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1、环境因素识别与评价方案,一、环境因素识别与评价的目的及意义,1、环境因素的定义 环境因素是指一个组织的活动、产品或服务能与环境发生相互作用的要素。2、初始环境评审 初始环境评审，是组织明确环境管理现状的一种手段，是对组织的环境问题、环境因素、环境影响、环境行为及有关管理活动进行的初始综合分析，以作为组织建立环境管理体系的基础。,通过初始环境评审，将识别和评价出组织的环境因素和重要环境因素；识别和获取适用于组织的环境法律、法规及相关要求；总结组织原有的环境管理经验和存在的问题，并研究探讨环境问题的风险和机遇，统一认识，为组织制定切实可行的环境管理体系，以期达到持续改进的目的。,二、环境因素识别评
2、价的基本概念,1、环境因素的分类水、气、声、渣等污染物的排放或处置能源、资源、原材料消耗相关方的环境问题及要求其他，如泄漏，土壤，办公用品消耗，热、辐射、振动释放，事故、异常、紧急状况等。,二、环境因素识别评价的基本概念,2、确定环境因素的依据客观地具有或能够产生环境影响的适用的环境法律法规及其他要求有明确规定的积极的或负面的相关方有要求的其他,3、环境因素级别分类（1）重要环境因素：指组织存在的，经评价，具有或能够对组织产生重大环境影响的，或相关方有要求的，需进行治理，且技术、资金有保证的环境因素。可分为紧急优先项、高度优先项、中度优先项和低度优先项。（2）一般环境因素：指组织存在的，经评价
3、，对环境有影响，靠加强日常管理和优化操作即可达到管理要求的环境因素。,二、环境因素识别评价的基本概念,二、环境因素识别评价的基本概念,重要环境因素评价的依据 1）环境影响的规模 2）环境影响的严重程度 3）发生的概率 4）环境影响的持续时间 5）适用的环境法律法规（包括可能新颁布的）及其他要求,三、环境因素的识别与评价步骤,(一)环境因素的识别:1.以车间（科室）为单位进行环境因素的识别与评价。2.选择和确定便于识别的活动、产品和（或）服务的一个过程作为一评价单元。3.针对每一活动过程，列出其投入和产出，投入的重点是原材料和利用的资源，产出的重点是产出物及对环境可能或已经产生影响的污染物（生产
4、部门）。4.确定该过程活动中所伴随的环境因素。5.确定由于环境因素造成的环境影响。,识别评价步骤详解,1.车间（科室）成立环境因素识别评价小组，填写产品生命周期矩阵表，或根据物料衡算确认在产品生命周期全过程中可能涉及的所有环境因素（具体见方案）。2.环境因素的识别：开展全员调查；由车间（科室）评价小组收集与调查表内容有关的各种数据资料（特别注明的除外），填写环境因素调查表；必要时可对调查表内容进行补充、修改，如需要，可进行现场核实。,3、根据产品生命周期矩阵表和环境因素调查表，汇总审核后列出本单位的环境因素清单。4、根据本部门的特点，选择合适的评价方法对清单中列出的所有环境因素进行评价。5、根
5、据评价结果，汇总列出本单位的环境因素台帐，编制环境评审报告。,6、车间将自己无能力解决的重要环境因素上报二级单位，由各相关科室组成的厂级评价小组对车间上报的重要环境因素再次进行评价、审核、补充，形成厂级环境因素台帐。7、各单位将本单位无能力解决的重要环境因素上报公司。由公司各相关职能处室组成的公司级环境因素评价小组对上报的重要环境因素进行再评价，确定公司级重要环境因素，形成公司重要环境因素台帐，并报公司管理者代表审批。,8、各单位评价小组对车间上报的环境评审报告进行审核，并编制*厂环境评审报告，上报安全环保部。9、车间根据识别评价出的环境因素编制环境管理与作业规程，或纳入车间操作规程，将所有的
6、环境因素都纳入管理。由厂相关科室审核会签，管理者代表批准后方可实施。10、各单位管理者代表审批本单位的环境因素台帐，并通告全体员工。,四、环境因素的识别方法,由于环境因素的识别与评价需要定期组织进行，故选择的方法应适合本单位实际，便于掌握，以便形成有效的自我评价机制。,产品生命周期分析法（LCA）,产品的生命周期指的是一种产品取之自然又回到自然的全过程，包括原材料采掘和生产、产品加工制造、运输、分配与营销、使用（回用）、再循环及最终处置等各个阶段，即产品“从摇篮到坟墓”的全过程。生命周期分析是一种对产品系统的环境因素及其潜在影响进行评价的技术，通过对产品进行“从摇篮到坟墓”的分析，可使组织全面
