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1、,中华人民共和国安全生产法条文解析（二）,04,安全生产的监督管理,县级以上地方各级人民政府,容易发生重大安全事故的生产经营单位,根据本区域的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,应当严格检查,安全生产 监督管理部门,安全生产年度 监督检查计划,监督检查 发现隐患 及时处理,按照分类分级 监督管理的要求,制定,进行,59,负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门,安全生产条件 和程序进行审查 依照有关法律、法规的规定,涉及安全生产的事项 需要审查批准或者验收,国家标准或者行业标准规定,不符合,不得批准 或者验收,对未依法取得批准或者 验收合格擅自从事活动,予以取缔 依法处理
2、,已取得批准的，发现 不具备安全生产条件的,撤销原批准,60,涉及安全 生产的事项,不得收取费用,不得要求接受审查、验收的单位购买指定的设备、器材、产品,审查、验收,负有安全监督 管理职责部门,61,监 督 检 查 时 可 行 使 的 职 权,调查了解,当场纠正,行政处罚,扣押查封,停产停业,安全生产监督管理部门和其他 负有安全监督管理职责的部门,监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动,62,予以配合,不得拒绝、阻挠,生产经营单位,安全监督检查,63,安全生产监督检查人员,应当忠于职守，坚持原则，秉公执法,执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件,对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘
3、密，应当为其保密,64,安全监督检查人员作书面记录检查人员和被检查单位的负责人签字拒绝签字,应当将情况记录在案向负有安全监督管理职责的部门报告,65,负有安全监督管理职责部门,监督检查中,应当互相配合，实行联合检查确需分别进行检查的，应当互通情况,发现存在的安全问题应由其他部门进行处理的，应及时移送 其他部门,66,负有安全监督 管理职责部门,重大事故隐患,生产经营单位,决 定 停产停业、停止施工 停止使用相关设施或者设备,依法,执行,及时消除 事故隐患,可以采取停止供电,停止供应民用爆炸物品,强制生产经营单位履行决定,有发生事故的现实危险 部门负责人批准 24小时书面通知,拒不执行解除 规定
4、,67,负有安全监督管理 职责部门和工作人员,监察机关,依照行政监察法,实施监察,68,安全评价、认证,检测、检验的机构,69,电话,信箱,电子邮件,受理,调查核实,公 开 举 报,书面材料,形成,需要落实,整改措施,报经有关负责人,签字并督促落实,负有安全生产监督管理职责的部门,建立举报制度,70,任何单位或者个人有权,事故隐患或安全生产违法行为,负有安全监督 管理职责部门,71,居民委员会,村民委员会,存在事故隐患,安全生产违法行为,所在区域内的生产经营单位,当地人民政府或有关部门报告,72,县级以上各级人民 政府及其有关部门,报告重大事故隐患,举报安全生产违法行为,给予奖励具体奖励办法由
5、国务院安全生产监督 管理部门会同国务院财政部门制定,73,义务,进行安全生产公益宣传教育,权利,对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督,新闻,出版,广播,电影,电视,单 位,74,安全生产违法 行为信息库,向社会公告,行业 主管部门,国土资源主管部门,投资 主管部门,有关金融 机构,证券监督 管理机构,通 报,违法行为情节严重,负有安全监督 管理职责部门,建立,75,05,生产安全事故的应急救援与调查处理,重点行业及领域,建立,应急救援基地,应急救援队伍,生产经营单位,其他社会力量,鼓 励 建 立,应急救援队伍,应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平,国 家,加强应急 能力建设,国务
6、院安全生产监督管理部门,建立全国统一的生产安全事故 应急救援信息系统,国务院有关部门,建立健全相关行业、领域的生 产安全事故应急救援信息系统,76,建立,制定,组织,有关部门,安全事故 应急救援预案,应急救援体系,77,县级以上人民政府,生产经营单位定期演练,制定,应急预案,相衔接所在地县级以上,政府应急预案,78,建筑施工,金属冶炼,危险物品,矿山,城市轨道交通,应 当 建 立,应急救援组织,应急救援器材、设备和物资,生产规模较小的,应当指定,兼职应急救援人员,进行经常性维护、保养 保证正常运转,79,发生 安全事故,事故现场有关人员,本单位负责人,应当指定,采取有效措施组织抢救,负有安全监
7、督 管理职责部门,按照有关规定立即如实报告,不得隐瞒、不报、谎报或者迟报,不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据,接到事故报告,80,单位负责人,负有安全监督 管理职责部门,事故,规定上报事故情况汇报,立即按照国家有关,和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报,81,事故抢救,统一指挥,协同联合,生产 经营单位,其他 相关部门,安全生产监督管理部门,地方人民政府,负有安全生产监督 管理职责的部门的负责人,有关政府负责人,按事故应急救援预案的要求,事故现场组织抢救,根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失,事故抢救过程中应当采取必要措
8、施，避免或者减少对环境造成的危害,任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件,82,事故 调查处理,科学严谨,1,依法依规,2,实事求是,4,注重实效,5,查明事故性质和责任,及时向 社会公布,对事故责任者 提出处理意见,及时、准确地 查清事故原因,总结事故教训 提出整改措施,事故发生单位应当及时全面落实整改措施负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查,事故调查和处理的具体办法由国务院制定,83,发生 安全事故,经调查确定,为责任事故,查明,事故单位的责任并依法予以追究,对安全生产有关事项负有审查,批准和监督职责的行政部门的责任,查明,有失职 渎职行为,依本法第八十七条的
