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1、第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,一、电力工业的传统管理体制 二、英国电力市场体制改革模式 三、澳大利亚电力工业的体制改革 四、电力工业市场化改革的特点,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,2023/1/22,2,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,一、电力工业的传统管理体制 由于电力工业具有明显的规模经济特征，加上其发、输、供、用必须协调一致性、技术密集和资金密集的特点，因此，长期以来世界各国都将电力工业列入自然垄断行业。在20世纪80年代以前，世界各国对电力工业的管理基本上都采用了垄断经营，政府管制的模式。,管制内容有：市场进入限制价格管制服务标准制定,2023/1/22,3
2、,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,主要管制内容有：1.市场进入的限制 为了避免电力工业中出现过度竞争现象，各国政府都严格限制电力市场的进入数量。2.价格管制 电价监管是电力工业监管的核心内容，其本质是既要让电价充分反映自身的价值，使电力企业能够维护正常运营，并从自身发展的要求出发，吸引企业未来发展所需要的建设资金，又要防止电力企业利用垄断地位，制订垄断价格获取垄断利润。,2023/1/22,4,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.服务标准的制定 广大用户除了接受垄断经营者的产品之外，没有选择产品服务者的权力。这样就很容易出现垄断者降低服务质量的现象。为此，政府监管者就必须规范电
3、力企业的服务，保障用户的利益。,2023/1/22,5,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,二、英国电力市场体制改革模式1.改革前的英国电力工业管理体制 英国的电力系统分为两大网：苏格兰地区电网、英格兰和威尔士电网。苏格兰地区：苏格兰电力局和苏格兰水电局负责生产、传输、销售。英格兰和威尔士地区：英国中央发电局负责发电厂和输电线的建设和运行，地区供电局负责将电能销售给用户，调度模式为统一调度。,2023/1/22,6,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,2023/1/22,7,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,2.英国电力体制改革介绍 1987年起，英国开始对电力工业进行体制改造。
4、英国中央发电局(简称CEGB)分解成以下四部分：(1)国家电网公司：拥有所有的高压输电系统；主要是275kV和400kV的输电网。(2)国家电力公司：拥有约占总装机容量50%的火电厂(3)国家发电公司：拥有约占总装机容量30%的火电厂(4)核电公司：拥有约占总装机容量20%的核电站。,2023/1/22,8,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营股份制公司，实行独立核算，自负盈亏。国家核电公司由于成本较高，不具备竞争力，为国家所有。同时建立了一个电力市场交易机构，名为电力联合运营中心(即电力库，Power Pool或Pool)，由国家电网公司负责运行。
5、十二个地区电力局完全私有化，现在称为地区电力公司(简称REC)。,2023/1/22,9,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,2023/1/22,10,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.电力改革的过程分为四个步骤(1)1983年在发电领域引入竞争；(2)1989年改革电力管理体制，加强政府管制；(3)是电力企业重组；(4)是国有电力公司实行私有化英国私有化改革的设想是厂网彻底分开、输配分开、用户自由选择供电商，将发电、输电、配电、售电各个环节分解。但经过十年左右的时间，英国又重新出现了纵向整合的趋势。,2023/1/22,11,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,英国2000
6、年3月27日起取消了强制性电力库，实行多边合同主导的新交易规则，允许电力合同跨度从当天到几年以后。英国电力改革的设想是：公平竞争，每家公司的市场占有率在20以下。在国际市场中的大企业却要做大做强，争夺市场，许多国家正在使国内公司合并成大公司，以争得一席之地。国际资本的兼并重组趋向和最近出现的纵向整合趋势，反映了国际资本的动向和竞争的结果，是大企业占优势，这是不可阻挡的趋势。,2023/1/22,12,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,4.英国用力市场的运行体制 英国电力市场中，发、输、供电完全分离。电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心(电力库)贸易和直接签订双边供用电合同两种。
7、,为了保证所有电力市场的参与者可以平等使用电网，防止电网所有者利用垄断地位限制市场贸易，英国电力市场很显著的特点是将高压输电网全部归国有，由国营公司经营管理，并在电力法中明确规定，电网必须在安全运行的前提下，向所有电力市场成员开放。这样，电网承担了大量的转运业务。,2023/1/22,13,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,5.英国电力市场的电价 英国电力市场的做法是，每天分为48个时段，每0.5h为一个时段。提前一天计算出第二天48个时段的电价。每天上午，各发电厂将第二天每台机组的每0.5h运行数据报给电力联合运营中心，这些数据包括；最低发电容量和成本，起、停机费用，不同发电功率的成本
