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1、危险和有害因素辨识以及安全检查,1,海因里希事故连锁论,2023/1/18,2,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,3,主 要 内 容,2023/1/18,1.危险 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。,一、危险和有害因素基本概念,（一）常用基本概念,4,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,2.危险度 在生产活动中，用事故发生的可能性与严重性的结合来表示危险的程度，即危险度：,Rf(F，C),式中：R危险度；F发生事故的可能性；C发生事故的严重性。,5,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,6,3.危险源 危险源是可能导致人员伤害和疾病
2、、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,第一类危险源：是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重性，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。,7,辽宁省安全生产监督管理局,伤害事故类型与第一类危险源,2023/1/18,第二类危险源：是指导致约束、限制能量或危险物质的措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良和管理缺陷等因素。第二类危险源决定了发生事故的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。,9,辽宁省安全生产监督管理局,2023
3、/1/18,4.重大危险源 国家标准危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)规定：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,10,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,11,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,5.事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,不能将事故隐患与危险源两者混为一谈：事故隐患是控制危险源的安全措施失效或缺少。,12,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,6.危险因素 对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。强调突然发生和瞬间作用。
4、,13,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,7.有害因素 影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。强调在一定时间内的积累作用。,14,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,（二）危险和有害因素的产生,1.能量、危害物质(1)能量就是做功的能力。能量既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是危险和有害因素。,15,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(2)有害物质是最根本的有害因素。有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物质的效能。,16,辽宁省安全生产监督管理局,2
5、023/1/18,(3)危险和有害因素不能完全消除。系统具有的能量越大、存在的有害物质数量越多，系统潜在的危险性和有害性也越大；只要进行生产活动，就需要相应的能量和物质（包括有害物质），因此所产生的危险和有害因素是客观存在的，也是不能完全消除的。,17,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,2.失控(1)故障。系统、设备、元件等在运行过程中由于性能低下而不能实现预定功能的现象。,18,2023/1/18,19,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(2)人员失误。人的不安全行为且产生不良后果。在劳动过程中，违反劳动纪律、操作程序和操作方法等具有危险性的
6、做法。,特点：具有随机性和偶然性，往往是不可预测的意外行为；通过大量观测、统计和分析又是可以预测。,20,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,21,按照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），分为13类,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(3)客观因素。温度、湿度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、,色彩等环境因素都会引起设备故障或人员失误，是发生失控的间接因素。,22,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(4)管理缺陷。安全管理是预防事故发生和人员失误的有效手段,管理缺陷是发生失控的重要因素。,23,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18
7、,（一）根据危险和有害因素性质分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2009)，按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质分为四大类：即人的因素、物的因素、环境因素和管理因素。,24,二、危险和有害因素分类,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,25,物的因素,环境的因素,人的因素,管理的因素,2023/1/18,1.人的因素 心理生理性危险和有害因素：(1)负荷超限。体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限。(2)健康状况异常。(3)从事禁忌作业。(4)心理异常。情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常。(5)辨识功能
