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1、,国际经济法,吕国民,国际经济法参考书,、陈安：国际经济法学专论，高等教育出版社，2007-08-01。、刘颖，吕国民编：国际经济法资料选编（中英文对照，上、下册），中信出版社2004年10月版。,第一讲：国际经济法的学说,“经济”的国际法“国际经济”的法“国际”的经济法,讨论题,围绕国际法、国际私法与国际经济法的关系，谈谈你对国际社会法律部门及法学学科体系划分问题的看法。（韩德培：论国际公法、国际私法与国际经济法的合并问题）,第二讲：WTO的沿革与协议,、王贵国：世界贸易组织法，法律出版社，年月。、黄东黎：世界贸易组织法，社会科学文献出版社，年月。、UNDERSTANDING THE WTO
2、,世界贸易体制发展史,一、从重商主义到比较优势理论1.重商主义（Mercantilism）2绝对优势理论与比较优势理论（comparative advantage）亚当 斯密（Adam Smith）的原富（Wealth of Nations，1776年）；大卫 李嘉图（David Ricardo）的政治经济学及税赋原理（1817年）。,世界贸易体制发展史,二、19世纪中期的第一次浪潮11880年的英法科布登切维勒尔条约2美国的“Alexander Hamilton”主义三、罗斯福“新政”,GATT的沿革,一、三台戏：1、ITO宪章；2、关税减让；3、临时性制度文件。二、GATT（General
3、 Agreement on Tariffs and Trade）和临时适用议定书三、GATT的先天不足1、“祖父条款”2、并非法律上的国际组织3、尊法派与传统派之争,“关贸总协定”的八轮谈判,乌拉圭回合谈判,成立了关税、非关税措施、自然资源产品、纺织品和服装、农产品、热带产品、总协定条款、多边贸易协定、保障措施、补贴和反补贴、与贸易有关的知识产权问题、与贸易有关的投资措施、解决争端、总协定体制的作用和服务贸易等15个谈判组。谈判原计划于1990年12月7日在布鲁塞尔召开的107国部长参加的会议上结束，但因美国和欧共体在农产品补贴问题上存在严重分歧，致使谈判出现僵局，乌拉圭回合谈判被迫延期，直至
4、1994年才结束。,“多哈”回合谈判（一）,2001年10月，在卡塔尔首都多哈举行的WTO第四届部长级会议上，142个成员的部长一致同意自2002年1月31日开始启动新一轮谈判，并在2005年1月1日前结束所有议题的谈判工作。新一轮谈判涉及的问题可分为如下几类：1、WTO生效以来出现的问题：（1）关于WTO协议的实施与执行；（2）关于非农产品的市场准入；（3）小型成员的参与。2、乌拉圭回合遗留的WTO协议后续谈判：（1）农产品自由化；（2）服务贸易自由化；（3）与贸易有关的知识产权；（4）政府采购的透明度要求；（5）贸易与环境。,“多哈”回合谈判（二）,3、与WTO规则相关的谈判：（1）反倾销
5、与反补贴规则；（2）WTO与区域贸易协议；（3）争端解决谅解。4、关于发展中成员与最不发达成员的差别待遇的谈判：（1）WTO协议小的特殊和差别待遇规定；（2）最不发达国家融入多边贸易体制；（3）贸易、债务与金融；（4）贸易与技术转让；（5）技术合作与能力建设。5、关于新议题的谈判：（1）贸易与投资关系；（2）贸易与竞争政策互动；（3）贸易便利化；（4）电子商务。,1、2003年9月1014日墨西哥坎昆第五次部长级会议.2、2005年12月1318日香港第六次部长级会议.3、2009年11月30日12月2日Geneva第七次部长级会议.3、http:/www.wto.org/4、http:/,“
6、多哈”回合谈判（三）,CROSS-CUTTING AND NEW ISSUES,1.Regionalism:friends or rivals?2.The environment:a specific concern 3.Investment,competition,procurement,simpler procedures 4.Electronic commerce 5.Labour standards:highly controversial,协议体系,建立世界贸易组织协定附件1：A：1994年关税与贸易总协定,农业协议、纺织品和服装协议,实施卫生与植物卫生措施协议,技术性贸易壁垒协议,
