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1、国华电力基建管理讲义,二OO八年四月,目录,第一部分 电力建设工作程序与工作要点项目前期开发项目建设管理第二部分 国华电力基建管理项目管理理论简介国华电力基建管理理念国华基建管理系统简介国华基建管理要求,电力建设全过程,初步可行性研究可行性研究项目核准,计划、投资控制、设计、采购、施工、调试、安健环、质量、进度、信息、档案、生产准备、其它等,竣工验收与后评价,前期开发,工程项目建设,项目验收与后评价,项目启动,项目规划与项目实施,项目结束,第一部分 电力建设工作程序与工作要点,一、项目前期开发,一、项目前期开发,一、项目前期开发,（一）初步可行性研究 项目前期开发首先应进行初步可行性研究，初可
2、研报告是编制电力发展规划以及项目可行性研究报告的基础。1.工作程序：,电源点的选择,委托设计院初步可行性研究,报送省发改委或电网审查初步可行性研究报告,一、项目前期开发,2.工作要点：论证建厂的必要性；踏勘调研、收集资料，初步落实环境、水、地、电网、煤炭、运输等建厂外部条件的意向协议；提出多个厂址方案并进行技术和经济比较（选择2个以上）；提出电厂规划容量、分期建设规模及机组选型的建议；初步投资框算、经济效益与风险分析。,一、项目前期开发,（二）可行性研究阶段 可行性研究是基本建设程序中为项目决策提供科学依据的一个重要阶段，初可研完成后，根据项目进展情况，开展项目可行性研究。1.工作程序：,招标
3、确定可行性研究单位,进行可行性研究,可研报告上报发改委认可的咨询机构审查（电力规划院）,一、项目前期开发,2.工作要点：进一步论证建厂的必要性和可行性，提出厂址推荐意见。进行必要的调查、收资、勘测和试验工作，全面落实环境保护、水土保持、土地利用、接入系统、热负荷、燃料、水源、交通运输、贮灰渣场、区域稳定及岩土工程等建厂外部条件，并应进行必要的方案比较。对推荐厂址的总体规划、厂区总平面规划以及各工艺系统提出工程设想（基本确定），以满足投资估算和财务评价的要求。应论证并提出主机技术条件，以满足主机招标的要求。投资估算应能满足控制概算的要求，并进行造价分析。通过财务评价确定相应上网参考电价估算值。进
4、行节能分析、风险分析及经济与社会影响分析。,一、项目前期开发,（三）项目核准 可行性研究审查通过后，进行项目核准申报工作。1.工作程序：,取得核准所需各项文件,编制项目申请报告,上报国华电力公司,上报神华集团、省发改委,上报国家发改委核准,一、项目前期开发,2.工作要点：项目公司按规定准备各项报审资料，满足核准条件。项目核准前初步设计宜完成预审查，使项目申报各项条件准备充分，提高项目可批性。,第一部分 电力建设工作程序与工作要点,二、项目建设管理,二、项目建设管理,项目建设管理一般可分为：,设计、采购阶段,二、项目建设管理,（一）设计阶段 火电建设工程设计一般可以分为五个阶段：初步可行性研究、
5、可行性研究、初步设计、施工图设计、竣工图编制五个阶段。初可研、可研在前期开发中完成1.初步设计(1)工作程序：,招标确定设计单位,进行初步设计,委托咨询机构审查,初步设计收口,（二）项目建设管理,(2)工作要点：初步设计一般由说明书、图纸、计算书和专题论证报告四部分组成。可研过程中未确定的事项均应落实，如比选方案，主要辅机的选型等。确定设计方案满足施工图设计要求确定主要辅助设备和材料，满足招投标要求。确定初步设计概算满足控制基建投资用满足施工准备和生产准备要求,二、项目建设管理,2.施工图设计 初步设计完成后，进行施工总图设计（司令图），司令图鸣放结束后，开始施工图设计。(1)工作程序：,确定
6、施工图交付计划,司令图设计,司令图鸣放,专业图纸设计,设计监理审查,施工监理组织技术交底、图纸会审,施工过程设计变更管理,二、项目建设管理,(2)工作要点：主体设计院归口管理。完善设计输入条件，及时收集提供设计所需设备、材料等技术资料。组织召开设计联络会，协调制造厂、设计院间接口关系。控制设计变更与变更设计，跟踪设计变更的执行。,二、项目建设管理,3.竣工图编制 工程完工后，设计院进行竣工图编制。(1)工作程序：,施工图与施工过程设计变更文件收集,编制竣工白图,施工监理组织审查,168小时后45天内归档,二、项目建设管理,(2)工作要点：在施工过程中及时、准确地做好记录，提供完整的变更资料给设
