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1、第九章 老残风险与保障,基本内容和教学目标：描述在城镇化和互联网条件下的老残风险及其保障制度的相关内容与管理服务体系，目的是让学生了解中国老残风险保障制度建设的相关内容、主要问题与挑战。了解残疾风险和老年风险以及制度安排-老残风险概述-国家三支柱的养老金制度和运行机制基本养老保险：政策制度、对象、待遇、管理监督服务补充养老保险：政策制度、对象、待遇、管理监督服务个人养老积累：政策制度、对象、待遇、管理监督服务-长护保险：相关政策、保障对象、待遇标准、管理服务-残疾保障：相关政策、保障对象、待遇标准、管理服务-老年福利：相关政策、保障对象、待遇标准、管理服务,参考资料：全球三支柱养老金改革及运行
2、机制,参考资料：中美养老金制度结构、资产与效益比较,美国数据：（1）1974年雇员退休收入保障法和1980年国内税法改革法案推生401（k）养老金计划和市场；2017年底美国拥有31.2万亿美元养老金资产公共2.892亿,私人28.302万亿，超过美国银行资产（17.7万亿美元）、GDP规模（19.4万亿美元）、公募基金（19.4万亿美元）；占家庭资产的33%；（2）培育了机构投资者、长期投资者和养老金市场的信托文化和治理机制。数据来源：Wind.ICI,FDIC，2018/第三季度,第一节 老残风险保障概述,老残风险的含义及产生的原因老残风险，是指由人们身体衰老及残疾等状况所带来的各种不确定
3、性。老残保障的基本理念广义的老残保障是指国家、社会和个人提供的一切有助于防范和抵御老年人和残疾人生存、生活和发展等方方面面的帮助措施的总称。老残保障的特点保障对象的特定性实施手段的强制性资金筹集的社会化保障水平的多层次性,老残保障的分类：分为老年保障和残疾保障。老年保障是指国家和社会为退出劳动领域或者无劳动能力的老年人开展的各种社会保障项目的总称，包括养老金、医疗保险、生活照料、医疗护理等。残疾保障是指国家和社会为不具备劳动能力或者只有部分劳动能力的残疾社会成员开展的各种社会保障项目的总称，包括残疾人社会保险、残疾人就业保障、残疾人教育保障、残疾人康复训练等。,第二节 养老金,养老金的基本概念
4、及特点基本概念养老金是用于维持老年日常生活的资金制度安排：社会化筹资，如国民养老金、养老保险养老风险共担，政府、企业和个人的三个计划养老金水平、充足性与持续性的可控性,养老金制度的结构与内容养老金制度的基本结构制度目标制度原则基本要素及其确定依据账户模式资金筹集和使用方式其他规定,养老金制度的基本内容覆盖对象领取年龄责任主体收缴方式筹资标准缴费基数缴费年限财务运行方式基金账户预期利息率,国家养老金制度体系公共养老金补充养老金个人养老金,课堂讨论：全国统筹基础养老金的筹资机制、待遇水平、管理体制和运行机制企业养老金发展不足的原因和补救措施个人养老金的发展前景和有效路径,第三节 老残护理服务,老残
5、护理服务的基本概念及特点基本概念 由国家、社会或者家庭为生活不能自理或者半自理的老人和残疾人提供生活照料、医疗护理的一体化服务。2.特点：服务风险不确定服务内容要求高服务形式多样化服务技能专业性强,老残护理制度的结构服务需求对象服务于供给主体服务提供场所服务提供内容服务标准和规范管理与监督,老残护理服务的内容生活照料服务医疗照护服务临终关怀服务老残护理服务模式 大体有如下三种模式：养护机构护理模式社区居家护理模式专业机构护理模式,老残护理服务模式大体有如下三种模式：养护机构护理模式社区居家护理模式专业机构护理模式,第四节 老年福利,老年福利的基本概念是指国家和社会为了安定老年人生活、维护老年人
6、健康、充实老年人精神文化生活而采取的各种经济与服务措施的总称老年福利的特点与分类特点：福利对象的普遍性福利政策的多层次性福利功能的多样性福利提供的多元化福利资金的社会化,老年福利的分类按照福利内容分类按照福利性质分类按照福利政策实施分类老年福利制度的结构与模式老年福利制度的结构老年经济福利老年福利服务老年发展福利,老年福利制度的模式“自由主义”老年福利模式“保守主义”老年福利模式“社会民主主义”老年福利模式家庭型老年福利模式,第五节 残疾人福利,残疾人福利的基本概念是指国家或社会在确保身体有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本生活帮助残疾人福利的特点与分类残疾
7、人福利的特点福利对象的普遍性福利实施的分类性福利资金的社会化福利提供的多元化福利功能的多样化残疾人福利的分类,残疾人福利制度的结构残疾人社会保障 残疾人就业保障残疾人康复保障残疾人预防保障残疾人教育保障残疾人文化体育保障残疾人无障碍生活环境保障残疾人福利制度的模式补缺型福利制度模式普遍型福利制度模式,课堂讨论：长期护理保险与基本医疗保险的主要区别如何建立中国长期护理保险可借鉴的国外长期护理保险经验教训是什么难点：如何平衡筹资与企业负担提高待遇与持续发展的问题,经典阅读建议,贝弗里奇报告社会保险与相关服务，劳动和社会保障部社会保险研究所翻译，中国劳动社会保障出版社，2004Henry.J.Aaron编著，退休经济学，汪泽英等译，中国劳动社会保障出版社，2008Christopher.Moriates,Vineet A,Christopher.M,Christopher.Mrora,Neel Shan.以价值为导向的医疗服务M，吴明等译；北京:北京大学医学出版社,2018,谢谢各位老师，本教学课件供大家参考，欢迎反馈意见！,