9、规定追究法律责任,生产经营单位,84,任何单位和个人 不得阻挠和干涉 对事故的依法调查处理,85,县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门,定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况,定期向社会公布,86,06,法律责任,责 任 主 体,负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,违 法 行 为,违 法 后 果,87,1.对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批 准或者验收通过的 2.发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者 接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的 3.对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其 不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违
10、 法行为不予查处的 4.在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的,前款规的 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊行为,不构成犯罪构成犯罪的,不构成犯罪,构成犯罪的,降职或撤职,追究刑事责任,依法处分,追究刑事责任,责 任 主 体,负有安全生产监督管理职责的部门,违 法 行 为,要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者 其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的,违 法 后 果,88,责令改正 责令退还收取的费用,对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予处分,不构成犯罪,构成犯罪的,责 任 主 体,承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,违 法 行 为,出具虚假证明
11、,违 法 后 果,89,追究刑事责任,对承担安全评价、认证,检测、检验工作的机构处罚,没收违法所得,吊销其相应资质,处罚2万元以上,5万元以下,并处违法所得 2倍以上5倍以下,单位或并处并处罚款 10万元以上20万元以下,违法所得10万以上,违法所得10万以下,构,对直接负责主管人和其 他直接责任人员的处罚,责 任 主 体,违 法 行 为,违 法 后 果,90,生产经营单位个人经营决策机构主要负责人投资人,未保证安全生产所必需的资金投入,致使不具备安全生产条件,主要负责人 给予撤职处分,导致发生安全事故,未发生安全事故,追究刑事责任,投资人 处2万元以上 二十万元以下罚款,责令限期改正提供必需
12、资金,逾期未改正责令生产经营单 位停产停业整顿,未构成犯罪,构成犯罪,责 任 主 体,生产经营单位主要负责人,违 法 行 为,未履行安全生产管理职责,违 法 后 果,91,自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任 任何生产经营单位的主要负责人 对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身 不得担任本行业生产经营单位的主要负责,导致发生安全事故,未发生安全事故,未构成犯罪,构成犯罪,撤职处分,追究刑事责任,处二万元以上五万元以下罚款,责令生产经营单位停产停业整顿,责令限期改正,逾期未改正,责 任 主 体,生产经营单位主要负责人,违 法 行 为,未履行安全生产管理职责,违 法 后 果,92,
13、0%,20%,40%,60%,80%,100%,一般事故,较大事故,重大事故,特别重大事故,上 一 年 年 收 入,30%,40%,60%,80%,罚,导致发生生产安全事故,责任主体,违法行为,违法后果,安全生产 管理人员,未履行安全生产管理职责,导致发生安全事故,构成犯罪,责令限期改正暂停或撤销其安全生产有关资格 追究刑事责任,93,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的 3.未按照规定对从业人员、
14、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知 有关的安全生产事项的4.未如实记录安全生产教育和培训情况的5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的7.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的,违 法 后 果,94,对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处一万元以上二万元以下的罚款,责令停产停业整顿 处五万元以上十万元以下的罚款,逾期改正，处五万以下的罚款,逾期未改正,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,1.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产
15、、储存、装卸危险物品的建设项目进 行安全评价的;2.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设 计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;3.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按 照批准的安全设施设计施工的;4.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或 者使用前，安全设施未经验收合格的。,违 法 后 果,95,处二万元以上五万元以下的罚款,处五十万元以上一百万元以下的罚款,责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正,逾期未改正,追究刑事责任,责 任 主 体,生产经营单位,违
16、 法 行 为,1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的5.危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和 矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的6.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的,违 法 后 果,96,处五万元以上 二十万元以下的罚款,责令停产停业整顿 构成犯罪的，追究刑事责任,责令限期
17、改正，可以处五万元以下的罚款,逾期未改正,对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人处一万 元以上二万元以下的罚款,情节严重的,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的,违 法 后 果,97,依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚,依照刑法有关规定追究刑事责任,构成,犯罪,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制 度、未采取可靠的安全措施的;2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的;
