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1、一、香港标准规例的制定及应用 香港应用标准的政策中国香港并没有设立负责制定和颁布本地标准的标准化组织，主要原因：一是香港并不是一个国家，二是香港主要是以服务业为经济主体，并以服务业为主带动其他行业的发展。其中金融服务、贸易及物流服务、旅游和工商业支援及专业服务这四个行业是香港经济动力的所在。但为遵行世界贸易组织技术性贸易壁垒协议，中国香港的政策是尽量使用或采用国际标准，对于采用标准的政策由不同的执法政府部门自行决定，并在适当的情况下各规管机构会依据所管辖的内容及范围由调整本地标准，以便与国际标准接轨 。并会避免因为制定标准而主导市场的发展，或成为保护若干行业的手段。尽管香港以采用国际上先进国家
2、的标准为主，但本地各种规管条例所覆盖的范围广泛并且分工非常明确。香港标准规例大致分为两类： 一是自愿遵守的标准，这类大部分标准均源于客户或业界的需求，属自愿遵守性质；二是由政府立法，以技术规例的形式强制执行的标准，这类标准基本上都与卫生及安全相关 。 对标准的定义、目的及性质的解释1.何谓标准：标准可以简单的像一套指引或实用守则，而正式的标准是指获认可机构核准出版的；为产品、服务、程序、生产方法或管理系统订明规则或指引的；是特性的文件。2.我们制定标准的目的：标准大多是为确保产品品质、性能并配合和安全而制定的，而也有不少是为有关服务水平和业务管理制度而制定的标准。3.我们为何需要标准：一个获取
3、全球接受的标准能消除障碍，促进国际的自由贸易。标准所带来的好处，无论是跨国财团还是中小企业，均因采用标准而受惠 。总括而言，大部分产品和服务为了卫生和安全；为了确保品质；为了保护环境；为使各组件一致配合而采用并执行标准。二、香港标准规例及业务分管序号规管范围负责当局规管条例简介1动物及植物（卫生及检疫）渔农自然保护署食物环境卫生署对进口中国香港的动物及禽鸟、进口中国香港的植物、食用动物所含化学物、防止引进动物疾病与狂犬病进行规管2锅炉及压力容器劳工处对锅炉压力容器的管制、使用及操作方法以及适用范围进行规管3建筑物料及建造屋宇署（私人建筑物）建筑署（政府及公共建筑物）对建筑物及相关工程的规划、设
4、计和建造以及对危险建筑物的安全进行规管4化学品（除害剂）渔农自然保护署食物环境卫生署对中国香港所有除害剂的进口、生产、售卖及供应、建筑物所用材料的效能规定及技术标准进行规管5消费品商务及经济发展局对消费品的制造商、进口商及供应商进行规管，必须负责确保他们所供应的消费品合理安全6药物及医疗仪器药剂业及毒物管理局香港中医药管理委员会卫生署（负责提供支援）对有关西药、抗生素及危险药物作出制造、进口、售卖、拥有以及使用做出规管对中药商及中成药作出注册及规管7电器产品机电工程署对为家庭使用而设计的以及供应给中国香港的所有电气产品进行规管8能源机电工程署对电力及气体的安全供应和家庭电器产品的安全事宜作出规
5、管9环境环境保护署对香港的环境保护进行规管，对环境污染进行管控10食物食物环境卫生署主要条例涵盖对食物购买人的一般保障、与出售不宜食用的食物和掺杂食物有关的罪行以及食物成分组合及标签、食物卫生，以及捡取及销毁不宜食用的食物11资讯、通讯科技设备及系统电讯管理局政府咨询科技总监办公室规例列出了有关竞争保障、互联与接驳电讯服务安排、发牌程序以及电讯管理局局长在若干技术范畴的所具有的权力等文。并为进行稳妥的电子交易提供法律基础。12升降机及自动梯机电工程署对升降机及自动梯的设计及建造，以及其相关工程，如安装、试运行、保养、修理、更改、检验及测试做出规管13放射性物质及辐照仪器辐射管理局该条例就管制放
6、射性物质和辐照仪器的进口、出口、管有与使用，订明条文规定14船舶安全海事局条例旨在综合和修订与商船安全及与其相关的法律15玩具及儿童产品商务及经济发展局对玩具及儿童产品的制造商、进口商及供应商委以责任，以确保其供应的商品合乎安全16运输装备（有关车辆进口）运输署规管与运输有关的事宜，以维持一个安全、可靠、有效率、环保及同时满足使用者和营办商的运输系统三、香港本地标准规例与采用国际标准对照规管范围香港本地制定的标准采用的国际标准动物及植物（卫生及检疫）公众卫生(动物及禽鸟)条例第139章及相关规例的标准国际兽疫局、国际食品法典委员会亚太区植物保护协定、国际植物保护公约锅炉及压力容器锅炉及压力容器