7、了解自己产品，发现产品生命全过程的环境因素和潜在影响，所考虑的环境影响类型包括资源利用、人体健康和生态后果。,产品生命周期分析法（LCA）,产品的生命周期通常分为5个阶段：*原材料的生产与加工，*产品的生产与加工，*产品的运输与销售，*产品的使用与回用，*产品的报废和再利用等。,产品生命周期分析法（LCA）,产品生命周期分析既可采用定量分析的方法，也可采用定性分析的方法，但定量分析的方法较复杂，应用起来较困难，因此采用定性分析方法。由车间或二级厂专业技术人员根据产品生命周期的5个阶段，分别写出每一阶段中环境问题的具体形式，填写在产品生命周期矩阵中。,产品生命周期分析法（LCA）,产品生命周期分
8、析矩阵是根据组织的性质与特点设计的，不同的单位其矩阵内容也不尽相同，各二级厂或车间可根据自身特点扩大或减少矩阵内容，如不存在产品包装或运输，无大气污染等环节，矩阵中即可减去此项。,产品生命周期分析法（LCA）,LCA法的优点是全面反映产品本身，缺点是对生产现场分析不够详细、精确，因此，对生产阶段需采用工艺流程分析加以补充。,2、工艺流程分析物料衡算法,物料衡算法是根据质量和能量守恒定律，即输入企业生产过程的物质等于输出的物质，通过物料衡算、能量衡算和水量衡算，查清流失物的种类和数量、余热的利用和损失，水源的流失等。运用物料衡算可以追根溯源地找到确切的污染源，从而对“源”进行很好控制。但物料衡算
9、的目的不在于找理论平衡，而是找平衡的缺口。,物料衡算法,各二级厂或车间的生产技术部门（或人员）对本厂或本车间的工艺流程十分熟悉，对物料的投入、输出、流动、变化的情况也比较了解，通过对物料实际应用量的平衡计算，可以准确地判断废弃物流，定量地确定废弃物的数量、成份以及去向，从而发现过去无组织排放或未被注意的物料流失。,物料衡算法,但由于我厂计量设施不够完善，因此用此法只是为了更加清晰地列出本车间装置中的原料、能源的投入及废水、废气、废渣及其它污染因子等的排放等，从而为下一步的环境因素识别与评价理清思路打下基础。例：某车间工艺流程图,3、环境因素调查表法,表一 污染物常规排放调查表（废水、废气）表二
10、 污染物常规排放调查表（噪声排放）表三 固体废弃物排放及管理调查表 表四 能资源消耗和物料消耗调查表 表五 泄漏调查表 表六 事故、异常和紧急状况调查表 表七 相关方调查表 表八 土壤污染调查表 表九 办公用品及其它消耗调查表 表十 能量释放调查表,五、环境因素评价方法,1、是非判断法 有些特殊事项不宜用打分评价法判断，应首先将这些重要环境因素识别出来。只要属于下列情况之一的环境行为，均可直接判为重要环境因素：（1）违反法律法规和其他要求的；（2）原材料、能源消耗超过工艺设计定额的；（3）单产物耗能水平超过同行业平均水平的，或超过本公司原有水平的；（4）相关方有合理抱怨或要求的；,（5）稀有贵
11、重金属和其他物质可回收或可再利用而没有执行的；（6）产品中的环境指标不符合设计或规定要求的；（7）各类环保装置或其它装置停用或曾发生事故的。（8）固体废弃物无安全运输方式、无专门的处置场所，处置场所若有泄漏，对周围环境会产生污染的。,四、环境因素评价方法,2、打分评价法 打分评价法是从发生的可能性和影响的严重性两方面考虑，分别对发生的可能性和影响的严重性两方面，在设置适当的若干评价基础上进行评分，二者分数相乘的得分即是环境影响的分数。分数越高，环境影响严重程度越大。这种方法优点是简洁、直观，真正从危害大小解决问题；缺点：需要大量的统计监测数据，而且针对不同类的因素要确定适当的分数，准确评价难度
12、大。,打分评价法,（1）等效污染负荷频率法（2）（污水）PH指标频率法（3）厂界噪声频次法（4）多因子评价法,四、环境因素评价方法,3、其它评价方法（1）专家判断法利用专家的知识和经验进行分析判断；（2）跟踪环境影响即从发现的重大环境影响跟踪查出的重要环境因素；（3）是/非判断法对可用是与非做直接判断的问题，如没有做环境影响评价的建设项目，可直接判断为重要环境因素；（4）排放量对比法；,其它评价方法,（5）水平对比法同类行业、同类部门间的水平对比；（6）纵向对比法自我历史的对比；（7）相关方投诉或要求；（8）频率对比法环境排放的频率对比；（9）等标污染负荷法排放浓度与标准规定值的对比；,四、环