7、与贸易有关的投资措施协议,海关估价协议,装运前检验协议,原产地规则协议,进口许可程序协议,反倾销协议,补贴与反补贴措施协议,保障措施协议B:服务贸易总协定C:与贸易有关的知识产权协议附件2：关于争端解决规则与程序的谅解附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协议,讨论题,GATT/WTO的管辖范围问题。,第三讲:技术性贸易壁垒,Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures（SPS）Agreement on Technical Barriers to Trade（）,技术性贸易壁垒协议,技术法规：强制执行的
8、有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定，包括国家制定有关法律法规，政府部门有关命令、决定、条例，以及用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签等要求。技术标准：经公认机构批准通用或重复使用的、非强制性文件，包括有关产品特性或相关工艺和生产方法的规则和指南，以及有关专门术语、符号、包装、标志和标签的要求。合格评定程序：直接或间接用以确定产品是否达到技术法规或标准的相关要求的任何程序。,实施卫生与植物卫生措施协议,缔约方在采取卫生与动植物检疫措施时必须符合如下条件：(1)措施的实施应在保护人类、植物生命、健康所必需的限度内；(2)必须以科学原理为依据；(3)措施的实施不会构成对国际贸易
9、的变相限制，即应符合国际标准、规则或推荐的技术标准。虽然WTO规定了以上这些条件，但在具体操作过程中仍然存在着一定问题：(1)科学根据的标准。(2)成员方使用的国际标准并不具有强制性，也就是说，即使存在国际标准，如果成员方有科学依据证明，其所采用的国内标准比国际标准能达到更高的保护水平，则可以使用其国内标准的卫生检疫措施。,输日鳗鱼案,日本于2003年2月1日起对我活鳗及冷冻白烧鳗监控查验包括氯霉素在内的11项药物残留。4月24日开始对中国活鳗实行监管吊水48小时以上，逐批检查磺胺类药物残留，合格后准予通关。4月27日，日本媒体报导市场抽检中发现中国烤鳗含有汞，并大肆渲染汞残留对人体的危害。6
10、月12日，日本各食品检疫所开始对鳗鱼实施汞含量的监控检查。7月18日，除对活鳗和白烧鳗进行强制检查外，厚生省开始对全部中国烤鳗实施监控检查，并宣布一旦发现问题，将在网上予以公布。中国烤鳗售价骤降，部分超市干脆不售中国烤鳗。2003年全年出口量从上一年的7万吨减至6万吨，日本进口商库存积压。,输日鳗鱼案（续）,但同期，受益的日本国产鳗鱼价格大幅上升，受益的日本鳗业不仅加大了新产季的投苗，而且新建了数家烤鳗厂。2003年以来，日本又欲借“非典”疫情行使贸易保护，只是苦于无法公开，便扩大检验范围，严加检查，为贸易保护寻找借口。3月，日本厚生省在进口中国的两批烤鳗中查验出恩诺沙星残留，迅速在网上公布。
11、4月，厚生省将该药物作为进口白烧鳗鱼（即不加酱油）的命令检查项目，批批查验。7月3日，又突然宣布对全部中国鳗鱼加工品实施恩诺沙星药残命令检查，最低检测限为0.05ppm，导致我出口受阻，鳗农叫苦连天，工厂被迫大幅减产，甚至全面停产。,荷尔蒙牛肉案,自20世纪50年代起，美国的食品与药品机构（FDA）和农业部（USDA）批准将内生的人造的牛生长激素(“BGHs”)作为一种安全的低耗的增加谷物喂养牛喂养效率的方法。人们在牛的耳朵后面加上一个铅笔大小的擦拭器以使牛接受荷尔蒙。这样牛就可以更快的将谷物，一般的玉米，转化成美国消费者喜欢的多汁的高档的“大理石般”的牛肉。大多数从美国出口的牛肉都是这种类型
12、的产品。BGHs在美国被广泛使用，主要原因是它使喂养者在微利甚至是负利润的市场上得以获得竞争优势。而相比之下那些需求很小的国家，或者那些对富含脂肪的肉类缺少财政补助支持的国家，牛就不必用昂贵的谷物来喂养业就不需要BGHs所带来的经济利益。,荷尔蒙牛肉案（续）,1981年以前，欧盟各国对荷尔蒙激素持不同的政策。1981年，由于有一份报告称意大利的儿童由于食用各种含有DES的进口儿童食品而产生过大的乳房，这就促使意大利对那些允许使用荷尔蒙的国家的各种进口产品进行抵制。而欧共体委员会针对公众的关注发布了第81/602号指令，规定在进行进一步的研究之前禁止进口任何新的荷尔蒙制品。根据该指令，欧盟建立了