7、条例工作守则-委任检验师工作守则-物主使用压力器具工作守则-化石燃料锅炉安全操作工作守则-热油炉安全操作工作守则-蒸气容器安全操作工作守则-电热式蒸气锅炉安全操作中国国家标准(GB) 英国标准(BS)美国标准及守则(ASME、ANSI)日本国家工业标准及守则(JS、 JIS)德国国家标准及守则(TRD、TRB、 DIN)建筑物料及建造根据本地情况制定的本地标准，如：CS1、CS2、指引及实用手册。ISO、IEC、EN、英国、美国、德国等地的标准。化学品（除害剂）无联合国粮食及农业组织属下的食品法典委员会所厘定的除害剂标准。消费品无凡符合下列标准的产品很有可能被视为达到“ 一般安全规定”的要求：
8、床褥（就可燃性而言）：美国联邦法规16CFR1632床褥及衬垫的可燃性标准美国加州法律加州商业及专业守则第8部第3章为床褥所订立的规格 BS 7177:1996 软垫家具(就可燃性而言)：AS/NZ 4088.1:1996 美国加州法律加州商业及专业守则第8部第3章为软垫家具所订立的规格 枕头(就可燃性而言)：ISO 12952-1 & 2: 1998 BS 7175:1989 BS EN ISO12952-1 & 2:1999 面霜，包括受管制物质和有害物质的份量(就安全性而言)： GB 7916-87 欧盟议会指令76/768/EEC(有关化妆品法例)药物及医疗仪器无根据食物及药物(成分组
9、合及标签)规例必须符合英国药典或英国药制规定所指明的标准电器产品无IECBSANSIEN等相关标准规管范围香港本地制定的标准采用的国际标准能源电力安全电力(线路)规例工作守则(2003年版)有关在供电电缆附近工作的工作守则 (2005年版) 气体安全避免气体喉管构成危险工作守则工作守则：气体应用指南之一 工作守则：气体应用指南之五工作守则：气体应用指南之六 工作守则：气体应用指南之九电力安全国际电工委员会(IEC)或同等标准气体安全认可国际或地区性标准环境空气 空气污染管制(干洗机)(汽体回收)规例 空气污染管制(烟雾)规例空气污染管制(燃料限制)规例及空气污染管制(汽车燃料)规例空气污染管制
10、(车辆设计标准)(排放)规例发出消减空气污染通知技术备忘录拟备石棉调查报告、石棉管理计划及石棉消减计划的工作守则采用全密封区或小型密封区方法进行石棉工序的工作守则采用套拆法进行石棉工序的工作守则废物水处理、运送及处置多氯联苯废物的工作守则 处理、运送及处置石棉废物的工作守则包装、标识及存放化学废物的工作守则排放入排水及排污系统、内陆及海岸水域的流出物的标准环境影响评估环境影响评估程序的技术备忘录噪音管制建筑工程噪音(撞击式打桩除外)技术备忘录 管制指定范围的建筑工程噪音技术备忘录管制撞击式打桩工程噪音技术备忘录管制非住用处所、非公众地方或非建筑地盘噪音技术备忘录 空气规管车辆废气排放标准： 欧
11、洲联盟车辆废气排放标准 日本车辆废气排放标准 美国车辆废气排放标准 废物水排放入排水及排污系统、内陆及海岸水域的流出物的分析法噪音相关欧盟指令一 般 事 宜国际标准化组织(ISO)14000系列(自愿性质) 规管范围香港本地制定的标准采用的国际标准食物2001年食物内有害物质(修订)规例食物内甜味剂规例(前称食物搀杂（人造糖）规例)2004年食物及药物(成分组合及标签)(修 订)规例2005年食物内防腐剂(修订)规例采纳食品法典委员会所厘定的食物内兽药残余-最高残余限量为标准。食物内甜味剂规例配合食品法典委员会订定的标准。食物及药物(成分组合及标签)规例配合食品法典委员会订定的标准。食物内防腐
12、剂规例配合食品法典委员会订定的标准。资讯、通讯科技设备及系统电讯设备由香港电讯管理局订立的规格电子交易电子交易条例第553章、认可核证机关业务守则电讯设备及电子交易RFC 3280互联网X.509公开密码匙基础建设证书及证书撤销清单结构升降机及自动梯升降机及自动梯设计及建造实务守则升降机工程及自动梯工程实务守则相关的国际标准，如欧洲标准等放射性物质及辐照仪器无由国际原子能机构、国际放射防护委员会及国际标准化组织所颁布的标准。船舶安全无中国香港接纳所有由国际海事组织所制定的标准玩具及儿童产品无国际玩具工业协会(International Council of Toy Industries)制定的
13、国际玩具自律安全标准(IVTSS)运输装备（有关车辆进口）主要的条例第374章道路交通条例第51章气体安全条例第311章空气污染管制条例有关车辆构造事项的主要标准第374A章道路交通(车辆构造及保养)规例第374F章道路交通(安全装备)规例第374H章指明使用安全玻璃公告有关车辆噪音排放的主要标准第400I章噪音管制(汽车)规例有关车辆空气污染的主要标准第311J章空气污染管制(车辆设计标准)(排放)规例第311U章空气污染管制(车辆减少排放物器件)规例有关车辆上小功率器件的主要标准第106M章电讯(小功率器件)(豁免领牌)令无四、香港与标准相关的服务香港与标准相关的服务主要集中在香港创新科技
