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1、兰考县2012年城市道路建设项目 监理规划兰考县2012年城市道路建设项目监理规划 项目总监： 审 核 人：郑州恒基建设监理有限公司2012年05月1 工程项目概况1.1 工程概况兰考县2012年城市道路建设项目内容含：文体西路新建道路、排水工程；设计红线30米，22m行车道+4m2人行道；道路结构为（行车道）：3cm细粒式（AC-13）+粘层油+4cm粗粒式（AC-20）+透层油+15cm5%水泥稳定碎石+16cm6%水泥稳定土+15cm4%水泥12%石灰稳定土+土基压实。人行道：环保砖6cm+1：3水泥砂浆2CM+12cm5%水泥稳定碎石+15cm4%水泥12%石灰稳定土+土基压实。排水方
2、面：Wdn500双壁波纹管1376米，Wdn400双壁波纹管60米，1000砖砌污水检查井56座；Ydn800钢筋砼管792米；dn600钢筋砼管399米；1250砖砌雨水检查井22座；1000砖砌雨水检查井20座；立箅式双箅雨水口30个。考城路综合整治工程；设计红线45米，5.5m2（人）+5m2(慢)+（花坛2m+8m）+14m(快)；道路改造结构为（行车道）：5cm细粒式（AC-13）+下封层及透层+15cm5%水泥稳定碎石+原路面。慢车道：3cm细粒式（AC-13）+透层油+10cm5%水泥稳定碎石+水泥稳定土+土基压实。人行道：环保砖6cm+1：3水泥砂浆2CM+6cmC15砼+土基
3、压实。排水方面：Wdn400双壁波纹管2356米，dn300双壁波纹管278米，1000砖砌污水检查井99座；Y dn300双壁波纹管921米，盖板渠2774米；立箅式单箅雨水口120个，立箅式双箅雨水口39个。中山北街综合整治工程；设计红线25米，6.5m2（人）+12m(行)；道路改造结构为（行车道）：3cm细粒式（AC-13）+下封层+12cm5%水泥稳定碎石+原路面。人行道：环保砖6cm+1：3水泥砂浆2CM+6cmC15砼+土基压实。振兴南路综合整治工程，本次改造慢车道及人行道；慢车道结构为：3cm细粒式（AC-13）+下封层+12cm5%水泥稳定碎石+原路面。人行道：环保砖6cm+
4、1：3水泥砂浆2CM+6cmC15砼+土基压实。1.2 相关单位及施工标段的划分 本工程监理段划分为六个施工标段，每个标段施工一条道路、排水及人行道工程。参入本工程建设的相关单位见表1.2。表1.2 相关单位及施工标段的划分建设单位兰考县住房和城乡建设局设计单位开封市天宇市政工程设计咨询有限公司监理单位郑州恒基建设监理有限公司施工单位一标：周口路有路桥工程有限公司文体西路二标开封华豫建设工程有限公司振兴南路三标中山北街四标河南华业建设发展有限公司考城路0-800五标考城路800-1500六标考城路人行道2 监理工作范围、目标与依据2.1 监理工作范围施工图纸范围内的雨污水管道渠道；沥青砼路面、
5、路缘石安砌、人行道等新建、改建项目的全过程施工监理。2.2 监理工作内容根据监理委托合同及相关文件，本工程的监理工作主要是对工程质量、安全、进度、投资进行控制，实行信息管理、合同管理以及工作协调，也就是“三控制、二管理、一协调”；具体内容有： 协助建设单位与承包人签定合同； 编写监理规划、细则及监理工作总结； 审查承包人呈报的施工组织设计、开工报告、施工技术方案、进度计划，报建设单位认可后监督实施； 督促检查承包人全面履行工程承包合同，遵守国家道路、市政工程验收规范、检验评定标准及有关建设文件、规定； 协调建设单位与承包人之间的关系，参与处理违约事件、承包人或建设单位的索赔，参与处理工程质量事
6、故，督促施工方案实施； 审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，并监督体系的运行； 检查工程材料、构配件及设备的质量，严格检查主要材料、构配件的准用证、出厂合格证、材料试验报告等是否齐全，并检查证件的可靠性； 严格控制工程进度、工程质量、合同造价、安全文明施工情况，使工程处于受控状态，实现预定目标； 验收部位工程、对分部分项进行认可、工程量审核、签署工程进度款支付； 审核承包人及有关文件、资料，并督促建立工程技术档案； 组织初步验收，编写初验报告，参加工程竣工验收； 协调处理监理与各方关系：建设单位与监理委托合同关系；设计与监理是业务往来关系；监理与施工方是监理与
