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1、中山市政府采购项目中山市长江考场驾驶人考试及公共服务场所保洁及绿化服务招标项目（项目编号：0658-1501SZTC6385） 招标文件 深圳市国际招标有限公司2015年11月目 录第一部分 投标邀请书第二部分 用户需求书第三部分 投标须知第四部分 评标方法第五部分 合同书第六部分 投标文件格式第一部分 投标邀请书投 标 邀 请 书深圳市国际招标有限公司中山经营部受中山市公安局交通警察支队的委托，对中山市长江考场驾驶人考试及公共服务场所保洁及绿化服务招标项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人投标，有关事项如下：一、 采购项目编号: 0658-1501SZTC6385，采购表编号：行政（15
2、）0222二、 采购项目名称: 中山市长江考场驾驶人考试及公共服务场所保洁及绿化服务招标项目三、 采购项目预算：￥300,000.00元四、 项目内容及需求：(采购项目内容及要求)1、 项目内容：保洁及绿化服务；2、 服务期限：一年；3、 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；4、 本项目不允许提交备选方案；5、 该项目招标文件进行公示，公示期自2015年11月5日至2015年11月12日，公开招标文件下载网址：中山市政府采购网（五、 投标人资格要求：1、 投标人须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条的条件；2、 投标人须具有独立承担民事责任能力的在
3、中华人民共和国境内注册的法人；3、 投标人须具有建设主管部门核发的有效期内的物业管理企业三级或以上资质证书（开标当天且在投标截止时间前提交原件供评委核查，没有提交相关资格证明原件视为无效投标文件）；4、 投标人近三年内（即从2012年11月至本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告知函的原件（复印件无效），原件需附在投标文件正本中；5、 投标人须在中山市公共资源交易中心登记报名，并到采购代理机构购买招标文件；注：本项目不接受联合体投标。六、 符合资格的投标人应当在2015年11月5日起至2015
4、年11月12日止（办公时间内，法定节假日除外）到中山市公共资源交易中心（详细地址：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心采购部窗口）报名，报名后凭交易中心出具的报名回执（盖业务章）到采购代理机构获取招标文件）。1、 报名方式：现场报名。需携带政府采购供应商投标报名申请表原件（详见附表）、营业执照副本、资质证书副本、购买人身份证（原件及复印件加盖红色公章）。2、 获取招标文件地点：中山市东区中山五路57号汇智大厦四楼东座（东区办事处西侧），深圳市国际招标有限公司中山经营部。3、 招标文件售价：每套人民币300元/套（售后不退）。七、 递交投标文件时间：2015年11月27日1
5、4:30至15:00（北京时间）八、 投标截止时间：2015年11月27日15:00（北京时间）九、 投标文件递交地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排十、 开标评标时间：2015年11月27日15:00（北京时间）十一、 开标评标地点：中山市公共资源交易中心，博爱六路22号市行政服务中心二楼(E区)代理机构联系人：林先生采购人联系人：林先生电话：（0760）88389863电话：（0760）23188329传真：（0760）88330182联系地址：中山市东区中山五路57号汇智大厦四楼东座邮编：528400深圳市国际招标有限公司中山经营部20
6、15年11月5日政府采购供应商投标报名申请表年月日供应商名称（盖公章）联系人及电话采购单位采购方式采购项目名称采购项目编号报 名 所 需 资 料 列 表已提交未提交12345678910注：报名所需资料列表由投标供应商按照所参加政府采购项目信息发布表的报名所需资料逐项列出，提交情况（已提交/未提交）由交易中心工作人员收件时填写。第二部分 用户需求书一、总 则1、 本次招标的项目及范围为：中山市长江考场驾驶人考试场地及公共服务场所保洁及绿化服务，以图纸所列图标范围为界。2、 物业管理服务合同期为：1年，签订合同后按业主指定时间进入工作区开展工作。3、 采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调
7、整或对服务数量作适量增加或减少。4、 中标供应商未经采购人批准，不得以任何方式转包或分包本项目。5、 付款方式：1）本项目按月支付物业管理费，由采购人于次月开始的1-15日向中标人支付，中标人需开具等额发票给采购人。2）因本项目属于政府采购项目，合同款项的支付需经政府财政部门的审批，故上述支付期限为采购人向政府财政部门申请支付的期限。实际付款期限以政府财政部门审批支付为准。二、项目具体内容1、委托事项：中山市长江考场驾驶人考试及公共服务场所保洁及绿化服务。2、清洁卫生1) 考场及公共服务场所内的环境卫生管理，包括道路、广场的清扫保洁、考场内从一楼到顶楼天台所有室内及公共地方的清扫保洁及区内生活
8、垃圾的收集和协助清运。2) 在清洁卫生工作中一切消耗的清洁剂、工具、垃圾袋等清洁用品由中标人负责，如遇特殊情况，需购买灭害等用品，由双方协商；纸巾、纸杯、洗手液由采购人负责提供。3) 每季度最少一次在保证低害的前提下免费对考场内及公共区域进行卫生消毒、“四害”（具体指蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠）灭杀。4) 每月要对考场内及公共区间杂草进行修剪及清理一次。3、绿化养护负责室内外公共绿化（含天台花园绿化）、花木的保育、养护和管理，其中包括除杂草、施肥、浇水、整形造型、补缺、除虫防病等日常维护工作，做到无枯枝、死亡植物、花卉，绿化生长状态良好，定期修剪，树木形状美观。4、人员配置保洁人员7人（女性），绿
9、化维护人员2人（男性），具有一定的绿化专业知识，共9人，保洁及绿化人员年龄18至50岁。5、档案资料管理1. 物业公司要建立资料的收集、分类整理、归档管理制度。2. 在日常管理中要建立交接班等登记制度。三、采购人配合条件中标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。第三部分 投标须知投标须知前附表序号条款序号内 容一、 说明11.1项目综合说明：政府预算资金22.1采购人名称：中山市公安局交通警察支队32.4资格审查方式：资格后审43.1本次采购服务必须是在中华人民共和国境内的服务。54.2项目的招标代理服务费由中标人一次性向深圳市国际招标有限公司中山经营部交付。招标代理服
10、务费递交账户（请在汇款单上写明本项目的项目编号）：开户银行：中国农业银行中山市城区支行营业部账户名称：深圳市国际招标有限公司中山经营部银行账号：44-327101040011183注：以上账户仅用于接收中标人缴纳的中标服务费。二、 招标文件66.1采购代理机构地址：深圳市国际招标有限公司中山经营部邮编：528400电话：（0760）88389863 传真：（0760）88330182 联系人：林先生7投标答疑会时间：北京时间 / 年 / 月 / 日 / 时 / 分（不召开答疑会）。投标答疑会地点：/三、 投标文件的编制812.1本次招标不允许投标人提交备选方案。913.1本次招标是否允许联合体