7、计院。竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况。竣工图应符合国家、行业以及达标创优有关规定。,二、项目建设管理,（二）采购管理 主要有工程、货物、服务等的招投标。1.工作程序：,货物采购计划的制定,委托招投标中介机构,按工程进度计划分批组织招投标,签订合同,设备监造,到货验收,工程标段划分服务类需求计划,委托招投标中介机构,组织工程、服务招投标,签订合同,合同管理,二、项目建设管理,2.工作要点：货购类采购设备技术规范书的制定。主机招投标宜在可行性研究通过后完成；辅机设备的招标按施工进度分批进行，一般应分为6-8批。承包商与价格库管理、采购方式的确定。监造管理
8、、进厂设备材料的验收。工程、服务类采购技术协议的制定标段划分、合同范围的确定,二、项目建设管理,(三）开工准备阶段 项目具备开工条件后，提出开工申请。1.工作程序：,落实十一项开工条件,编制项目情况表条件落实情况表,向神华集团提出项目开工申请,神华集团审查开工条件批复开工报告,二、项目建设管理,2.工作要点：项目公司组织落实十一项开工条件 项目核准情况、项目所需的安全手续情况、项目法人情况、初步设计审批情况、建设资金落实情况、施工组织设计情况、施工单位招标情况、施工图纸准备情况、施工监理单位情况、建设场地准备情况、主要设备招标情况。基础处理、五通一平工作，施工临建、生活临建设施准备，施工单位人
9、员和机械设备进场，改造工程中的建筑和设备过渡、拆迁计划。,二、项目建设管理,（四）施工阶段 依据工程建设总目标、施工组织总设计，安排施工全过程中各项施工活动。1.工作程序：,工程总体目标,施工组织总设计工程建设策划书,安全、质量、进度、投资计划的制定,安全、质量、进度投资控制,工程项目验收,二、项目建设管理,2.工作要点：人、机、法、料、环的组织落实安健环工作计划、安健环风险因素预控、安全文明施工、习惯性违章质量验评划分表、质量计划、施工方案（作业指导书）、施工技术交底、原材料的检验、三级检查与四级验收P3进度控制工程投资控制,二、项目建设管理,(五）调试阶段 调试过程分为分部试运、整套启动试
10、运两个阶段。分部试运阶段从厂用受电开始至整套启动试运开始，包括单体试运与分系统试运。整套启动试运分为空负荷、带负荷、满负荷启运试运。1.工作程序：,调试工作策划,试运组织机构,单体试运,分系统试运,整套启动试运,移交生产签证,二、项目建设管理,2.工作要点：调试工作的策划分部试运是调试质量控制的重要环节调试过程缺陷管理系统代保管试运指标的控制,二、项目建设管理,(六）机组考核阶段 机组的考核期自总指挥宣布满负荷试运结束之日开始计时，至完成达标考核复检为止，时间最长为六个月，不得延期。1.工作程序：,移交生产进入机组考核期,性能考核试验计划制定,性能考验组织机构,性能考核试验,达标投产验收,考核
11、期结束（六个月内）,二、项目建设管理,2.工作要点：在各种工况下继续考验设备，暴露和消除缺陷，完成施工和调试未完项目。继续完善、提高热控和电气自动控制系统的调节品质，提高保护、监测仪表、自动投入率和正确动作率，完成机组性能试验，全面考核机组的各项性能和技术经济指标。实现达标投产考核标准的各项要求。,二、项目建设管理,(七）工程竣工验收与后评价 本期工程最后一台机组已完成了考核期的各项工作，竣工决算审定后，应组织竣工验收。1.工作程序：,性能试验竣工决算完成,项目公司初步验收,项目核准单位或委托项目主管单位正式验收,项目公司自评价,项目主管单位或委托中介机构后评价,项目管理持续改进,二、项目建设
12、管理,2.工作要点：六个单项工程的验收工程竣工决算完成并通过审计竣工验收资料的准备对立项决策、建设管理及投入运行后的实际效果、投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行的综合评价。认真分析诊断单位内部管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高项目管理水平。,第二部分 国华电力基建管理,一、项目管理理论简介,一、项目管理理论简介,1.项目的生命期和阶段性:项目是一次性的渐进过程。从它的开始到结束可划分为若干阶段，构成它的生命周期。,资源投入水平,时间t,结束,启动阶段,结束阶段,中间阶段(一个或多个),项目生命周期概述,四个阶段：项目启动阶段 项目规划阶段 项目执行阶段 项目结束阶段,一
13、、项目管理理论简介,2.项目管理 项目的管理者在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现自己的目标。,一、项目管理理论简介,3.国际上普遍认同的九大项目管理知识体系,项目沟通管理 项目风险管理 项目采购管理 项目交接管理,项目范围管理 项目时间管理项目费用管理项目质量管理人力资源管理,一、项目管理理论简介,承包合同,供货合同,一、项目管理理论简介,4.项目当事人和项目关系人,一、项目管理理论简介,5.项目外部环境 要使项目获得成功，除了需要对项目本身、项目组织及其内部环
