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1、XX市场监管局20xx年度安全生产监督检查计划为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实做好全市安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查和一般检查，根据中华人民共和国安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家总局令第24号）和国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）要求，结合我市实际，特制定本计划。一、工作目标和主要任务（一）工作目标强化直管行业专项检查和对安全生产非法违法行为的查处，促进被监管单位落实安全生产主体责任，努力减少一般事故，密切防范较大事故，坚决杜绝重大和特别重大事故，为推动全市经济
2、社会持续健康发展提供强有力的安全保障。（二）主要任务1 .开展直管行业领域安全生产检查；2 .开展市级重点建设项目安全生产检查；3 .完成本级人民政府和上级应急管理部门规定的其他内容：（1）市委、市政府及省、咸阳市应急管理局安排的其他安全生产监管执法及事故调查工作；（2）承办上级交办的其它事项。二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明目前市应急管理局机关在岗行政执法人员总数22人；局属单位在岗行政执法人员15人。列入执法计划的人员合计37人。（一）总法定工作日国家法定工作日二全年总天数-双休日-法定节假日=365-52X2-11=250总法定工作
3、日二国家法定工作日监管人员数量=250X37=9250其中：2017年全年总天数365天；双休日二52周X2天/周二104天；国家法定节假日11天。（二）其他执法工作日根据2018年工作计划，按以下9项工作所占用的工作日估算安排如下：1、行政许可的受理与审查等，安排150个工作日；2、事故应急救援和调查处理，安排500个工作日；3、生产安全事故举报案件的查处，安排240个工作日；4、参与地方政府、上级安全监管机关组织的安全生产执法活动，安排740个工作日；5、危险化学品重大危险源、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排225个工作日；6、有关报告、制度、安全措施的
4、备案，安排225个工作日；7、听证、行政复议、行政应诉及资料整理归档、统计分析转发等，安排225个工作日；8、上级机关或者领导安排的其他工作，安排740个工作日；9、机动执法工作日，安排500个工作日。综合以上方面工作：其他执法工作日二1350+500+240+740+225+225+225+740+500=4745（三）非执法工作日1、机关值班，安排500个工作日;2、学习、培训、考核、会议，安排1050个工作日；3、病、事假,安排185个工作日;4、公务员法定年休假，按实际计算需安排450个工作日；5、指导下级安全监管执法工作，安排370个工作日；6、参加党群活动，安排370个工作日。综合
5、以上方面工作：非执法工作日=500+1050+185+450+370+370=2925（四）执法检查工作日执法检查工作日二总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=9250-4745-2925=1580三、检查安排具体名单及检查计划见附表。四、工作要求（一）规范行政执法程序局机关各科室、市安全生产执法监察大队在行政执法时，要严格执行安全生产法律、法规、规章关于管辖、受理、立案、回避、调查、取证、听证、呈批、审批、移送、发证、出具、送达、执行、备案、立卷归档、期限等规定，依据法定程序行使权利、履行职责。要科学合理地具体设计并严格规范行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可的环节、步骤，切实做到程
6、序合法、流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确。要严格依据国家安监总局安全生产行政处罚自由裁量标准（安监总政法（2010）137号）规范安全生产行政处罚自由裁量行为。（二）提高业务素质，坚持文明执法。局机关各科室、市安全生产执法监察大队要牢固树立服务大局、服务企业、执法为民的思想，在监管监察中做到“执法先送法、监察先服务”，强化执法工作的服务功能,做到许可备案受理说理、现场执法说理、调查过程说理、执法文书说理、督促隐患整改说理，努力提高执法工作的服务性。在开展行政许可和备案工作时要严格遵循行政许可和备案种类、条件和程序法定的原则，禁止通过口头告知等形式增加