11、参加投标：否。1014.1（2）根据本采购项目的特殊要求，投标人还须提供：如果国家行政或行业主管部门有要求的则需提供；11（5）要求投标人提供证明其信誉、资格的、经过年审合格的文件复印件：其它用户需求书需要的相关证明文件。12（7）本次招标是否允许投标人将项目分包：否。1315.2投标人应提供近 3 年（2012年至今）无违法违规活动的申明；1416.3投标保证金金额：人民币3000.00 元1516.4保证金须在2015年11月24日17:00前从投标人账号汇出并到达以下任何一个账号，否则为无效保证金。户名： 中山市公共资源交易中心序号账户号开户银行144310501040888887000
12、0020897中国农业银行股份有限公司中山石岐支行2718565996353中国银行中山分行营业部39558852011000019012中国工商银行中山分行营业部1617.2投标文件应在投标截止日后 120 天内有效。（投标有效期应留有足够时间完成评标、报批和授标。为避免延期，有效期应规定得现实些。）1718.1投标文件正本一份，副本 五 份，及一份电子文件（电子文件的内容可以只包括投标一览表和技术响应文件）四、 投标文件的递交1817.120.1投标文件递交时间：详见投标邀请书；投标截止时间：详见投标邀请书；投标文件送达地点为：详见投标邀请书。五、开标、评标和定标1919.2开标评标时间：
13、详见投标邀请书；开标地点：详见投标邀请书。2022.3采用 综合评分 法，详见第四部分评标方法2126.6招标结果公告媒体：中国政府采购网()；广东省政府采购网（六、质疑和投诉2228.2政府采购监督管理机构名称：中山市政府采购管理办公室地 址：中山市兴中道63号 邮 编：528400电 话：（0760）88266299 传 真：（0760）88266215七、合同的订立和履行2330.3本次招标项目不需要提交履约保证金。1、行贿犯罪档案查询告知函1) 行贿犯罪档案查询告知函由投标人向营业执照住所地或业务发生地人民检察院申请出具。行贿犯罪档案查询告知函自出具之日起2个月内有效，开具的时间及有效
14、期必须满足资格条件中的相关规定，否则被视为无效投标。2) 政府采购代理机构应加强对行贿犯罪档案查询结果的审查，如有发现投标人提供虚假的行贿犯罪档案查询告知函，应及时报告政府采购监管部门，政府采购监管部门及相关司法部门将依据中华人民共和国政府采购法及中华人民共和国刑法等相关法规追究投标人法律责任。3) 投标人到中山市检察机关查询行贿犯罪记录所需手续资料请登录中山市预防职务犯罪工作网（网址：行贿犯罪档案查询告知函原件可装订在投标文件正本内密封递交。行贿犯罪档案查询告知函原件必须在投标截止时间前与投标文件一并递交。2、关于已报名不参与投标的要求购买了招标文件，而不参加投标的投标人，请在开标前3日以书
15、面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。一、说 明1、适用范围项目综合说明1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。项目综合说明见投标须知前附表。2、定义2.1“采购人”是指： 中山市公安局交通警察支队 。2.2“监管部门”是指： 中山市政府采购管理办公室 。2.3“采购代理机构”是指： 深圳市国际招标有限公司中山经营部 。2.4投标人资格、资质条件： 1) 参见第一部分投标邀请书。2) 关于分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权
16、书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。3) 除联合体外，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的服务商。2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3、合格的货物和服务3.1“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2“服
17、务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4、投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的招标代理服务费，按国家有关规定执行。(1)招标代理服务费币种与中标通知书中中标价的币种相同(2)招标代理服务费不列在投标报价中。(3)中标人在收到中标通知书当天向采购代理机构交纳招标代理服务费。(4)招标代理服务费以银行付款的形式用人民币一次性支付，由中标人一次性向深圳市国际招标有限公司中山经营部交付，递交账户（请在汇
18、款单上写明本项目的项目编号）：开户银行：中国农业银行中山市城区支行营业部账户名称：深圳市国际招标有限公司中山经营部银行账号：44-327101040011183 (5)按国家发展计划委员会颁发的20021980号文招标代理服务收费管理暂行办法交纳招标代理服务费，具体如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。本项目为服务类，中标金额的各部分费率如下表：费率类别中标金额（万元人民币）服务招标费率100以下部分1.5%100-500部分0.8%500-1000部分0.45%1000-5000部分0.25%5000-10000部分0.1%10000-5
19、0000部分0.05%50000-100000部分0.035%100000-500000部分0.008%如某服务招标项目，中标金额为400万元，总共交纳的招标代理服务费为：总共交纳的招标代理服务费（100万以下部分的招标代理服务费）+（100万400万部分的招标代理服务费）100万元1.51.5万元（400100）万元0.82.4万元合计收费1.52.43.9万元。二、招标文件5、招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：（1） 投标邀请书（2） 用户需求书（3） 投标人须知（4） 评标办法（5） 合同书（6） 投标文件格式 （7） 在招标过程中由采购代理
20、机构发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6、招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购代理机构。但投标人应按投标须知前附表所示的联系方式以书面形式将澄清要求通知采购代理机构，并须为采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时间。采购代理机构将组织采购人对投标人所
21、要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7、招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。
22、潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8、投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9、投标文件的构成9.1投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。9.2投标人应按本招标文
