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1、福清市2021年环境执法随机抽查方案为促进市场公平竞争，规范日常环境监管，根据环境保护部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案（环办（2015）88号）、福建省环保厅关于印发“双随机”抽查机制实施方案的通知（闽环保法20163号）等文件精神，我局结合环境执法工作实际，制定福清市环境执法2021年随机抽查方案。一、总体任务和目标根据环境执法工作要求，在原有污染源信息数据的基础上，结合执法大练兵、日常环境执法检查、群众信访投诉处理、中央环保督察、排污许可证发放等工作，进一步对辖区内污染源进行全面摸底排查，重新确定随机抽查基础污染源名录清单，完善辖区内应纳入日常环境监管的污染源
2、动态信息库，强化对辖区污染源单位遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，规范执法手段、提高执法效能，提升工业企业环境管理质量，保障环境执法工作取得实效。二、实施方案内容（一）随机抽查主体综合执法大队主要负责本行政区污染源（包括排污单位和建设项目，下同）日常环境监管随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式，其他各科室予以配合。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等非日常监督检查工作时，不适用本实施方案。（二）抽查基础和抽查内容充分利用现有环境信息库，进一步完善污染源日常监管动态信息库，并将其作为随机抽查基础，指定专人负责信息库的建设、运行维护、信
3、息录入和信息更新工作。污染源日常监管动态信息库要涵盖重点排污单位，以及各部门认为应当列入日常监管的污染源。重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况,以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。（三）抽查办法依据环保部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案和福建省污染源日常环境监管动态信息库建设方案（试行），结合行业特点、环境敏感度、污染物排放总量状况等因素将排污单位分为重点、一般和特殊三类，统一纳入动态信息库。同时，根据本行政区环境执法人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况，合理确定抽查比例，通过福建省
4、生态云环境执法平台确定被抽查企业名单，对其遵守环境保护法律法规情况进行现场检查。一般情况下每年对监管类别调整一次，环境执法人员在日常环境管理中，可结合企业自身环境管理质量、群众污染投诉、污染防治设施建设运行、违法排污行为、环境安全事故等情况，提出监管类别调整建议。对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，要加大随机抽查力度，提高抽查比例。综合执法大队应于每年1月份，按照本方案确定的抽查比例,确定本年度被抽查单位数量（家次），纳入本级福清市环境执法随机抽查方案，报福州市生态环境局备案；并于每季度结束前5个工作日内，指定专人登录福建省环境移动执法信息系统抽取下一季度被抽查单位
5、名单。（四）抽查对象和抽查比例L重点排污单位。主要包括：国控、省控重点排污单位；市控重点排污单位中存在一定环境管理问题的排污单位；列入年度污染物总量减排的排污单位；造纸、纺织、重金属、制革、化工、食品和制药等重点污染行业中需要重点监管的排污单位。重点排污单位抽查比例：每季度至少对25%的重点排污单位进行抽查，原则上保证每年对列入污染源日常环境监管动态信息库的重点排污单位进行一遍巡查。2021年，福清市重点排污单位共60家，至少抽查60家次。2 .特殊监管排污单位。主要包括：存在严重或较严重环境违法问题和环境管理问题的排污单位；被环保部督办、省级挂牌督办的排污单位；列入“黄牌”警示的排污单位；被
6、媒体曝光和群众反复投诉经核实属实的排污单位。特殊监管排污单位抽查比例：每季度至少对30%的特殊监管排污单位进行抽查，并应根据监管情况，对此类单位名单实行动态实时更新。2021年，福清市特殊监管排污单位共1家，至少抽查4家次。3 .一般排污单位。主要包括：重点、特殊监管单位以外列入污染源日常环境监管动态信息库的工业企业。一般排污单位抽查比例：至少按照1：10（在编在岗的环境执法人员数量：被抽查单位数量）的比例确定年度被抽查单位数量。2021年，福清市一般排污单位共586家，持有监察证（或执法证）的在岗人数共19人，至少抽查190家。按照本方案确定随机抽查比例后，原污染源日常环境执法工作中“国家重
7、点监控企业每月检查一次，一般污染源每季度检查一次”的监管频次要求不再执行。三、配套制度和机制（一）抽查“双随机”按照属地管理原则，合理调配现有环境执法资源，随机选派环境执法人员，严格遵照环境监察办法和环境执法工作制度、工作程序，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。（二）抽查留痕环境执法人员开展现场抽查工作时，应使用移动执法设备，现场制作现场检查（勘察）笔录。发现环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。（三）依法处罚要进一步加大处理处罚力度，对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，公开查处一起，依法从严从重处理
