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1、1,生产经营单位安全生产管理,2,第一章 管理的基础知识,自从有了人类社会，就有共同劳动，就存在着管理。没有管理，就不可能把各种分散、独立存在的生产要素结合起来，完成共同的目标。管理在一切社会生产过程中是绝不可少的。,3,第一章 管理的基础知识,管理以统领全局的身份在各个领域中占据着最主导的地位，是组织的灵魂，是组织目标实现的保证。没有好的管理，就不可能发挥组织成员的潜能，就不可能获得成功。,4,管理的含义,从管理职能的角度理解和把握管理的含义：所谓管理，就是为了达到既定的目标，采取 有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。,5,从管理职能的
2、角度理解和把握管理的含义,管理是有目的的活动。管理的对象包括人、事、物、时间、信息。管理的手段和方法主要是计划、组织、指挥、协调和控制。称为管理五要素或五职能。,6,管理的五个职能,计 划 计划就是依据生产经营单位的设备、原材料、资金、人员等生产要素以及经营条件的状况和发展趋势，确定生产经营单位在一定时期内所要达到的目标和为实现生产经营单位目标在行动上应当遵循的 途径、步骤、手段 和方法等。,7,计划（续）,一个企业的总计划是由一系列不同性质的计划组成。这些计划按时间划分，可有班次、日、月、周计划，年度计划，三年、五年、十年的长期计划等。这些计划按管理范畴划分，可有生产、安全、技术、财务等等计
3、划。,8,好的计划应具备的四个特征,统一性 准确性 灵活性 连续性,9,统一性,在一定时期内，只执行一个计划，使全体从业人员都面向一个统一的目标行动。,10,准确性,制定计划时，要弄清各种影响因素，以便制定符合实际的目标和行动计划。,11,灵活性,由于企业的状况是不断变化的，人们的认识也不断变化，应当顺应这些变化将计划作适当的调整。,12,连续性,由于人类的判断力总是有限的，因而计划总是要有一定的期限，为了使计划的指导作用连续不断，就要在第一个计划将要结束前，制定第二个计划，如此不断地继续下去。,13,组 织,组织就是建立生产经营单位的组织机构和配备相应的人员。组织的主要任务：明确机构的设置及
4、其职责；选拔、配备机构的人员並对其进行训练和考核。,14,指 挥,当机构建立后，管理的重点就是如何发挥指挥的职能，使各部门和有关人员都能履行各自的职责，在各自的岗位上做出最好的贡献，从而使整个组织有效地运行起来，以达到生产经营单位的目标。,15,指挥的形式,运用职权性质的。实施领导权，推行计划的实施。顾问性质的。是领导的依靠，是一股加强力量，通过领导解决问题。,16,协 调,协调就是整合所有的活动和力量。协调工作 相当重要，没有好的协调，最好的计划都没法实施。为了实现生产经营单位的目标，必须使生产经营单位各项活动相互衔接，密切配合，做到和谐一致。,17,做好协调工作的关键：及时发现矛盾；建立、
5、完善信息管理系统，确保反馈的信息准确、信息反馈及时。及时解决矛盾。领导及时组织讨论、研究，尽可能统一矛盾方的认识，必要时作出决策，明确解决矛盾的措施、办法。,协调（续）,18,控 制,控制就是检验行动是否与目标的实现一致，及时纠正，保证目标的实现。控制的方法可以是控制过程，控制关键人员，或者控制终端结果。,19,有效的控制应具备的三个特征,控制在有限的时间内进行。控制过程必须是指挥统一的。对有关人员的奖励和惩罚必须严格。,20,管理的五个职能（续）,管理的五职能紧密联系，形成一个完整的管理过程。计划是管理的出发点，也是各项活动的依据；组织是其他各项管理职能得以发挥作用的基础；指挥、协调和控制则
6、是保证组织的各项活动正常进行的必要条件。,21,管理的五个职能（续）,管理是不断发展的，表现为一个完整管理过程的不断有机循环。计划执行结束便应立即进行检验和评价，提出纠正措施，结合第二个计划的制定或者原计划的调整，开始新的一个完整的管理过程，如此往复，不断循环，持续改进。,22,管理的目标,物质性的目标 社会性的目标,23,物质性的目标,物质性的目标是指一个组织通过管理，在物质生产、劳务活动等方面所要达到的效益、效率或标准。,24,社会性的目标,社会性的目标是通过管理所要实现的，在维护生产关系或调整人们社会关系等方面的目的。,25,管理活动取得成效的关键,目标应有符合性和先进性；目标应被组织人