18、3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作 业，未安排专门人员进行现场安全管理的;4.未建立事故隐患排查治理制度的,违 法 后 果,98,追究刑事责任,责令停产停业整顿并处十万元以上二十万元以下的罚款,责令限期改正，可以处十万元以下的罚款,逾期未改正,对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人处二万 元以上五万元以下的罚款,构成犯罪,未构成犯罪,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,未采取措施消除事故隐患,违 法 后 果,对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处二万元以上五万元以下的罚款,停产停业整顿，并处十万元 以上五十万元以下的罚款,责令立
19、即消除或者限期消除,拒不执行,99,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给 不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,违 法 后 果,对其直接负责的主管人员和其他直接,责任人员处一万元以上二万元以下的罚款,违法所得 十万元以上,并处违法所得二倍 以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者 违法所得不足十万元,责令限期改正，没收违法所得,单处或者并处十万元 以上二十万元以下的罚款,导致发生安全事故给他人造成损害与承包方、承租方承担连带赔偿责任,100.1,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议
20、或者 未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责 或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理,违 法 后 果,对其直接负责的主管人员和其他直接,责任人员可以处一万元以下的罚款,责令限期改正 可以处五万元以下的罚款,逾期未改正,100.2,责令停产停业整顿,责 任 主 体,两个以上生产经营单位,违 法 行 为,在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产 管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的,违 法 后 果,101,对其直接负责的主管人员和其他直接,责任人员可以处一万元以下的罚款,责令限期改正 可以处五万元以下的罚款,逾期未改正,责
21、令停产停业,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,1.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建 筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的 2.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出 口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的,违 法 后 果,102,责令限期改正可以处五万元以下的罚款,责令停产停业整顿,逾期未改正,追究刑事责任,构成犯罪,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承 担的
22、责任的,违 法 后 果,103,该协议无效,对生产经营单位的主要负责人、个人经营 的投资人处二万元以上十万元以下的罚款,责任主体,违法行为,违法后果,不服从管理，违反安全 生产规章制度或者操作规程生产经营单位 的从业人员,构成犯罪,由生产经营单位给予批评教育 依照有关规章制度给予处分,追究刑事责任,104,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,违 法 后 果,105,追究刑事责任,处二万元以上二十万元以下的罚款,限期改正,拒不改正,对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人处一万 元以上二万元以下的罚款,构成犯罪,未构成犯罪,责
23、 任 主 体,生产经营单位主要负责人,违 法 行 为,在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职 守或者逃匿的,违 法 后 果,106,逃匿的处十五日以下拘留,追究刑事责任,1.给予降级、撤职的处分2.由安全生产监督管理部门处上一年年收入60%至100%的罚款,构成犯罪,未构成犯罪,责任主体,违法行为,违法后果,107,地方人民政府,负有安全生产监督 管理职责的部门,对生产安全事故 隐瞒不报、谎报或者迟报的,构成犯罪,对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予处分,追究刑事责任,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,不具备本法和其他有关法律、行政法规和
24、国家标准或者行业标准规定的安全生产 条件,违 法 后 果,108,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭,有关部门应当依法吊销其有关证照,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等 责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款,违 法 后 果,一般事故,较大事故,重大事故,特别重大事故,处 罚 金 额,20万-50万,罚,50万-100万,100万-500万,500万-1000万,1000万-2000万,情节特别严重,109,110,责 任 主 体,生产经营单位,违 法 行 为,发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失,违 法 后 果,111,依法承担赔偿责任,拒不承担或者其负责人逃匿,由人民法院依法强制执行,由人民法院依法强制执行,责任人未依法承担赔偿责任,仍不能对受害人给予足额赔偿的,继续履行赔偿义务,随时请求人民法院执行,受害人发现责任人有其他财产的,07,附 则,112,113,2002年11月1日起施行,2014年12月1日起施行,114,
