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1、2022年党（工）委书记抓基层党建工作突破项目成效经验材料推进党支部创办土地股份合作社整镇一体化发展一、项目背景XX县XX镇是传统农业乡镇，辖27个行政村，总人口4.53万人，耕地4.18万亩，除5000亩果蔬、经济林果之外，全镇近90%的土地为大田粮油作物存在耕地碎片化严重，村集体增收渠道单一，农民打工与种地矛盾突出、持续增收受限等问题，导致镇域乡村全面振兴发展的基础薄弱近年来，镇党委政府立足自身优势，大力发展党支部创办土地股份合作社，取得了显著成效二、推进措施（一）加强组织领导，建立协同推进机制成立推进专班由镇党委政府主要负责人牵头，成立党建、供销、水利、农业等涉农部门负责人组成的领导小组
2、，由党委书记、政府镇长任组长，副书记和组织委员具体协调推进，下达三年行政村全部成立土地股份合作社的任务目标，压实村党组织书记工作责任，并将其纳入行政村年度工作考核，实行定期不定期调度督导机制研究扶持政策资金扶持方面对发展土地股份合作社的村一次性奖励5万元三年镇财政累计投入资金100万元、争取市县村社共建和党支部创办合作社资金200万元，支持土地股份合作社发展融资风控方面联合农业保险机构，落实政策性大灾、水稻特色种植、完全成本收入等保险品种，规避自然风险其中，受2020年“8.14”洪涝灾害影响，XX河村等3个村的1000亩玉米基本绝产，保险机构按每亩680元赔付，直接减少损失68万余元（二）固
3、化合作机制，健全镇村组织体系强化土地股份合作机制一是坚持土地入股流转机制不变杜绝“先钱后地”式的流转，全面推广“先地后钱”式的流转方式，组织农民以土地经营权、集体以增溢土地和其他“三资”入股，发展土地股份合作社二是坚持入股土地“保底+分红”机制不变对入股土地，结合当地流转市场价格及地力情况，酌情给予每亩每年600-1000元不等的保底收益，分配盈余后再按照比例进行分红强化全程托管服务机制一是坚持“短平快”经营机制不变按“投资小、风险低、见效快”原则，采取水稻、小麦、玉米等大田粮油作物轮作模式，确保当年投产、当年见效、当年分红二是坚持风险防控机制不变所有土地股份合作社，均需购买政策性保险，酌情购
4、买补充保险,最大限度避免自然灾害风险提前找准销路，以销定产，合理规避市场风险健全镇域土地股份合作组织体系在发展村级土地股份合作社的基础上，坚持党政主导，由供销等主体部门牵头，成立旗领土地股份合作社联合社，构建纵向连接、横向联合的镇村土地股份合作组织体系，着力破解单个合作社“办不了、办不好”的难题目前，XX镇联合社已拥有成员社27个（三）选好典型示范，发挥辐射带动效应选好典型示范选择一批村“两委”班子凝聚力高、战斗力强、村情稳定、产业基础较好的村作为党支部创办合作社的“示范村”，辐射带动周边村党支部领创办合作社发展其中，淇岔河村党支部创办的丰盛土地股份合作社、化家庙子村党支部创办的富家土地股份合
5、作社，辐射带动周边村通过成立支部领创办合作社实现增收，示范带动效果明显发挥示范作用通过认领任务，划分责任片区等方式，充分发挥示范村模范带头作用，带动周边村发展土地股份合作社截至目前全镇今年新增入社土地5000余亩，示范村作用的发挥取得了良好效果三、取得成效XX镇通过持续探索党支部创办合作社规模化、规范化、科技化的“三化”发展道路，切实推动村级党支部政治优势、与农村合作社经济优势深度融合目前已全面形成“一村一社”的良好工作局面，全镇30个党支部全部创办成立合作社，运营效果好、致富动能强的合作社达18家，已成为村级集体增收的重要来源目前全镇已完成今年新增5000亩入股土地目标，入社社员现达7185
6、户，入股土地亩数达6675亩，其中集体增溢土地648亩，村集体年可增收48万余元下一步，XX镇党委政府将继续把土地股份合作社经营作为镇域乡村振兴的重要抓手，作为镇村党组织“书记工程。按照“整镇制一体化推进、五年80%地入股流转”的发展思路，构建“土地股份合作+全程托管服务”助力乡村振兴的XX模式式和时限提出具体要求镇党委书记亲自牵头，协调镇组织办、纪委、财经服务中心等多部门联合组成指导督查小组，全面树立到村必看“三务”公开的工作导向压紧压实各村支部书记或负责人工作责任，指定村级“三务”公开专职管理员，保证“三务”公开工作有人管、有人干，以完备的组织架构抓出实实在在的效果(-)线下公开保底线以传
7、统的“三务”公开方式为依托，不断优化线下公开模式，确保以老年群体为主的常住居民方便看、易于懂、全掌握一是“会上说”，结合每月党员大会、主题党日、村民代表大会等活动，对近期村庄发生的大小事务进行通报讲解二是“栏上挂”，充分利用村级“三务”公开栏，统一规范提升,优化模块设置，保证固定公开、接龙公开以及即时公开事项三是“屏上展”，将各村“三务”公开栏拍照整理，镇党委大厅屏幕以及中心街口大屏幕24小时滚动播放，在增加浏览量的同时，激励各村切实做好线下公开工作（三）线上公开保覆盖为了方便年轻人以及外出务工村民也能随时了解村“三务”信息,XX镇着力构建“线上村务”公开体系一是推行“微信群”公开，组建村级事
8、务公开微信群，支部书记当群主，每户一人做成员，包村干部搞监督，每月按时进行群内公开,随时随地便可了解各项政策方针二是推行“二维码”公开，将每月公开事项制作形成“二维码”,张贴至公开栏并发布到村级微信群中，微信扫一扫，“三务”全知晓,实现了各类村级事务一码通晓、一目了然三是推行“公众号”公开，利用“XX发布”公众号，公布各村“三务”信息公开情况，通报各项“比武打擂”结果，展示优秀党员和党组织风采，激发党员群众的荣辱感和责任感（四）结果运用保长效镇指导督查小组每月定期入村检查，对检查结果公开通报一方面，凡党员群众对“三务”公开有疑问的，及时进行调查核实，确有问题的督促整改；对不按时公开或公开内容不
9、全面的村，由党委副书记直接约谈村支部书记和专职管理员另一方面，把“三务”公开情况作为专业化书记考核评价、退出管理的重要依据，以及其他党支部书记绩效考核报酬发放、纳入专业化管理的重要参照，对存在走过场或多次整改仍不到位的村，支部书记给予停职或停薪处理，以强有力的督查方式倒逼各村形成常态化工作机制三、取得成效“六个一”“三务”公开新模式，让“三务”公开更透明、更便捷、更高效，有效的克服了传统“三务”公开形式不活、渠道不宽、时效性不高、受众率不广的弊端，打通了“三务”公开模式的“堵点”，在推动村级事务公开规范运行的基础上，使乡村干部的权力得到有效监督截至目前，XX镇已明确村级公开事项3大类30余项，并将每月15日确定为“三务公开日”，整改提升“三务”公开栏60余次，大屏幕展播2次，规范组建微信群33个，在20个村庄实施“码上”公开，建设以XX村为典型的清廉村居33个下一步，XX镇将持续推进“三务”公开工作落地生根、开枝散叶，在村干部与党员群众之间架起一座相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，不断提升乡村基层治理现代化水
