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1、4.如何规范市场秩序(死背),（1）进一步完善市场规则，包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则特别是要禁止非法垄断以及其他非法竞争行为。,法律道德,（2）建立健全社会信用体系，树立诚信观念，形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。,（3）,要使每个经济活动参与者都学法、尊法，守法、用法，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。,当前我国经济发展面临的诸多问题,直面现实,当前，我国物价持续上涨，通货膨胀压力不断加大，已经成为影响国民经济运行的突出矛盾,物价不稳定,就业压力更大,受累于美国金融风暴影响，中国纺织、房产、玩具、钢铁行业提早步入寒冬。家具、卫
2、浴、五金、电子等产品的出口企业也举步维艰。,出口受影响,类似的安全隐患困扰,温州动车事件,虽然市场在资源配置中起基础性作用，但却不能有效地解决以上问题，这说明了什么？针对这些比较尖锐的社会焦点问题，我们的出路在哪里？出路在于在市场经济条件下，单纯靠市场调节是不行的，还需要国家的宏观调控，必须把市场调节（无形手）和国家的宏观调控（有形手）结合起来。,二、加强宏观调控,国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。,谁（主体）,用什么,调什么,经济手段法律手段行政手段,（1）宏观调控含义,市场调节的优劣,(需要宏观调控),2、加强国家宏观调控必要性why（死背）,（1）弥补市场调节的不足；市场调节不
3、是万能的市场调节存在自发性，盲目性，滞后性等固有的弊端。,（2）由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。,(3)加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求,“有形手”指国家的宏观调控，“无形手”指市场的调节（价值规律的调节）。社会主义市场经济的正常发展，既需要发挥市场调节的决定性作用，又需要加强国家的宏观调控。,探究：在配置资源的过程中，有人说，“有形手”“无形手”，手拉手，向前走。（1）“有形手”“无形手”分别指什么？（2）“手拉手，向前走”说明了什么？,今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长左右；城镇新增就业万人以上，城镇登记失业率
4、控制在.以内；居民消费价格涨幅左右；国际收支状况改善。,2011年政府工作报告,促进经济发展,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡,说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如何体现的？,3、国家宏观调控的主要目标（背）,增加就业,保持国际收支平衡,稳定物价,促进经济增长,4.宏观调控的手段及其相互关系,（1）经济 手段,财政政策、货币政策汇率政策、扶贫政策价格政策、产品购销政策、产业政策等。,经济计划：,经济政策：,年度计划、五年规划、十年规划、远景规划等,经济政策：如财政政策、货币政策、价格政策、对外贸易政策、税收政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策、产业政策等,经济计划：如年度计划、五年
5、规划、十年规划、远景规划、西部大开发及东部振兴战略等,财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。,财政政策和货币政策的比较,国家财政部,中国人民银行,政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济,央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济,财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。,货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施.,税率、税收、国债、政府采购、补贴等。,信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等。,都是经济政策，都是宏观调控
6、中最常用的经济手段。,（三）国家宏观调控的手段之二,(2)法律 手段,经济立法,经济司法,制定法律法规，提供法律依据,保证执行，打击违法犯罪行为,社会主义市场经济,法律手段,通过立法规范经营者的经济活动,通过执法打击经营者的违法活动,所以，市场经济是一种法制经济,（3）行政手段:,国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，调节和管理经济的手段,行政手段,行政命令,指示,规定,建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定,通知,关于房地产开发企业不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房有关事宜的紧急通知,中华人民共和国国务院令,国务院指示研究将传统节日列为法定假日,1、自2008