14、署，主要包括：香港认可处、创新科技署产品标准资料组以及创新科技署标准及校正实验所这三个部门。 宗旨是为制造商及出口商提供与本港及海外标准及技术规例有关的最新资料，同时经过服务达到公众(特别是本地企业)对标准的认知度，并协助他们在制造、出口和提供服务时符合这些规定，以提高品质及竞争力 。 香港认可处香港认可处隶属香港特别行政区政府创新科技署，是国际认可论坛(IAF)、国际实验所认可合作组织(ILAC)、太平洋认可合作组织(PAC)及亚太区实验所认可合作组织(APLAC)的成员。主要角色是推动合格评定服务，为科技发展和国际贸易奠下稳固的基础。 图1 香港认可标志 香港认可处(HKAS)分别通过香港
15、实验所认可计划(HOKLAS)、香港认证机构认可计划(HKCAS)及香港检验机构认可计划(HKIAS)，为实验所、认证机构及检验机构提供认可服务。三个计划分别于一九八五年、一九九八年和一九九九年开始推行。认可咨询委员会就认可相关事宜向认可处提供意见，主席和成员由商务及经济发展局局长根据行政长官授予的权力委任。委员会下成立了多个工作小组和专责小组，负责处理特定职务。认可处有一支由评审人员和技术专家组成的队伍，为每个认可计划进行评审工作。 创新科技署产品标准资料组产品资料组除开设存有产品标准文件的产品标准图书馆外，同时还提供标准售卖服务和免费的技术咨询服务，并鼓励有兴趣的人士参与国际标准化活动。具
16、体服务如下： 图2 产品标准资料组1.产品标准图书馆馆藏服务 产品标准图书馆有关标准的文件和刊物非常齐备，约有120,000册之多，当中包括国际及地区标准、技术规例，以及在香港及其主要贸易伙伴实施的产品安全规定。图书馆亦备有标准目录、手册和相关的刊物，有兴趣的人士亦可使用图书馆的电脑设施，浏览标准机构的网页。2.技术查询服务产品标准资料组免费提供除了ISO、IEC、EN等常用的国际标准化组织的有关产品标准、安全及认证规定和规例外，还可以提供像亚太经合组织-标准与遵行附属委员会、东南亚国家联盟（ASEAN）等一些区域性组织的技术查询服务。这项服务旨在协助企业认识产品及服务的标准、安全及认证规定，
17、取得有关资料，并尽量协助企业了解标准及规定的技术内容，对企业提出符合有关标准及规定的建议。 3.标准售卖服务 目前，产品标准资料组接受订购包括：ISO、IEC、BSI、SA、DIN、ASTM、JSA多个标准组织所出版的标准正本，同时，本组获得ISO、BSI、SA及DIN四个标准组织授权，可以在香港本地发售其标准的影印本。 另外通过由香港特别行政区律政司提供的香港双语法例资料系统可以查询全部的香港标准规例。双语法律资料系统网址：http:/www.legislation.gov.hk/index.htm 创新科技署的标准及校正实验所创新科技署的标准及校正实验所除了作为保存香港物理测量参考标准的机
18、构外，亦是测量事宜的权威中心。此外，该实验所亦提供可溯源至国际单位制的全面校正服务。标准及校正实验所是国际计量委员会互认协 图3 标准及校正实验所议的签署成员。透过这互认协议，标准及校正实验所签发的校正证书已经被72个经济体系中超过190间国家级计量院及两间国际机构所接受。五、香港标准与科技创新标准与科技创新是相辅相成的，了解标准方面的最新发展与了解创新发明的最新动向同样重要。推动创新及科技可使产品和服务增值，并加强产业的竞争力。创新科技署于2000年7月1日成立，以引领香港成为以知识为本的世界级经济体系为使命。为了完成使命，创新科技署支援应用研究及发展、科技转移及应用；培养社会的创新科技风气
19、、促进科技创业活动；提供科技基础设施、协助发展人力资源以支援创新及科技。同时创新科技署与政府其它部门、工商界、大专院校及产业支援机构紧密合作，支援不同科技范畴的应用研究及发展工作，并致力于提升基础工业的科技水平。无论是跨国财团还是中小型企业，均能因采用标准而受惠。六、香港有关标准遵行的国际活动为了紧贴国际标准活动的最新发展，并就这些活动交换信息和意见，中国香港积极参与有关标准的大型国际区域标准组织。具体参与组织见下表：香港代表参与组织香港海关亚太区度量衡法制研讨会国际度量衡法制组织（OIML）通讯会员创新科技署香港认可处亚太区实验所认可合作组织（APLAC）国际认可论坛（IAF）国际实验所认可合作组织（ILAC）太平洋认可合作组织（PAC）创新科技署产品标准资料组亚太经济合作组织标准与遵行附属委员会（APEC SCSC）国际标准化组织（ISO）通讯会员太平洋区标准会议（PASC）创新科技署标准及校正实验所亚太计量规划组织（APMP）米制公约(Metre Convention)国际计量大会(CGPM)附属成员创新科技署电讯管理局国际电信联盟（ITU）