7、员接受。,26,目标的合性和先进性,目标应根据生产经营单位的实际情况（如组织的现状、财务、人员等）和社会条件（如法律、法规的要求，相关方的要求等）制定；目标要符合生产经营单位的实际情况，満足生产经营单位的要求；目标应在社会上或在同行业的比较中具有先进性,27,目标能被组织人员接受的关键,目标具体、细致时，发生矛盾的机会少，反之则大。成员对目标的理解一致时，就会在活动中产生巨大的凝聚力和向心力，共同为实现目标而努力。,28,管理的五个对象,人；财；物；信息；时间。,29,管理的五个对象（续）,管理的五个对象中，人是主要的。人在管理中是双重角色，既是管理者，也是被管理者。管理的对象包括人和其他对象
8、，而对其他对象的管理是靠人去实施的。因此，管理过程的主体是人，人与人的行为是管理的核心。,30,管理的五个对象（续）,财和物是一个组织实现目标的重要物质基础，也是重要的管理对象。财和物是被动的。管理就是把财和物的要素与其他要素紧密、协调地配合起来。,31,管理的五个对象（续）,信息作为管理的对象是因为信息反映了管理的状况。信息可以传递和加工处理。信息系统是管理系统的“神经系统”。管理中的人流和物流都要通过信息来反映和实现。管理要发挥职能要靠信息的支持。信息的真实以及有效的收集和传播是管理活动的重要手段。,32,管理的五个对象（续）,任何管理活动都离不开时间。现代社会生产和生活的重要特征之一就是
9、时效性突出。抓住时机，把握机会是成功管理的重要因素。,33,管理的本质,管理的本质具有二重性：自然属性；社会属性。,34,自然属性就是管理的技术性，解决提高生产力的问题，归结为管理的方法。一切管理活动都必须通过一定的技术手段、措施、办法来执行管理的职能，主要是合理地、经济地、高效地、使用和协调组织的人、财、物、资源，实现管理的目标。,自然属性,35,社会属性,社会属性就是协调社会关系。要正确处理：组织内部人与人的关系，组织中的个人同组织之间的关系，本组织与其他组织之间的关系，本组织与国家之间的关系。,36,社会属性（续）,协调社会关系主要是正确处理组织内部人与人的关系，尤其是管理者与被管理者之
10、间的矛盾关系。这种矛盾关系表现为：管理者要达到的目的同被管理者对此目的的接受程度之间的差异；管理者的管理手段同被管理者接受该手段的程度之间的差异。,37,管理的二重性,管理的二重性是相互联系、相互制约的。一方面，管理的自然属性不可能孤立存在。它总是在一定社会关系下运作并发挥作用；管理的社会属性也不能脱离管理的自然属性存在，否则，管理的社会性就没有了内容。另一方面，管理的二重性又是相互制约的。管理的自然属性的发挥需要良好的社会属性作为基础，不能建立良好的关系，管理的技术方法很难有作为。同样，没有良好的管理技术和方法，社会关系不可能得到有效的协调和解决。,38,生产经营单位安全生产管理概述,生产经
11、营单位安全生产管理就是为了保护员工的安全与健康，保护财产免遭损失，提高经济效益而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。,39,安全生产管理的涵义,保障人民群众生命和财产安全 安全地进行生产 生产条件符合安全要求 安全生产以人为本,40,安全生产以人为本,管理作为一种社会活动，是以人为本体来展开的。人既是管理的主体（管理者），同时又是管理的客体（被管理者）。每一个人处在一定的管理层次上，既管理下属（人）或物，又被上级管理，上下衔接形成一条以人为本体的管理链。离开人，就无所谓管理。在管理中，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。,41,安全生产以人为本（续）,安全
12、生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全生产。,42,安全生产以人为本（续）,安全生产以人为本，一方面是强调安全生产的根本性目的是保护劳动者的身体健康和生命安全；另一方面，是要依靠人的能动性工作，充分发挥人的积极性和创造性，实现安全生产。,43,安全生产管理的内容,建立健全安全生产管理机构；建立健全安全生产规章制度；完善安全生产条件；进行安全生产宣传教育；开展安全生产检查；加强生产现场安全生产管理；做好事故预防和事故处理工作。,44,安全生产管理的基本观点,系统的观点 预防的观点 强制的观点 科学的观点,45,