13、境因素评价方法,4、环境因素评价矩阵表法 环境因素评价矩阵表法是将识别出的环境因素先分类分级，从违反法律法规、污染物排放、资源浪费、安全隐患、相关方、生态影响等几类，从环境因素产生环境影响的严重性和可能性及投入管理技术措施的可行性三方面对环境因素的级别进行评价。,这种方法的优点是：由若干“专家”讨论确定，不完全受监测统计数据缺乏的影响，确定重要环境因素时更多的考虑了企业实际和实施的可行性，便于实施解决。缺点：涉及人员较多，受评价人员的素质影响，没有完全从因素危害的大小考虑，受企业现状约束。,环境因素评价矩阵表法,对那些没有实测值的环境因素可以用环境因素矩阵表法进行判断。从产生环境影响的程度（严
14、重性、可能性）及改进方案的技术、经济可行性等方面来评价环境因素。,环境因素评价矩阵表法,环境因素评价矩阵表法,选择的评价项目通常包括：法规 企业必须承诺遵守法律法规的要求，任何由法律控制的因素都是重要的。相关方的意见 相关方也是重要的进行评价的环境因素，如利益方、合同方、政府部门等。风险 任何可能对健康、生命财产和环境造成危害的环境因素，如易燃物、酸碱的使用、贮存及运输等。最佳实用可行的技术 任何可以提供的、有改进的技术，并能应用于改善环境（这种技术存在于市场之中，并且在公司有关投资及偿还的政策范围内担负得起），都能被赋予重要性。,环境因素评价矩阵表法,评价过程：首先判断环境因素是否违反环境法
15、律、法规。按照是非判断法，凡违反法律、法规的环境因素均直接作为重要环境因素。对于符合法律、法规的环境因素，根据环境因素评价矩阵表分为五类；,环境因素评价矩阵表法,A“三废”（废水、废气、废渣）排放类环境因素 对于“三废”排放环境影响大的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，或进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；对于“三废”排放环境影响小的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，或近期改进有难度，该环境因素就作为一般环境因素。,环境因素评价矩阵表法,B 噪声类环境因素 如果进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；其它的环境
16、因素作为一般环境因素。C 安全隐患类环境因素 对于环境影响大的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，或进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；对于环境影响小的环境因素，如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，且近期改进有难度，该环境因素就作为一般环境因素。,环境因素评价矩阵表法,D 浪费资源能源类环境因素 将车间的物耗能耗数据与装置设计的各项指标及国内外同类装置先进水平进行比较，从清洁生产、节能降耗的观点出发，判断各项消耗指标是否合理，有无进一步改进的可能性。如果进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；如果靠加强管理或优化操作即可改进
17、或控制，该环境因素就作为一般环境因素。,环境因素评价矩阵表法,E 相关方类环境因素 如果进一步改进的方案技术、经济上可行，该环境因素就作为重要环境因素；如果靠加强管理或优化操作即可改进或控制，该环境因素就作为一般环境因素。,重要环境因素评价,对于识别出的重要环境因素，用重要环境因素矩阵表法进行优先项的排序。依据ISO14001:2019标准以及企业环境方针的要求，按重要环境因素产生重大环境影响的思路，同时根据技术、经济上控制这些环境因素的能力分析，兼顾重要环境因素制定目标、指标、管理方案的可行性，结合企业特点，确定重要环境因素的优先解决顺序。,重要环境因素评价矩阵表法,将环境因素分成六类：第一
18、类：违反法律法规、标准，但没有采取措施；第二类：向环境排放污染物质；第三类：潜在危害健康或存在安全隐患；第四类：浪费资源、能源；第五类：影响企业形象，受相关方关注；第六类：可持续改进，逐步替代使用绿色产品；,重要环境因素评价矩阵表法,按技术上进行改进的可行性及经济投入，特别是能否强化管理，在运行中得到控制，分为四级：第一级：无/低费投资，加强管理即可以改进或控制；第二级：进一步改进的技术可行，有投资保证可实现；第三级：近期（一、二年内）改进有难度（技术不成熟或投资较高）；第四级：只能列为远期目标，技术、经济均暂不可行。,重要环境因素评价矩阵表法,凡属第一类的为重要环境因素中的紧急优先项，应第一
