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1、,第六章 教育管理体制与组织结构,专业：思想政治教育学号：姓名：,第二节 教育组织理论研究,素材风暴：http:/,什么是组织？,一、组织及组织理论概述,1.组织的含义,2.组织的功能,实现组织结构的目标,满足其成员物质和精神的需要,确定每个成员的位置,及时调整和完善自身的结构,3.组织的分类,组织的管理幅度主要是指组织结构的层次及管辖范围,4.组织的管理幅度,5.组织理论的发展,直线式组织结构：按照管理的纵向层次进行结构排列，由低到高，事权逐集中，构成一个垂直分叉的金字塔形态。,5.1 直线式组织,功能式组织结构：按照管理的专门职能进行横向结构排列。,5.2 功能式组织,直线及功能式组织结构
2、直线与功能式的结合,5.3 直线及功能式组织,委员会式组织结构决议与执行分开，决议部分的组织由若干委员会组成，执行部分的组织则跟直线式组织相似,5.4 委员会式组织,委员会 执行委员会决议的负责人 单位主管 经办人员,优点：多数人的智慧、明智的判断和决定、避免权力集中,5.4 委员会式组织,缺点：不容易达成一致协议、责任不明,委员会 执行委员会决议的负责人 单位主管 经办人员,结构扁平、管理幅度大，管理层次少、促进相互沟通,5.5 扁平的组织形式,组织首长 幕僚、专业技术人员等 业务单位主管 经办人员,优点：维护员工自尊心、增强成就感,缺点：失去有效的控制、趋于浮滥、产生冗员,委员会 执行委员
3、会决议的负责人 单位主管 经办人员,5.5 扁平的组织形式,6.组织理论的发展,古典组织理论,古典组织理论又叫“传统的组织理论”。古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期,组织理论是管理理论的核心内容，是研究组织结构、职能和运转以及组织中管理主体的行为，并揭示其规律性的逻辑知识体系。,人际关系组织理论,社会系统理论中，“社会”一词源于拉丁语“socius”，意为伙伴。“系统”是指一组有序且相关的要素组成了一个具有功能的整体。社会系统理论把系统放在首位，主要聚焦于系统的发展和转型，和系统之间的互动和关系。,社会系统理论,现代组织理论,是20世纪60年
4、代以来形成和发展起来的组织理论。现代组织理论是在古典组织理论和行为组织理论的基础上，为了适应科学技术的不断进步、人员素质的提高和整个外部环境的巨大变化而发展起来的系统权变性的组织理论。,从教育行政组织与国家行政组织的关系方面分析,从教育行政组织的功能方面分析,1,2,4,3,从教育行政组织的内部系统方面分析,从教育行政组织的活动方面分析,2.1 教育行政组织的性质,Growth,Start,200720062005,教育组织是国家行政组织的组成部分，是国家行政组织系统中的分系统。作为国家行政活动的一部分它的设置和活动，自然必须服从于国家的整体利益的需要、遵循国家的法律、教育方针和政策要求。,G
5、rowth,Start,200720062005,在国家行政组织中，根据功能分化的原则，教育行政组织肩负着特定的使命，即规划全国和各地区的教育事业，指导，协调各级各类教育和学校工作，主管各项教育事宜。,Growth,Start,200720062005,在教育行政组织中，按一定标准进行水平方向的划分，舍友职责分明、相互关联和相互协作的若干工作部门，每个部门承担该级教育行政组织总任务中的一项或几项具体任务，在该级领导层的主管下进行格则的教育行政职能活动。,Growth,Start,200720062005,任何一个层级的教育行政组织在开展活动时候都要处理各种行政事务、要管人、理财、用物、这一切又
6、都通过下一级的组织进行。教育行政组织系统的活动终点是各级各类学校，而学校也是一种组织。,2.2 教育行政组织设置的原则,依法组建和按需设立的原则,素材风暴：http:/,怎么理解教育行政机构的管理？,思 考,2.3 教育行政机构的管理,从广义上说，教育行政机构管理是指遵循一定的管理原则，采用科学的管理方法，合理地规划，协调和运用组织内部人员，经费和物材，实现对教育事业进行有效管理的目的。,从狭义上说，是指各级教育行政组织中行政办公室职能范围的各项业务工作管理。,提高教育行政领导的决策水平,提高教育行政活动的效率,提高基层学校教育服务的质量,2015,3.组织的分类,2.3 教育行政机构的管理的
7、意义,2.4 教育行政机构的改革策略,3.1 学校组织机构设置的原则,案例究竟是谁的职责学校快要开学了，教导处正忙于编班、排课表、安排科任教师和制订新学年教学计划；总务处正负责扩建校舍、修缮教室、添置教学仪器设备、为新分来的教师分配住房。这时新华书店来通知，新学期学生用的课本已到，要学校即日去取。教导处将通知转总务处，意思是让总务处派人派车去取。刚由后勤组长提升的总务主任看到通知后，找到教导主任说：“有关教学的事该你们教导处管，怎么让我们去取？”教导主任说：“这怎么是我们教导处的事呢？教导处只负责有关教学的事。”“难道课本不是有关教学的事吗？以前因为你们人手少，学校没有车，所以课本都由我们通知
8、各班自己去取。现在后勤组升为总务处，有人有车，总不能让学生一捆一捆的去扛吧？”总务主任仍不服气：“我们并没有把什么事都推给你们教务处，建校修房，购置教学用品，柴米油盐，这么大一摊子事，哪一件不是总务处干的？”,教导主任解释说：“课本问题，教导处只负责填征订单，提供课本所需数量，至于课本供应，完全是你们总务处的工作，历来如此。何况学校的汽车也是由你们总务处管理，派车也得由你批条子。”总务主任反感地说：“我不管是不是历来如此，咱们照章办事，该谁管就由谁管，如果你们教务处忙不过来，总务处可以帮忙，但不要把你们工作范围内的事硬推给我们去做。”教导主任说：“搬运课本正是你们工作范围内的事，总务工作的首要
9、任务是为教学服务！”总务主任很不以为然地说：“为教学服务得有个范围，得照章办事。”,那么，搬运课本究竟是谁的职责呢？,该案例主要反映的是学校组织机构设置时所应遵循的原则方面的问题。问题出在分工协作方面。事实上，学校虽有各种机构设置，但并不是每一件事都能分得那么清楚的。学校要有分工，但要有合作。有分工而无合作，学校的工作效率就难以真正提高。,案列分析,4.1 学校行政组织机构,5.1学校组织机构需要变革,怎么理解学校组织机构的变革？,学校组织是一个开放的系统，每时每刻都受到各种环境因素的影响。不断变化的环境因素对学校的要求越来越高，越来越多，越来越多样化，由此带来学校组织机构日趋增多，分工也越来
10、越具体。,5.2学校组织机构的变革要素,规范再教育策略认为，人是有理性和智慧的，还认为动机和行动的心理基础不仅仅是逻辑，因为组织行为的方式除了社会文化规范的影响外，还受态度、人际关系、忠诚观念和技术特性的影响。,权力强制策略强调，把政治或经济的制裁作为发动变革手段，认为 政治的、经济的权力是实现改革的基础，是改革成功的保证，这种策略可能是合法 的，也可能是不合法的。,经验理性策略假定，个体和群体是有理性的，当资料和经验显示一项变革是合情合理的，并有充分依据证明这一 变革会 取得预期成就时，人们 便会行动起来。,5.2学校组织机构的变革策略,5.2学校组织机构的变革策略,5.4学校组织变革的过程,5.5学校组织变革的阻力及其克服,请分析组织的含义和功能,思 考 题,谢 谢,