13、一个有22名欧洲顶尖科学家的科学工作组，以判断在动物身体上使用各种自然的和人造的荷尔蒙是否会对人类健康产生科学可以观察到的影响。一年以后，也就是1982年，科学工作组发布了一份中期报告，表示其没有发现使用荷尔蒙会产生任何有害反应。而对人工荷尔蒙，科学工作组报告称其还需要更多的数据。,荷尔蒙牛肉案（续）,尽管有了这份中期报告，1985年，欧洲议会还是通过了一份决议，表示有关内生的人造荷尔蒙问题的信息“远不完全”。它还表示“肉类和肉制品的过度制造对欧盟共同农业政策增加了巨大的开支”。前年在引进牛奶限额的背景下发布的欧盟决议已经导致加剧屠宰奶牛以获取牛肉的做法，使欧盟的牛肉产量超过了其政府干涉牛肉存
14、储量的两倍还要多。该决议发布后，科学工作组的一个预定会议被取消了，1985年12月31日，欧盟颁布禁止使用内生荷尔蒙的法令，该规定表示只有为了治疗和畜牧学的目的才可以例外使用内生荷尔蒙，并且完全禁止使用人造荷尔蒙。成员国有3年的时间使其国内法符合欧盟决议的规定。两年后，即1987年8月，科学工作组的成员发布了其最终报告，结论认为他们研究的人造荷尔蒙在促进生长方面是安全的。,欧盟REACH法规对我国出口企业的影响,经过长达六年的讨论，欧盟统一化学品管理的REACH法规，中文全称为关于化学品注册、评估、授权与限制制度，将于6月1日正式实施。REACH法规将成为迄今为止关于化学品管理最为复杂的法规，
15、此法规程序繁杂，涉及面广，在全球范围内备受关注。业内专家称，REACH法规将涉及欧盟市场上约3万种化工产品，将影响我国大概3万多家企业，使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本增加约6%。REACH法规，它的制定者表示，REACH是基于保护人类健康和环境安全的长远考虑，同时也为提高欧盟化学工业竞争力，建立一个统一的化学品监控管理体系。,讨论题,我国出口企业所面临的技术性贸易壁垒问题及其对策。,第四讲:反倾销与反补贴,1关税与贸易总协定第条21967年反倾销守则 3 1979年反倾销守则.WTO 反倾销协议。乌拉圭回合制定的“执行1994年关贸总协定第6条的协议”（Agreemen
16、t on Implementation of ArticleVI of the General Agreement on Tariffs and Trade1994），简称反倾销协议,Article VI Anti-dumping and Countervailing Duties,1.The contracting parties recognize that dumping,by which products of one country are introduced into the commerce of another country at less than the normal
17、value of the products,is to be condemned if it causes or threatens material injury to an established industry in the territory of a contracting party or materially retards the establishment of a domestic industry.For the purposes of this Article,a product is to be considered as being introduced into
18、 the commerce of an importing country at less than its normal value,if the price of the product exported from one country to another,Article VI Anti-dumping and Countervailing Duties,（a）is less than the comparable price,in the ordinary course of trade,for the like product when destined for consumpti