19、批控制；凡属第一级的和第二、三、四类第二级的，为重要环境因素高中度优先项，应其次控制；凡属第二、三、四类第三级和第五类第二级的，为低度优先项及一般环境因素；其余为未来条件许可后改进的。,重要环境因素评价矩阵表法,重要环境因素中的紧急优先项经制定目标、指标、管理方案及进行运行控制之后，需第一批控制的环境因素如果得到解决，本着持续改进的方针，在体系运行的过程中可将第二、三、四批控制的环境因素逐步升级实施控制。,六、环境评审报告的编制,环境评审报告包括但不限于以下内容：1、评审目的，范围、组织概况；2、评价小组的工作计划和安排；3、背景材料（如生产工艺、流程、污染物排放、现有管理（体系）要素等）；4
20、、初评环境信息论述（包括环境行为和管理方面的优势和弱点）；,4.1 产品生命周期矩阵表4.2 环境因素调查表4.3 环境因素清单4.4 化工原材料、化学三剂及危险废弃物清单4.5 本单位评价过程中适用的法律、法规、厂控指标4.6 本单位评价时所用方法的基本原理4.7 环境因素的评价过程4.8 环境因素台帐4.9 环境因素调查表和评价中所用数据的来源,5、问题的发现及其结论；6、建立和完善环境方针和体系的建议；7、急需解决的优先项问题。,七、环境因素的评审更新,环境因素的评审更新定期进行，一般为每年一次。但在下面10种情况下，需及时对环境因素进行补充识别、评价，完善更新环境因素台帐，并补充到环境
21、评审报告中。对环境因素的定期评审无需再编制环境评审报告，但环境因素台帐要根据评审结果及时更新。,七、环境因素的评审更新,1、装置改扩建项目竣工投用时；2、技改技措项目、风险削减措施和环境管理方案实施后；3、原材料、辅助材料发生变化时；4、工艺技术出现更新或发生变化时；5、更换或更新重要的设备或设施时；,七、环境因素的评审更新,6、公司资源（资金）发生较大改善时；7、相关的环境法律、法规要求更新时；8、当组织机构发生重大变化时；9、依据所评价出重要环境因素制定目标、指标发现认识不深入时；10、企业计划新的基本建设活动、技术改造活动或其他重大活动前。,八、环境因素识别与评价的注意事项,评价环境因素
22、的重要性对组织来说，实际上就是在环境管理体系的范围内评价控制环境因素及其影响的能力。环境因素的评价不是为了非常准确地确认环境因素到底有多大危害，它是为企业存在的环境因素的影响及可控能力大小排序，确定优先解决的顺序，为环境管理提供管理重点和方向。因此：,1、识别和评价环境因素，要采取自下而上的查找程序，尽可能将组织中存在的，可以控制或施加影响的环境因素全都识别出来并加以评价，还应考虑已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素。,2、环境因素的识别及评价应全员参与，在环境管理体系覆盖的全范围内进行。3、环境因素的识别与评价要符合本厂、本部门、本装置的特点。4、环境因素的识别与评价要
23、满足环境方针承诺和企业的环境价值观。,5、环境因素的识别与评价要注重三个时态：即过去、现在、将来；三个状态：即正常、异常、紧急；九个方面：即废水排放、废气排放、噪声排放、废弃物管理、土壤污染、原材料与自然资源使用、能源使用（如石油、煤、天然气、电等能源的消耗）、释放的能量（如热、辐射、振动等）、物理属性（如大小、形状、颜色、外观）。,关于时态和状态的定义,1、时态 1）过去：指过去遗留的环境问题 如某车间因工艺调整，原使用的催化剂现已不再使用，但在库房中仍存有一定量的催化剂，则此项环境因素的时态属过去时。,关于时态和状态的定义,2）现在：指目前存在的环境因素 通常情况下的环境因素均属于现在时态
24、，包括过去时，如污水排放，过去存在，现在也存在，将来有可能继续存在，也有可能不存在（如果技术改造）。3）将来：除上述情况外，将来还应包括意外的紧急情况（如发生火灾、爆炸），规划、策划、计划上的项目，技改技措等。,关于时态和状态的定义,2、状态 1）正常：对工艺车间：指装置的正常生产状态；对三修车间：凡列入检维修计划的检维修工作均属正常状态；对化验室：日常的化验分析。,关于时态和状态的定义,2）异常：对工艺车间：指装置开停工及检修状态；对三修车间：非计划停工，未列入检修计划的检维修工作；对化验室：有毒化学试剂品的泄漏；作业过程中使用的分析用具，如烧瓶在加热过程中突然爆裂等。3）紧急：对工艺车间和
