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1、党群政法系统机构编制管理,编办机关讲坛系列,主讲人：王开革,内容概要,党委系统机构编制管理 群团机关机构编制管理 民主党派机关机构编制管理 人大机关机构编制管理 政协机关机构编制管理政法机关机构编制管理先导区机构编制管理,一、党委系统机构编制管理,纪委（监察局）设置问题,“纪委”全称是“纪律检查委员会”，是党的一级组织。根据党章规定，党的中央纪律检查委员会由党的全国代表大会选举产生，在党的中央委员会领导下进行工作，任期与党的中央委员会相同。党的中央纪律检查委员会全体会议，选举产生其常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和
2、上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。市纪委机关与市监察局合署办公，实行“一个机构、两块牌子”的管理体制。,目前，市纪委监察局已向市政府工作部门双派驻纪检监察机构23个。向法院检察院总工会单派驻纪检机构3个。党章规定，党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。党的十八届三中全会提出，要全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。目前在140多家中央一级党和国家机关中，中央纪委监察部一共设置了52家派驻机构，另在中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等中央和国家机关新设7家派驻
3、机构。,二、群团机关机构编制管理,群团组织是指在中国共产党领导下的各种群众性组织,如工会、共青团、妇联等，这些组织都是与党政体制高度一体化的组织。群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带，在组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众和维护群众权益方面具有不可替代的作用。,我市群团机关（17个）,市总工会团市委市妇联市社科联市文联市法学会市台联黄埔同学会大连中华职业教育社,市工商联市科协市侨协市贸促会市友好协会市残联 市红十字会市计生协会机关,全国工商联既是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体又是一个商会组织，因而又称中国民间商会。全国工商联是统一战线性质的组织，是中国人民政治协商会议全国委员会的组成
4、单位。,关于群团机关的性质。目前，部分群众团体的机关的机构编制由机构编制管理部门直接管理，机构性质属于群众团体机关。关于群团机关编制的性质。根据中央编办关于地方机构改革实施中若干问题的意见（中编办发19953号）的精神，群众团体机关要逐步克服行政化倾向。除工青妇外，其它群众团体机关一般不使用行政编制。,三、民主党派机关机构编制管理,民建,台湾省人士,原中国国民党民主派、其他爱国民主人士,四、人大机关机构编制管理,全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会行使下列职权：修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；
5、选举中华人民共和国主席、副主席。全国人大专门委员会是全国人大的常设工作机构，在全国人民代表大会闭会期间，全国人大各专门委员会受全国人大常委会领导。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。,人大工作委员会与专门委员会,地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法 第五十三条:省、自治区的人民代表大会常务委员会可以在地区设立工作机构。工作委员会不同于专门委员会，工作委员会是为人大及其常委会提供服务的工作机构，而专门委员会则是人大的常设机构，通过履行研究、审议、拟订有关议案等法定职责，协助人大及其常委会开展工作。,大连市人民代表大会,办公厅,信访办公室,人事代表工作委员会,法制工作委员会,法制委员会,内
6、务司法委员会,财政经济委员会(预算工委),教育科学文化卫生委员会,环境资源城乡建设委员会,大连市人大常委会,农业与农村委员会,民族侨务外事委员会,五、政协机关机构编制管理,人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。,中国人民政治协商会议章程第五十条规定：“省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，专门委员会及其他工作机构的设置，按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市
7、辖区的地方委员会的工作机构的设置，按照当地的实际情况和工作需要，由常务委员会决定。,政协大连市委员会,办公厅,研究室,提案委员会及其工作处,经济委员会及其工作处,科教文卫委员会及其工作处,人口资源环境委员会及其工作处,社会法制和民族宗教委员会及其工作处,文史和学习委员会及其工作处,港澳台侨和外事委员会及其工作处,专门委员会工作机构,机关党委,委员工作委员会及其工作处,六、政法机关机构编制管理,中共中央政法委员会、中共中央组织、劳动人事部、财政局在关于公安、检察、法院、司法行政系统编制和经费若干问题的联合通知(政法19827号)中明确，“将全国各级公安、检察、法院、司法行政系统编制单列，实行统一