8、，每0.5h的可供最大发电功率。然后根据负荷预测的结果，对发电机进行排序，得出发电机次序表，并于下午3时公布。,2023/1/22,14,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,三、澳大利亚电力工业的体制改革 澳大利亚于1990年开始对电力工业进行改革，1991年成立了国家电网管理委员会(NGMC)。改革原则是在发电和电力供应中引进竞争机制，开放国家电网，允许私营电厂、国有公司及公有、私有用户在大电力系统中进行公开交易，从而增加市场成员的选择范围。,从管理机构、运行机构和贸易形式三个方面对澳大利亚的电力工业改革进行分析,2023/1/22,15,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,1.澳大
9、利亚电力市场的管理机构 由国家运营规约管理协会、国家电力市场管理公司和系统运行部门组成(1)国家运营规约管理协会 运行规约 1)市场规则：规定实时电力市场、短期提前电力市场等的运行机制。2)网络价格：规定网络所有者的责任及网络收费问题。3)法规部分：规定市场参与者的责任、争端的处理方法、对法规进行更改的机制。4)系统安全部分：规定在正常运行及故障时，确保系统安全的措施。,2023/1/22,16,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,1.澳大利亚电力市场的管理机构(2)电力市场管理公司代表市场成员管理批发市场，收集来自参与者的投标，结算短期提前电力市场及实时电力市场，计算系统实时运行的发电计
10、划并报告系统运行人员。,2023/1/22,17,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,1.澳大利亚电力市场的管理机构(3)系统运行部门系统运行部门主要负责平衡发电与需求，负责网络元件的控制，维护系统运行的安全稳定，与市场中的财政关系没有联系。在澳大利亚电力市场的管理中，电力市场管理部门与系统运行部门是相互独立、又相互制约的两套系统。这与英国电力市场的管理方式有很大不同。系统运行部门不参与市场的贸易和计算，但为了维持系统的安全，有权否决市场管理部门制定的贸易计划。,2023/1/22,18,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,2.澳大利亚电力市场的运行机构 运行机构如下图所示：,2023
11、/1/22,19,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.澳大利亚电力市场的贸易形势 对于容量超过10MW的大用户，有权自由选择供应方。首先，用户必须选择是参与零售贸易还是批发电力市场贸易。对于小用户，则必须参加零售贸易。其所需电力由零售商供应。批发电力市场中，有三种贸易方式：（1）长期双边合同（2）短期提前电力市场（3）实时电力市场,2023/1/22,20,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.澳大利亚电力市场的贸易形势（1）长期双边合同 对于数量较多的电力交易，在批发市场中买卖双方间可以采用长期双边合同的方式。卖方可以是发电者或发电业务代理人，买方可以是终端大用户或零售商。这种
12、交易，确保在规定的时间内，以商定的电价供应规定数量的电力。如果合同双方最终不能按合同规定的数量供电或用电，则超过或不足部分由电力市场按实时电价结算。,2023/1/22,21,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.澳大利亚电力市场的贸易形势（2）短期提前电力市场 1)买方给出报价，当市场电价低于此报价时，买方买电；2)卖方给出报价，当市场电价高于报价时，卖方卖电；3)由电力市场根据买、卖方的报价，构成梯形曲线；,2023/1/22,22,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.澳大利亚电力市场的贸易形势（2）短期提前电力市场 4)梯形曲线的交点为结算电价(见下图)，所有报价高于结算电
13、价的买方(买方A、B、C)和报价低于结算电价的卖方(卖方A、B、C、D)，将参与交易。,2023/1/22,23,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.澳大利亚电力市场的贸易形势（3）实时电力市场实时电力市场的交易，维持了电力供应的平衡。发电者和用户在实时电力市场中，对未能由长期双边合同和短期提前交易完成的电力交换进行交易。实时电力市场对电力系统短期运行的协调，是电力供应中电能不能储存的特点所决定的。实时电力市场的做法如下三点：,2023/1/22,24,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.澳大利亚电力市场的贸易形势（3）实时电力市场 1)每个发电者提前一天对可供电力在实时电力市
14、场中进行卖电投标，以争取获得发电计划。出价低的发电厂将首先运行。2)市场管理者受理投标，确定发电计划，并送交系统运行人员。系统运行人员将据此安排当日(24小时)内的发电与需求平衡，以保证按尽可能低的电价供应电力。,2023/1/22,25,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,3.澳大利亚电力市场的贸易形势（3）实时电力市场 3)用户也投标以决定可停电负荷的电价。由于许多因素的影响，实时电价是上下波动的。所以，用户采用实时交易方式时，具有一定的风险。如果用户未参加其他形式的交易，则其所有的用电将由实时电价计算。,2023/1/22,26,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,4.电力工业市场化改革的特点 从80年代兴起于英国的电力工业市场化改革，很快就波及到全世界，在世界范围兴起了一场电力工业改革的潮流。这场改革主要有以下四个特点：,1 政府是电力工业改革的主要推动者2 实现监管方式的变革3 改革传统的由政府监管电价的模式4 实行民营化石改革的前提条件,2023/1/22,27,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,作业：1、电力工业的基本特征？2、世界各国对电力工业的主要管制内容？,2023/1/22,28,第三章 传统管制体系及国外电力市场改革,Thank you,