7、被监理关系；监理与分包方无直接关系，但在施工中的分部分项认可、部位工程验收等工作，需要总承包方，向监理方办理签证关系，同时在施工过程中，需要在总承包方的参与和配合下，接受监理的监督与管理。2.3 监理工作目标本工程的监理目标是：工程施工符合现行国家规范、地方有关规定及设计文件要求；满足建设单位要求，达到施工合同约定的工期、质量、投资目标；施工期间无重大伤亡事故发生，并达到文明、卫生城市的要求。各项目目标见表2.1。 表2.1 项目监理工作目标项目名称工作目标工程质量合格工程施工工期 天工程投资 万元（中标价）安全文明施工无重大伤亡事故,达到卫生文明城市施工要求2.4 监理工作依据 建设单位与建
8、设监理公司签定的建设工程委托监理合同及其相关文件； 国家颁布的建设监理规范及相应的法规、法令、条例、规定等； 政府主管部门批准的工程项目建设计划、规划、勘察设计文件； 建设单位与承包人签定的工程施工承包合同、其它合同及其相关文件； 施工图设计及其说明； 市政工程施工、验收、评定规范以及国家或地方与城镇道路工程有关的最新强制性条文等； 地方现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法。 3 项目监理机构组织及其职责3.1 项目监理组织形式及监理机构图根据本项目的特点，采用直线制二级管理模式,一级管理层次的监理组织形式，即在监理公司及其主管经理的领导下，由总监理工程师（总监代表）总负责，下设专业监理
9、工程师（标段监理工程师），根据工程进展需要，监理工程师下，再配备适量监理员协助监理工程师工作。监理组织机构图见图3.1。3.2 项目监理机构人员配备情况项目监理机构人员配备情况见表3.1 表3.1 项目监理机构人员配备情况汇总表序号姓 名年龄专业技术职称监理职务监理资质及证书号备 注01刘雅斌39工民建高级工程师总监理工程师国家注册监理工程师02李高方26工民建助 工一段现场监理建设厅上岗证03莫44工民建技术员二段现场监理建设厅上岗证04王战中22工民建技术员三段现场监理建设厅上岗证05程慧超24工民建助 工四段现场监理建设厅上岗证06霍法兴38路 桥工程师五场现场监理建设厅上岗证07王跃4
10、8工民建工程师项目负责人省监理工程师兼六段现场监理3.3 监理人员岗位职责3.3.1 总监理工程师（部分授权给总监代表） 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 审核分包单位的资质，并提出审查意见； 监督和考核监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行调配，对不称职的人员进行调换； 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 审核签署施工单位的申请，支付证书和竣工报告等； 审核处理工程变更； 主持或参与工程质量事故的调查； 调解建设单位和施工单位
11、的合同争议，处理索赔，审批工程延期； 组织编写并签发监理月报、周报，监理工作专题报告和项目监理工作总结； 审核签认部位工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请报告，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 主持整理工程项目的监理资料。3.3.2 专业（标段）监理工程师 负责编制本专业（标段）的监理实施细则； 负责本专业（标段）监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业（标段）监理员的工作，当人员要调整时，向总监理工程师提出建议； 审查施工单位提交的涉及本专业（标段）的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 负责本专业（标段）分部分
12、项、部位工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业（标段）监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 根据本专业（标段）监理工作实施情况做好监理日志； 负责本专业（标段）监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时，对进场材料、设备、构配件进行平行检查，合格时予以签认； 负责本专业（标段）的工程计量，审核工程量的数据和原始凭证；3.3.3 监理员 在总监理工程师的领导下，在专业监理工程师的业务指导下做好本职工作； 认真学习和掌握施工图纸、施工及验收技术规范、规程
