公路工程施工安全风险评估报告.docx

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1、 中铁XXX集团有限公司安紫高速公路土建1标项目经理部施工安全风险评估报告目 录第一章 概述1一、施工安全风险评估简介1第二章 工程概况5一、工程概况5二、技术标准5三、施工单位简介5四、沿线自然地理及工程地质条件7第三章 评估过程和评估方法10一、风险评估过程10二、风险评估方法11第四章 总体风险评估24一、桥梁施工总体风险评估24二、隧道施工总体风险评估39第五章 桥梁施工专项风险评估47一、风险源辨识47二、风险分析48三、风险分类51四、重大风险源风险估测54第六章 隧道工程专项风险评估62一、施工程序分解62二、风险源普查62三、风险源普查清单63四、风险分析63五、风险评估64六

2、、重大风险源风险估测66第七章 风险控制措施及建议76一、桥梁一般风险源控制措施及建议76二、隧道一般风险源控制措施88三、重大风险源控制措施及建议90第八章 评估结论101一、重大风险源风险等级汇总101二、重大风险源存在部位及方式101三、评估结果分析101II第一章 概述一、施工安全风险评估简介（一）、评估目的公路桥梁、隧道工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风

3、险评估是公路桥梁、隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁、隧道工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。本次预评估的目的是在对安顺至紫云高速公路土建第1合同段施工图设计、安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目施工组织设计（编制单位：安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项

4、目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。（二）、评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以安顺至紫云高速公路土建第1合同段施工图设计、安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风

5、险评估工作。（三）、评估内容公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估桥梁、隧道工程开工前，根据工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁、隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估当桥梁、隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险

6、控制措施。本次评价的重点是安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目建设中的桥梁、隧道工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的各类风险源进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。（四）、施工安全风险评估依据1、法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6号，自2009年5月1日起施行）；中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2001第60号，自2002年5月1日

7、起施行）；中华人民共和国道路交通安全法（2003年中华人民共和国主席令第8号，自2004年5月1日起施行）；中华人民共和国公路法（1999年中华人民共和国主席令第25号修改，自1999年10月31日起施行）；建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）；特种设备安全监察条例（国务院令第549号修改，自2009年5月1日起施行）；建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；公路建设监督管理办法（交通部令2006年第5号）；公路水运工程安全监督管理办法（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）。关于开

8、展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217号，自2011年8月1日起施行）。贵州省安全生产条例（贵州省人民代表大会常务委员会公告）；2、技术标准及规范公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（中华人民共和国交通运输部 2011年4月）公路工程技术标准（JTGB01-2004）；公路工程施工安全技术规程(JTJF50-2015)；公路隧道施工技术规范（JTG F602009）；公路桥涵施工技术规范（JTG/TF502011）；公路工程质量检验评定标准（JTG F802004）；建筑基坑支护技术规程（JGJ120-2011）；建筑基坑工程监测技术规范（GB50

9、497-2009）；建筑地基处理技术规范（JGJ79-2012）；建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）；建筑工程安全检查标准（JGJ59-2011）；建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80-91）；建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）；建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）；建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004）；施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2012）；龙门架及井架物料提升机安全技术规程（JGJ88-10）；生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）；安全带（GB 6095-2009）；安全帽（G

10、B 2811-2010）；起重机械安全规程（GB/T6067-2010）；机械设备防护罩安全要求（GB196-2003）；交流电气装置的接地（GB50065-2011）；用电安全导则（GB/T13869-2008）；有毒作业分级(GB/T12331-1990)；噪声作业分级(GBZ/T229.4-2012)；企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)；施工企业安全生产评价标准（JGJ/T 77-2010）；公路项目安全性评价指南（JTGTB05-2004）；安全评价通则(AQ8001-2007)；安全预评价导则(AQ8002-2007)；3、 建设项目相关文件核准意见省发改委关于安顺至紫云高速

11、公路公路初步设计的批复安顺至紫云高速公路土建第1合同段两阶段施工图设计 安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目前期策划书安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目施工组织设计 安顺至紫云高速公路土建第1合同段土建工程施工招标文件（项目专用本） 第二章 工程概况一、工程概况本项目XXXXXX，终点桩号K9+520，路线全长9.536公里。 其中：桥梁总长3425.5m/14座(大桥3144米/10座，中小桥281.5米/4座)占路线全长的35.5%；涵洞551.65延米/18道，隧道总长1976m/4座（其中：长隧道1320m/1座），占路线全长的20.76%，共设2个互通，分别是：云峰互通和旧州互通。