14、境有充分的了解外，还需要对项目所处的外部环境有正确的认识。这个问题涉及十分广泛的领域，这些领域的现状和发展趋势都可能对项目产生不同程度的影响。政治与经济环境与意识规章与制度,一、项目管理理论,.项目启动项目建议书和可行性研究：项 目 建 议 书项目设想或构思的书面表达。可行性研究报告是在详细调查、周密研究，进行技术经济和环境分析、方案比较之后作出的项目是否可行结论的书面报告。,一、项目管理理论,.项目规划项目范围规划项目进度规划项目费用规划项目质量管理规划项目组织规划采购与询价规划项目资源配置,一、项目管理理论,.项目实施项目实施准备项目计划的实行项目监控：成本控制、安全控制、质量控制、进度控
15、制,一、项目管理理论,.项目结束,1、项目终止决策2、工作活动清单3、团队一致意见4、结束阶段会议5、内部沟通6、外部沟通,7、项目决算（竣工决算）8、庆祝活动9、资源处置10、项目培训11、项目移交,第二部分 国华电力基建管理,二、国华电力基建管理理念,二、国华电力基建管理理念,二、国华电力基建管理理念,1.电力基建工程经营宗旨：“六更一创”“六更一创”即：更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范、更环保，创建具有国际一流水平的火力发电厂。“六更一创”是现代项目管理中多目标属性的具体体现。是国华电力公司电力基建工程管理永恒的追求，综合体现了追求卓越的企业价值观，将管理追求从技术、经济指标层面上
16、升到了企业文化层面。是保持国华公司基建工程核心竞争能力的所在，她要求我们树立强烈的精益求精信念，勇于创新，敢于迎接挑战，保持竞争优势。在满足国家环保标准的基础上，努力建设“烟囱不冒烟、厂房不漏汽、废水外排、噪声不扰民、灰渣再利用”的环保型电站。,二、国华电力基建管理理念,2.基建工程经营理念：基建为生产，生产为经营随着电力体制改革，厂网分开、竟价上网已成为电力市场走向市场化的必由之路。为适应市场竞争的需要，在基建期就要树立建立盈利企业，而不只是建设高质量电厂的观念，牢固树立“基建为生产，生产为经营”的经营理念。“基建为生产，生产为经营”的理念体现了建设与生产的统一，当前利益与长远利益的统一，追
17、求的是企业生命期内的利益最大化，建造有赢利能力的企业，电力工程项目建设要在“优质”、“高速”和“低价”之间寻找合理的平衡点。,3.组织氛围危机意识市场意识（服务意识）合作意识责任感 4.基建工程道德准则：讲诚信守合同,二、国华电力基建管理理念,5.基建工程管理模式：小业主、大咨询“小业主、大咨询”的内涵是“利用社会的经验智慧，来实现业主的计划”，是用社会化的管理方式来取代传统相对封闭的管理方式的一种创新和突破，是由粗放管理向知识管理发展的需要。“利用社会的经验智慧”是要通过竞优选择真正具有实力的社会技术力量，参与到工程建设的过程中，实现项目管理的技术及专业服务的社会化，解决专业与管理、人才与管
18、理间的关系问题，利用“外脑”逐步走向知识管理。“实现业主的计划”是要求项目公司有明确的管理目标和系统的管理策划，并通过监督计划的落实来把握对整个工程的总体控制，保证社会技术力量在业主的计划轨道上开展工作。,二、国华电力基建管理理念,6.国华基建管理模式的实现措施和手段：管理机制：项目法人负责制 管理核心：系统全面的项目计划 管理架构：坚持“三位一体”（质量、安全健康与环保），凸显风险预控 管理纽带：全方位信息化,二、国华电力基建管理理念,第二部分 国华电力基建管理,三、国华电力基建管理系统架构组成,三、国华电力基建管理系统构架组成,保障支持系统,基建管理系统是国华电力管控体系中专业管理系统的一
19、个组成部分,三、国华电力基建管理系统构架组成,国华电力基建管理系统分两个层次，业务流程覆盖基建管理全过程。,项目公司级基建管理系统是在执行国华公司级基建管理系统文件的基础中，针对具体项目由项目公司建立的基建管理系统。,“决策、管理、操作、监督”四权分离；遵循“一个原则、四个标准”,三、国华电力基建管理系统构架组成,国华电力公司基建管理系统由四个分系统，二十个子系统组成,三、国华电力基建管理系统构架组成,第二章 国华电力基建管理,四、国华电力基建管理要求,四、国华电力基建管理要求,（七）进度管理（八）投资管理（九）调试管理（十）生产准备（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管理,（一）计