8、处罚。（四）抽查保密要建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。（五）联合抽查开展现场抽查工作时，可按照本部门监测执法联动工作机制要求，对被抽查单位同步开展监测和执法，并按照市政府的统一要求，联合其他部门开展联合抽查。（六）信息公开按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。四、工作要求（一）对抽查发现的各类环境问题及环境违法行为，要
9、依据新修订的环境保护法严肃查处。根据环境问题的严重性、违法行为的性质、已经或可能产生的后果，分门别类采取措施。对一般环境问题，明确整改时限和要求，严格督促完成整改；对恶意违法排污行为，发现一起，坚决查处一起；对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，依法严厉处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。（二）现场检查应强化移动执法系统的使用，严格依照规范程序进行勘察、取证、监测，制作相关笔录，留有影像资料，建立并完善一企一档（包括企业基本信息、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等）环境管理
10、制度。附件：L福清市2021年随机抽查名录库删除企业名单2 .福清市2021年随机抽查企业监管类别调整名单3 .福清市2021年随机抽查新增排污单位名单4 .福清市2021年随机抽查重点排污单位名单5 .福清市2021年随机抽查一般排污单位名单6 .福清市2021年随机抽查特殊监管排污单位名单7 .福州市福清生态环境局2021年在编在岗环境执法人员名单福清市2021年随机抽查名录库删除企业名单序号污染源名称建设地点2019年监管类别备注1福州东旭光电科技有限公司洪宽工业村重点排污单位已关闭停产2福清市洪宽福利造纸厂.洪宽工业村重点排污单位已关闭停产3濠锦化纤（福州）有限公司江阴港城经济区重点排
11、污单位已拍卖4福清市融城幸福硫酸铜厂阳下街道重点排污单位已关闭停产5福清闽龙饲料有限公司音西街道一般排污单位停产搬迁外市6爹地宝贝股份有限公司（福清新厝分公司）新厝镇一般排污单位搬迁7福清冠威塑料工业有限公司石竹街道一般排污单位停产8福建友和胶粘科技实业有限公司融侨开发区一般排污单位停产9福清市新精诚泡沫模具有限公司宏路街道一般排污单位停产10福清市康杰塑料制品有限公司城头镇一般排污单位已关停11福建省福清友发实业有限公司龙田镇一般排污单位已经停产，厂房已经拆除12福建友谊胶粘带集团有限公司龙田镇一般排污单位已经停产，厂房已经拆除13福清市碧珠废旧塑料回收有限公司龙田镇一般排污单位已经停产，厂
12、房已经拆除14福清六兴生态农业有限公司江镜镇一般排污单位养殖规模已降到规模化以下15福清华达鞋业有限公司镜洋镇一般排污单位已停产16福建福1：机械有限公司镜洋镇一般排污单位已停产序号污染源名称建设地点2019年监管类别备注17福清市康华塑胶再生有限公司江阴港城经济区一般排污单位已关停18福清市金鑫源再生物资回收有限公司江阴港城经济区一般排污单位已关停19福清市正丰塑料厂龙田镇一般排污单位已经停产，厂房已经拆除20福清市诚信鞋业有限公司福清功能区一般排污单位已关停福清市2021年随机抽查企业监管类别调整名单序号污染源名称建设地点原监管类别现监管类别1福融辉实业（福建）有限公司融侨经济开发区一般排
13、污单位重点排污单位2福建省万达汽车玻璃工业有限公司融侨经济开发区一般排污单位重点排污单位3中铝瑞闽股份有限公司福清分公司蓝色产业园一般排污单位重点排污单位福清市2021年随机抽查新增排污单位名单序号污染源名称建设地点监管类别备注1国电福州发电有限公司江阴港城经济区重点排污单位2福州市宏业化工有限公司江阴港城经济区重点排污单位3福耀汽车铝件（福建）有限公司融侨经济开发区重点排污单位4福建亨科食品有限公司福清功能区一般排污单位序号污染源名称建设地点监管类别备注5福建御冠食品有限公司福清功能区一般排污单位6福建科瑞药业有限公司福清功能区一般排污单位7福清市永嘉粘结剂厂港头镇一般排污单位8福清市奥芬娜
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16、技有限公司洪宽工业村-一般排污单位32福州博莱特橡塑科技有限公司洪宽工业村一般排污单位33福州市福清健南泰家居制品有限公司江阴港城经济区-一般排污单位34福州祥禾家居用品有限公司江阴港城经济区一般排污单位35福州科麟环保科技有限公司江阴港城经济区一般排污单位36福建野马飞机制造有限公司江阴港城经济区一般排污单位37福清市兴弘塑料制品有限公司江阴港城经济区一般排污单位38福清市昊凡再生资源有限公司江阴港城经济区一般排污单位39福清市金港包装有限公司江阴港城经济区一般排污单位40艾尔姆风能叶片制品（福建）有限公司江阴港城经济区一般排污单位41福建三峡海上风电产业园运营有限公司江阴工业区一般排污单位