12、二、技术标准1公路等级：双向四车道高速公路，设计速度为100km/h；2路基宽度：分离式路基宽度2x13m，整体式路基宽度26m；3公路设计荷载：公路-I级。4设计洪水频率：1/100。5其余技术指标：均按交通部JTG B01-2003公路工程技术标准及招标文件执行。三、施工单位简介中铁XX局集团有限公司，作为世界500强企业中国铁建的核心企业，其前身是铁道兵第八师，组建于1958年10月。系全国首批工程施工总承包特级企业，并具有对外承包工程资质和对外经营权，可承担铁路工程施工总承包特级；公路、水利水电、市政公用、房屋建筑工程施工总承包一级；隧道、桥梁、城市轨道交通、机场场道、公路路面工程专业

13、承包一级、地质灾害防治工程施工甲级资质、建筑行业甲级设计资质经营范围的施工和设计项目。集团下辖十个全资子公司（国际工程公司、第一、二、三、四、五、六工程有限公司、建筑安装工程有限公司、中铁大都工程有限公司、房地产开发有限公司），四个专业分公司（科研设计院、隧道工程公司、轨道工程公司、路桥工程公司）以及若干个工程指挥部。集团现有职工1.8万余人，其中有职称的各类专业技术人员8000余人，中、高级工程技术人员3300余人，有资质项目经理（建造师）600余人。全集团注册资本金23.2亿元，年营业收入超过200亿元，多年被评为AAA级信用企业和诚信纳税企业，在国内建筑施工企业中具备较大的经济规模，拥有

14、较强的经济实力。集团公司拥有TBM全断面隧道掘进机、盾构机10台（套），以及900吨架桥机等生产机械设备共6000多台（套），总功率约70万千瓦，综合机械化程度达到90%以上，年施工能力达到300亿元以上。在五十多年的历程中，中铁XXX集团承建了京津城际、京沪、武广、石武高铁，成昆、襄渝、京九、青藏等100多项国家大型重点铁路工程；京沈、京福、京沪、太旧、铜黄等200多项高速公路工程；引滦入津、清江隔河岩水利枢纽、太平驿电站、四川锦屏电站等40多项水利水电工程；厦门翔安海底隧道、青岛胶州湾海底隧道、天津滨海新区中央大道海河隧道、天津彩虹大桥、南京双桥门大桥、南宁市仙葫大桥、呼和浩特鼓楼立交桥、

15、南京市污水处理厂、天津开发区净水厂等500多项市政、环保工程；大连、北京、天津轻轨，北京、天津、沈阳、深圳、重庆、南京、昆明地铁等40多项城市轨道交通工程；北京京通新城、京洲花园小区、通典铭居小区，天津华林小区、开发区御景园、南开大学泰达学院，汕头华能电厂、云南曲靖电厂、通辽宝龙山风电场等500多项工业民用建筑及火电、风电工程；沙特麦加轻轨、泰国曼谷轻轨，阿曼、伊拉克、尼日利亚公路，沙特南北铁路、尼日利亚铁路改造，迪拜喜瑞福大厦、迪拜国际城，巴基斯坦上斯瓦特引水工程等100多项海外工程。中铁XXX集团有限公司在施工中先后创造了数十项全国第一：当时中国第一特长铁路隧道西康铁路秦岭隧道（全长18.

16、45公里）；当时亚洲第一铁路长隧兰武二线乌鞘岭隧道（2x20.05公里）；亚太地区最大断面导流洞湖北清江隔河岩电站导流洞（22米20.5米）；亚洲最大直径电站调压井四川太平驿电站调压井（直径28.6米、深80.5米）；小断面独头掘进最长的隧道甘肃金昌冷龙岭隧道（独头掘进6800米）；世界最高的V型支撑铁路桥梁南昆铁路八渡南盘江特大桥（高115.6米）；整体施工技术达到国际先进水平的“亚洲第一桥”内昆铁路李子沟特大桥；在国内首次采用竖向转体施工技术的广西梧州桂江三桥；在国内首创下承式吊杆系杆无推力钢管混凝土拱桥建桥新技术、新工艺全国10项第一的天津彩虹大桥；全国建筑面积最大的城市互通式立交桥天津