13、，公司的技术规定和管理规定，监督并督促施工单位执行监理程序、工艺操作规定及质量标准； 检查施工单位投入工程项目的人力、物力、材料、主要设备及使用运行状况，并做好记录； 审核或以现场直接获取有关原始数据并签认； 按图纸及有关规范、标准，对施工工艺、分部分项进行检查并做好记录，对加工制作及分部分项质量检查结果进行记录； 做好旁站监督、指导工作，发现质量问题及时提出并向专业监理工程师汇报，做好监理日记和有关监理记录。3.3.4 监理人员工作守则 严格执行国家有关建设监理的政策、法规，尽职尽责完成监理任务； 坚持原则，秉公办事，遵纪守法，加强职业道德，不谋私利，不得与施工单位、材料、设备供应单位有经营
14、隶属关系，更不得利用监理的权利强迫施工单位购买某项材料和设备； 努力钻研业务，坚持科学化的工作态度，扎实的工作作风，实事求是地解决监理工作中的问题； 注重客观事实，准确反映建设监理情况，切实维护国家和公众利益； 摆正监理位置，虚心听取建设单位和有关单位的意见，接受监理主管部门的领导，及时总结经验不断提高监理工作水平。 4 监理目标的控制与管理4.1 质量控制4.1.1 质量控制原则 坚持整个监理工作以工程质量为核心的原则； 坚持“严格监控、热情报务、秉公办事、一丝不苟、积极参与、监帮结合”的原则； 坚持“先审核后实施，先验收后施工（下道工序）”的原则； 坚持“预防为主、动态管理、跟踪监控”，以
15、实现工程质量总目标的原则。4.1.2 质量控制程序4.1.2.1 隐蔽工程、验收批质量控制程序（见图4.1）施工单位完成隐蔽、验收批工程质量保证资料齐全、合格隐蔽、验收批工程施工记录已签认验收批质量检验合格或优良呈报工程报验单监理工程师审查检查隐蔽工程、验收批工程是否完成检查质量保证资料是否符合要求审查验收批工程质量检验是否准确不合格：下发质量整改通知单合格：签认工程报验单、同意隐蔽（可以进行下一道工序）（不能进行下一道工序）图4.1 隐蔽工程、验收批工程质量控制程序图4.1.2.2 原材料、构配件及设备质量控制程序（见图4.2） 监理审查厂商提供的质量保证资料供应厂商已选定，承包人拟采购并呈
16、报原材料、构配件、设备报验单签署材料、构配件、设备报验单监理工程师全过程见证取样及送检原材料、购配件及设备质量原材料、购配件及设备不能进入现场图4.2 原材料、构配件及设备质量控制程序图不合格或不齐全原材料、购配件及设备可以进入现场不合格合 格4.1.3 质量控制措施4.1.3.1 一条原则：工程质量控制是整个监理工作的重点，与进度计划和工程计量相互制约，在开展监理工作时，坚持一切以质量控制为核心的工作原则。4.1.3.2 两个重点：重要的分部分项工程：坑槽、沉陷路段处理、大修路段基层、沥青面层等；关键部位或施工过程：施工接头、雨污水管道、雨水井（检查井）、路基、基层各种骨料的计量；沥青混凝土
17、的出厂、到场、摊铺碾压温度、混合料的级配等。对于工程重点，实行全过程旁站监督。工程施工旁站监理，是进行质量控制的重要方法和措施之一，详细内容见第7条旁站监理方案。4.1.3.3 三个阶段：施工准备阶段：审查施工配备的人力、材料、机械设备是否合理；审查拟定施工方案、技术、质量保证措施、原材料检验的方案是否符合要求；施工阶段：巡视检查或旁站监督施工工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查；成品验收阶段：通过检测和试验，评定已完成的分部分项工程、验收批是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。4.1.3.4 四个手段：检查：施工过程中对重点的项目和部位实施必要的跟
18、踪检查，检查施工过程中使用的材料及混合料与批准是否相符，检查施工单位是否按批准的方案、技术规范施工；测量：监理工程师对已完成工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的进行整改，无法整改的要求返工；试验：对各种材料、道路压实度、混合料配比、混凝土、砂浆等，监理人员可随时检查试验，对施工单位的各种检测、试验实行全过程见证；指令性文件：施工单位和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制，指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或修改。4.1.4 工程质量事故的处理及其控制程序施工中发生质量问题，首先停止该项工程及施工工艺和施工环境相类
19、似工程的施工，责令施工单位分析事故原因，要求施工单位根据事故的不同情况、不同性质、不同程度提出处理方案，并写出书面报告报监理工程师审查。监理工程师根据国家及地方的有关工程质量事故处理的规定，参加处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行。工程质量事故及停、复工控制程序（见图4.3）。质量、安全事故发生或监理发现存在较大质量、安全隐患总监签发暂时停工令并参与分析事故原因或指出隐患承包人实施事故处理或整改监理审查签署处理或整改方案,必要时上报建设单位及行政主管部门审查批准防护、救护措施实施确定防护措施、救护措施承包人自检合格后报验同时呈报复工申请监理审查验收承包人提交整改及总结报告，监理签署复工令建