8、缺陷。感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷。(6)其他心理、生理危险有害因素。,26,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,行为性危险和有害因素：(1)指挥错误。指挥失误、违章指挥、其他指挥错误。(2)操作失误。误操作、违章作业、其他操作失误。(3)监护失误。(4)其他行为性危险和有害因素。,27,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,28,2.物的因素物理性危险和有害因素：(1)设备设施工具附件缺陷。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(2)防护缺陷。无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷。,29,辽宁省安全生产监督管理局,20
9、23/1/18,(3)电伤害。带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花、其他电危害。,30,辽宁省安全生产监督管理局,(4)噪声。机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声。(5)振动危害。机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害。,2023/1/18,31,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(6)电离辐射。X射线、射线、粒子、粒子、中子、质子、高能电子束。(7)非电离辐射。紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场。(8)运动物危害。抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土岩滑动、料堆（垛）滑动、气流卷动、其他运动物危害。,32,辽宁省安全生产监
10、督管理局,2023/1/18,(9)明火危害。(10)高温物质。高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质。(11)低温物质。,33,低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(12)信号缺陷。无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷。,34,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(13)标志缺陷。无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷。(14)有害光照。(15)其他物理性危险和有害因素。,35,辽宁省安全生产监督管理局,化学性危险和有害因素：(1)爆炸品；(2)压缩
11、气体和液化气体；(3)易燃液体；(4)易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；(5)氧化剂和有机过氧化物；(6)有毒品；(7)放射性物品；(8)腐蚀品；(9)粉尘与气溶胶；(10)其他化学性危险和有害因素。,2023/1/18,36,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,生物性危险和有害因素：(1)致病微生物。细菌、病毒、其他致病微生物。(2)传染病媒介物。(3)致害动物。(4)致害植物。(5)其他生物性危险和有害因素。,37,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,3.环境因素室内作业环境不良：(1)室内地面湿滑；(2)室内作业场所狭窄；(3)室内作业场所杂乱；(4)室内地面不平；(
12、5)室内梯架缺陷；,38,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(6)地面、墙和天花板的开口缺陷；(7)房屋基础下沉；(8)室内安全通道缺陷；(9)房屋安全出口缺陷；(10)采光照明不良；(12)作业场所空气不良。,39,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,室外作业环境不良：(1)恶劣气候与环境；(2)作业场所和交通设施湿滑；(3)作业场所狭窄；(4)作业场地杂乱；(5)作业场地不平；(6)航道狭窄、有暗礁或险滩；(7)脚手架、阶梯和活动梯架缺陷；,40,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(8)地面开口缺陷；(9)建筑物和其他结构缺陷；(10)门和围栏缺陷；(11
13、)作业场地基础下沉；(12)作业场地安全通道缺陷；(13)作业场地安全出口缺陷；,41,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(16)作业场地温度、湿度、气压不适；(17)作业场地涌水；(18)其他室外作业场地环境不良。,(14)作业场地光照不良；(15)作业场地空气不良；,42,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,地下（含水下）作业环境不良：(1)隧道/矿井顶面缺陷；(2)隧道/矿井正面或侧壁缺陷；(3)隧道/矿井地面缺陷；(4)地下作业面空气不良。(5)地下火；(6)冲击地压；(7)地下水；(8)地下作业供氧不良；(9)其他地下作业环境不良。,43,辽宁省安全生产监督管理
14、局,2023/1/18,其他作业环境不良：(1)强迫体位；(2)综合性作业环境不良；(3)以上未包括的其他作业环境不良。,44,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,4.管理因素(1)职业安全卫生组织机构不健全；(2)职业安全卫生责任制未落实；(3)职业安全卫生管理规章制度不完善；(4)职业安全卫生投入不足；(5)职业健康管理不完善；(6)其他管理因素缺陷。,45,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,46,辽宁省安全生产监督管理局,职业安全卫生管理规章制度不完善,（二）根据事故分类 根据企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故发生的诱导性原
15、因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类：,47,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,物体打击：由失控物体的惯性造成的事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块等造成的伤害。不包括因车辆、机械设备、起重机械、坍塌和爆炸等引起的物体打击事故。,48,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,车辆伤害：指企业内机动车辆和提升运输车辆引起的事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘矿车或放飞车所引起的事故，以及车辆运输挂钩、跑车事故。不包括因起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。,49,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,机械伤害：指机械设