17、滨海立交桥（总面积87322平方米）；中国最长的公路隧道陕西西柞高速公路终南山隧道（18436米）；我国第一条海底隧道厦门翔安海底隧道；我国第二条海底隧道青岛胶州湾海底隧道；目前世界海拔最高的铁路工程青藏铁路最高段（海拔5072米）均由中国铁建XXX集团承建。中铁XXX集团有限公司及所属公司已全部通过ISO9001:2000版质量管理体系、OHSMSI18001-2001职业健康安全管理体系、ISO14001-1996环境管理体系认证，实现了质量、安全、环境管理与国际标准接轨。集团公司先后荣获“天津市诚信企业”、“全国优秀施工企业”、“全国重合同守信用企业”、“全国五一劳动奖状”、“创鲁班奖特

18、别荣誉企业”、“中国对外承包企业社会责任金奖”、“全国设备管理优秀单位”、“2008年抗震救灾、重建家园全国工人先锋号”等诸多荣誉称号。集团公司相继获得中国土木工程詹天佑奖10项、鲁班奖15项、国家优质工程金奖4项、国家优质工程银奖32项、全国用户满意工程7项、全国市政金杯示范工程奖9项。荣获国家科技进步奖8项、国家级工法12项，被评为全国管理创新二等奖、国家施工企业管理优秀奖、技术进步先进企业，2010年集团公司获批高新技术企业。中铁XXX集团有限公司坚持“面向全国，开拓国际，突出主业，发挥优势，多元经营”的思路，继续发扬“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神，贯彻实施五项战略

19、：大市场战略，名牌精品战略，科技兴企战略，人才开发战略，管理创新战略。强化经营管理，科技开发，向智力密集型、技术密集型和管理密集型企业发展，推动企业向跨地区、跨行业和跨国经营的大型企业集团发展目标迈进。四、沿线自然地理及工程地质条件（一）、地形、地貌项目区内总体北高南低，海拔高程1069.9米-1554.5米，以杨武为界，北部平缓，丘峰为主，一般高差小于100米，山体孤立，形如“竹笋”，以南山体较大，浑厚，为典型岩溶山区，路线经过区域地貌以岩溶地貌为主，其次为侵蚀中低山地貌。.（二）、地质情况根据实地调查及有关地质资料，测区内出露的底层主要有古生界的泥盆系、石炭系、二迭系；中生界的三迭系；新生

20、界的第四系。现分述如下：1）K0+000K4+950段：路段以峰丛洼地地貌为主，区内地形陡峻，山峰间有垭口，峰丛间有洼地，洼地谷地有溶蚀漏斗、消水洞等。地层岩性：路段大部分上覆黏土夹碎石03m，植被不发育，基岩裸露，出露地层为三迭系下统安顺组（T1a）、三跌系下统谷脚组（T1g），岩性主要为中厚层白云岩。该路段切割山体，路线走向与岩层倾向基本平行，该段工程地质条件简单，边坡开挖需注意碎落、局部坍塌的问题。沿线地表、地下水系较发育，施工及生活用水丰富。2）K4+950K9+520段：路段以中低山地貌为主，区内地形陡峻，山体高大。地层岩性：路段大部分上覆黏土夹碎石36m，植被较发育，局部基岩裸露，

21、出露地层为三迭系下统大治组(T1d)、二迭系上统长兴组（P2c）、上统吴家坪组（P2w）、下统矛口组（P1m）、栖霞组（P1m）、三迭系下统安顺组（T1a）、三跌系下统谷脚组（T1g），岩性主要为页岩、硅质岩夹煤及灰岩。该路段切割山体，路线走向与岩层基本平行，该段工程地质条件复杂，边坡开挖需注意滑塌失稳问题，需采取适当的工程措施处理。隧道进口仰坡为顺向坡，隧道开挖需加强边仰坡防护。沿线地表水系不发育，施工及生活用品比较匮乏。（三）、气候路线所处区为亚热带湿润季风气候区，处于中亚热带与北亚热带两个农业气候区的过渡地段。气候适中，夏无酷暑、冬无严寒，雨量充沛，其中紫云县光照较好，热量充沛，年日照时

22、数年平均值为1455.3小时，年平均气温15.3，平均无霜期288天，县内年平均降水量1337.1毫米，雨季为夏冬两季，降水量占全年80%以上;安顺云雾多，日照少，辐射能量低，年平均日照时数为1250小时左右，多年平均气温1415。平均无霜期270天，年平均降水量为1396.9毫米，地温多年平均17.6。（四）、水文地质 项目区属珠江流域，红水河水系，蒙江（格凸河）支流上游，流经区域地表河水以向南流为主。由于沿线岩溶发育，地表河流多出经地下溶洞穿山而过，时隐时现，形成独特的岩溶景观。路线所经区域地表水系较发育，并分布有鹅定水库、新海水库、烂坝水库、山塘水库等。局部路段地表水缺乏。（五）、主要工

