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1、安全主体责任培训,班组长安全培训,2014年4月,第2页,管理人员安全生产主体责任培训课件,第3页,两个责任主体：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。管业务必须管安全，建立企业法人安全生产负责制。政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。建立政府行政首长安全生产负责制。,2、安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它,生 产 经 营 活 动1.各类生产经营单位2.主要负责人3.从业人员,监 督 管 理 活 动1.各级人民政府2.安全生产监管部门3.安监人员4.审查部门及人员5.验收部门及人员,中 介 组 织 服 务 活 动1.安全评价、认证、检测、检验机构2.安全评价、认证
2、、检测检验人员3.设计单位及设计人4.审查部门及人员5.验收部门及人员,其 它工会公民社区舆论,生产经营活动的安全生产,2、条例中涉及的主要责任单位、责任人及其它,1.事故发生单位2.事故发生单位主要负责人3.事故发生单位直接负责人4.事故发生单位直接责任人,1.地方人民政府直接负责人和直接责任人2.安全生产监管部门直接负责人和直接责任人3.有安监职责的部门直接负责人和直接责任人,1.中介机构2.中介机构相关人员3.事故调查人员,工会公民技术鉴定单位公安部门劳动保障部门监察机关人民检察院,事故报告和调查,主要负责人的 职责,工作,第7页,主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：事故一定有原
3、因，安全一定有办法。事故原因是安全管理的重点事故原因有那些呢？有三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态,第8页,主要负责人的职责,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备如果人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态那么说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全,第9页,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:分担责任 建立安全生产责任制规范行为 建立健全安全生产规章制度保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查
4、 安全管理四办法,第10页,主要负责人安全生产职责,1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施,第11页,4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故,第12页,企业安全生产管理制度,一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1、明确规定安生产职责2、规范安全生产行为3、建立和维护安全生产秩序,第1
5、3页,企业安全生产管理制度,二、建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度,第14页,企业安全生产管理制度,安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、防护品等。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。,第15页,安全投入,安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务,第16页,企业主要负责人不履行职
6、责的法律责任,1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据：安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。,第17页,主要负责人职责,情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,第18页,从业人员的权利和义务,第19页,从业人员的权利
7、和义务,第20页,从业人员的权利和义务,第21页,从业人员的权利和义务,第22页,从业人员的权利和义务,第23页,从业人员的权利和义务,第24页,从业人员的权利和义务,第25页,从业人员的权利和义务,思考：强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任,若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据：刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑,第26页,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操
8、作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,第27页,从业人员的权利和义务,第28页,从业人员的权利和义务,第29页,从业人员的权利和义务,第30页,从业人员的权利和义务,第31页,目标：第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,安全管理人员工作目标和任务,第32页,危险源,触发因素,触发因素,触发因
9、素,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,障 碍,顶 端事 件,障碍,障碍,障碍,障碍,人,财产,环境,声誉,障碍,障碍,障碍,障碍,建立危险源台帐,确定重要危险源,采取综合控制措施,制定应急预案,培训、演习应急预案,组织事故调查,掌握事故情况,完善安全生产条件,安全管理核心任务,第33页,有效的安全管理从转变思想和观念开始有什么样的思想，就会有什么样的行为；有什么样的行为，就会有什么样的结果。所以思想决定结果思想的力量不可忽视,思路决定出路，思路决定成败,第34页,拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式;分析别人出事的原因，避免自己出事 别
10、人吃一堑，自己长一智 高明的方式;分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。,防止事故的思想模式,第35页,安全管理要思考的问题什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法,由事后处理型到事前预防型的转变,第36页,形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做 事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化应该
11、是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程,安全管理的思维方式,第37页,防止事故发生提高经济效益,管理者管理安全三步骤,第38页,要我安全,我要安全,我会安全,管理人员需要解决和思考的问题,第39页,39,发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,“要我安全”？,安全管理 工作,重点,第41页,安全生产法律、法规重点放在:法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理安全管理安全管理方法建立管理体系
12、标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源的识别、评价、控制,管理人员应掌握的安全基本内容,第42页,坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故,安全管理基本责任管理,第43页,执行许可制度,制定安全生产管理实施方案,承上启下抓落,反馈和把控细节,把控重点,执行审批和验收制度,企业管理者重点工作的安全把控点,第44页,安全生产工作以事故控制为中心,事故预防,应急救援,调查处理,监 督 检 查,隐 患 整 治,安全 准 入,技 术 改 造,宣 教 培 训,建 立 应 急 体 系,应 急 预 案,实 施 救 援,组
13、织 善 后,事 故 调 查,责 任 追 究,统 计 报 告,监 督 举 报,上游,中游,下游,第45页,软件三防:制度 管理 人员,硬件三防:工艺 环境 设施,安全管理的诀窍,安全生产 追究,责任,第47页,安全生产责任追究,第48页,安全生产责任追究,民事责任：指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。主要有：事故赔偿和工伤赔偿 江苏省安全生产条例第四十六条：因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的2
14、0倍计算。,第49页,刑事责任：指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有：重大责任事故罪；重大劳动安全事故罪 消防责任事故罪等,安全生产责任追究,第50页,安全生产责任追究,行政责任：指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。行政处罚共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。,第51页,安全生产两主体,生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。生产经营单位是安全生产责任主体。各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识,企业 政府,第52页,管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼管好安全生产工作，是生产经营所必须管好安全生产工作是企业的经济效益,52,管理人员需要解决和思考的问题,第53页,管好安全生产工作，就是有效保护生命功德无量！所以不但是企业要我管安全，还应该是我要管好安全！,53,谢 谢！,