16、备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的伤害。如绞、碾、割、刺、夹击、碰撞、剪切、卷入等伤害，适用于工件或刀具飞出伤人，切屑伤人，人体被旋转机构卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机构缠住等。不包括由车辆、起重机械引起的机械伤害。,50,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,起重伤害：指从事起重吊装作业时造成的各类事故。如挤压、坠落、物体打击、触电和机械伤害，适用于起重机械吊具和吊重造成的物体打击，触及高压线或感应带电引起的伤害，安装或使用过程中倾覆引起的伤害，钢丝断裂引起的伤害。不适用于上下驾驶室时引起的高处坠落造成的伤害。,51,2023/1/18,辽宁省安全生产监督
17、管理局,触电：指电流流经人体造成的事故。如电击、电伤、雷击伤害。适用于人体接触带电体引起的伤害、雷击伤害和触电坠落等伤害。不适用于起重机械触电引起的伤害。,52,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,淹溺：指大量液体经口、鼻进入人体肺部，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息的事故。适用于水上设施在航行、停泊、作业时发生的人员落水事故，包括水下施工发生的淹溺、高处坠落引起的淹溺。不适用于矿山、井下透水引起的淹溺。,53,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,灼烫：指烧伤、烫伤、灼伤事故。适用于火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光线、放
18、射性物质引起的体内外灼伤）等伤害。不适用于电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。,54,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,火灾：指导致人身伤亡的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾，如居民火灾。此类事故属于消防部门统计的事故。,55,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,高处坠落：指人体具有重力势能差时导致的事故。既适用于从脚手架、平台、陡壁施工等高于地面处的坠落，也适用于由地面踏空坠入洞、坑，沟、升降口、漏斗等情况。不包括以其他事故类别为诱发条件的坠落，如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故。,56,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,坍塌：指物体在外力或重力
19、作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的建筑物、构筑物、堆置物和脚手架等倒塌以及土方、砂石和煤堆塌方事故，包括建筑施工坍塌、拆除作业坍塌和堆放物料坍塌。不适用于矿山冒顶片帮事故，爆炸、爆破引起的坍塌事故。,57,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,冒顶片帮：指矿井工作面、顶板、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌事故。顶板塌落称为冒顶；侧壁坍塌称为片帮。二者常同时发生，统称为冒顶片帮。适用于矿井掘进、地下开采及其他坑道作业发生的坍塌事故。,58,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,透水：指矿井掘进、地下开采或其他坑道作业
20、时，大量意外水源突然涌入造成的事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时涌水成灾造成的事故。不适用于地面水害事故。,59,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,放炮：指爆破作业造成的事故。适用于各种爆破作业，如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程爆破作业引起的事故。,60,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,瓦斯爆炸：是指瓦斯、煤尘与空气混合达到爆炸极限，遇有火源时引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用于其他空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。,61,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,火药爆炸：指火药与炸药及其制品在
21、生产、加工、运输、储存的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药由于外来因素的振动、明火、摩擦、静电作用引起的爆炸，火药与炸药自身的热分解作用，储存时间过长或因存药过多发生的爆炸事故，也适用于熔炼金属时，废料处理不净，残存火药或炸药引起的爆炸事故。,62,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故。但特种设备定义范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。,63,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,容器爆炸：指压力容器由于介质压力升高引起
22、的物理性爆炸或由于易燃易爆介质引起的化学性爆炸。也包括压力容器内易燃易爆介质在容器破裂后，与周围的空气混合形成爆炸性混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。但特种设备定义范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。,64,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,其他爆炸：凡不属于上述爆
23、炸的事故均列为其他爆炸事故。如：(1)易燃易爆性气体与空气混合形成爆炸性混合物的爆炸；(2)易燃易爆性粉尘或气溶胶与空气混合形成爆炸性混合物的爆炸；(3)易燃易爆性液体、易燃易爆性固体分解出易燃易爆性气体或蒸汽与空气混合形成爆炸性混合物的爆炸；此外，炉膛爆炸，钢水包爆炸亦均属于其他爆炸。,65,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,中毒和窒息：人员接触有毒物质,如误吃有毒食物或吸入有毒气体引起的事故称为急性中毒；人员在废弃的坑道、暗井、涵洞、地下管道等通风不良的环境下工作，因为氧气缺乏导致突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。以上两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。不适用于病理变化导致的
