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1、海关区域通关一体化,2023/1/14,目录,一体化通关改革成效及基本情况,企业关心的常见问题,一体化改革带来的通关方式变化,目录,一体化通关改革成效及基本情况,企业关心的常见问题,一体化改革带来的通关方式变化,为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，服务“一带一路”、振兴东北等国家发展战略，按照海关总署2015深化区域通关一体化改革方案，根据海关总署党组的工作部署，在深入吸取京津冀区域、长江经济带、泛珠地区海关成功经验的基础上，东北地区的大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里6个海关开展东北地区海关区域通关一体化改革工作，并于2015年5月1日正式启动。,以优势集成、资源整合、专
2、业分工为导向的区域通关一体化改革，实现了区域内海关通关作业的一体化运作，提高了海关通关监管效率和效能，改革红利不断释放。主要表现在：,一是大大提升了海关通关效能。区域通关一体化改革以优势集成、资源整合、专业分工为导向，通过建立统一的申报平台，风险管理平台，专业审单平台和现场作业平台，打破了各关区之间的界限，监管更加严密、通关更加便捷、流程更加科学，营造了“可预见、低成本、高效便捷”的通关环境，促进各类要素在全国范围内自由流通。,二是海关执法统一性得到增强。随着东北地区海关区域通关一体化改革进程的推进，通过“一中心、四平台”的建设，以及区域内业务标准化规范、协调配合办法和应急处置措施等一系列制度
3、的制定和机制的建立，统一了六关的风险防控、执法标准和作业流程；实现了审单资源的优势集成和标准化作业，以往关区之间执法不一致的情况大为减少，自由裁量权得到规范，实现了同一企业、同一商品在区域内同一的风险防控和监管处置。,三是节约了进出口企业经营成本。区域通关一体化取消了原先一系列针对企业的贸易便利化限制，尊重企业自主选择，实现了自主选择申报、纳税地点，并根据物流需要自主选择验放地点。以大连地区注册的进出口企业为例，区域通关改革实施之前，从满洲里或哈尔滨边境口岸进出口货物只能在口岸办理相关手续，需投入不小的机构、人力、物力成本；办理转关业务也必须使用符合海关监管条件的车辆，运力有限，费用较高；即便
4、是以往的“属地申报，口岸验放”模式，对企业类别仍有严格限制，验放地点也只局限于为数不多的协议口岸，而区域通关一体化完全取消了这些限制，B类及以上的属地企业均可选择全国各口岸申报进出口货物。,但是从目前的海关统计数据来看，从企业层面来讲真正应用区域一体化模式的报关单占比仍然较低，受多种因素影响，转关仍然是企业进行跨关区通关的主要模式，这与海关区域通关一体化改革的初衷和目的尚有差距，如何引导企业更加积极的参与区域一体化改革，享受区域通关带来的真正实惠和便利，是海关在推进改革过程中始终思考的问题。,目录,一体化通关改革基本情况,企业关心的常见问题,一体化改革带来的通关方式变化,目录,一体化通关改革成
5、效及基本情况,企业关心的常见问题,一体化改革带来的通关方式变化,一体化改革的显著内容,11,一体化改革两点变化,一体化通关模式下企业可以自主选择在企业注册地海关、货物进出境地海关，或其直属海关集中报关点办理通关手续；而口岸清关模式下，企业必须在货物进出境地海关办理通关手续。,一体化通关模式与口岸清关模式相比的变化和优势,一体化通关模式与传统转关模式相比优势有哪些？,转关是指进口货物由进境地入境后，在海关监管下运往指运地海关办理进口通关手续；或者出口货物在启运地海关办理通关手续后运往出境地，由出境地海关监管出境。企业须使用海关监管车进行转关运输，海关对运输过程实施监管。一体化通关模式下企业可以自