20、设单位参与事故处理,并根据事故情况决定是否上报安全监督行政管理部门承包人呈报处理或整改方案承包人先口头后书面呈报事故,重大事故要立即上报,同时报建设单位监理审查事故报告、参与分析事故原因，并根据事故大小性质,决定是否上报建设单位。重大事故平行上报建设单位图4.3 质量安全事故及停复工控制程序不合格合 格由于处理事故而增加的工程费用，根据合同条款由责任方全部承担。处理办法根据有关规定，主要有以下几种： 局部修整：事故不严重，不影响整体使用功能的，可采用经监理工程师或建设单位、质量监督部门批准的加固或整修方案进行局部修整； 全面返工：凡未达到规范要求，存在明显的质量问题，又无法修正的，或经再三努力
21、仍不能达到合格的，坚决执行全面返工； 特殊处理：质量问题比较严重，在技术规范范围内或在现有施工经验及技术水平无法解决的，由总监工程师协调建设单位、质量监督部门，组织专家进行技术调查研究，加以处理。4.2 进度控制4.2.1 进度控制原则 根据建设单位和施工单位签定的工程承包合同中，所规定的工程工期作为进度控制的总目标； 施工单位依托施工合同工期总目标所编制的施工组织设计； 经监理工程师及建设单位审核批准的，施工单位编制的施工总进度计划；经监理工程师审核批准的周实施计划。 经监理工程师及建设单位审核批准的，因不可抗力延误的工期。4.2.2 进度控制内容 审查施工组织设计、施工技术方案； 审查工程
22、项目总进度计划、周进度计划并监督其执行； 审查施工单位施工管理组织机构，人员配备、资格资质、业务水平是否适应工程的需要，并提出意见； 审查施工单位呈报的材料、设备及所列的规格与数量、质量是否满足进度的要求； 在项目进行的全过程中，检查工程进度，随时将有关信息输入计算机，进行计划值与实际值比较，发现偏离及时提出意见。4.2.3 进度控制程序进度控制程序见图4.4。图4.4 工程进度、投资控制程序承包人提交总进度投资计划监理审查同意后批准承包人提交周进度投资计划监理审查同意后批准工程实施不批准不批准采取实际数据并与计划对比有误差、分析原因无误差按计划实施采取各种纠偏措施并调整进度、投资计划调整施工
23、机械、人员、材料、资金投入跟据市场、变更等因素提请业主调整投资实现工程进度、投资总目标或调整后目标跟踪控制，动态管理4.2.4 进度控制措施 要求施工单位每周六报下周的进度计划和本周实际完成工程量，时间周期为周日至周六，每周一，监理部向建设单位呈报监理周报； 运用有关监理软件，将施工组织设计中的有关进度计划方面的信息，输入计算机进行分析处理； 对施工单位提前完成计划，并没有发生质量、安全事故的或应因施工单位主观原因造成工期拖后，根据合同，建议建设单位予以适当的奖励或处罚,由于本项目施工标段较多，建议建设单位实行按月评比制度，内容包括质量、进度、安全等。 利用监理的技术特长及经验，协助施工单位改
24、进施工方法、工艺；协助施工单位修改网络计划，调整资源配置，加快施工进度，实现进度计划总目标。 4.3 投资控制4.3.1 投资控制原则 根据建设单位和施工单位签订的工程承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标； 根据施工合同中所确定的工程款支付方式，审核、签认、支付工程款； 根据施工合同中所确定的工程款结/决算方式，进行竣工及缺陷责任期终止时结/决算； 根据施工图设计、工程量清单、合同单价、监理工程师及建设单位批准的工程变更所引起的增减工程量和费用，进行工程量计量签认和工程款签认。4.3.2 投资控制内容 复核施工图设计中关于工程量计算的数据及工程量清单； 复核工程现场原始数据，并与
25、施工图比较； 核实、签认实际完成工程量、应计量工程量和工程款； 严格控制设计变更洽商：建设单位决策性的改变,如提出新的设计要求而对原设计进行修改、工程范围或内容发生变更等；设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制图纸有错误或与说明不一致；施工单位由于施工需要而提出的变更，由于材料设备的供应问题而产生的变更，以及由于人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更等。 4.3.3 投资控制程序投资控制程序见图4.4，与进度控制程序图合为一体。4.3.4 工程变更程序 工程变更程序见图4.5。4.3.5 投资控制措施 投资总额的切块：根据工程施工总进度计划，按时间、单条背街及分部分项或工程量清单主项分割，把投资额