20、划管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（五）安健环管理（六）质理管理,四、国华电力基建管理要求,（一）计划管理,（一）计划管理1、管理目的为了适应国家对电力企业管理的特点，获得更高的投资收益，需要加强和重视计划管理。通过加强计划管理，优化企业内部资源配置，加强企业对市场的适应能力。计划管理是一切管理工作的出发点，把握这一重要管理手段，规范经营管理工作，保障国华电力有限公司总体目标和总体利益的实现，促进公司可持续发展。系统全面的项目计划是电力基建工程项目管理的核心和基础。把项目的全过程、全部目标和全部活动都纳入计划轨道，用动态的计划系统协调与控制整个项目，使基建活动协调有序地实现
21、预期目标。通过计划管理，使项目各项工作可以预见，可控、在控，保证项目计划的科学性、规范性和可行性。,四、国华电力基建管理要求,四、国华电力基建管理要求,（一）计划管理2、管理要求（1）工程建设策划书项目策划：进一步细化设计原则；里程碑节点计划；建设标准的确定、施工标准的确定（包括工程的建设目标、创优目标等）；厂前区建设项目，建设面积、标准及进度安排；现场总平面布置规划、五通一平方案策划；,四、国华电力基建管理要求,（一）计划管理2、管理要求（1）工程建设策划书管理策划：组织机构的设立、管理职责及分工、定员；相关管理制度及管理流程的制订（按国华公司相关管理制度及发布的相关制度清单）；管理标准及工
22、作标准的策划；基建期信息化管理策划。,四、国华电力基建管理要求,（一）计划管理2、管理要求（1）工程建设策划书施工策划：开工条件策划：五通一平的完成时间及标准、主体设计单位、监理单位、施工单位的确定时间、主机及前三批辅机（至少应完成主机及第一批辅机）的详细采购计划；工程建设阶段策划：其他辅机详细采购计划的完成时间（采购计划的制定按国华公司采购计划管理规定执行）、图纸供应计划、主机及主要辅机的到货计划、催交监造策划、大件运输方案策划、设备运输等；,四、国华电力基建管理要求,（一）计划管理2、管理要求（2）投资计划投资计划的编制依据：批准的初步设计概算或合同、批准的执行概算、批准的工程进度计划。投
23、资计划的内容：设备材料资金计划、建筑安装工程资金计划、四项费用资金计划、其他费用投资计划、基建利息支出计划。投资计划编报及调整程序：项目公司依据批准的投资总额及工程建设进度计划编制投资计划报国华公司审批；当工期进度、付款方式以及编制依据变化时，项目公司应编制相应的投资调整计划调报国华公司审批。,四、国华电力基建管理要求,（一）计划管理2、管理要求（3）采购计划各项目公司应按采购管理规定中规定的采购方式，结合本项目进度编制相应的采购计划，与采购方式配套的采购准备工作计划。战略采购项目采购计划：重点是按国华公司战略采购规定的要求和本项目工程进度的要求制订满足采购工作的各项要求的落实计划。,四、国华
24、电力基建管理要求,（一）计划管理2、管理要求（3）采购计划集中采购项目采购计划：重点是按国华公司战略采购规定的要求和本项目工程进度的要求制订满足采购工作的各项要求的落实计划。自行采购项目采购计划：技术规范书（技术条件）编制及审查计划、潜在投标人调研计划（要结合公开招标的特点合理确定入围条件）、招标文件编制及审查计划、开评标工作计划、合同谈判及签订工作计划等。,四、国华电力基建管理要求,（一）计划管理2、管理要求（4）资金计划管理 依据投资计划，考虑预付款、质保金等因素进调整后形成资金计划。（5）进度计划管理见进度管理要求。,四、国华电力基建管理要求,（七）进度管理（八）投资管理（九）调试管理（
25、十）生产准备（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管理,（一）计划管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（五）安健环管理（六）质理管理,（二）设计管理,四、国华电力基建管理要求,前期开发,（二）设计管理1.管理目的坚持科学发展观，贯彻国家“节能、减排、增效”产业政策，以清洁发电为核心、以建设“五型企业”为目标，增强企业价值创造力和可持续发展力，实现机组全生命周期内综合经济效益最大化。通过规范管理提高设计质量、优化设计方案、降低工程造价，为达标投产、竞价上网奠定基础；使设计水平达到工程合同规定的质量、进度、投资等各项目标。,四、国华电力基建管理要求,（二）设计管理2.管理要
26、求(1)前期开发阶段：依据国家“节能、减排、增效”的产业政策，结合公司发展战略规划，确定主要设计原则的指导意见。发掘项目可批的闪光点并重点论述：新技术的推广应用、清洁发电技术、国产化设备的开发应用等重大技术方案的调研、论证、评估。推广应用系统内已成功使用的典型设计。可行性研究要为主机设备招标创造条件。,四、国华电力基建管理要求,（二）设计管理2.管理要求(2)初步设计阶段：初步设计开始前应确定主机设备供应商，初步设计开始后要协调主机设备供应商与设计单位的工作，满足设计计划进度的要求；初步设计开始时应确定设计监理单位，设计监理应参加初步设计的内部评审和咨询机构组织的审查；同步或同深度完成的工作有
