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1、国民经济管理学概论（第二版）,刘瑞主编,第三章国家发展战略,国家发展战略涉及一国社会经济发展长远、全局性的问题，高瞻远瞩地制定科学的发展战略，对指导国民经济健康发展，尤其是在激烈的国际竞争中抓住机遇，加快发展，具有重要的意义。因此制定国家发展战略是国民经济管理首先需要解决的重大任务之一。本章主要探讨发展战略的内涵和制定发展战略的基本思路，并结合中国的实践，分析中国发展战略的选择。,第一节国家发展战略的内涵,一、国家发展战略的概念与性质（一）发展战略概念的提出（二）国家发展战略的含义与特性国家发展战略是指国家对较长时期（如10年、20年或更长）国民经济和社会发展的全局性重大问题的部署和安排，它关
2、系到一国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。国家发展战略的基本特性：,军事领域,政治领域,经济领域,全局性,长期稳定性,纲要性,第一节国家发展战略的内涵,一、国家发展战略的概念与性质（三）国家发展战略的重要意义在当今世界经济实力的较量愈加明显、全球竞争愈加激烈的条件下，制定正确的国家发展战略是至关重要的。因此，不仅发展中国家，还有发达国家，都更加关注国家发展战略问题。美国著名战略专家菲利普科特勒在他的国家营销一书中指出：“正如公司使用战略规划理论和工具为公司的未来进行导航一样，各国的领袖也应将战略规划和工具用于指导国家的未来发展”。,第一节国家发展战略的内涵,二、国家发展战略的基本
3、要素1.战略方针2.战略目标3.战略重点4.战略布局5.战略步骤6.战略措施,第二节发展观的演进与可持续发展,一、以经济增长为中心的发展战略 二、以人为中心的发展战略,第二节发展观的演进与可持续发展,三、可持续发展战略（一）可持续发展观的提出60年代：寂静的春天1972年：罗马俱乐部增长的极限，联合国人类环境宣言1980年：世界自然保护大纲首提可持续发展1983年：世界环境与发展委员会（WCED）我们共同的未来，明确界定和深入阐述“可持续发展”的内涵1992年：联合国环境与发展大会 里约环境与发展宣言、21世纪议程，“人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协调 1994年：中国21世纪议程中国
4、21世纪人口、资源、环境与发展白皮书 1996年：中华人民共和国国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要,第二节发展观的演进与可持续发展,三、可持续发展战略（二）可持续发展的基本原则1.发展原则2.公平原则3.协调性原则4.共同性原则,第二节发展观的演进与可持续发展,三、可持续发展战略（三）可持续发展的内涵一个国家的可持续发展战略，是指为了实现一国经济、社会、生态和环境的协调发展，保持发展的适度和永续性而进行的社会、经济、人口、资源、环境等全方位的部署和谋略，是多个领域发展战略的总称。1.可持续发展战略以经济发展为基础2.可持续发展战略以资源的可持续利用和良好的生态环境为依托3.可持
5、续发展战略以科技进步为杠杆4.可持续发展战略以谋求社会的全面进步为目标5.可持续发展战略以合理的制度、政策和社会公众的广泛参与为保障,第三节制定国家发展战略的基本思路,一、国家发展环境的SWOT分析“SWOT分析法”又称为“态势分析法”，由美国旧金山大学的管理学教授海因茨韦里克于20世纪80年代初在吸收前人关于组织发展内外部因素分析思路的基础上提出来的。S（strengths）：组织内部的优势，W（weaknesses）：内部的劣势，O（opportunities）：外部环境的机会，T（threats）：外部环境的威胁。运用SWOT方法制定国家发展战略：（1）分析国家发展的内部条件，包括优势和
6、劣势。（2）分析国家发展面临的外部条件，包括机遇和挑战。,第三节制定国家发展战略的基本思路,二、国家发展内部条件的分析（一）科特勒的国家内在能力理论 1.文化态度与价值观2.社会融合性3.要素禀赋4.产业组织机构5.政府的领导,第三节制定国家发展战略的基本思路,二、国家发展内部条件的分析（二）国际竞争力理论 1.经济绩效2.政府效率3.商业效率4.基础设施,第三节制定国家发展战略的基本思路,二、国家发展内部条件的分析（三）21世纪初期中国发展面临的国内条件,人口过多，就业压力巨大。生态环境脆弱、资源相对紧缺。地区和城乡发展不平衡问题。经济体制改革将面临新的挑战。,广阔的国内市场前景较高的储蓄率
7、和投资率为经济发展提供充足的资金来源技术进步对经济增长的贡献率将进一步提高产业结构优化与升级为经济增长提供广阔的空间稳定的政局和科学发展观的指导,Negative,Positive,Negative,Positive,第三节制定国家发展战略的基本思路,三、国家发展外部条件的分析（一）科特勒的机遇与威胁理论菲利普科特勒在分析一国发展的外部条件时，提出了识别一国机遇和威胁的基本思路。他认为机遇可以被定义为某个领域，在此竞争领域内一国可以积聚或获得更多的财富。抓住机遇，一国可以在国际市场上通过向其客户提供最高的价值而获取最大的财富。而威胁是由政治、经济、社会发展的不利趋势产生的挑战。一国对威胁缺乏抵
8、抗能力，就会导致财富的恶化。,第三节制定国家发展战略的基本思路,三、国家发展外部条件的分析（二）21世纪初期中国发展面临的国际环境1.经济全球化趋势不断加强2.新科技革命成为新世纪显著特征3.全球范围的结构调整进一步深化,第三节制定国家发展战略的基本思路,四、国家发展阶段的分析（一）罗斯托的经济发展阶段理论 传统社会阶段作为起飞前提的阶段起飞阶段成熟阶段大众高消费阶段追求生活质量阶段,第三节制定国家发展战略的基本思路,四、国家发展阶段的分析（二）波特的竞争优势发展阶段理论 生产要素（劳动、土地及其他初级资源）导向（factor driven）阶段投资导向（investment driven）阶
9、段创新导向（innovation driven）的阶段财富导向（wealth driven）阶段,第四节中国国家发展战略的选择,一、建国到十一届三中全会以前的发展战略二、十一届三中全会后的发展战略 与传统发展战略相比，中国新的发展战略具有以下特点：1.战略指导思想比较稳健务实2.战略目标选择的视野更加开阔3.战略措施有了根本性的突破,思考题,1.从20世纪后半期的世界范围看，国家发展战略理念经过了哪些演变？2.社会经济发展战略与军事战略有何不同？3.单纯追求经济增长的战略为何不对？4.单纯强调以人的发展为中心的战略有何问题？5.可持续发展战略的基本内容是什么？6.一项国家发展战略包含哪些基本要素？各个要素之间的关系是什么？7.请给出一组战略性命题与战术性命题的对比清单来。8.如果自己设计一项区域性发展战略，应当采取哪些步骤？9.新中国成立以来，都制定过哪些发展战略？10.我国21世纪的国家发展战略是什么？,个人观点供参考，欢迎讨论！,