19、on in the exporting country,or,（b）in the absence of such domestic price,is less than either（i）the highest comparable price for the like product for export to any third country in the ordinary course of trade,or（ii）the cost of production of the product in the country of origin plus a reasonable addit
20、ion for selling cost and profit.,反倾销构成条件,1、存在倾销幅度（dumping margin）。2、对进口国的国内产业造成了损害（material injury）。3、倾销与损害之间有因果关系（causal links）。,倾销幅度的确定（）,倾销幅度=（正常价值-出口价格）/出口价格 x 100%。1、出口价格(exporting price)。出口价格是出口商将其产品出售给进口商的价格。当不存在出口价格，或因出口商与进口商或第三者之间有总公司、母子公司或控股等关系或其他原因而使出口价格不可靠时则可根据被指控倾销商品首次在进口国内向独立商人转售的价格，即进
21、口商向另一个与其无任何关系的人出售的价格。,倾销幅度的确定（）,2、正常价值（normal value）。（1）出口国国内销售价格。指被指控倾销产品或与其相同或相似的产品在调查期间，在出口国国内市场上已付或被约定应付的价格。使用这种价格必须注意：其一，具有代表性；其二，是正常贸易渠道中形成的价格，即独立交易商之间的价格，而由总公司与分公司、联营公司之间交易的价格不能采用；其三，不能将低于成本价销售的价格作为正常价值。,倾销幅度的确定（）,（1）替代法：第一，向第三国的出口价格。当不存在或无法确定倾销产品的国内销售价格时，进口国可采用倾销产品向第三国出口的可比价格确定正常价值。第二，计算价格（c
22、onstructed normal value）。所谓计算价格是指被指控倾销产品的生产成本加合理的管理费用、销售和一般费用以及利润。其中生产成本通常包括原材料、能源、劳动力等；管理费、销售费和一般费用应以与生产有关的实际数据以及受调查的出口商或生产商在正常贸易过程中相关产品的销售依据计算；利润的计算也不得超过在原产地国内市场上同类产品销售时通常得到的利润。,替代国做法：正常价值的特殊确定方法,GATT附件规定：应当承认，对全部或大体上全部由国家垄断贸易并由国家规定国内价格的国家进口的货物，在为第1款之目的决定可比价格时，可能存在特殊困难。在这种情况下，进口缔约国发现有必要考虑这种可能性，与这种
23、国家的国内价格作严格比较不一定经常恰当。美国反倾销法律在确定某一国家是否为非市场经济国家时，一般考虑下列因素：（1）该国货币的可兑换性；（2）对劳工与雇主之间可自由议定工资的允许程度；（3）对外国公司开办合资企业或进行其他投资的允许程度；（4）政府对生产资料的控制和占有程度；（5）政府对资源配置及企业价格、产量决策权的控制程度；（6）主管当局认为还应予以考虑的其他因素等。,损害的确定及种类（）,国内产业（domestic industry）是指同类产品的全部国内生产者，或总产量占同类产品的全部国内产量主要部分国内生产者（the domestic producers as a whole of
24、the like products or those of them whose collective output of the products constitutes a major proportion of the total domestic production of those products）。但是，与倾销产品的出口商或进口商有联系的国内生产者可以被排除在评估之外。如果两个或两个以上国家通过一体化具备单一的、统一的市场时，整个一体化区域内的产业也被称为国内产业。,损害的确定及种类（）,1、实质性损害（material injury）在确定实质性损害时，要考虑以下因素：第一，