27、：铁路专用线、码头、取水工程、海水淡化、脱硫岛、脱硝、空冷岛等初步设计。另外，消防专篇需同步获得当地省级消防管理部门的审查批复；,四、国华电力基建管理要求,（二）设计管理2.管理要求(2)初步设计阶段：确定设计优化专题及重大专题研究，提出推荐方案。在保证机组性能要求的基础上，简化系统，降低冗余，采用适当的建筑标准。如总平面布置、复杂地址条件下的桩基工程、设备配置的数量和具体参数选择；初步设计审查后应尽快开展主要辅机招标工作，为施工图总图（司令图）设计工作创造条件。,四、国华电力基建管理要求,（二）设计管理2.管理要求(3)施工图设计阶段贯彻执行国华公司的NOSA五星安健环管理系统、二十五项反措
28、、强制性条文、并网安评以及九项技术监督的有关规定，以保证电厂安全可靠运行，实现“工程硬件达到或超过NOSA认证三星级”的目标；调研同类型机组设计情况，分析设计优劣点，制定设计改进措施；收集同类型机组设计缺陷，制定预控措施并落实于图纸设计。发挥“小业主、大咨询”的管理模式，规范设计监理工作，严把图纸会审关，做好工程各阶段的设计咨询和评审工作，特别是针对新技术的应用。,四、国华电力基建管理要求,（二）设计管理2.管理要求(3)施工图设计阶段抓施工图设计深度，为工程达标创优创造条件。低中压管道工厂化加工；对DN80以下DN20以上的管道应出布置图，对热工仪表管应出规划布置图；对电缆敷设、封堵应出设计
29、图；在满足安全可靠运行的基础上,压缩备用容量以降低工程造价;按照合并同类项原则,在公司系统内统一设备、备品配件设计。设备厂家或其它设计单位负责的外围辅助系统设计由主体设计院纳总。生产人员应提前介入，参加图纸会审，对各阶段设计提出意见。,四、国华电力基建管理要求,（二）设计管理2.管理要求(4)设计进度控制。做好设计协调和服务工作，及时组织设计联络会，解决设计输入条件。要确保设计进度满足工程的实际需要，合理安排施工图交付进度。(5)重视竣工图管理，注意施工过程变更资料的收集和整理，保证竣工图编制的完整性、准确性和及时性。,四、国华电力基建管理要求,（二）设计管理3.常见问题接口问题：专业间、制造
30、厂、不同设计单位的配合不到位导致的设计问题。违反二十五项反措、强制性条文、并网安评与技术监督有关规定。设计质量通病。同类型机组缺陷。不便于运行操作与检修维护。,四、国华电力基建管理要求,四、国华电力基建管理要求,（七）进度管理（八）投资管理（九）调试管理（十）生产准备（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管理,（一）计划管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（五）安健环管理（六）质理管理,四、国华电力基建管理要求,（三）采购及设备管理1.管理目的通过加强物资管理，准时提供项目所需的设备材料，保障项目进度目标实现。合理控制设备材料价格，降低材料、设备消耗，降低工程成本。加强
31、设备材料的质量控制，保障工程质量。控制流动资金，正确组织经济核算，促进项目公司及施工单位经营管理水平、技术水平的提高。,四、国华电力基建管理要求,（三）采购与设备管理,四、国华电力基建管理要求,（三）采购及设备管理2.管理要求(1)采购依据原则上以批准的初步设计文件或施工图设计文件为依据；初步设计或施工图设计文件范围以外（含提高标准）的采购，以公司批复文件作为采购的依据。实验室设备、工器具、建设期管理用车辆、辅助厂房、附属建筑物及生活服务设施及四项管理费用等以公司制定的标准为采购依据。,四、国华电力基建管理要求,（三）采购及设备管理2.管理要求(2)采购方式战略采购：指为了节约采购成本，提高采
32、购质量，加强与供应商的战略合作，结合市场情况，对符合条件的工程、货物和服务，由公司组织的不针对某一个（或多个）工程项目的，与承包商在未来一定时期内进行战略性合作的采购工作。本规定中所指战略采购，仅指基建项目或按基建管理程序管理的项目中，符合战略采购条件的采购工作。,四、国华电力基建管理要求,（三）采购及设备管理2.管理要求(2)采购方式集中采购：指公司为节约采购成本、实现规模效益、规范采购管理，对各下属单位和公司本部所需的符合集中采购条件的工程、货物和服务组织的统一采购。本规定中所指集中采购，仅指基建项目或按基建管理程序管理的项目中，符合集中采购条件的采购工作。自主采购：指公司或下属单位自主进