17、42福建福日特种材料有限公司江阴工业区一般排污单位序号污染源名称建设地点监管类别备注43中华人民共和国福州海关（新增一台H986集装箱检查系统建设项目）江阴工业区一般排污单位44福清聚隆鞋业有限公司镜洋镇一般排污单位45福建益峰科技有限公司镜洋镇一般排污单位46福建省福清市福盛德塑胶制品有限公司镜洋镇一般排污单位47中石化森美（福建）石油有限公司福州福清融城加油站龙山街道一般排污单位48福清市日升加油站有限公司龙山街道一般排污单位49福清市福星源有机肥生物科技有限公司龙山街道一般排污单位50福建旭晖铝业有限公司龙田镇-一般排污单位51福建闽华建材科技发展有限公司龙田镇一般排污单位52福清市景士
18、兰涂料有限公司龙田镇-一般排污单位53福清市鑫威涂料厂龙田镇一般排污单位54福州东远新能源科技有限公司融侨开发区一般排污单位55福建冠城瑞闽新能源科技有限公司融侨开发区一般排污单位56福建得发电子有限公司融侨开发区一般排污单位57福清睿辉食品有限公司融侨开发区一般排污单位58福清隆盛制衣有限公司融侨开发区一般排污单位59福融盛（福建）包装材料有限公司融侨开发区一般排污单位60福清市诚炜电子有限公司融侨开发区一般排污单位61福清市华睿电子配件有限公司融侨开发区一般排污单位序号污染源名称建设地点监管类别备注62福清市万宝石材加工厂融侨开发区一般排污单位63福清诺利金属制品有限公司融侨开发区一般排污
19、单位64福州市精研机械设备有限公司融侨开发区一般排污单位65福清联鑫石业有限公司融侨开发区一般排污单位66福清市创新精密电子有限公司融侨开发区一般排污单位67福清顺康石材加工有限公司融侨开发区一般排污单位68福州宇隆光电科技有限公司融侨开发区一般排污单位69福建省创达印刷包装有限公司融侨开发区-一般排污单位70福州凯比耐家具制造有限公司福清分公司三山镇一般排污单位71华电（福清）风电有限公司沙埔镇-一般排污单位72福清市高和包装有限公司上迳镇一般排污单位73中石化森美（福建）石油有限公司福州福清五里桥加油站石竹街道一般排污单位74福清市太城石化有限公司石竹街道一般排污单位75福州永新食品有限公
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25、位43福建华东水务有限公司江阴污水处理厂江阴港城经济区重点排污单位44福建省海欣药业股份有限公司江阴港城经济区重点排污单位序号污染源名称建设地点监管类别备注45福州耀隆化工集团公司江阴港城经济区重点排污单位46福建天辰耀隆新材料有限公司江阴港城经济区重点排污单位47福建宝利特科技股份有限公司江阴港城经济区重点排污单位建特有司福利团公原宝集限48福清市海岸纺织印染有限公司江阴港城经济区重点排污单位49福建中德能源有限公司江阴港城经济区重点排污单位50福建中景石化有限公司江阴港城经济区重点排污单位51福建江阴建滔化工码头有限公司江阴港城经济区重点排污单位52福清久策气体有限公司江阴港城经济区重点排
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27、污单位3福清市中医院玉屏街道一般排污单位4福清明发混凝土有限公司音西街道一般排污单位5福建福融华薄膜工业有限公司音西街道一般排污单位6福建福光天瞳光学有限公司音西街道一般排污单位7福清市万古铁艺有限公司音西街道一般排污单位8福清市洪裕塑胶有限公司音西街道一般排污单位9福建福融昌包装工业有限公司音西街道一般排污单位10福建兰天包装材料有限公司音西街道一般排污单位11福建锐翰光电科技有限公司音西街道一般排污单位12福州联华林德气体有限公司音西街道一般排污单位13中国石油天然气股份有限公司福建福州销售分公司福清音西加油站音西街道一般排污单位14中石化森美（福建）石油有限公司福州福清洋埔加油站音西街道
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29、有限公司石竹街道一般排污单位27福清市巨利塑胶制品有限公司石竹街道一般排污单位28福建成龙林产工业有限公司石竹街道一般排污单位29福建省诺希新材料科技有限公司石竹街道一般排污单位30福建华冠光电有限公司石竹街道一般排污单位31福清合新塑胶五金制品有限公司石竹街道一般排污单位32福清金晟塑胶制品有限公司石竹街道一般排污单位33福建亿光源光电科技有限公司石竹街道一般排污单位34中石化森美（福建）石油有限公司福州福清五里桥加油站石竹街道一般排污单位35福清市太城石化有限公司石竹街道一般排污单位36福建省天海东方食品集团有限公司融侨开发区一般排污单位序号污染源名称建设地点监管类别备注37福清晨越电子有
30、限公司融侨开发区一般排污单位38福清市森鑫达包装材料有限公司融侨开发区一般排污单位39福建宏宇电子科技有限公司融侨开发区一般排污单位40福建润通木业有限公司融侨开发区一般排污单位41福建恒昌电子科技有限公司融侨开发区一般排污单位42安德佳（福建）铝饰科技有限公司融侨开发区一般排污单位43福清市创达印刷包装有限公司融侨开发区一般排污单位44福州富鸿齐电子有限公司融侨开发区一般排污单位45福清市宏远汽车修配厂融侨开发区一般排污单位46福清市盛信电子产品有限公司融侨开发区一般排污单位47福清市群力光电科技有限公司融侨开发区一般排污单位48福建三锋智能科技有限公司融侨开发区一般排污单位49福建省星宇工
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