25、无论是就绝对数量而言还是相对于进口国的生产或消费而言，倾销产品的数量是否构成了急剧增长。第二，进口引致的价格对国内相同或相似产品的价格有巨大抑制或下降影响，并导致对进口产品需求的大幅度增长。第三，进口产品对进口国国内产业相同或类似产品的生产商产生的影响以及后续冲击程度。,损害的确定及种类（）,2、实质性损害威胁（threat of material injury）是指进口国国内产业已受到威胁，而且其威胁是真实的、迫切的和可以预见的。例如，大量被指控产品已在发运途中，或出口国拥有巨大的生产该同类产品的能力，或出口国计划继续扩大对进口国的出口，或出口商在进口国建立了大量推销网点等均可被视为造成了实
26、质性的损害威胁。3、严重阻碍某一产业的建立（retard materially）是指倾销产品严重阻碍了进口国建立一个生产该同类产品的新产业。即一个新产业在实际建立过程中受到了严重阻碍，而不能理解为是倾销产品阻碍了建立一个新产业的设想或计划，而且必要时要有充分的证据来证明。,因果关系（）,在确定倾销与损害的因果关系时，不要求证明倾销进口产品是造成损害的主要原因，只要证明是造成损害的原因之一即可。第一，如果进口国有关产业的损害不是由倾销产品造成的，则表明两者之间不存在因果关系。但从各国反倾销的实践来看，在已经确定存在倾销价格和损害的情况下，除美国曾有过裁定两者之间无因果关系的案例外，其他国家则只要
27、确定倾销价格和损害存在，其因果关系一般也都成立。,因果关系（）,第二，主要因果关系。当进口国有关产业的损害完全是由倾销产品造成的，即正是由于进口产品的低价倾销才导致了进口国有关产业的损害，这种情况属于主要因果关系或直接因果关系。主要因果关系的法律要求，只在1967年反倾销守则中作过规定，而按此要求裁定采取反倾销措施的案例，尚未见到。第三，一般因果关系。当进口国有关产业的损害是由倾销产品及其他有关因素共同作用的结果，也就是说倾销只是造成损害的一个因素时，我们称此种情况为一般因果关系，即倾销价格与损害之间存在相关性。目前，1994年反倾销守则和各国反倾销法都是要求倾销价格与损害之间应存在一般因果关
28、系。,反倾销调查,1、申诉与立案。调查的发起必须由进口方境内声称受损害的产业或其代表所提交的书面申请开始。在特殊情况下，进口方当局也可以主动开始反倾销调查。2、调查。调查是指进口国有关当局对被起诉方的产品倾销、国内工业损害以及两者之间的因果关系，从事实和法律上予以查证的过程。反倾销调查一般应在1年内结束，无论如何不得超过18个月。3、初裁与终裁。初裁是指在适当调查的基础上，有关当局作出肯定或否定的有关倾销或损害的初步裁定。初裁的法律意义在于进口方当局可以视情况采取临时措施与价格承诺措施。终裁是指进口方当局最终确认进口产品倾销并造成损害而作出对其征收反倾销税的裁决。,反倾销具体措施,1、临时性措
29、施。一是征收临时性反倾销税；二是采取担保的方式，即支付现金或保证金。临时反倾销措施只能从开始调查之日起60天后采取，实施期限一般不超过4个月，最长不超过9个月。2、价格承诺(price undertaking)。在反倾销调查初步裁定存在倾销后，如果出口商主动承诺提高倾销商品的价格或停止以倾销价格向投诉方国内市场出口，且进口方反倾销调查当局对其承诺感到满意时，反倾销调查程序可以暂时中止或终止，而不采取临时措施或征收反倾销税。3、反倾销税的征收。当最终裁定确实存在倾销，并因此对进口国相同或某一类似产品的产业构成了实质性损害，就可对该倾销产品征收反倾销税。反倾销税的税额不得超过倾销幅度。反倾销税在抵
30、消倾销损害的期限内有效，但最长一般不得超过5年。,福耀汽车玻璃案（一）,2001年3月，福耀玻璃收到美国国际贸委会发来的关于对中国维修用汽车前挡玻璃在美国销售的反倾销调查问卷。作为被调查的多家企业中惟一一家上市公司，当时福耀玻璃即聘请了美国律师应诉。2002年2月4日，美国商务部开始对福耀玻璃在美国市场销售的维修用汽车前挡玻璃加征9.67%的反倾销税。同年4月，福耀玻璃及其全资子公司美国绿榕玻璃工业有限公司聘请的美国律师事务所向美国国际贸易法院对美国商务部提出诉讼，请求推翻美国商务部不公正的判决。2003年12月，美国国际贸易法院对此作出初步裁决，对福耀玻璃状告上诉书上9项主张中的8项予以赞同
31、，同时发出命令书将该案退回美商务部要求重审。,福耀汽车玻璃案（二）,同时，福耀玻璃也做好一切准备应对2003年4月份启动的美国商务部行政复审。2004年5月7日，美国商务部公布了初裁结果公告，福耀玻璃出口至美国的汽车挡风玻璃2001年9月至2003年3月期间的行政复审的初裁倾销率由原11.80%降低至0.13%。2004年10月15日，美国商务部公布了就来自中国的汽车挡风玻璃行政复审的终裁结果公告，福耀玻璃出口至美国的汽车挡风玻璃2001年9月至2003年3月期间的行政复审的终裁倾销率维持初裁裁定结果0.13%。这意味着从终裁之日起，福耀玻璃将不再按照11.80%预缴反倾销税，同时2001年9