33、行的采购。本规定中所指集中采购，仅指基建项目或按基建管理程序管理的项目中，符合自主采购条件的采购工作。,四、国华电力基建管理要求,（三）采购及设备管理2.管理要求(3)采购程序项目公司编制并上报采购计划公司审查批复采购计划项目公司组织设备采购技术规范书、投标入围条件、潜在投标人调研等相关准备工作发售标书并组织开标、评标工作按评标结果向公司上报推荐意见按公司批复意见向中标单位发出中标通知书,四、国华电力基建管理要求,（三）采购与设备管理,一般委托专业单位负责设备的催交及监造工作,一般委托专业单位负责设备,四、国华电力基建管理要求,（三）采购及设备管理2.管理要求(4)设备管理要点（项目公司）结合
34、自身工程特点及工期安排，合同制订设备采购计划抓好设备采购技术规范书的编制及审查工作投标入围条件确定及潜在投标人的调研及确认工作对投标方的技术、商务评标工作工细致且有针对性中标后的技术谈判及商务谈判工作设备监造大纲及重要见证点的确定大件设备的运输及卸车方案的确定,四、国华电力基建管理要求,（七）进度管理（八）投资管理（九）调试管理（十）生产准备（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管理,（一）计划管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（五）安健环管理（六）质理管理,（四）施工管理1.管理目的对施工过程中涉及的人力、物力、财力、时间、信息和工艺、质量、技术问题等进行全面的有效
35、管理，保证施工目标顺利地完成。,四、国华电力基建管理要求,（四）施工管理2.管理要求(1)施工组织策划施工组织总设计是施工管理的纲领文件,应明确下列方面工作:,施工组织机构及各方职责施工计划施工总平面布置 劳动力计划大型机械和主要施工机具的配备主要施工原则方案,安健环管理、质量管理 项目风险预控物资管理 设备和图纸交付计划 施工技术档案管理、信息管理 新技术应用及技术培训,四、国华电力基建管理要求,（四）施工管理2.管理要求(1)施工组织策划施工组织总设计的编制要有针对性，工程特有的技术方案、施工难点要重点描述。要明确本项目施工标准化要求，包括公司系统执行的安全施工标准、质量工艺标准等。施工组
36、织总设计的审查要作为A、B标段的现场开工条件。,四、国华电力基建管理要求,（四）施工管理2.管理要求(2)施工过程管理依据ISO9000、ISO14000、GB/T28000要求，建立健全工程管理体系，实现企业管理体系的系统化、全面化、规范化，实现对安全文明施工、环境保护、卫生健康的有效监控，在管理过程中，预防为主，突现风险预控。严把开工条件审查关，落实人、机、料、法、环各项条件，提前组织资源，预控资源调配风险。规范施工总平面、现场道路、用水、用电管理。合理安排施工工序，避免二次挖方、成品破坏、交叉施工。,四、国华电力基建管理要求,（四）施工管理3.常见问题资源配置问题：资源调配困难，开工条件
37、差，白图施工、人力资源、施工机具组织困难等问题。总平面管理问题：整体策划不好，协调力度不够，易发生断水、断电、断路。施工组织问题：交叉施工多引发的安全、质量隐患。,四、国华电力基建管理要求,四、国华电力基建管理要求,（七）进度管理（八）投资管理（九）调试管理（十）生产准备（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管理,（一）计划管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（五）安健环管理（六）质理管理,（五）安健环管理,四、国华电力基建管理要求,安健环分级管理,（五）安健环管理1.管理目的贯彻国家“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，执行国家和电力行业对安全生产的有关要求，保障
38、国华电力公司工程建设安全和从业人员的安全与健康。规范国华电力公司电力工程建设安全、健康与环保工作，使电力工程建设安全、健康与环保工作更加规范化、科学化。,四、国华电力基建管理要求,（五）安健环管理2.管理要求(1)安健环策划建立健全安全保证体系、安全监督体系，健全安全管理制度，明确两个体系职能，保持体系有效运行；遵循安健环目标分级控制原则，制定工程安健环目标，层层分解、落实责任、签订责任书；围绕安健环目标，制定安健环工作计划。,四、国华电力基建管理要求,（五）安健环管理2.管理要求项目公司要在现场安全管理中发挥主导和引领作用，使现场各参建单位安健环管理符合国华公司的管理要求；遵循“管生产必须管
