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1、概念、背景、内涵、深化,2010.5 西宁,项目标准化管理基础知识,主要内容,标准及标准化的基本概念项目标准化管理的推行背景项目标准化管理的内涵项目标准化管理的推进深化,标准及标准化的概念-1,标准 为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。,标准的类别,按标准的性质分，标准可分为技术标准、管理标准、工作标准,技术标准是主体。管理标准是前提。工作标准（作业标准）是保证。,标准的类别,按级别分：国际标准 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准,标准及标准化的概念-2,标准化 为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和
2、重复使用的条款的活动。这些活动主要是包括制定、发布、实施标准的过程。标准化的实质就是做标准的工作。,标准及标准化的概念-3,项目标准化管理 制定和执行有关工程项目技术标准、管理标准和作业标准的过程。,项目标准化管理的特点,先进性。各项标准符合科学发展观要求，与科技发展水平、铁道部及行业要求、建筑市场形势及发展趋势相适应。系统性。技术、管理、作业标准涵盖了不同层面管理人员、作业人员的岗位要求和行为规范。统一性。技术、管理、作业标准对各个单位、各个项目是相对统一的。文化性。通过持续深入推进工程项目标准化管理，构建起，既符合相关要求，又体现企业管理文化的标准体系。并促进全员积极参与，使习惯符合标准、
3、让遵守标准成为习惯、使结果达到标准的项目管理文化。,项目标准化管理的推行背景,铁道部大规模铁路投资和高速铁路建设，工期紧、质量高；非传统铁路施工企业进入铁路建筑市场；大量质量、安全问题/事故非技术原因造成，而是由管理原因造成；实现“六位一体”的综合性建设目标，而非单一目标。,2008年3月15日，铁道部下发关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见（铁建设200845号），要求全国铁路建设系统按照“六位一体”的总体要求，推进建设标准化管理。并指出：要通过建设单位管理标准化，以建设目标和共同利益为纽带，推动勘察设计、施工、监理等单位的标准化管理，实现建设项目标准化管理。,在2008年12月31至2
4、009年1月2日召开的铁路建设工作会上，再次明确提出推行标准化管理，以保证3000亿元铁路投资的质量，杜绝豆腐渣工程，做到“不留遗憾、不当罪人”。,2009年7月7日至8日在南京召开的全路建设标准化管理暨质量现场会。这次会议的主要任务是贯彻铁道部建设动员大会暨2009年全路建设工作会议精神，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，大力推行铁路标准化建设管理，全面促进“六位一体”的落实，努力建设精品工程和安全工程，确保又好又快完成2009年铁路建设任务。,本次会议明确了2009年建设、设计、施工、和监理单位推行标准化管理的具体目标。其中对施工单位提出的具体目标是：要把项目标准化管理和企业贯标工作有
5、机结合起来，以现场文明施工和标准化作业为重点，抓好重点工序控制要点的落实，确保年内建成一批标准化项目部、标准化作业队、标准化工地。,本次会议还提出了标准化管理的要求：在推行标准化管理中，必须突出工程质量安全的核心，注重抓源头、抓过程、抓细节，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠的工作理念，明确了“镜头不换、纵深发展”的工作思路。,项目标准化管理的推行背景（意义）,我局是立足和拓展铁路市场的重要基础；是质量安全可控的根本保证；是进一步提升项目管理水平的重要抓手;和实现管理目标的有效手段。,是立足和拓展铁路市场的重要基础,“以顾客为关注焦点”是质量管理八项原则之一。顾客是衣食父母，只有不断的识别顾客需求