32、月至2003年3月已缴纳的反倾销税将予以退还。,温州打火机反倾销案（一）,2002年6月6日，欧盟就拟对从中国进口的一次性袖珍打火机实行反倾销调查一事通报外经贸部进出口公平贸易局，6月10日，外经贸部将此事通知中国机电产品进出口商会。2002年6月27日，欧盟正式对中国出口的一次性可充气袖珍打火机立案进行反倾销调查。2002年6月28日，浙江省外经贸厅召开全省打火机出口企业座谈会，讨论欧盟打火机反倾销调查案的应诉组织问题。2002年7月6日，温州市17家企业参与应诉，其中15家提出产业无损害抗辩，温州东方轻工实业公司和东方打火机厂提出无倾销抗辩（含申请市场经济地位）。2002年9月9日，欧盟官
33、员来温对两家东方企业作市场经济地位的实地核查。,温州打火机反倾销案（二）,2002年10月8日，欧盟宣布给予包括两家温州企业在内的中国5家打火机企业市场经济地位。2002年11月底，欧盟官员来温对两家获得市场经济地位的企业第二次实地核查，确定成本，计算倾销幅度。2002年12月17日，欧盟官员再次来温对温州市进出口公司、联合进出口公司、尼博烟具制造有限公司等三家企业就无损害方面进行核查。2003年7月14日，欧盟打火机制造商联盟致函欧委会，代表欧洲打火机企业撤回了对我打火机反倾销的起诉。2003年7月15日，欧盟通知代表我方企业应诉的律师，决定根据欧盟反倾销法规，正式停止对我打火机反倾销案的调
34、查。,美国对中国彩电反倾销案（一）,2003年5月2日 原告方向美国国际贸易委员会递交起诉书 2003年5月12日 美国国际贸易委员会决定是否接受起诉书2003年5月17日 美国国际贸易委员会初裁结果 2003年6月 美国商务部到中国实地调查2003年10月中 美国商务部作出倾销成立的初裁2003年10月25日 美再次推迟彩电倾销裁决 2004年3月22日 中国企业发出应诉倡议书 2004年4月14日 美国商务部终裁中国彩电反倾销案,美国对中国彩电反倾销案（二）,2004年5月15日 美国最终裁定中国彩电存在倾销 初裁 终裁 厦华 31.70%4.35%康佳 27.94%11.36%长虹 45
35、.87%24.48%TCL 31.35%22.36%海尔、海信、创维、苏州菲利浦、上广电等九企业 最高40.84%（初裁）21.49%（终裁）其他 27.94%-78.45%（初裁）78.45%（终裁）,补贴与反补贴措施协议及主要内容,补贴是指一成员方政府或任何公共机构向一个企业或产业、或一组企业或产业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或者减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。具体包括：第一，政府直接转让资金，如赠与、贷款、资产注入等；潜在的直接转让资金或债务，如贷款担保。第二，政府对本应征收的财政收入的放弃或不予征收。第
36、三，政府提供货物、服务或购买货物。第四，政府向基金机构拨款，或委托、指令私人机构履行上述三项职能。第五，构成1994年GATT第16条含义内的任何形式的收入或价格支持。,（一）补贴的专向性,补贴的专向性（specific）：指补贴只给予一部分的产业、企业地区。补贴与反补贴措施协议只约束专向性补贴，并规定了4种类型的专向性补贴企业专向性补贴（政府对部分特定企业予以补贴）；产业专向性补贴（政府对部分特定产业予以补贴）；地区专向性补贴（政府对其领土内的部分特定地区的某些企业予以补贴）；禁止性补贴（与出口实绩或使用进口替代相联系的补贴）；,（二）补贴的种类,1、禁止性补贴分为两种：一种是出口补贴，指在
37、法律或事实上与出口履行相联系的补贴；一种是进口替代补贴，指只与使用国产货物相联系的补贴，而对使用进口货物则不给。禁止性补贴主要指出口补贴。禁止性补贴包括的具体内容很多。2、可诉性补贴：所谓可诉性补贴是指仅允许在一定范围内实施的，且在实施过程中损害了其他成员方的贸易利益而导致其利益受到损害的成员方提起申诉的补贴。3、不可诉补贴：不可诉补贴是指各成员方在实施这类补贴措施的过程中，一般不受其他成员方的反对或因此而采取反补贴措施。它有两种类型：（1）不具有专向性。（2）政府对科研、落后地区以及环保的补贴，即使具有专向性，也属于不可申诉性补贴。,（三）反补贴措施,1、临时措施。如果反补贴调查当局初步认定
