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1、2016年8月,神华黄骅港务公司,船务管理中心现场处置方案编制,本次培训目的和意义,（一）突发事件基本含义1.突发事件的定义 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。(国家突发公共事件总体应急预案2005年)突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（中华人民共和国突发事件应对法，2007）,基础知识,2.突发事件的特点,突发事件,（二）应急预案定义 应急预案为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。,2.应急
2、预案体系构成生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。,公司的应急预案体系,综合应急预案,黄骅港务公司生产安全事故综合应急预案,专项应急预案,恶劣天气,火灾、爆炸,大型港机事故,危
3、险货物,职业卫生事故,人员紧急疏散,航行安全事故,大面积停电,道路交通安全事故,人身伤害事故,船务管理中心现场处置方案,1.人身伤害事故应急处置方案,2.火灾事故应急处置方案,3.人员落水（救生）应急处置方案,4.船舶机损事故应急处置方案,5.恶劣天气应急处置方案,6.水上交通事故应急处置方案,7.溢油污染事故应急处置方案,8.船舶失控应急处置方案,9.港口设施保安事故应急处置方案,10.交通安全事故应急处置方案,11.海上抢险应急处置方案,修改前,应急预案的相关法律法规,应急预案管理办法安监总局88号令,应急预案编制导则（GB/T 296392013）,生产经营单位生产安全事故应急预案评审指
4、南(试行),生产安全事故应急演练指南(AQT9007-2011),JT 558-2004 船舶消防演习操作规程,中华人民共和国突发事件应对法2007,二、应急预案编制导则,从无到有,从有到优,二、应急预案编制导则,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则,1.应急预案编制程序,二、应急预案编制导则,2.1事故风险分析2.2应急指挥机构及职责2.3处置程序2.4处置措施,1.1总则 1.1.1编制目的 1.1.2编制依据 1.1.3适用范围 1.1.4应急预案体系 1.1.5应急工作原则1.2事故风险描述1.3应急组织机构及职责1.4预警及信息报告 1.4.1预警 1.4.2信息报告1.5应急响
5、应 1.5.1响应分级 1.5.2响应程序 1.5.3处置措施 1.5.4应急结束1.6信息公开1.7后期处置1.8保障措施 1.8.1通信与信息保障 1.8.2应急队伍保障 1.8.3物资装备保障 1.8.4其他保障1.9应急预案管理 1.9.1应急预案培训 1.9.2应急预案演练 1.9.3应急预案修订 1.9.4应急预案备案 1.9.5应急预案实施,综合应急预案,专项应急预案,现场处置方案,3.1事故风险分析3.2应急工作职责3.3应急处置3.4注意事项,4.1有关应急部门、机构或人员的联系方式4.2应急物资装备的名录或清单4.3规范化格式文本4.4关键的路线、标识和图纸4.5有关协议或
6、备忘录,附件,二、应急预案编制导则,3.其中，现场处置方案的主要内容,二、应急预案编制导则,8.1 事故风险分析 主要包括：a）事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d）事故前可能出现的征兆；e）事故可能引发的次生、衍生事故。8.2 应急工作职责 根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。,3.现场处置方案的主要内容,二、应急预案编制导则,8.3 应急处置 主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营
7、单位应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。,3.现场处置方案的主要内容,二、应急预案编制导则,8.4 注意事项 主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其
8、他需要特别警示的事项。,谈一下对应急预案的几点认识：,应急预案编写的几点认识,应急预案,“1、2、3、4、5、6”,应急预案编写的几点认识,应急预案编写的几点认识,应急预案编写的几点认识,应急预案编写的几点认识,应急预案编写的几点认识,应急预案编写的几点认识,应急预案编写的几点认识,应急预案“针对性”,应急预案编写的几点认识,应急预案“科学性”,应急预案编写的几点认识,应急预案“完整性”,应急预案编写的几点认识,应急预案“可操作性”,风险分析要全面，能力评估要客观；事件假设不可少，情景模拟很重要；工作任务可落实，应急职责要具体；报告程序要清晰，通信信息要准确；分级标准要科学，处置方法要可行；意见讨论要充分，外部职责要认可；审核把关要严格，持续改进要用好。,应急预案编写的几点认识,应急预案“可读性”,应急预案编写的几点认识,应急预案“相互衔接”,