23、件规定的内容和格式编制并提交投标文件，投标文件应参照招标文件第六部分的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的响应文件。包含但不限于以下内容： （1）按本须知的规定填写的投标函、投标一览表；（2）按本须知的要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；（3）按本须知的规定出具的证明文件，证明投标人提供的服务是合格的，而且符合招标文件的规定；（4）按本须知的规定提交的投标保证金；（5）对招标文件第二部分作出的书面响应，包括但不限于技术建议书、技术规格、技术参数、技术文件及图纸、商务要求等。10、投标文件编制10.1投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，
24、其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11、投标报价11.1投标人所提供的服务均应以人民
25、币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分 用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按投标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：（1）对于报价免费的项目必须标明“免费”；（2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；（3）应包含服务全过程和伴随服务的其他所有费用。11.4
26、每项分类服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12、备选方案12.1备选方案应符合投标须知前附表要求。如只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13、联合体投标13.1如果投标须知前附表允许投标人为联合体，联合体各方均必须具有独立承担民事责任的能力。组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14、投标人相关证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：（1）投标人营业执照副本复印件；（2）投标人的资格声明；（3）按投标须知前附表要求提供行政主管部门或协会授予的相
27、关许可文件和其他资格证明文件；（4）投标人必须具有健全稳定的组织机构，具备履行合同所需的人力、财力、物力和技术（包括设计、生产和服务等）能力；（5）投标人按投标须知前附表规定提供由会计师事务所出具的审计报告及年度财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）；（6）投标人应按投标须知前附表要求，提供有关证明其信誉、资格的文件复印件或其他证明文件（包括经过年审合格的税务登记证、有关资质等级证书等）；（7）如果投标须知前附表允许、且投标人拟将本招标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成（分包）的，投标人应在投标文件中载明，并按投标须知前附表的要求提交证明分包人合格的文件，且分包人不得再分包。如果投
28、标人中标并将项目分包，其就分包项目向采购人负责，分包人就分包项目承担边带责任。14.2资格、资质证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。15、证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件15.1 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下：（1）服务的详细说明；（2）详细的合同项下提供服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；（3）采购人在投标须知前附表规定的周期内正常、连续地服务所必需的备品备件、专用工具的清单。（4）对照招标文件要求的服务，投标人逐条说明所提供的服务已对招标文件中的服务要求作出了实质性的响应；或申明与招
29、标文件规定条文的偏差和例外。15.2在参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明；15.3 在核定的经营范围内报价；16、投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的报价保证金无效。16.2投标保证金交纳形式：转账、银行保函等形式。交纳时间：见投标须知前附表。16.3投标人应向中山市公共资源交易中心提交投标保证金，金额见投标须知前附表。 16.4投标保证金应为人民币，可以选择下列方式中任何一种，在投标时与开标一览表复印件装入同一单独信封密封提交：从投标人帐户将投标保证金转入或
30、汇入以下帐户：开户名称：见投标须知前附表开户银行及账号：见投标须知前附表。投标人汇缴保证金时应按包或标段汇缴，并按招标文件规定的保证金金额汇缴。汇缴时务必在汇款单备注上标注招标编号。16.5凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.6如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内原额无息退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后原额无息退还。16.7中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内原额无息退还。16.8有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：（1）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；（2）将中标项目转让
31、给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。（3）中标人未按本须知规定交纳招标代理服务费。17、投标的截止期、投标有效期17.1 投标的截止时间为投标须知前附表规定时间，在截止时间后送达或者未送达指定地点的投标文件，为无效投标文件，采购代理机构将拒收。17.2 从投标截止日起，投标有效期为投标须知前附表规定天数。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人在原投标有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。18、投标文件的数量和签署1
32、8.1 投标人应编制投标文件的数量见投标须知前附表规定，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签名章或签字才有效。18.4 若为联合体的，除“联合体协议书”及“法定代表人授权委托书”外，投标文件的其它内容可由联合体主办方进行签署即可。四、投标文件的递交19、投标文件的密封和标记19.