23、程规模本项目土建1标段起于安顺市东面的猫猫洞，起点桩号K0+000,终点桩号K9+520=土建2标段起点K9+520，路线全长9.536公里。本合同主要工程数量见下表：;表1 工程数量表序号主 要 分 项 工 程工程数量备 注1路基土石方开挖276.6万方2路基土石方回填179.6万方3桩基371根440m跨先简支后连续T梁312片520m跨先简支后连续T梁264片6隧道1974米7涵洞、通道8道（六）、桥梁工程简介本标段共有主线桥梁14座（含匝道），大桥10座、中桥2座，小桥1座、匝道一座。具体工程情况见表2表2 主线桥梁工程一览表序号桥梁名称中心桩号桥长（m）孔跨类型桥墩及基础 1郑家屯大

24、桥K0+208.99173.5（左、右）440mT梁双柱墩、桩基础2曹家屯大桥K0+560250（左、右）640m小箱梁梁双柱墩、桩基础3山岚坡大桥K0+900210（左、右）540m先简后支T梁双柱墩、桩基础4石龙湾大桥K0+712409（左、右）1040m先简后支T梁双柱墩、桩基础5石将军大桥K2+405149（左、右）720m先简后支T梁双柱墩、桩基础6燕子窝大桥K15+040704（左）2620m（右）3520m先简后支T梁双柱墩、桩基础7新寨大桥K5+000372（左、右）1230m先简后支T梁双柱墩、桩基础8新隆大桥K8+088732（左）2430m（右）2330m先简后支T梁双柱

25、墩、桩基础9山岚坡跨线桥K0+383.54132（左、右）340m先简后支T梁双柱墩、桩基础10水湖坝大桥K9+355217（左、右）730m先简后支T梁双柱墩、桩基础11新隆中桥ZK8+65046（左、右）130m先简后支T梁双柱墩、桩基础12水湖坝中桥K8+935.47101.5（左、右）330m先简后支T梁双柱墩、桩基础（七）、隧道工程简介本合同段内有隧道4座共1974m，具体工程情况见表3表3 主线桥梁工程一览表序号隧道名称中心桩号长度（m）围岩等级洞口开挖方式1郑家屯隧道K0+360132IV、V边（仰）坡开挖2曹家屯隧道K0+740106IV、V边（仰）坡开挖3七眼桥隧道K2+12

26、1411IV、V边（仰）坡开挖4旧州隧道K6+3271325IV、V边（仰）坡开挖第三章 评估过程和评估方法一、风险评估过程根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（交质监发2011217号，以下简称指南）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：（一）、准备阶段（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应有5年以上工程管理经验；（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。（二）、开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果类似结构工程安全事故情况，用

27、定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。（三）、确定专项风险评估范围总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁工程和隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险评估。（四）、开展专项风险评估1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。（五）、确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，明

28、确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。开展总体风险评估前期准备确定专项风险评估范围编制评估报告得出评估结论提出评估对策措施建议开展专项风险评估选择评估方法图1 安顺至紫云高速公路第1合同段安全风险评估程序流程图二、风险评估方法1、桥梁（1）、桥梁施工总体风险评估方法按照指南推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有桥梁14座，对照下表分值标准进行逐一评估。表4 桥梁工程总体风险评估指标体系评估指标分类标准标准分值说明建设规模(A1)

29、单孔跨径LK (总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L)6-8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。LK150米或L1000米3-5100米L1000米或40米LK150米1-2L100米或LK40米0-1地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、釆空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，基本不影响施工安全因素0-1气候环境条件(A3极端气候事件多发区域洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特

30、征综合判定。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件(A4山岭区：峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定。山岭区：一般区域0-3平原区0-1桥位特征(A5跨江、河、海湾：通航等级1级-3级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。跨江、河、海湾：通航等级4级-6级2-3跨江、河、海湾：通航等级7级及等外0-1陆地：跨线桥公路、铁路等）及其他特殊桥3-6施工工艺成熟度(A6新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验。施工工艺较成熟，国内有相关应用0-1桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R

31、=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，A1指桥梁建设规模所赋分值；A2指工程所处地质条件所赋分值；A3指工程所处气候环境条件所赋分值；A4指工程所处地形地貌所赋分值；A5指桥位特征所赋分值；A6指施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际情况，综合考虑各种因素的影响程度来确定分值，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。表5 桥梁工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级 （极高风险14分及以上等级(高度风险）8-13分等级II (中度