25、化验室：突发事故、火灾爆炸、自然灾害造成的事故等等；对三修车间：带压堵漏、装置在无法退出运行时进行的抢修工作等。,6、无论用哪一种评价方法进行环境因素评价时，都要考虑发生的可能性、严重性及实施的可行性。,7、环境因素的识别与评价应考虑的内容包括但不限于以下方面；7.1 产品设计和开发过程；7.2 生产工艺的设计过程；7.3 原材料采购过程；7.4 设备维护、维修过程；7.5 生产制造及售后服务过程；7.6 原材料及产品的仓储、运输过程；,7.7 产品的使用过程和维修服务过程；7.8 危险化学品的使用、储存和管理过程；7.9 厂区新、改、扩建项目实施过程，厂区新建筑工程的建设、技术改造项目等；7
26、.10 能源、资源的供应和使用；7.11 环保装置与设施的运行，如污水处理、废气处理装置、有害废物的处理装置等；7.12 办公行政管理过程；7.13 与活动相关的其他环境因素。,九、环境因素识别中常见问题,环境因素的识别应根据产品生命周期矩阵，从原材料的输入开始，至产品的最终输出，即产品从“摇篮”到“坟墓”的全过程。识别时应全面考虑以下几个方面：1、输入：包括原材料、辅料的运输、储存、2、生产过程：按生产工艺考虑，应包括设备的非正常泄漏，设备检维修，“三废”正常排放，“三废”非正常排放，生产中的突发事件，不可抗拒的自然灾害等；,九、环境因素识别中常见问题,3、输出：产品、副产品的储存、运输、销
27、售、包装及物理属性（如形状、大小、颜色）等；4、化学品消耗：包括化学试剂或化学品的消耗与泄漏，设备用油等；5、原材料与自然资源、能源的使用：石油、天然气、水、电、气、汽、煤的使用、消耗与浪费；,九、环境因素识别中常见问题,6、生活环境：包括生活垃圾、工业垃圾、固体废弃物、环境绿化等；其中固体废弃物包括固体与液体废弃物、金属与非金属废弃物、有机与无机废弃物、生活垃圾、工业垃圾与建筑垃圾等，根据其性质分为危险和一般废弃物，在调查表中应予以标明 7、释放的能量：如生产过程中产生的热、振动、辐射等；,九、环境因素识别中常见问题,8、相关方：除能产生环境影响的外来施工等组织属相关方外，相对本车间而言，凡
28、与本车间生产有关的，如工艺流程中的上、下游以及三修、仪表、化验等都属于本车间相关方，应予以识别并列出清单。,九、环境因素识别中常见问题,9、识别范围为各车间所属装置对环境产生的影响，不包括环境对本车间或装置产生的影响。三修单位因其工作性质的特殊性，在识别与评价环境因素时，与本单位无关的可不列为本单位的环境因素，但只要属于本单位的环境因素就必须加以识别和评价。,九、环境因素识别中常见问题,10、对于作业场所中职工有抱怨的环境因素，尽管没有进行过监测，也必须将其进行识别与评价，并列在环境因素清单和台帐中。11、对环境产生正面影响的环境因素也应加以识别。12、对生活和非生产活动中涉及的环境因素均应进
29、行识别，可根据其类别列入相应的环境因素调查表中。生活和非生产活动中应包括机关办公、食堂、浴室、厂区绿化等方面。,九、环境因素识别中常见问题,13、环境因素识别应与危害因素识别相结合，即将识别出来的危害因素进行再识别，看其中是否存在对环境造成影响或可能造成影响的因素；对识别出的环境因素也应考虑其是否可能具有安全隐患，从而尽可能全面地将组织存在的所有环境因素都加以识别。,九、环境因素识别中常见问题,14、对识别出来的环境因素综合考虑其所有可能造成的环境影响，如润滑油（脂），其本身就是一种国家规定的危险废物，而在其储存、使用、加换过程中都可能产生环境污染，加换时使用的油抹布也应加以识别并控制。,十、
30、环境因素评价中常见问题,1 用两种或两种以上方法进行评价时，当两种方法的评价结果不同时，取C值高的作为最终评价结果。2 监测点（监测值）有两个或两个以上时，取最高值作为评价因子的打分依据。3 不同污染物在不同排放口排放时，应分别进行评价；同一污染物有多个排放点时，每个排放点都必须进行评价。,十、环境因素评价中常见问题,4 凡属公司级、厂级的污染源控制点都必须进行评价，若不属于车间评价范围的，则由厂级进行评价。5 泵房噪声不属于环境因素的识别与评价之列，可以不加以评价，但必须列入环境因素台帐中。6 相关方环境因素的评价，可在调查表中直接进行评价（重点、一般或暂不施加影响），并将评价结果直接列入环境因素台帐。,