8、领导，中央和省、市、自治区分级管理”。,1、公安,公安机关组织管理条例第二章公安机关的设置 第五条县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。第六条设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。,第七条县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。第八条县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。第九条看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、
9、行政法规的规定设置。,第三章公安机关人民警察职务 第十条公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。第十一条公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。第十二条公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列。第十三条公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。,第二十二条公安机关根据工作需要，经中央公务员主管部门或者省、自治区、直辖市公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。但是，对公安执法职位或者涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。,我市公安机构设置,市公安局机关内设机构27个（7个综合管理机构、20个执法勤务机构）,警务督察支队刑
10、侦支队交警支队巡警支队国保支队治安支队食品药品案件侦察支队,经侦支队监所管理支队（看守所）行动技术支队特警支队出入境管理局公共交通治安视频侦技科技通讯,法制支队网络警察支队内保支队禁毒支队反恐怖工作支队警务航空队,派出分局17个,中山分局西岗分局沙河口分局甘井子分局旅顺口分局危险化学品治安管理分局红沿河核电站治安管理分局水务治安管理分局,金州分局开发区分局海上分局机场分局,星海湾分局高新园区分局海运分局花园口分局保税区分局,协管分局5个,瓦房店市局长海县局,普兰店市局长兴岛分局,庄河市局,2、检察院,检察机关是国家法律监督机关。中华人民共和国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等
11、专门人民检察院。机构设置最高人民检察院根据需要，设立若干检察厅和其他业务机构。地方各级人民检察院可以分别设立相应的检察处、科和其他业务机构,我市现有14个基层人民检察院，分别是：中、西、沙、甘、金州、旅顺、开发区、普兰店、瓦房店、庄河、长海区（市、县）、城郊地区、高新园区、长兴岛人民检察院，履行法律规定的相关职能。市检察院根据检察院组织法规定，在花园口设立了检察室，作为市检察院的派驻机构，履行相关职能。,3、法院,依照宪法规定，中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。地方各级人民法院包括高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院，专门人民法院包括海事法院和军事法院。,高级
12、人民法院是设在省、自治区、直辖市一级的法院，位于地方各级人民法院的最高层次在省、自治区内的地区和自治州，设区的市以及直辖市内，设立中级人民法院在县和市、自治县、旗、市辖区设立基层人民法院,我市现有11个基层人民法院，分别是：中、西、沙、甘、金州、旅顺、开发区、普兰店、瓦房店、庄河、长海区（市、县）人民法院；在部分街道、乡镇设立了46个人民法庭（第二十条基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭），履行法律规定的相关职能。根据法院组织法有关规定，市法院在高新园区、长兴岛、花园口分被派出了审判庭，履行相关职能。,4、司法行政机关,司法行政机关，是政府对司法工作进行行政管理的专门机关。
13、它的具体职责是：管理劳改、劳教工作；管理和领导司法干部的培训工作；管理和领导法律顾问处及律师工作；管理公证工作；进行法制宣传；管理和领导司法助理员工作；管理和领导人民调解委员会的组织建设和业务建设；调查研究司法工作的政策、理论问题等等。,根据司法部关于加强司法所建设的意见：司法所应当建成县区司法局在乡镇人民政府（街道办事处）的派出机构，是承担乡镇人民政府（街道办事处）管理司法行政工作的职能部门，在县区司法局和乡镇人民政府（街道办事处）领导下进行工作。我市区市县司法局在部分街道乡镇设立了155个基层司法所。,七、先导区机构编制管理,目前，经省政府批准的辽宁沿海经济带重点区域19个，其中重点发展区域7个，重点支持区域12个；另经省、市批准的省级开发区、重点园区20个。按照省辽委办发201022号文件精神，我市重点区域均明确了管理体制、建立了管理机构，界定了主要职责，核定了机构编制事项。,谢谢,