7、年9月份以来，央行四次降息、两次下调存款准备金率、取消对商业银行信贷规模硬约束。,2、面对经融危机，2008年11月5号，中央果断出手，迅速推出2年内投资4万亿资金稳定经济、拉动内需、确保增长的重大国策。,货币政策,财政政策,这些措施反映了我国宏观调控的什么手段？,3、全国人大常委会加紧审议国务院提请的中华人民共和国食品安全法（草案），,该法为建立食品安全风险监测和评估制度，建立食品生产经营许可制度,不安全食品召回制度等提供法律依据。,4、河北省公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留,经济立法,经济司法,行政手段,1、自2008年9月份
8、以来，央行四次降息、两次下调存款准备金率、取消对商业银行信贷规模的硬约束。,2、河北省公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留,3、2008年11月5号，中央果断出手，迅速推出2年内投资4万亿资金稳定经济、拉动内需、确保增长的重大国策。,4.河北省工商总局还会同有关部门将三鹿集团尚未出库的吨婴幼儿奶粉全部封存，对上市销售的该品牌婴幼儿奶粉全部召回。,上述措施分别体现了我国宏观调控的什么手段？,讨论判断：,经济手段,法律手段,行政手段,经济手段,行政手段,(1)经济手段,(2)法律手段,(3)行政手段,国家宏观调控的手段的关系及运用,各有所
9、长各具特色相互联系相互补充,为主,必要,形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能,行政手段必须反映客观经济规律的要求，不能片面强调和过多地运用,误区一：国家的宏观调控与市场的调节作用是彼此孤立的，它们之间没有任何联系。,误区二：实施宏观调控主要靠行政手段,误区三：只有在我国社会主义市场经济体制下才有国家的宏观调控。,5、认识上的几个误区：,误区 1：发展社会主义市场经济就是要发挥宏观调控在资,源配置中的决定性作用。,注意：在资源配置中起决定性作用的是市场，不是国家宏观调控。,误区 2：宏观调控是社会主义市场经济独有的特征。,注意：宏观调控是现代市场经济的重要内容，社会主
10、义市场经济和资本主义市场经济都有宏观调控，只是社会主义市场经济的宏观调控做得更好、更有成效，更有力度。,误区 3：社会主义市场经济的根本目标是最终实现同步富,裕、同时富裕。,注意：社会主义市场经济的根本目标是最终实现共同富裕，,不是同时富裕、同步富裕。,误区 4：宏观调控的主要手段是行政手段。,注意：宏观调控要以经济手段和法律手段为主，以行政手,段为辅。,误区 5：由行政部门实施的调控手段都是行政手段。,注意：行政手段是由行政部门实施的，但是行政部门实施的不一定都是行政手段，也可以是经济手段和法律手段。,小结：知识结构,社会主义市场经济,济的基本特征社会主义市场经,公有制为主体,实现共同富裕,
11、强有力的宏观调控,基本标志,根本目标,内在要求,加强宏观调控,含义和主要目标,宏观调控的必要性,宏观调控的手段,是什么,为什么,怎么做,经济手段中的经济政策/货币政策,2、国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。,行政手段中的行政规定,3、国家提高收购农民粮食的保护价。,经济手段中的经济政策/价格政策,4、2009年2月28日全国人大常委会对保险法进行了修订，今年10月1日，新修订的保险法正式实施。,法律手段中的经济立法,1、中国人民银行决定，从2008年10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。,5、经信息产业部批准，中国电信、中国移动、和中国联通可从事3G业务。,行政手
12、段中的行政审批,7、国家责令关闭安全不达标的小煤矿,行政手段中的行政命令,8、国务院总理温家宝9月23日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了促进中部地区崛起规划。,经济手段中的经济计划,9、国美集团原董事局主席黄光裕,因涉嫌纵股价而被公安机关逮捕,法律手段中的经济司法,10、国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。,经济手段中的经济政策/财政政策,6、国家实施“家电下乡”工程，农民购买家电享受财政补贴。,经济手段中的经济政策/财政政策,1社会主义市场经济的基本标志是（）A以公有制为主体 B以共同富裕为根本目标 C国家能实行强有力的宏观调控 D加强精神文明建设,巩固练习,A,2发展社会主义市场经济的根本目标是：（）A、解放和发展生产力 B、繁荣社会主义经济 C、实现共同富裕 D、加快现代化建设的进程,C,3、下列关于国家宏观调控必要性的说明，正确的有()市场调节具有盲目性 市场调节具有 自发性 市场调节具有客观性 市场调节具有滞后性 A、B、C、D、,C,4、宏观调控，指的是综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。我国宏观调控的主要目标是()促进经济增长 促进经济结构优化 增加就业 抑制通货膨胀 稳定物价 保持国际收支平衡 A、B、C、D、,D,