39、安全”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产责任制。一把手是安全生产的第一责任人，各级行政正职为安全生产第一责任人，从“人、机、料、法、环”五方面做好安全管控工作；,四、国华电力基建管理要求,（五）安健环管理2.管理要求(2)安健环过程管理推行安健环标准化管理,安健环施工标准化要求总平面管理区域化；安健环区域责任化；现场安健环设施标准化；安健环警示标识统一化工程施工程序化；环境卫生经常化；,现场安健环设施标准化临时照明及配电装置标准化电焊机箱及气瓶工棚标准化脚手管架标准化安全防护设施标准化现场警示标识标准化；,四、国华电力基建管理要求,1、在工程前期管理中，必须严格推行标准化管理。2、各项目
40、公司安全管理标准不得低于公司出台的各项安全标准。,（五）安健环管理2.管理要求(2)安健环过程管理继承传统安全管理精华，坚持开展春秋季安全检查活动，落实二十五项反措、基建NOSA、强制性条文要求，实行风险抵押、签订安全目标责任书，坚持开展安全月活动、班前会班后会、技术交底签字。在规划、设计、设备选型、施工、调试等基建各个环节，开展风险源辨识和风险评估，制定并落实预控措施；重点加强对重大施工方案和高危险性作业的风险管控，如大件运输吊装、高空作业、水上作业、高火灾风险作业等，严防重大事故发生；,四、国华电力基建管理要求,（五）安健环管理2.管理要求明确环境保护工作的范围和程序、评估预防污染的措施及
41、步骤，控制各种排放物和废弃物，对废弃物进行有效处理，尽可能降低对环境造成的影响，确保符合法律法规。推行开工安健环计划、安健环状态评价。推行安健环示范工程、安监人员检查项目标准化、5S管理和亮点小区等有益做法，提升现场文明施工水平；开展安健环检查评价 包括一般性检查、阶段性检查、专业检查、突击检查和季节性检查。查体系、查制度、查管理、查隐患、查事故处理。,四、国华电力基建管理要求,（五）安健环管理3.常见问题安全管理偏重于依赖监督体系的作用，安全保证体系作用还没有充分发挥；分包协作人员安全意识不强、安全素质偏低，给安全管理带来困难；存在重主轻辅、重主厂房轻外围现象，安全管理不均衡；安全管理基础不
42、牢，在施工高峰安全文明施工水平容易出现波动甚至滑坡；安全监察人员管理水平、专业素质还须进一步提高；二十五项反措、工程建设强制性条文落实不到位。,四、国华电力基建管理要求,四、国华电力基建管理要求,（七）进度管理（八）投资管理（九）调试管理（十）生产准备（十一）信息、档案管理（十二）竣工验收与后评估管理,（一）计划管理（二）设计管理（三）采购及设备管理（四）施工管理（五）安健环管理（六）质理管理,（六）质量管理,质量管理组织机构,质量保证体系,质量监督体系,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理1.管理目的贯彻“质量为本”的管理方针，规范基本建设全过程质量管理工作，确保工程建设质量；通过体系运
43、作、提前策划、过程控制，实现机组高水平达标投产，确保机组投产移交后长周期安全稳定运行。,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理1.管理要求(1)质量规划工程达标创优规划是工程质量管理的纲领文件，主要包括:,达标创优工作目的、指导思想组织机构与职责工程目标：总目标、综合目标、设计目标、安健环目标、设备目标、建筑目标、安装目标、调试目标、考核期目标、生产准备目标、档案目标。精品项目：设计、建筑、安装,保证措施：综合目标保证措施、设计保证措施、安健环保证措施、设备目标保证措施、土建、安装工程保证措施、调整试验保证措施、考核期保证措施、性能试验保证措施、生产准备保证措施、工程档案保证措施。奖励考核,
44、四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理1.管理要求(1)质量规划建立健全质量管理体系（质量监督体系、质量保证体系），明确各方职责，以体系文件规范质量管理工作。建立健全基建期技术监督网络，明确各级技术监督职责，实施基建全过程技术监督，委托有资质单位开展基建期技术监督服务。,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理1.管理要求(1)质量规划设备监造大纲、工程监理大纲、调试大纲是设备监造、工程监理、工程调试的纲领文件。技术经济指标对标平台：汇总、分析电力行业以及系统内同类型机组168小时试运和半年生产考核期的各项技术经济指标及性能试验指标，拟订对项目公司的年度质量管理考核目标。（降耗指标要纳入）统