7、许可和备案环节。在开展行政许可和备案以及执法监察工作同时，加强安全生产法律法规宣传教育，积极主动为行政相对人规范生产经营安全排忧解难，引导行政相对人自觉遵守安全生产相关规定。要学习领会说理式执法内涵，把握精神实质，在执法时以规范行政相对人安全生产行为，提高行政相对人安全意识，落实行政相对人安全生产主体责任，最终消除安全隐患为目的，而不是以罚代管。发现违法、违规行为后，在依法处理的同时，告知行政相对人存在的问题和改正措施，真诚帮助行政相对人有效地整改隐患，使处罚与教育并重，让行政相对人既感觉到法律的权威，又体会到服务的周到，实现人性化执法，努力营造良好的安全生产执法氛围，树立安全生产执法的良好形
8、象。要加强自身建设，持续开展业务学习和执法形象教育，努力提高应急管理干部执法素质O在行政执法中严格执行党风廉政建设的各项规定，严格执行中央八项规定、国家安监总局“九条禁令”和市委“十项规定”，坚决杜绝执法过程中的“吃、拿、卡、要”等现象。（）坚持联合执法与落实责任相结合，加强与市安委会有关成员单位之间的联合执法。按照市委、市政府和市安委会的安排部署，积极会同公安、消防、交运、市场监管、住建等部门开展联合检查，互通信息和交流情况，齐抓共管，形成合力。加强与相关镇办的联系，注意避免重复检查。要充分发挥镇办属地管理职能，将检查中发现的事故隐患及时通报相关镇办。局机关各科室和市安全生产执法监察大队要牢
9、固树立全局一盘棋大局意识，及时互通共享信息，密切配合协作，提高执法效能。（四）规范行政执法文书和案卷，完善安全生产监管信息要严格执行监督检查记录制度和行政处罚、行政许可等行政执法案卷的评查制度，认真规范行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法案卷。行政许可的执法文书由实施该行政许可的科室填写出具并对相关案卷进行整理和归档保存。行政检查、行政强制、行政处罚的执法文书由主办科室或执法监察大队填写出具并在相关工作办结后对相关案卷进行整理，在下一执法年度1月底前移交给局办公室归档保存。进一步做好相关安全生产信息收集、汇总、分类、台账建档工作，全面掌握行政相对人的各类信息，为局领导决策和日常工作
10、开展提供有力支撑。（注：现场检查记录执法文书中“检查人员签名栏”应由所有参与检查的人员签字，其他执法文书中“安全生产监管执法人员签名栏”应由两名或两名以上持有有效执法证件的检查人员签字）（五）认真拟定方案，严格落实执行。局机关各科室和执法监察大队要严格按照本计划，结合各阶段时期特点、业务监管重点和上级工作安排，每月月底前拟好当月监督检查工作总结、下月监督检查工作进度计划表，报局分管领导审阅签字批准并报局长和局办公室备案后执行，未经批准的不得执行。在开展行政执法检查前，局机关有关科室和市安全生产执法监察大队应当根据本计划和监督检查工作进度计划的要求编制具体的现场检查方案。现场检查方案应当明确检查
11、的区域、内容、重点和方式，明确相关工作涉及的生产经营单位、地点、时间、环节、重点及实施检查的带队、主办和协办人员。局机关各科室科长和执法监察大队负责人对所编制的监督检查工作进度计划的落实负责。对无故不能按月度监督检查进度完成监督检查任务或未按照规定要求执行行政许可或备案工作办结时限的要记入个人绩效考核台帐并实施处罚。同时，局里将把监督检查计划执行落实情况纳入年度考核评议重要内容，作为对每个工作人员年度工作考核与评先评优的的重要依据。对因不坚持依法行政，刁难行政相对人或执法不严谨,导致错案被投诉引起上级机关立案调查、媒体曝光或行政复议、行政诉讼败诉的，将按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究
12、的暂行规定和局里相关规定追究有关工作人员责任。五、相关说明（一）本计划规定的监督检查任务全部为市应急管理局自主安排,独立开展,不包含市委、市政府临时安排交办的大型活动保障任务、行业部门联合检查、专项检查、重点督查等执法工作。（二）本计划规定的各项检查，在实施中如与市委、市政府或上级应急部门安排的工作在时间上发生冲突，可结合实际顺延或提前安排检查时间；检查后需进行复查的，且参与复查人数和所用工作日与之前检查工作量基本一致的，可以折抵被检查企业的年度检查次数，但烟花爆竹和危险化学品行业除外。（）本计划施行期限自印发之日至20xx年12月31日止。附件：1、执法检查工作进度计划表样表2、20xx年安全生产监管执法检查计划表