6、和增强顾客满意，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。在铁道部大力推行标准化管理的今天，如果我们不积极响应，走在前面，并取得扎实成效，就很难进一步拓展铁路市场，实现企业又好又快发展和进入中铁第一方阵的目标。,是质量安全可控的根本保证,“过程方法”是构成质量管理知识体系的精华和理论基础之一。影响质量安全的过程组成了过程体系，只有准确识别了这些过程，并制定控制这些过程的准则和标准，保证每一个过程的运行都符合准则和标准要求，才能使质量安全可控。工程质量、安全是通过过程的有效性来保证的。,是进一步提升项目管理水平的重要抓手和实现管理目标的有效手段,标准化管理的一个重要目的，就是将长期积累的、并经实践证明
7、是行之有效的管理经验，经过总结、提炼，形成标准，并推广运用，以提升企业的整体管理水平。一个不善于总结经验的企业，其管理水平是永远也得不到提高的。这也是质量管理八项原则中的“管理的系统方法”和“持续改进”的具体运用。,项目标准化管理的推行历程,2,哈大,贵阳,贵阳,成绵乐,项目标准化管理的内容与内涵,项目标准化管理体系框架四个标准化四化支撑三个环节,四个标准化,铁道部根据标准化管理的要素特性，将其内容分为四个标准化，即：管理制度标准化人员配备标准化现场管理标准化过程控制标准化,项目标准化管理体系框架,规章制度标准化 标准：技术、管理、作业 制度 规定和要求,人员配备标准化 组建机构 配备人员 组
8、织培训 组织考评 劳务合同管理,现场管理标准化 现场布置 文明施工 安全生产 质量管理 环境保护,过程控制标准化 主要内容:从施工准备到竣工全过程.重点环节:技术管理、质量控制、安全控制,施工设备 物资管理 技术管理 试验室,机械化,工厂化,专业化,信息化,支撑,支撑,支撑,支撑,信息反馈,按制度进行现场管理,按制度组织培训、考评,反馈信息完善制度,按制度实施过程控制,反馈信息完善制度,人员,反馈信息,资源条件,反馈信息,四个标准化的关系,管理制度标准化是基础，其它三项标准化是管理制度标准化的具体落实。人员配备标准化是组织保障，不做到人员配备标准化，其它三项标准化就难以落实。现场管理标准化是核
9、心，能否实现项目管理目标，主要取决于现场管理标准化。过程控制标准化是关键，不做好过程控制标准化，现场管理标准化就不可能实现。,四个标准化与企业原有标准体系的关系,目标一致：规范管理，提高管理的有效性。遵循共同的原则和方法。是对原有标准体系的进一步规范、细化、扩展和延伸，包括局依据国家标准而建立的质量、环境和职业健康安全管理三标体系。相互融合、互为补充。,企业标准体系与其它管理体系的关系,企业标准体系（技术、管理、工作标准）,因各类管理体系的联接和融合而坚固；因有雄厚的基础而稳定。,企业管理大厦,四个标准化与质量管理体系标准为代表的关系,人员配备标准化,规章制度标准化,基本要求：构建结构清晰、职
10、责分明、内容稳定、体现“六位一体”的管理要求和实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目管理制度体系，确保各项工作有“法”可依。,规章制度标准化的框架,规章制度标准化,标 准,制 度,规定和要求,局标准化管理文件通用文本构成,规章制度标准化人员配备标准化现场管理标准化过程控制标准化作业指导书作业要点卡片安全操作规程、主要工种及机具设备操作规定项目岗位工作手册,规章制度标准化,包括综合管理、施工管理、工程质量管理、混凝土管理、职业健康安全环保管理、计经财务管理、物资设备管理等八个方面的83项规章制度。,人员配备标准化,包括标准组织机构框架、机构设置、人员配备、人员教育及培训、人员考评、
11、劳务协作队伍和劳务人员管理等六个方面的9项机构及人员配备标准。,现场管理标准化,包括现场布置、施工设备及施工现场临时用电管理、物资管理、技术管理、试验室管理、质量管理、安全生产与职业健康管理、现场环境管理、现场文明施工管理、现场作业管理等10个方面的18项现场管理标准。,过程控制标准化,包括征地拆迁、施工组织设计、开工报告、勘察设计、变更设计、质量控制、安全控制、进度控制、环保水保、技术控制、验工计价、成本控制、财务控制、竣工验收、创新与QC小组等16个方面的18项过程控制标准。,作业指导书,包括路基、桥涵、隧道、铺架及其它等方面主要工序的116项作业指导书。,作业要点卡片,包括路基、桥涵、隧
12、道、铺架等主要工序的90项作业要点卡片。,安全操作规程、主要工种及机具设备操作规定,包括大型非标设备、主要工种、主要机具设备等方面共67项安全操作规程。,项目岗位工作手册,包括项目部32个岗位、作业队10个管理岗位、41个工种岗位的岗位工作手册,做“标准”的事识别、获取标准、规范、要求，制定规章制度,各单位、各项目可根据各单位、项目的具体情况，尤其是业主的要求，增补必要的规章制度,根据局通用文本的要求，至少需要建立以下方面的制度：综合管理、施工管理、工程质量管理、混凝土管理、职业健康安全环保管理、计经财务管理、物资设备管理。另外，还应结合项目实际，识别和获取相关法规、规范和标准及其它要求。,按