26、切块（见表4.2），进行分项、细化控制。 表4.2 投资切块控制表工程总价款（合同）万元 周一二三四雨污水管道路基、基层路面及人行道设计单位编制工程变更文件承包人提交工程变更单专业工程监理工程师审查按变更实施并接受监理监督检查总监理工程师签发工程变更单总监理工程师批准四方一致认可建设单位批准业主根据工程需要或决策性改变,设计单位发现设计缺陷提出工程变更报建设单位备案图4.5 工程变更程序图 严格执行工程建设监理规范等有关规范、规程、标准、定额中关于工程计量及工程变更的程序。 积极推广新技术、新经验、新工艺及最佳的施工方案，合理化建设，节约开支，提高综合经济效益。 加强投资的信息管理、定期进行投
27、资对比分析。4.3.6 计量与支付程序 由专业监理工程师核实施工单位呈报的月工程计量申报表； 由专业监理工程师核实施工单位呈报的合同项目付款申报表，认可后由总监理工程师复核签字，最后由建设单位核定并办理付款手续。 工程计量与支付监理程序（见图4.6）4.4 信息管理4.4.1 信息管理内容 信息管理员负责本工程实施阶段的信息收集、整理，按规定编目，输入计算机工作；监理工程师根据图纸、变更单审查监理工程师对工序及进场和已使用的材料、构配件已认可承包人呈报合同/额外计量申报表总监理工程师复核签认专业监理工程师审核项目总监签发工程款支付证书建设单位负责人审批承包人按审批的工程量及材料构配件呈报工程款
28、支付申请表认 可认 可不认可认 可三方协商不认可建设单位向承包人支付工程进度款图4.6 工程计量支付监理程序图不认可 总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理员负责整理会议记录，并经总监理工程师签认打印分发； 专业监理工程师定期或不定期检查施工单位的原材料、构配件、设备的质量状况以及工程质量的验收签认； 专业监理工程师监督、检查施工单位及时整理施工技术资料； 信息资料收集要准确及时,报总监审查后,整理归档并反馈各方。4.4.2 信息目录表信息目录表见表4.3表4.3 信息目录表信息类型时间供应信息者信息接受者上级建设单位施工单位监理单位设计单位有关工作单位上级工作指示不定时省市有关
29、部门会议纪要定时监理机构监理周/日报定时监理机构备忘录定时监理机构质量验收不定时施工单位工程计量定时施工单位监理通知不定时监理机构4.4.3 信息签认流程图信息签认流程图见图4.7。不完整各 方文件资料档案管理员签收、登记信 息 员确认完整各专业监理工程师签认填写有关表格信 息 员确认完整信 息 员登记台帐档案管理员发文、归档各 方图4.7 信息签认流程图 4.5 合同管理4.5.1 合同管理关系合同管理关系见图4.8。建设监理公司合同关系合同关系业务往来关系监理关系建设单位承包人设计单位合同关系业务往来关系图4.8 合同管理关系图4.5.2 合同管理措施 弄清合同中每一项内容,明确各方面的责
30、、权、利,正确处理三方关系； 用书面指示或文件代替口头指示； 考虑问题灵活，管理工作要做在其他工作前面，如需某项资料应提前发出索取信函； 工程进行中细节的文件资料包括：信件、会议记录、建设单位的规定、指示、总监的决定、施工单位的请示、报告、监理的指令、记录、信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工程师以此资料和记录作为调解问题的依据； 对合同中的词意表达“含混”字句及时提出正确解释。4.5.3 合同管理内容 向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理，包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信息； 审核工程设计变更（详见4.3.2和4.3.3条），
31、核定实物工程量； 督促施工单位落实工程进度计划，根据工程进度计划进行实际值与计划值的比较、分析，提出意见，并准确及时提供合同执行情况的有关资料； 合同管理工程师要随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料报总监审查； 本工程合同执行情况每月在建设监理月报中反映。4.5.4 索赔为了维护建设单位的利益，保证建设单位与各方签定的合同顺利进行，减少索赔事项的发生，应努力做好以下几件工作； 协助建设单位审查建设单位与各方签定的合同条款有无含混字句或分工不明、责任界线不清，索赔条款内容是否明确等，为做好索赔预控创造条件； 协助建设单位，要求有关各方严格按合同办事，以达到控制目的； 在工程实施过程
