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1、建设工程监理规划与监理细则的编制,目 录,1.监理规划的编制1.1监理规划的作用1.2监理规划的编制要求1.3监理规划包括的内容2.监理细则的编制2.1监理细则的编制要求2.2监理细则的编制依据2.3监理细则的编制内容,第一部分 监理规划的编制,1.监理规划的作用 1.1监理规划是在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方的情况后制定的，开展项目监理部开展监理工作的切入点，保证监理工作质量的基础，是项目监理机构开展监理工作的纲领性（指导性）文件。（从内部讲执行）1.2监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行工程建设监理合同的主要依据；也是监理单位进行内
2、部考核的依据；是工程建设管理主管机构对监理实施监督管理的重要依据。（从外部讲考核）,2.监理规划编制要求2.1监理规划由项目总监理工程师主持编制，专业监理工程师参与编制，经监理单位技术负责人批准。（编制人员要求,谁来编写）。2.2监理规划在签订委托监理合同后，根据监理合同、设计文件在项目监理大纲（如果是通过招投标中标得来的监理合同就需要编制监理大纲，否则不需要编制监理大纲）的基础上组织编制，在召开第一次工地例会前7日内报送建设单位。（时间要求）,2.3监理规划应根据委托监理合同所确定的监理内容、范围结合工程项目的实际情况明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施
3、，并具有指导性和针对性。（内容要求）2.4在监理工作实施过程中，项目监理部需要对监理规划进行动态管理，因为在施工过程中难免会发生这样或那样的变化，如施工图纸的变更、施工工期的变化，甲方要求使用功能、建筑结构、装饰材料的改变时，就需要对监理规划进行相应的补充、修改和完善，并按程序报建设单位。（过程控制动态管理要求）,3.监理规划的主要内容监理规划的主要内容包括：建设项目概况、监理工作的范围内容目标、监理规划一般包括工程概况、监理工作的范围内容目标、监理工作依据、监理组织形式人员配备及进退场计划监理人员岗位职责、监理工作制度、工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、安全生产管理（及绿色生产管理）
4、的监理工作、合同与信息管理、组织协调、监理工作设施等内容。3.1建设项目概况建设项目基本情况包括:工程名称、工程地点、建筑面积、结构形式、工程总造价、开竣工日期、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。,3.2监理工作的范围、内容、目标3.2.1监理工作的范围和内容 监理工作范围内容应依据委托监理合同及建设工程监理规范约定确定的内容进行编写，就目前我国监理主要在施工阶段，其内容无外乎是建筑工程及配套设施、线路管道工程、设备安装工程和装饰装修工程等。3.2.2项目监理目标 监理目标与建设项目的目标应一致包括质量、投资、进度、安全目标等。,3.3监理工作依据3.3.1法律、法规、规章及规范性文件
5、。如建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程施工许可规定、建设工程监理规范等。3.3.2建设工程勘察设计文件、项目审批文件及技术资料。3.3.3建设工程监理合同及其他合同文件，项目实施过程中签订的补充协议，各方签认的会议纪要、补充规定等。3.3.4与本建设工程项目有关的标准、规范、规程。,3.4监理机构的组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。3.4.1监理机构的组织形式 监理机构的组织形式有：直线制监理组织形式、职能制监理组织形式、直线职能制监理组织形式、矩阵制监理组织形式等可以根据建设工程项目规模选用。3.4.2人员配备及进退场计划 依据监理人员配备标准化
6、的原则，按项目实施进展需要以及投标承诺和监理合同的要求，以表格的形式列出监理进场人员情况，.具体应包含姓名、岗位、职称、专业、进出场时间、证书类型、证书编号等基本信息。3.4.3监理人员的岗位职责 监理机构人员岗位职责 依据委托监理合同列出总监理工程师、总监理工程师代表的职责，分岗位列出专业监理工程师的职责，监理员的岗位职责等,3.5监理工作制度 依据监理工作标准化的要求，应建立的监理工作制度包括：施工组织设计及专项施工方案审查制度、图纸资料审核制度、会议及例会制度、监理月报监理日志制度、往来文件规定制度、工程质量检查验收制度(含日常检查、隐蔽工程检查、工序质量检查、重点工程关键部位检查、旁站
7、监理制度等)、工程质量和原材料检测试验制度、监理资料及台账管理制度、总监负责管理制度、质量安全事故报告制度、信息化管理制度。3.6工程质量控制 工程质量控制包括：质量控制的原则、质量控制的内容、质量控制的目标、质量控制的方法措施。,3.7工程造价控制工程造价控制包括：造价控制的原则、造价控制的内容、造价控制的目标、造价控制的方法措施。3.8工程进度控制工程进度控制包括：进度控制的原则、进度控制的内容、进度控制的目标、进度控制的方法措施。3.9安全生产管理（及绿色生产管理）的监理按照建设工程安全生产管理条例第十四条，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设
8、强制性标准的要求建立安全监理体系;审核实施性施工组织设计、专项施工方案中安全生产措施;检查施工现场安全生产防护措施和安全生产情况;下达安全整改和停工指令;报告生产安全事故等。,3.9.1施工准备阶段的安全生产监理 3.9.1.1督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，执行有关安全生产制度。3.9.1.2审查施工组织设计安全技术措施与专项安全施工方案。3.9.1.2.1施工组织设计、专项安全施工方案必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准、签名、加盖公章，并经项目监理部审核，由项目总监理工程师签字后方可实施。3.9.1.2.2施工组织设计要根据工程特点、施工方法在防护、技术管