32、风险）5-8分等级I(低度风险）0-4分对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。（2）、桥梁施工专项风险评估方法专项风险评估是将总体风险评估等级为级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序，结合工序（

33、单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照指南推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。表6 公路桥梁工程主要分项工程序号施工作业活动1基坑施工2灌注桩施工3基础施工4钢筋工程施工作业5混凝土工程施工作业6预应力混凝土工程施工7墩（柱）施工8钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工施工作业程序分解后，通过相关

34、人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。表7 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表事故类型施工作业坍塌起重伤害物体打击高处坠落机械伤害触电淹溺车辆伤害中毒窒息容器爆炸深基坑施工000人工挖空灌注桩0000水上机械钻孔灌注桩00000沉井基础施工000墩塔模板施工0000模板、支架和拱架安装与拆除000钢筋工程作业0000砌体工程施工0000猫道施工000满堂脚手架现浇法作业00000顶推法作业00悬臂拼装法作业0000悬臂现浇法作业0000满堂拱架法作业000劲性骨架法作

35、业0000缆索吊装法作业000转体安装作业00架桥机安装作业00浮吊安装作业000模板、支架和拱架安装与拆除000临时设施塔吊、龙门架等）拆除000防护栏、隔离墩施工000桥面防水施工00桥面与人行道铺装002、隧道（1）、隧道总体风险评估方法按照指南推荐的隧道施工总体风险评估方法，隧道工程施工安全风险总体评估主要考虑隧道建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有隧道4条，对照下表分值标准进行逐一评估。表8 隧道工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明地质G=(a+b+c)围岩情况a1、V、VI围岩长度占全

36、隧道长度70以上34根据设计文件和施工实际情况确定。2、V、VI围岩长度占全隧道长度40以上、70以下23、V、VI围岩长度占全隧道长度20以上、40以下14、V、VI围岩长度占全隧道长度20以下0瓦斯含量b1隧道洞身穿越瓦斯地层2-32隧道洞身附近可能存在瓦斯地层13隧道施工区域不会出现瓦斯0富水情况c1隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-32有部分可能发生涌水突泥的地质13无涌水突泥可能的地质0开挖断面A1特大断面（单洞四车道隧道）42大断面（单洞三车道隧道）33中断面（单洞双车道隧道）24小断面（单洞单车道隧道）1隧道全长L1特长（3000m以上）42长（大于1000m、小于3000m

37、）33中（大于500m、小于1000）24短（小于500m）1洞口形式S1竖井32斜井23水平洞1洞口特征C1隧道进口施工困难2从施工便道难易、地形特点等考虑。2隧道进口施工较容易1注：1.指标的取值针对单洞。2.表中“以上”表示含本数，“以下”表示不含本数，下同。（3）、隧道工程施工安全总体风险分级标准隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C) 计算得到总体风险值R后，可对照下表确定隧道工程施工安全总体风险的等级。表9 隧道工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级IV（极高风险）22分及以上等级（高度风险）1421分等级II

38、（中度风险）713分等级I（低度风险）06分经总体风险评估后，对于级（高度风险）及以上等级的隧道工程，应组织开展专项风险评估。(4)隧道专项评估方法1）专项风险评估思路专项风险评估是指将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上隧道工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。其评估思路如下：将隧道施工工序分解；结合分解的工序，进行危险源普查，列出风险源普查清单。用系统安全方法对辨识出的危险源进行定性评估；选用合适的评估方法，对辨识出的危险源进行定量评估2）专项风

39、险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制，具体见专项风险评估流程图。成立风险评估小组风险源辨识施工作业程序分解分析主要事故类型资料收集和现场勘查相关人员调查评估小组讨论 专家咨询风险分析分析事故的致险因子确定物的不安全状态、人的不安全行为系统安全工程方法动态评估 风险估测一般风险源检查表法LEC法重大风险源风险矩阵法 指标体系法隧道风险控制风险控制措施建议 图3 专项风险评估流程图3、其它专项风险评估方法 图2、鱼刺图法鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺

40、图。它由结果、原因和枝干三部分组成。结果：表示期望进行改善、追查和控制的对象。原因：表示对结果可能施加影响的因素。枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表示。在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。、LEC评价法LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源

41、进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：I、L发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。II、E人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值

42、为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。III、C发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D27，风险级别为1；16D27，风险级别为2；8D16，风险级别为3；D8，风险级别为4。其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分