32、中，严格控制工程设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商； 对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先要报告建设单位，在征得建设单位同意的前提下，再签认有关变更或洽商； 在工程（或分部分项工程）完成以后，进行工程决（结）算，本着“合理合法，实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔争议。4.6 组织协调工作工程监理组织机构作为工程项目建设的第三方，担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调的责任，是把目标、责任、权力和利益进行有效协调活动的中心机构。监理机构要进行项目系统内、外的组织协调工作，编写各有关问题的协调处理意见及工地各种协调例会、碰头会等会的纪要，以
33、合同和国家规范、地方规程、规定为依据，灵活多样的做好协调工作。4.6.1 与建设单位的协调监理目标的顺利实现和建设单位对监理的理解，特别是对项目管理各方职责及监理程序的理解有直接关系。尊重建设单位及其代表，让建设单位一起投入项目全过程，是做好协调工作的关键。尽管有预定的目标，有各种合同，但监理工作的服务性要求，必须执行建设单位的指令，使建设单位满意；对建设单位提出的某些不适当的要求，不属于原则问题的都可先执行，然后利用适当时间，采取适当方式加以说明或解释；属原则性问题的，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以便项目顺利进行。4.6.2 与施工单位的协调监理人员在工程建设中的特殊地位
34、，使得监理人员与施工人员最容易产生矛盾。监理要一切要从工程大局着手，协调好与各施工人员的关系。在协调工作时，既要坚持原则，也要讲究工作艺术和工作方法；要以理服人，不能以权压人；既要监督，也要帮助；既要按规范办事，也要具体问题具体分析；既要在会上研究解决问题，也要在会下和有关方个别沟通，交换意见，同时在项目管理时坚持以下几条原则； 摆正监理与被监理的关系。监理不是领导，不是上下级关系； 坚持原则、实事求是、严格按规范、规程办事，但态度要诚恳，以工程大局为重； 要讲究方法，要以理服人、以情感人，用权要适度； 监理的成绩决不是建立在被监理单位工作失误的基础上，监理人员必须摆正自身的位置，防止在工作上
35、、思想上的片面性； 监理与服务相结合，既有监理的严肃性，又有工作方法灵活性； 认真听取被监理方的意见和建议，及时联系和互通信息。4.6.3 与设计单位的协调 尊重设计单位的意见，在图纸会审时请设计单位交底，明确技术要求，把标准过高或过低、设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，邀请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见； 主动向设计单位介绍工程进展情况，施工中发现设计问题，及时主动向设计单位提出，以免造成大的直接损失；支持设计单位的技术革新工作； 通过监理工程师联系单、施工单位申报表或设计变更通知单传递信息，
36、传递按设计单位（经建设单位同意）监理单位承包人之间的方式进行。4.6.4 与质量监督站的交流由于质量监督站的职能发生改变，作为监理单位要适应这种变化，要尊重质量监督站制定的质量监督工作方案和工程监督计划，支持监督人员的现场工作，配合其对建设各方主体行为的检查。4.7 缺陷责任期的监理工作合同范围的全部工程已基本完成，监理工程师收到承包人的交工申请报告，并经过工程的全面检查，认为符合合同文件要求时，向承包人签发全部工程的交工证书。若不符合合同文件要求应当向承包人提出尚应完成哪些工作。如果监理工程师对工程质量检验的结果，证明全部工程或部分工程确实符合规范要求，且各项资料齐全；监理工程师在各种场合以
37、不同形式向承包人指出的各类质量问题，均已得到妥善的解决；确认承包人申请交工的工程已进行了全面的现场清理，包括临时用地和材料场、取土场；确认承包人已根据合同规定或基本上完成的有关交工资料，即可以进行竣工验收。监理工程师将承包人递交的竣工申请和审查意见递交建设单位，并与建设单位协商安排竣工验收的时间与工作。监理工程师根据竣工验收报告的内容督促承包人下阶段的工作。从工程获得交工证书之日起，即进入一年的保修期，在此期间，监理工程师负责检查承包人剩余工程的实施，检查已完工程运行状况，确定保修责任及修复费用，督促承包人按合同规定完成全部竣工资料的移交及归档。当监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师指