33、1 为方便开标时唱标，投标人应将投标一览表密封在唱标信封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（投标须知前附表中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3如果未按要求密封和标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。20、投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知政府采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投
34、标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购代理机构。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21、开标21.1 采购代理机构在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价
35、格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22、评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由采购人依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评审、技术评审、价格评分。22.3 本次评标采用投标须知前附表中选定的方法
36、，具体见招标文件第四部分“评标方法”。23、投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件
37、的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）参
38、加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注“”号条款）条款产生偏离的。9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。24、投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容
39、。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25、投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26、授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告。26.2采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。除投标须知前附表另有规定的，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。26.3 采购人在收到评标报
40、告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.4中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27、替补候选人的设定与使用27.1 评标委员会按照总得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。排名第一的推荐为中标候选人，其余按总得分由高到低依次为中标备选人，由采购人依法选定中标人。若中标候选人不能履行合同，采购人可将合同授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。六、询问、质疑和投诉28、询问28.1投标人对政府采购活动事项（招标文件、
41、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向（采购代理机构）提出询问，采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见投标邀请函中“采购代理机构的名称、地址和联系方式”。29、质疑29.1投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购代理机构书面提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的原件，并加盖投标人公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。1）招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示5个工作日；投标人认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公
42、示期间内提出质疑，逾期质疑无效；2）投标人认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑，逾期质疑无效；3）质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购管理部门依法处理。4）被质疑的投标人须配合采购代理机构进行调查，被质疑人不提交相关证据、依据和其它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。5）采购代理机构在收到投标人的书面
43、质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式传真通知质疑投标人和其他有关投标人（答复原件，提出质疑的投标人可到采购代理机构现场领取），但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。29.2质疑书应当包括下列主要内容：1）质疑人的名称、地址、电话、传真等；2）所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；3）提起质疑的日期。30、投诉30.1投标人对采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按投标须知前附表中的联系方式向政府采购监督管理机
44、构投诉。七、合同的订立和履行31、合同的订立31.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。31.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。32、合同的履行32.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。32.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与服务商签订补充协议，但所补充协议的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充协议的必须按照29.2条的规定备案。32.3 如果投标须知前附表有要求，中标人应在收到中标通知书之日起5日内提交，应按照合同条款的规定，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其它形式向采购人提交履约保证金。如果中标人不按规定向采购人提交履约担保，采购人将有充分的理由取消其中标