6、主选择接单现场，并据此办理申报、接单、征税、放行等通关手续。对于已在现场办结海关手续的货物，企业可自主选择运输车辆，而不必使用海关监管车。,一体化通关模式与以往“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地验放”模式相比优势有哪些？,海关总署已经于7月取消了“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地验放”通关模式，以往的“双属”模式企业需向海关提出申请并取得批准，同时企业类别和资质也受限制，海关之间也需签订相关协议。一体化通关模式是普适通用的，企业不受类别资质限定、不需向海关申请，货物可直接由属地海关完成放行。,一体化通关改革突出体现“两个自主”,企业两个自主选择,简单来说，在区域通关一体化模式下，区
7、域内企业可以根据自己物流的实际需要，自主选择属地海关或口岸海关进行申报，如选择属地申报，无需查验的情况下，属地海关即可直接完成放行。如需要查验，企业可自行选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。,比如大连企业在满洲里铁路口岸进境的货物，在一体化通关模式下，企业可以直接向大连海关申报货物进口，而不必再到满洲里向满洲里海关申报。大连海关可以直接对货物进行放行处理，满洲里铁路口岸海关则根据大连海关的放行指令放行货物，货物放行后，企业可以自行直接将货物运输提取。,目录,一体化通关改革成效及基本情况,企业关心的常见问题,一体化改革带来的通关方式变化,目录,一体化通关改革基本情况,企业关心的常见问题,一体化
8、改革带来的通关方式变化,1、一体化通关模式与“属地申报、属地放行”模式相比优势有哪些？,“属地申报、属地放行”是指符合管理类别企业的货物进出口时，可向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。“属地申报、属地放行”对企业类别有要求并需要经海关批准才能适用，而一体化通关模式是普适通用的，适用企业不需向海关申请。另外，自7月起，总署已取消了属地申报、属地放行；属地申报、口岸验放两种通关模式，全部使用区域一体化通关模式。,2、一体化后，企业可以选择“一体化报关方式”或“非一体化方式”？,企业无需选择是否为一体化报关模式，根据实际情况录入申报口岸、进出口岸、经营单位后，在电子审单环节，H2010会自
9、动判别企业通关模式。目前企业申报的所有报关单都是广义一体化模式，受一体化风险甄别和一体化专业审单影响。而狭义一体化指区域通关一体化改革后新出现的“跨关区清关”报关单。,3、我公司是沈阳市企业，从大连口岸进口货物，东北地区区域通关一体化改革能给我们企业带来哪些实惠？,以往需在大连办理转关，转关至沈阳后，在沈阳进行报关。有两个不便，一是需有业务人员在大连办理转关手续，二是转关需使用海关监管车辆，相比普通运输成本要高。在一体化改革后，企业无需在大连办理转关手续，可直接在沈阳申报，正常的风险分析、审单、征税结束后，海关向大连监管场所发送放行指令，企业可自行在大连提货运输。而且不再需要海关监管车辆，减少
10、物流成本。对企业来讲，节省人力及运输成本。,4、查验相关：通关一体化后，可以实行口岸报关，属地查验吗？手续怎样办理。,区域通关一体化两个自主，即企业可在属地和口岸任选一地报关，如需查验，企业可在属地和口岸任选一地查验。对于采用一体化通关方式申报的货物，需要实施查验的，企业可根据物流实际需求，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。有布控查验的进口报关单，如企业申请在申报地实施查验，由口岸地海关按转关方式将货物转运至申报地海关，由申报地海关完成查验并录入查验结果。查验完毕，申报地海关进行报关单放行操作。,5、属地报关，如何在口岸办理货物出场放行手续？,对选用一体化通关模式的进口货物实施放行电子化，即企业在属地报关后，口岸地监管场所凭属地海关电子放行信息为企业办理提货手续。,6、货在大连，沈阳报关能实行担保验放吗，手续怎么办理？,在沈阳关区申报，凭在沈阳备案的保函，申报地（即沈阳的某个接单现场）即可完成担保放行操作，企业来大连监管场所自行提取货物。,7、实行汇总缴税的货物发生布控查验了怎么处理？,在目前的H2010系统中汇总征税功能无法与分流查验功能兼容，总署也正在对系统进行升级完善。因而目前申请了汇总征税的货物无法分流到属地进行查验，只能在口岸进行查验。,谢谢！,