45、筹策划细部工艺施工安排，明确各专业细部工艺标准，做到“过程创优、一次成优”。,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理1.管理要求(2)质量过程控制设计方面以“节能、减排、增效”为基本准则，明确工程设计原则；调研同类型机组设计情况，分析设计优劣点，制定设计改进措施；开展设计优化，重点是系统设计的安全稳定性、技术指标的经济性；收集同类型机组设计缺陷，制定预控措施并落实于图纸设计；设计深度要满足施工标准要求。（其中包括低中压管道工厂化加工设计，小径管、电缆设计，系统内设备、备品配件的合并同类项设计等）。,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理(2)质量过程控制设计方面规范设计监理工作，包括设计监
46、理检查要点的确定等；严格进行设计交底及图纸会审，跟踪监督图纸会审意见的落实，在设计监理、图纸会审中监督检查工程建设标准强制性条文、二十五项反措、质量通病的防治、国华公司NOSA五星安健环管理、并网安全性评价、性能考核试验等有关设计的要求；在施工过程中，跟踪监督设计变更、变更设计的执行，发现设计不合理处，及时落实设计变更。,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理(2)质量过程控制设备方面进行技术规范书的内外部评审，使其符合国家、行业标准、符合工程建设标准强制性条文与二十五项反措规定；规范设备质量监造工作，明确设备监造项目要点、设备外包厂的监造要求、专职监造人员的配置以及设备到货质量验收标准等；
47、按“关口前移”原则，将重要设备的检验工作前移到设备出厂前；收集同类型机组制造缺陷，制定预控措施并逐项落实于设备制造过程；,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理(2)质量过程控制设备方面参加设备制造质量过程控制验收（包括设备型式试验、设备停工待检点（H）、主要见证点（R）等），参加主机及主要辅机的出厂验收。见证设备出厂性能考核试验。依据设备到货验收标准，组织进行设备到货验收，发现质量问题及时督促制造厂处理；规范设备仓储代保管单位的管理工作，使管理流程、仓储环境符合设备质量控制要求。监理、项目公司对乙供材料质量要严格把关：在采购前、入厂验收前对供货商短名单、技术标准的审查与复核。,四、国华电力
48、基建管理要求,（六）质量管理(2)质量过程控制施工方面规范单位工程开工考核条件，对专业施工组织设计、施工方案或作业指导书、劳动力、机械设备、管理人员、施工图纸会审和交底、材料、设备等的准备充分性进行检查，确认符合要求方可开工；确定小精品项目，比对国内同类机组先进水平，制定小精品项目内在质量和观感质量考核标准，做到考核指标量化、工艺实物图片化，项目考核与工程奖励挂钩；规范施工工艺标准，实施施工工艺样板，以样板推动小精品工程建设，如制作砼工艺样板碑、装修样板间、接线样板盘、沟盖板样板区等；加强质量通病的防治与施工过程成品保护；,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理(2)质量过程控制施工方面推行
49、洁净化施工，控制系统、设备、管道内清洁度。采用原设计院推荐使用有典型设计图集，施工单位现场必须进行具体的工艺设计。坚持“三级检查、四级验收”，严格按照“验标”进行各级工程质量验收；定期召开质量专题会议，分析质量管理及工程实体质量存在的问题，及时改进；在施工过程中，按阶段逐项落实工程建设标准强制性条文、二十五项反措、国华电力基建NOSA标准、并网安全性评价、技术监督等有关要求，做到有计划、有检查、有闭环、有评价；定期开展施工质量监督检查与质量状态评价，主要检查质保体系运作、现场实物质量、文件包管理情况；,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理(2)质量过程控制调试方面依据机组启动调试大纲，编制
50、调试质量计划、调试深度策划书。规范调试过程中DCS系统优化、逻辑组态、继电保护定值整定管理流程；严格执行国华电力调试文件包管理规定，在单体试运、分系统试运、整套启动试运前，进行调试文件包准入条件检查；严格执行国华电力公司新建火电机组启动调试工作规定、火电机组启动试运调试项目规定，加强调试过程管控，重点控制调试深度，及时进行调试缺陷处理，严格调试质量验收。,四、国华电力基建管理要求,（六）质量管理2.管理要求(2)质量过程控制调试方面分系统试运项目验收合格后，及时进行设备系统代保管；严格落实工程建设标准强制性条文、二十五项反措、并网安全性评价、技术监督有关调试工作要求。进行关键控制节点具备条件检