38、存在补贴，且对进口成员方的相关产业造成了严重损害或严重威胁，为防止损害继续扩大，可征收临时反补贴税。临时措施的实施不得早于自发起调查之日后的60天，其实施期间应限定在尽量短的时期内，最长不超过4个月。2、补救承诺。如果在反补贴调查期间，出口成员方政府承诺取消被诉补贴，或出口商承诺修正其出口价格，并且有关的承诺已为调查当局所接受，就视为达成了补救承诺。3、反补贴税。如果反补贴调查当局最终裁定存在补贴和产业损害，进口成员方当局便可决定对受补贴进口商品征收反补贴税。反补贴税的税率或税额按单位产品所实际得到的补贴来计算，但绝对不得高于补贴率或补贴数额。,中国贸易补贴政策案,2004年，中国游离于世界反
39、补贴之外的局面开始被打破，其始作俑者是加拿大。当年，加拿大接连3次对中国发起反补贴调查，到目前已增加到4起。2005年7月27日，美国众议院通过了旨在对中国实施反倾销措施的美国贸易权利执行法案，为对中国进行反补贴提供了法律依据。欧盟在近年来对中国鞋类产品的反倾销中，已经把中国向外资企业提供的补贴列入了重要的涉案因素。这表明，主要发达国家都开始把反补贴的目光转向中国。,中国贸易补贴政策案（续）,年2月2日，美国就中国实行违反WTO规则的贸易补贴政策一事，向WTO争端解决机构提出与中国磋商。两周后，欧盟、日本和澳大利亚以第三方身份加入中美之间的磋商。2月26日，墨西哥也加入进来。在3月和6月分别进
40、行了两轮磋商未解决争端后，美国于今年7月正式提请成立专家组，这一要求在8月下旬获得通过。美国在WTO指责中国出口企业在所得税、增值税、关税、贷款和职工物价补贴方面得到政府的优惠政策待遇，构成所谓的“出口补贴”。同时，中国在境内企业购买国产器材时给予比购买外国器材更多的所得税和增值税返还优惠，构成所谓的“进口替代补贴”。美方认为，中国的这些补贴措施都属于WTO的“禁止性补贴”范畴，广泛存在于钢铁、木制品、信息产业等不同行业。,铜版纸反补贴案,2006年10月31日，美国新页(New Page)纸业集团向美国商务部提交申请，对原产于我国的铜版纸(Coated Free Sheet Paper)进行
41、反倾销和反补贴立案调查。2006年11月20日，美国商务部立案调查。2006年12月1日，美国商务部选择我国国内最大的两家铜版纸出口商金东纸业（江苏）有限公司和山东晨鸣纸业集团作为调查的强制应诉方。2006年12月4日，美国商务部向我国政府和上述两家企业发出了反补贴税调查问卷。2006年12月15日，美国国际贸易委员会裁定，我国出口铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。2006年12月至2007年2月，中国政府、金东纸业和晨鸣纸业分别向美国商务部提交了对上述调查问卷和补充问卷的答卷。,铜版纸反补贴案（续）,2007年1月9日，中国商务部向美国国际贸易法院提起要求颁布临
42、时禁令、禁止美国政府对华反补贴调查的诉讼请求。2007年3月29日，美国国际贸易法庭裁定，美国商务部有权考虑是否对中国企业启动反补贴调查。2007年3月30日，美国商务部宣布对原产于中国的铜版纸作出反补贴初裁。2007年3月26日，申诉方请求根据联邦法规第705节(a)款第1项，将这项反补贴调查的终裁和相应的反倾销调查结合在一起。2007年10月18日，美国商务部对原产于中国的铜版纸作出反倾销和反补贴终裁。美国国际贸易委员会于2007年11月30日对本案作出最终损害裁决。,铜版纸反补贴案（续）,从美国商务部的终裁来看，金东纸业(江苏)有限公司的净补贴率为7.40%，倾销幅度为21.12%，这样
43、将对该公司征收的反倾销和反补贴税率为28.50%；山东晨鸣纸业集团股份有限公司的净补贴率为44.25%，倾销幅度为99.65%，这样将对该公司征收的反倾销和反补贴税率为143.9%；其他大部分企业的净补贴率为7.40%，倾销幅度为99.65%，这样将对该公司征收的反倾销和反补贴税率为107.05%。2007年11月20日,美国国际贸易委员会对是否对原产于中国的铜版纸继续实施反倾销征税令和反补贴征税令进行了投票。投票结果显示,原产于中国的铜版纸并未对美国国内相关产业造成实质性损害或可预见性威胁。鉴于此,美国商务部对原产于中国的铜版纸作出的反倾销征税令和反补贴征税令将被撤销。,讨论题,我国出口企业所面临的反倾销与反补贴问题及其对策。,