13、“标准”去做事 如何落实规章制度,将规范、标准、管理制度等发放到相关场所及人员。抓好规章制度的学习培训。重点是以岗位工作手册为主线，学习、掌握与岗位工作相关的规章制度。在工作中自觉按“标准”（规章制度）做事将制度作为施工管理的依据，特别是领导应带头执行制度。加强对制度执行情况的监督，将执行制度纳入工作人员考核范围，严格追究不执行制度人员的责任，形成以执行制度为荣的工作环境。,人员配备标准化,基本内涵 人员素质决定了项目管理的水平和效率，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使项目管理机构成为实现项目管理目标的工作团队。,人员配置标准化的框架,人员配置标准化,组建施工现场管理机构,项目
14、经理部部门设置,组织开展培训,组织开展考评,劳务用工与劳务合同管理,如何落实人员配置标准化,制定管理机构标准、人员配置标准。针对具体工程项目，根据投标承诺、业主要求和工程类型、规模、特点、施工难度，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部，配备管理、技术人员。组建架子队，重点是加强专业化架子队的建设，抓好组织建制、管理职能、能力素质、管理和作业等四项达标。确定管理、技术人员和作业人员的培训标准，有计划地进行系统培训，经考核合格后再上岗，保证人员素质。确定管理、技术人员和作业人员的考核标准，并实施考核，兑现奖罚。按规章制度的规定，规范劳务用工和劳务合同管理。,现场管理标准化,基本内涵 对现场资
15、源进行整合以达到管理目标的动态创造性活动；明确现场布置标准，将现场管理内容具体化、定量化；把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换为现场管理工作标准。,现场管理标准化的框架,现场管理标准化,如何落实现场管理标准化,主要工作：确定现场布置标准、设施建设标准，包括工厂化标准、机械化标准，按标准进行现场布置和设施建设，配置施工机械设备，按有关理制度做好设施设备的维护和保养。组织现场施工作业，做好专业化工序的划分，组建专业化架子队、专业化班组，进行专业化施工作业。抓好现场环境管理和文明施工。规范现场内容资料的管理，及时收集、整理和保存。重点：抓好工厂化、机械化、专业化、信息化等四化支撑建设。,过程控制
16、标准化,基本内涵与要求建立质量、安全、工期、环境、投资、创新等“六位一体”的项目管理目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系；形成过程控制的工作标准，按照工作标准实施过程控制。,过程控制标准化的框架,过程控制标准化,如何落实过程控制标准化,围绕质量、安全、工期、效益、环保、创新目标，以落实施工组织设计为主线，建立健全各项工作保证体系，分级管理，将管理制度、技术标准、作业标准落实到每个岗位、每项工作、每一个工序中。突出质量、安全的核心地位，以保证质量、安全为目标，在此基础上实现快速施工，确保工期，控制成本。重点抓好 三个环节的控制：源头、过程、细节。,项目标准化管理的“四化”支撑,机械化工
17、厂化专业化信息化,机械化,要求：施工机械设备要根据施工需要合理配置；设备要配套使用，实现效能最大化；推广使用新设备、新工艺；落实资产经营责任制，抓好施工设备的经营管理，盘活资产，提高设备利用率。,工厂化,特点：一是集约性。利用既有的社会工厂，或现场设置的临时工厂，实行集中封闭式生产，减少临时设施和临时用地，避免对外界产生干扰，保护周边环境，促进文明施工。二是可靠性。通过完善的规章制度、明确的职责分工、专业的技术培训、统一的组织管理，先进的生产工艺、严格的检测手段，保证作业安全、规范、有序，保证产品质量和工程质量。三是高效性。采用统一的工作标准和工作流程，充分利用机械设备的优势，减少技术管理人员