24、中毒和窒息事故，也不适用于慢性职业中毒导致的死亡。,66,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、动物咬伤、钉子轧伤等。,67,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,（三）根据职业危害性质分类 根据职业病危害因素分类目录（卫法监发200263号）将职业病危害因素分为：粉尘类、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素、导致皮肤病的危害因素、导致职业性眼病的危害因素、导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、职业性肿瘤的职业病危害因素、其他职业病危害因素。,68,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,2023/
25、1/18,三、危险和有害因素辨识,危险和有害因素辨识：就是辨识危险和有害因素存在并确定其性质的过程。危险和有害因素性质是指危险和有害因素类型及其造成事故和职业病危害的类型。,69,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,70,2023/1/18,（一）危险和有害因素辨识的内容(1)区域平面图。总图、危险物品分布、安全距离、运输路线。(2)区域的环境条件。周围环境、气象条件。(3)区域的危险源分布。种类数量、程度、所属者。(4)生产工艺过程。腐蚀性、燃爆性、温度、压力、速度。,71,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,(5)生产工艺设备及材料情况。缺陷、设备、装置。(6)作业环境
26、情况。安全通道、作业空间。(7)操作情况。接触频度。(8)事故情况。以前发生的事故、故障处理措施。(9)安全防护。安全标志、防护措施。,72,辽宁省安全生产监督管理局,沈阳安全工程研究培训中心,传播安全文化，构建和谐社会,73,74,75,2023/1/18,76,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,77,辽宁省安全生产监督管理局,1.机械安全,2023/1/18,78,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,79,辽宁省安全生产监督管理局,2.电气安全,2023/1/18,80,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,81,辽宁省安全生产监督管理局,3.防火防爆,202
27、3/1/18,83,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,84,4.作业环境,2023/1/18,85,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,（二）危险和有害因素辨识的方法(1)安全检查表分析（SCA）(2)预先危险分析（PHA）(3)故障类型及影响分析（FMEA）(4)危险可操作性研究（HAZOP）(5)事件树分析（ETA）(6)事故树分析（FTA）,86,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,87,辽宁省安全生产监督管理局,87,四、安全生产检查,（一）安全生产检查主要分类方法,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,88,（二）安全生产大检查1.成立检查组,
28、辽宁省安全生产监督管理局,88,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,89,2.检查计划的主要内容,辽宁省安全生产监督管理局,89,辽宁省安全生产监督管理局,3.检查的重点事项(1)依法取得有关安全生产行政许可的情况；(2)作业场所职业危害防治的情况；(3)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；(4)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；,2023/1/18,90,辽宁省安全生产监督管理局,(5)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；(6)从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的
29、情况；(7)新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；,2023/1/18,91,辽宁省安全生产监督管理局,(8)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；(9)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；(10)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；,2023/1/18,92,辽宁省安全生产监督管理局,(11)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情
30、况；(12)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；,2023/1/18,93,辽宁省安全生产监督管理局,(13)在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；,2023/1/18,94,辽宁省安全生产监督管理局,(14)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；(15)组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；(16)制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关
31、应急预案备案的情况；,2023/1/18,95,辽宁省安全生产监督管理局,(17)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；(18)按照规定报告生产安全事故的情况；(19)依法应当监督检查的其他情况。,2023/1/18,96,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,97,3.检查程序（之一）,辽宁省安全生产监督管理局,97,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,98,3.检查程序（之二）,辽宁省安全生产监督管理局,98,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,99,3.检查