38、示完成剩余工程，并认为质量符合规定要求时，建议建设单位成立由建设单位、总监及有关监督部门参加的缺陷责任期工程检查小组，对工程进行最终的整体检验，对缺陷责任期的工作进行评价，确定是否签发缺陷责任终止证书。4.8 安全文明施工控制安全文明施工控制是建设监理“三控制、二管理、一协调”之外的一项重要工作，是对建设施工过程中，安全文明生产状况所实施的监督管理，同时是新形式下监理机构进行项目控制的重要职能之一。4.8.1 安全文明控制内容 控制施工人员的不安全、不文明行为。人是施工生产中的主体，也是安全文明生产的关键。搞好安全文明生产，必须首先控制人的不安全、不文明行为。根据人的生理和心理特点，合理安排和
39、调配适合的工作，预防不安全行为，通过培训教育，增强安全、文明施工意识，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。 控制物的不安全状态。 控制不安全性作业环境的防护。4.8.2 安全文明施工控制方法及措施 贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准； 监督施工单位安全文明生产的组织保证体系，建立健全安全文明生产责任制； 督促施工单位对工人进行安全文明生产教育及分部分项工程的安全技术交底； 审查施工方案及安全文明技术措施； 监督检查施工现场的消防工作，冬季防寒，夏季防暑，文明施工，卫生防疫等项工作； 不定期组织安全文明综合检查
40、，可按建筑施工安全检查评分标准进行评价，提出处理意见并限期整改; 现场监督与检查：根据工程进展情况，安全监理人员对分部分项安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；对主要结构、关键部位的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；对每道分部分项检查后，做好记录并给予确认；发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改，拒不整改时，向建设单位及政府主管部门报告； 编发安全文明施工监理实施细则，对施工分部分项及过程作出具体要求，监督并指导施工人员、监理人员的实际工作。4.8.3 安全施工控制程序图开工报验,安全监理审
41、查安全文明施工条件总监批准开工后,督促施工单位落实安全施工技术措施,应急安全予案及检查分包企业安全生产制度重报监理人员日常检查和报验、审查作好安全记录继续施工停工整改整改并复核通过拒不整改时报告建设单位及政府主管部门同 意不同意存在异常或隐患正 常图4.9 安全施工控制程序图5 监理工作制度5.1 总监总负责制本项目实行总监理工程师负责制，项目总监对整个工程项目的监理工作全面负责，履行监理规范及建设单位赋予的全部职责及权利。由于项目总监理工程师不能常驻工地，本工程设立总监代表，由项目总监代表带领项目监理部全体人员开展监理工作，按照监理规范以及总监理工程师的授权，履行部分总监理工程师的职责，确保
42、建设监理委托合同的全面履行。5.2 工程开工申报制度根据本项目的特点，实行总体开工申报制度。以施工标段为单位，总体开工前必须提交总体开工报告，由项目总监及建设单位批准后方可正式开工。总体开工报告包括以下内容： 施工组织设计（含施工方案，各种保证体系）及其报审表； 施工总进度计划、双（单）时标网络计划图； 施工人员报审表以及施工人员（含特殊工种上岗证）任职资格证明材料； 施工机械报审表及施工机械设技术、安全性能合格证明材料； 拟进场材料、构配件、设备出厂合格证、检验报告、见证记录及报验单； 各种配合比试验、标准试验资料、见证记录及报验单。5.3 监理会议制度5.3.1 第一次工地会议工程项目正式开工前，由建设单位主持召开第一次工地会议，第一次工地会议的主要议题： 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场组织机构和人员分工； 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； 建设单位介绍工程开工准备情况； 承包单位介绍施工现场准备情况； 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； 总监理工程师介绍监理规划的主要内容； 研究确定各方在施工过程中参加例会的主要人员，召开工地例会的周期和主要议题。5.3.2 监理工地例会监理工地例会每周召开一次，由建设单位代表、设计单位代表（视情况邀请）、总监及专
