日期：路线明细表（续二）填 报 单 位：（盖章） 序号路线编码路线名称桥 梁 合 计按 跨 径 分按建筑材料和使用年限分危 桥特大桥大 桥中 桥小 桥永久性半永久性临时性座米座米座米座米座米座米座米座米座米甲乙242526272829303132333435363738394041总 计1234567891011121

19、31415负责人：填表人：填表日期：路线明细表（续三）填 报 单 位：（盖章） 序号路线编码路线名称隧 道渡口(处)涵洞(处)合计特长隧道长隧道中隧道短隧道机动渡口米处米处米处米处米处甲乙42434445464748495051525354总 计123456789101112131415负责人：填表人：填表日期：- 24 -居民点基本情况及通达现状汇总表填报单位：（盖章）数量(个)人口(万人)乡(镇)级居民点总数量按所属地形分平原、微丘山岭、重丘岛屿按通达现状分已通畅数量已通达、未通畅数量未通达数量 其中：不宜通公路数量建制村级居民点总数量按所属地形分平原、微丘山岭、重丘岛屿按通达现状分已通畅

20、数量已通达、未通畅数量未通达数量 其中：不宜通公路数量负责人： 填表人： 填表日期： 路线基本情况汇总表 填 报 单 位：（盖章）里程（公里）合计县道乡道专用公路村道甲12345总计按技术等级分等级公路其中： 高速公路一级公路二级公路三级公路四级公路等外公路按路面等类型分沥青混凝土路面水泥混凝土路面简易铺装路面砂石路面石质路面渣石路面砖铺路面砼预制块无路面负责人： 填表人： 填表日期： 桥梁汇总表 填 报 单 位：（盖章）单位合计县道乡道专用公路村道甲乙12345桥梁总数座米按跨径分特大桥座米大桥座米中桥座米小桥座米按使用年限分永久性桥梁座米半永久性桥梁座米临时性桥梁座米危桥数量座米负责人：

21、填表人： 填表日期： 隧道、渡口、涵洞汇总表 填 报 单 位：（盖章）单位合计县道乡道专用公路村道甲乙12345隧道总数处米特长隧道处米长隧道处米中隧道处米短隧道处米渡口总数处其中：机动渡口处涵洞总数处负责人： 填表人： 填表日期： 三、 指标解释及填报说明（一）数字填报说明1坐标统一采用WGS-84坐标系经纬度表示，以“度”为单位，要求保留8位小数；2以“公里”为单位的指标，统一要求保留3位小数，如“1.234”；3以“米”为单位的指标，统一要求保留1位小数，如“1.2”；4“年份”统一用4位阿拉伯数字表示，如“1995”；5以“人”、“个”、“处”等为单位的数量指标，统一要求准确到个位数。

22、（二）指标解释及填报规定1.居民点编码：居民点编码统一采用12位编码，分为三段，做到不重、不漏，且留有备用编码。其具体格式为： 第一段 第二段 第三段 -第一段的6位代码表示县级以上的行政区划。第二段的3位代码表示乡(镇)级居民点。其中的第一位数字为类别标识，“1”表示镇，“2和3”表示乡，“4和5”表示政企合一的单位，农垦系统国有农场乡（镇）级别单位的号段为“600-649”，华侨农场号段为“650-699”，国有林区乡（镇）级别单位的号段为“700-749”，藏区寺庙为“750-799”。如发生号段位数不足的问题，需提前报部同意后方可扩展号段。第三段的3位代码表示建制村级居民点。其中的第一

23、位数字为类别标识，第二、三位数字为该代码段中各居民点的顺序号。乡(镇) 级居民点的第三段编码为“000”。农垦系统国有农场的团场、国有林区的重点森工林业局如果确定为县级，需重新编制县级单位代码并报部备案，其下级单位编码的前6位填写为新编制的县级代码。确定为乡（镇）级别的农垦系统国有农场的团场及其分场、国有林场、保护区及国家级森林公园编码的第一段应为其实际所在县的编码。建制村级别的居民点如果没有所属乡镇级别的单位，则其编码的第二段应为“000”。2.本次补充调查的居民点编码不能与2008年度农村公路更新中已经存在的乡镇和建制村编码重复。藏区和藏区寺庙按以下原则确定：（1）西藏自治区境内，处于农村