18、、作业人员及辅助人员，提高劳动效率，降低生产成本。,要求：推行工厂化施工生产，能集中的不分散，能室内的不露天，流水作业，场地整洁。在混凝土生产、梁预制、无砟轨道板预制、小型构件预制、钢构件加工等方面，要积极推行工厂化管理；做好流程设计、场地规划、职责分工、过程控制，保证产品质量。,专业化,以客运专线为代表，施工工艺和质量精度要求严格，要达到技术标准，必须依靠专业设备、专业队伍、专业人员和专业管理，实行专业化作业：对于桥梁、隧道、路基、混凝土、预制、铺架等施工生产，组建专业化架子队进行负责。组建专业化班组进行专业化作业。对专业设备，配置专业人员负责操作、保管。,在深化项目标准化管理中要突出专业化
19、内容,在规章制度标准化中要明确专业化管理要求；在人员配备标准化中重点抓好专业化架子队建设和专业化工班的组建；在现场管理标准化中突出专业化布置要求；在过程控制标准化中突出专业化控制流程与标准,实现专业化作业。,信息化,信息化对加强项目掌控、提升项目管理水平意义重大。要做好信息的收集、分析和传递。同时，资质就位对工程项目管理信息化提出了硬性要求。,抓好三个环节,抓好源头：原材料、半成品质量控制，试验、检验、检测，监控测量。抓好过程：施工组织设计/专项施工方案、技术交底、工序控制，工序质量“三检”制度，安全的分级控制，分级检查。抓好细节：抓好技术复核；抓好技术方案或措施的优化，抓好技术创新，解决施工
20、过程中的难题；抓好作业过程控制，严格按作业标准进行作业。,项目标准化管理的推进与深化,指导性文件总体要求总体目标主要步骤对新上铁路项目的“四个一律”要求深化标准化管理的四项原则深化推进标准化管理的重点与措施,推进与深化的指导性文件,中铁五局关于推行工程项目标准化管理的指导意见(中铁五办2009383号)中铁五局新上铁路项目推行标准化管理实施指南（2010-4-14修订）中铁五局关于印发深化工程项目标准化管理的指导意见的通知(中铁五安2009545号)中铁五局兰新二线指挥部第一项目标准化管理深化实施方案（2010-5）,推进与深化的总体要求,以工程项目为实施主体：实践一项理念，即要认真实践“高标
21、准、讲科学、不懈怠”工作理念；突出两个核心，即要在推进标准化管理工作中，突出质量、安全为工作核心；抓好三个环节，即要注重抓好源头、抓好过程、抓好细节；注重四个支撑，即要注重机械化、工厂化、专业化、信息化四项支撑的建设；实现四化建设，即要实现工程项目管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化；着重四项深化，即要从建标向贯标深化，推进规章制度标准化；从见物向见人深化，推进人员配备标准化；从亮点向普通点深化，推进现场管理标准化；从重有形向重实质深化，推进过程控制标准化。建立三项机制，就是要建立质量安全包保责任制、铁路项目内部信用评价机制和外部信用评价目标责任制。,推进与深化的总体
22、目标,构建项目标准化管理体系，建立统一的技术标准、管理标准、作业标准，实现项目管理标准化；杜绝铁路项目施工不良行为；杜绝一般及以上质量事故；杜绝较大及以上的生产安全责任事故；实现质量、安全、工期、效益目标；在铁路施工企业信用评价中实现局制定的责任目标。,推进的主要步骤,机构建立、组织动员、制订实施计划体系文件编制、发布和制定达标考核办法体系文件运行（实施）体系文件完善修订和对标整改验收总结保持和深化,对新上铁路项目推行标准化管理的“四个一律”要求,所有进场人员必须一律进行培训，确保全员掌握标准，并按标准进行管理和作业；所有作业队伍一律按架子队模式进行组建和管理；所有临建工程一律按标准化管理的标
23、准进行建设；现场管理及过程控制一律按标准进行。,深化标准化管理的四项原则,从建标向贯标深化，推进规章制度标准化；从见物向见人深化，推进人员配备标准化；从亮点向普通点深化，推进现场管理标准化；从重有形向重实质深化，推进过程控制标准化。,深化推进标准化管理的重点与措施,三个工作重点四项保证措施六个关键环节,三个工作重点,架子队建设制度标准的学习培训现场管理和过程控制,四项保证措施,深化推进现场管理和过程控制的四项措施:工期质量保证措施建立以指挥部/经理部为组织指挥、架子队/作业队为实施主体的工期保证机制和建立以项目经理、总工程师为领导、工程部、安质部为主责的工程质量保证机制安全环保保证措施建立以项目经理、安全生产总监为领导、安质部为主责的安全保证机制施工技术保证措施建立以总工程师为领导、工程部为主责的施工技术保证机制源头保证措施建立原材料、半成品、成品试验检测，测量、监控量测等源头控制保证机制。,六个关键环节,质量安全工期原材料试验检验测量,谢谢！,