9、理上制订针对性的安全措施，并符合工程建设强制性标准。,3.9.1.2.3审查施工现场总平面布置图和安全标志布置平面图。3.9.1.2.4工程专业性较强的项目如：打桩、基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撑搭设和拆除、脚手架、施工临时用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、拆除、爆破工程等危险性较大的工程等均要编制专项的安全施工方案，并审查施工方案是否可行、安全、可靠。3.9.1.3审查施工单位在施工作业书中对各分部（分项）工程、各工种及其它安全技术交底纪录。,3.9.2施工过程中安全生产监理 3.9.2.1督促施工单位进行安全自查自纠。3.9.2.2采用巡视
10、或抽查等形式实施现场安全监理。3.9.2.3 专项安全监理 脚手架、基坑支护、模板工程、施工临时用电、物料提升机、外用电梯、塔吊（塔式起重机）等专项安全监理。,3.9.2.3.1脚手架安全监理 脚手架搭设前要审查专项安全方案，要审查钢管、扣件的生产出厂证、产品合格证、法定检测机构检测报告。钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层错位、硬弯、毛刺和深的划道，不得自行对接加长。扣件不得有裂缝、变形，表面大于10mm2的砂眼不应超过3处且累计面积不应大于50mm2，螺栓不得出现滑丝。脚手架搭设完毕后，应经过验收合格后挂牌，方能使用。3.9.2.3.2基坑支护安全监理 审核基坑支护安全方案和支护结构
11、设计计算书等。5M深以上基坑支护方案，必须经当地有关专家组评审、修正后再行施工。,3.9.2.3.3模板工程安全监理 要审核模板工程施工方案和根据混凝土输送方法是否制定针对性安全措施，模板拆除前必须有混凝土强度报告及审批拆模申请，模板支撑系统拆除时，混凝土强度必须符合混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002规定。3.9.2.3.4施工临时用电安全监理 审查施工单位上报的施工临时用电方案和电工上岗证。,3.9.2.3.5塔吊（塔式起重机）安全监理 审核装拆单位许可证、参加装拆人员上岗证、塔吊人员上岗证。查阅塔吊使用说明及装拆方案（含基础方案）。安装结束后，安装单位应进行调试检测，并
12、有验收记录，数据齐全，在经安装单位和使用单位验收合格再报当地建筑安全监督管理部门备案后使用。查阅塔吊出厂合格证。4.7.5签认塔吊基础隐蔽工程验收记录4.7.6塔吊（塔式起重机）每次顶升和拆降后需要继续使用的应重新验收。,3.10.2合同管理的主要内容3.10.3合同管理的方法和措施3.11组织协调项目监理机构组织协调内容可分为系统内部（项目监理机构）协调和系统外部协调两部分。系统外部协调又分为系统近外层协调和系统远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间没有合同关系。,3.12监理工作设施。开展监理工作所需的各种办公、交通、通讯以及试
13、验检测设施(设备)等，应依据委托监理合同以列表方式进行详细说明，内容主要包括各种设施(设备)的型号、规格、数量、用途、进出场时间等。,第二部分建设工程监理细则的编制,1.监理细则的编写要求1.1监理实施细则应在相应工程施工开始前，由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批。（编制时间、编制人员）1.2监理实施细则应符合监理规划的要求，应结合工程特点，具有可操作性。（应具有可操作性）1.3在实施建设工程监理过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施。（动态管理）,1.4建设工程监理规范（GB/T50319）规定凡采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专
14、业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。（哪些需要编制监理实施细则）如工程专业性较强的项目：打桩、基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程、承重支撑搭设和拆除、脚手架、施工临时用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、拆除、爆破工程等危险性较大的工程等均要编制专项监理细则。2.监理细则的编制依据 监理细则的编制依据包括：监理规划、工程建设标准、工程设计文件、施工组织设计、(专项)施工方案。,3.监理实施细则应包括的主要内容：监理实施细则应包括的主要内容：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施。3.1工程特点及技术、质量标准 工程特点及技术、质量标准应依
15、据设计文件及相关技术标准、质量要求、控制的关键点和难点以及施工安全等要求。3.2监理工作重点 主要依据监理规划与批准的施工组织设计编写，工作重点按分部分项编写，分专业编写工程的重点和难点部位、关键工序、施工工艺特点和难点。,3.3监理工作流程 依据监理规划中的监理工作程序及批准的施工组织设计中的施工工艺、工序进行编写。一般应以流程图形式给出。3.4监理工作控制要点、目标及监控手段 依据监理规划、批准的施工组织设计、施工图及验收标准编写。3.4.1控制要点 应体现源头控制、过程控制和细节控制的原则。对于施工安全，要按人的行为及物的状态列出安全检查重点。3.4.2监控目标 主要包括质量、安全目标，
16、具体应依据验收标准编写。,3.4.3监控手段 依据监理规划编写，监控手段应包括:方案审查与批准、过程检查与控制、关键部位及工序旁站、巡视、见证试验与平行检验等。方案审查与批准应列明依据有关法律法规和规程、规范，本细则需要对哪些方案进行审查，或者直接予以批准。过程检查与控制要列出检查与控制的的重点部位和内容。关键部位及工序旁站应根据旁站方案编写，明确旁站的部位、工序、旁站中应注意的问题以及出现问题后的解决方法等。巡视要详细说明总监理工程师和专业监理工程师定期或不定期检查的具体内容和时间安排。,3.5监理工作方法与措施 依据监理规划，结合工程实际特点，针对施工过程中可能出现的具体问题进行编写。这些内容不是对监理规划的简单重复，而是结合具体工程的具体工艺(部位)，写清具体的工作方法和工作措施，可以列表的形式明确。3.6旁站具体部位及工序 根据(建设工程监理规范附录及工程施工质量验收标准中规定的旁站部位及工序，在编制监理实施细则时应列出需要旁站的具体部位及工序，同时明确哪些重要工序和部位需要专业监理工程师全程进行旁站。,谢 谢！,2018.11.30,