24、的全部藏传佛教寺庙；（2）相关省份藏区自治州境内，处于农村的全部藏传佛教寺庙；（3）相关省份藏族自治县境内，处于农村的全部藏传佛教寺庙。3.补充调查居民点的通达、通畅状况，按以下标准判定：乡（镇）、建制村级别居民点通达标准：（1）优选通达路线技术状况乡（镇）优选通达路线原则上应为四级及以上公路，对于工程艰巨、地质复杂、交通量小或通至人口较少乡镇的路线，路面宽度应3.5米。建制村优选通达路线原则上按四级公路标准建设，对于工程艰巨、地质复杂、交通量小、占用耕地较多或通至人口较少建制村的路线，路面宽度应3.0米。（2）优选通达路线路面类型乡（镇）、建制村通达路线的路面类型不能为“无路面”。（3）通达

25、路线必须通至乡镇、建制村的下列位置之一：乡（镇）的通达位置A穿越乡（镇）管理机构所在的居民聚居区域；B通至乡（镇）管理机构驻地；C通至乡（镇）管理机构所在的居民聚居区域边缘，并与聚居区域内部的一条街道连接。建制村的通达位置A穿越建制村管理机构所在的居民聚居区域；B通至建制村的某个公众活动、服务场所。公众活动、服务场所仅指村委会、学校、敬老院、公共医疗机构；C通至建制村管理机构所在的居民聚居区域或某个人口较多的居民聚居区域边缘，并与聚居区域内部的一条道路连接。乡（镇）、建制村级别居民点通畅标准：凡在通达基础上，由路面类型为有铺装路面（沥青混凝土、水泥混凝土路面）、简易铺装路面（沥青贯入式、沥青碎

26、石、沥青表面处治路面）和其它硬化路面（石质路面含弹石、条石等、砼预制块路面、砖铺路面等）的通达路线连通的乡（镇）、建制村。4.补充调查的优选通达路线按以下原则选取：（1）优选通达路线必须是能解决该居民点的通达（通畅）问题，原则上要求应连接居民点管理机构（乡镇政府、村委会，场部、队部等）所在地。（2）优先选择已纳入2008年全国农村公路更新基础数据库的公路作为优选通达路线。（3）优先选择可连接多个居民点的路线作为优选通达路线。（4）当路线只能解决一个居民点的通达（通畅问题）时，应优先选择距离现有路网里程最近的作为优选通达路线。（5）优先选择符合通畅判定标准的路线作为优选通达路线。5.优选通达路线

27、编码：除漏采乡（镇）、建制村外，纳入本次补充调查的居民点的优选通达路线，统一按专用公路（“Z”）进行编码。路线编码不得与2008年度农村公路更新中已经存在的路线编码重复。6. 有效路段：指对解决某居民点通达（通畅）问题产生实际作用的路段。示例见下图：某乡道A居民点B居民点优选通达路线B居民点有效路段A居民点有效路段非有效路段7.填报单位代码、填报单位名称：填报单位应填写为居民点、路线、路段或者附属设施实际所属单位的代码。填报单位代码是长度为9位数字编码（09）,其中第3、6、9位为单位分类标识码，农垦系统单位的分类标识码填为4,华侨农场单位的分类标识码为5，国有林区单位的分类标识码为6，藏区寺

28、庙单位的分类标识码为7。填报单位代码的编码规则参见“更新方案”。8.其它指标的填报要求参见“更新方案”。- 29 -四、报部补充调查基础数据库和电子地图技术要求（一）报部补充调查基础数据库技术要求为了确保本次补充调查的数据与2008年度全国农村公路更新基础数据库之间的衔接，同时能够保证数据能够得到及时的更新和维护，要求各省将本次补充调查的数据内容单独建成一个物理数据库，采用统一数据库管理系统SQL Server2000进行管理，数据库结构必须按照本技术要求统一规定的标准数据结构和数据内容进行设计。1. 数据库命名原则为便于区分各省上报的补充调查农村公路基础数据库，要求数据库的名称由前缀字母“B

29、CDC” + 省级行政区划代码 + 年份2009组合而成。比如，云南省的补充调查的农村公路基础数据库名称为“BCDC532009”。2. 数据格式要求各省统一上报SQL Server 2000版本的数据文件，其文件扩展名为“.mdf”。3. 数据内容各省上报的农村公路基础数据库必须包含以下内容。序号数据库表名称数据内容1T_jmd居民点基本情况及通达现状调查表2T_lx路线调查表3T_ld路段调查表4T_ql桥梁调查表5T_sd隧道调查表6T_dk渡口调查表7TC_tbdw填报单位代码表- 46 -4. 数据表结构（1）居民点基本情况及通达现状调查表表名：T_jmd字段名称字段含义数据类型允许NULL值/范围JMDBM居民点编码