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1、市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,市政管理学（第四版）,杨宏山 编著,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,第9章 城市基础设施管理,重点问题城市基础设施的分类基础设施供给的影响因素城市基础设施的运营方式我国城市基础设施建设的问题城市基础设施建设的资金来源基础设施投融资体制改革方向城市基础设施民营化的主要形式城市交通运输的问题和改革思路,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,第9章 城市基础设施管理,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.1 城市基础设施概述,9.1.1 城市基础设施的含义城市基础设施的概念,城市基础设施（urban in
2、frastructure），是保障城市生产和生活顺利进行的各种基础性物质设施及其服务的总称。它具有建设规模大、成本回收周期长、社会共同受益等特点，是城市社会经济发展的重要基础，是维持城市正常运转的前提条件。,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.1 城市基础设施概述,9.1.1 城市基础设施的含义2.城市基础设施的分类,（1）城市能源供应设施,（2）城市供水排水设施,（3）城市交通运输设施,（4）城市邮电通信设施,（5）城市环保环卫设施,（6）城市防卫防灾设施,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.1 城市基础设施管理,9.1.2 城市基础设施的特征,市政管理学
3、（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.1 城市基础设施管理,9.1.3 城市基础设施的作用,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.1 城市基础设施管理,9.1.4 基础设施供给的影响因素,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,第9章 城市基础设施管理,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.2 城市基础设施建设,9.2.1 我国城市基础设施建设的现状,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.2 城市基础设施建设,9.2.2 城市基础设施建设存在的问题1.基础设施建设发展很不均衡2.基础设施建设总体水平不高3.基础设施投资渠道单一4.
4、基础设施运营方式落后5.市场化改革的配套机制有待完善,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.2 城市基础设施建设,9.2.3 国外城市基础设施建设的发展,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.2 城市基础设施建设,9.2.4 城市基础设施建设的资金来源,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,第9章 城市基础设施管理,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.3 基础设施运营体制,9.3.1 城市基础设施的运营方式,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.3 基础设施运营体制,9.3.2 城市基础设施行业的管制创新问题：由于行
5、政性垄断没有得到根本改革,城市基础设施行业仍呈现出“半行政、半市场化”特征。城市基础设施行业的管制创新,应遵循以下基本思路:1.开放市场准入，引进竞争机制 2.实行政企分离，政府有序退出运营 3.兼顾投资人、运营公司和消费者的利益,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.3 基础设施运营体制,9.3.3 基础设施投融资体制改革,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.3 基础设施运营体制,9.3.4 城市基础设施的民营化趋势1.城市基础设施民营化的优势城市基础设施的民营化改革,是指政府不以直接投资者或借款人的身份介入具体项目,转而通过提供政策优惠、特许经营权等方式,
6、引导私人部门参与基础设施建设和运营。城市基础设施民营化的必要性在于:(1)民营化可提高基础设施供给效率。(2)民营化有利于实现“民赢”的目标。(3)民营化有利于实现规模经济。,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.3 基础设施运营体制,9.3.4 城市基础设施的民营化趋势2.城市基础设施民营化的现状目前，城市道路、桥梁、广场、园林等大型基础设施建设，仍以政府投入为主，但通过招投标方式选择项目实施主体。而在城市公交、供水、供气、供热、公交、垃圾处理、污水处理等行业，许多城市已经开始实施特许经营权拍卖，并对国有存量资产进行整体或部分转让，民营企业投资的比重增加很快。但总体而言，国有
7、企业仍在城市基础设施投资中仍占主导地位。,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.3 基础设施运营体制,9.3.4 城市基础设施的民营化趋势 3.基础设施民营化的主要形式(1)建设经营转让模式(build-operate-transfer model,BOT);(2)股份制模式(joint-stock model,JSM);(3)永久专营模式(perpetual franchise model,PFM);(4)建设转让经营模式(build-transfer-operate model,BTO);(5)购买建设经营模式(buy-build-operate model,BBO);(6
8、)租赁经营开发模式(lease-develop-operate model,LDO);(7)合同外包模式(contracting out model,COM);(9)建设拥有经营模式(build-own-operate,BOO);(9)建设经营补助模式(build-operate-grants BOG)其中,建设经营转让模式(BOT)为许多国家广泛采用。,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,第9章 城市基础设施管理,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.4 城市交通运输管理,9.4.1 城市交通运输的含义1.城市交通运输的概念交通运输是指人和物在空间上的流动和位移
9、，这种移动需要借助一定的交通工具和交通设施。城市交通由对外交通系统和内部交通系统所组成。城市内部交通系统的组成部分：,交通管理系统,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.4 城市交通运输管理,9.4.1 城市交通运输的含义2.城市交通系统的基本形式,环状式,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,9.4 城市交通运输管理,9.4.2 城市交通运输管理的基本思路,市政管理学（第四版）新编21世纪公共管理系列教材,复习思考题,1.什么是城市基础设施?它可分为哪几类?2.简述城市基础设施的特征和作用。3.试论城市基础设施供给的主要影响因素。4.试论我国城市基础设施建设的现状和问题。5.国外城市基础设施供给改革对我们具有哪些启示意义?6.简述城市基础设施建设的资金来源。7.试论城市基础设施投融资体制改革的基本方向。8.试论城市基础设施民营化的必要性和主要形式。9.什么是交通运输?城市交通系统有哪些基本形式?10.试论城市交通运输管理改革的基本思路。,THANK YOU,