32、程序（之三）,辽宁省安全生产监督管理局,99,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,100,3.检查程序（之四）,辽宁省安全生产监督管理局,100,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,101,3.检查程序（之五）,辽宁省安全生产监督管理局,101,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,102,（一）安全生产行政执法检查的概念 安全生产行政执法检查是指安监部门基于行政职权对行政相对人遵守、执行安全生产法律法规的情况进行主动了解的安全生产行政执法行为。安全生产行政执法检查是安全生产行政执法方式的一种，是实现安全生产行政执法目的所采取的手段。,五、安全生产行政执法检查,辽宁
33、省安全生产监督管理局,2023/1/18,103,（二）安全生产行政执法检查的特征(1)进行安全生产行政执法检查的只能是安监部门；(2)安全生产行政执法检查的对象是行政相对人，主要是生产经营单位及其从业人员；(3)安全生产行政执法检查是安监部门应主动实施的行政执法行为，无须征得行政相对人的同意；(4)安全生产行政执法检查必须依法进行。,辽宁省安全生产监督管理局,103,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,104,（三）安全生产行政执法检查分类 1.一般检查与重点检查 根据行业风险大小、生产经营规模和安全现状差异所作的分类。对于煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防、冶金
34、、特种设备、电力、农机和渔船等行业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集中，是深化重点行业领域安全生产专项整治的重点。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,105,2.全面检查与专项检查 根据检查的内容全面或是单一所作的分类。全面检查的内容较为广泛，足以全面反映检查对象的安全生产管理现状；专项检查的内容比较单一，常常只涉及检查对象某一方面的安全生产管理现状。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,106,安全管理,安全技术,教育培训,隐患治理,事故管理,全面检查内容,职业危害防治,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,107,辽宁省安全生产监督管理局,107,辽宁省
35、安全生产监督管理局,2023/1/18,108,辽宁省安全生产监督管理局,108,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,109,3.事先检查、事中检查和事后检查 根据检查事项的时间先后所作的分类。主要包括：(1)事先检查是安监部门对行政相对人在实施某一行为之前的检查，是一种预防性的检查，目的是为了便于了解情况，发现问题和解决问题。如建设项目可行性研究期间的检查。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,110,(2)事中检查是安监部门对行政相对人在实施某一行为过程之中的检查。如建设项目设计和施工过程中的检查。(3)事后检查是安监部门对行政相对人在实施某一行为完成之后的检查。如建设
36、项目安全设施竣工验收。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,111,相关链接：(1)事前监管（许可）。有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、危险化学品经营许可证，生产经营单位主要负责人和安全管理人员资格证、特种作业人员操作证。(2)事中监管（检查）。主要是综合监督检查（安全大检查）、专项监督检查（重点行业和领域的专项监督检查）等。(3)事后监管（查处）。发生事故后的应急救援和事故调查处理，遵循“四不放过”的原则。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,112,（四）安全生产行政执法检查方法,1.常规检查法 通常由安全生产行政执法人员到作业场所，通过感观或辅助一定的简
37、单工具、仪器，对作业人员的行为、设备设施的状态和作业场所的环境条件进行的定性检查。这种方法完全依靠安全生产行政执法人员的经验和能力，检查的结果直接受安全生产行政执法人员个人能力的影响。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,113,2.安全检查表法 为了准确地找出系统中的不安全因素，事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表称为安全检查表(SCL)。这种方法优点是将个人的行为对检查结果的影响减少到最小，使检查工作更加规范。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,114,3.仪器检查法 设备设施内部的
38、缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现事故隐患，从而为后续整改提供信息。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,115,（五）安全生产行政执法检查程序,1.检查准备（内部表现形式）(1)制定检查计划，确定检查的对象和任务；(2)查阅、掌握有关法律法规和标准规范的要求；(3)了解检查对象的行业类别、工艺流程、可能产生的危险和有害因素；(4)编制检查方案，编写安全检查表或检查提纲；(5)准备检测仪器、工具和记录本以及执法证件和执法文书；(6)配备监管执法人员并进行必要的分工等。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,116,2.
39、实施安全生产检查（外部表现形式）(1)出示证件。省级以上安监部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。(2)公开进行。通知被检查单位及其有关人员到场。(3)听取汇报、了解情况。听取单位负责人汇报，听取工会和职工的意见和建议，与有关人员谈话。(4)查阅文件和记录。检查安全生产责任制、安全管理规章制度和安全技术操作规程等是否齐全、有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。(5)现场检查。对现场的作业环境、设备设施、安全防护设施和人员操作情况等进行检查及检测，查找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。,辽宁省安全生产监督管理局,2023/1/18,117,3.通过分析做出结论（内部表现形式）掌握情况之后，凭借经验进行分析、对照标准进行判断、根据检测进行验证，以保证得出正确结论。4.及时作出决定进行处理（外部表现形式）作出结论后，向被检单位通报检查情况，针对存在的问题作出采取现场处理措施、行政强制措施或者行政处罚的决定，也包括隐患整改意见和要求。5.整改落实（外部表现形式）安监部门要对被检单位整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息，以实现安全生产检查工作闭环。,辽宁省安全生产监督管理局,118,118,2023/1/18,辽宁省安全生产监督管理局,
