《地下和屋面防水工程作业指导书1.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地下和屋面防水工程作业指导书1.doc（32页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、地下防水工程作业指导书1. 目的通过规范地下工程防水施工工艺流程和操作要点，从而提高地下工程防水施工质量。2. 适用范围适用于公司所有开发项目地下工程的防水施工。3. 术语和定语3.1 地下防水工程指对工业与民用建筑地下工程、防护工程，进行防水设计、防水施工和维护管理等各项技术工作的工程实体。3.2 后浇带是现浇整体式钢筋混凝土结构施工期间，为了克服因温度、收缩而可能产生有害裂缝而设置的变形缝，经一定时效后再进行后浇封闭，形成整体结构4. 职责4.1 工程管理部4.1.1 组织编制地下防水工程作业指导书并根据实施反馈意见，做好持续改进工作4.1.2 负责本指导书的解释和内部培训工作；4.2 工
2、程技术部：4.2.1 根据项目特点，落实向监理、施工单位进行本指导书的交底工作 4.2.2 跟踪本指导书中关于工艺和节点的实施，必要时向工程管理部提出改进措施；5. 作业内容5.1 作业准备工作5.1.1技术准备工作：5.1.1.1施工前施工单位根据设计要求的防水等级，结合质量通病防治导则，针对地下防水施工时可能产生的质量通病的控制措施编制好施工方案，方案中应明确出混凝土面管道、预留洞口、阴阳角等细部构造详图，施工方案由项目总监理工程师和工程技术部审核、批准后实施。5.1.1.2防水施工前应做好样板，并经相关部门评审、确认。5.1.2材料准备工作：5.1.2.1防水材料应有产品合格证和性能检测
3、报告，材料的品种、规格、性能等应符合国家产品标准和设计要求。5.1.2.2JSA-101聚合物水泥防水涂料主要技术指标：JSA-101品种型型拉伸强度（MPa）1.2 1.8延伸率（%）20080不透水性（压力/保持时间）0.3MPa/30min一般使用于地下室底板、外墙防水施工，也可用于厨卫间、屋面、水池等防水施工。5.1.2.3 SBS卷材主要技术指标：SBS卷材胎体品种聚酯胎玻纤胎拉力（N）400 200延伸率（%）3050耐热度耐热度 85受热2h不流淌,涂盖层无滑动低温柔性-15绕规定直径圆棒，无裂纹不透水性（压力/保持时间）0.2MPa/30min一般使用于地下室顶板防水施工和屋面
4、防水施工。5.1.2.4橡胶质中孔式中埋止水带技术指标（天然橡胶）：拉伸强度18MPa, 拉断延伸率450%;应使用指定品牌、生产厂家的橡胶止水带。5.1.3生产准备工作 5.1.3.1需进行防水施工的主体结构和找平层的刚度、强度、密实度、平整度、表面坡度均应符合设计及规范的要求，表面无起砂、起皮现象，基层裂缝应提前进行凿槽填补或压力灌浆修补。5.1.3.2以铲刀和扫帚将基层表面的突起物、砂浆疙瘩等异物铲除，并将尘土杂物彻底清扫干净，如发现有油污、铁锈等，要用钢丝刷、砂纸和有机溶剂等将其彻底清除干净。5.1.3.3：对于涂膜防水的墙面与地面的阴角部位，应做成半径10mm15mm的小圆角，以利于
5、防水涂料施工。5.1.3.4：对于卷材防水的墙面与地面的阴角部位，应做成半径20mm50mm的小圆角，以利于防水卷材的施工。5.1.3.5：所有管件、地漏或排水口等必须安装牢固，接缝严密，收头圆滑，不得有任何松动现象。5.2 施工操作工艺要点：5.2.1 JSA-101聚合物水泥防水涂料施工工艺流程：基层处理 配制 特殊部位进行增补处理 施涂第一遍涂料 施涂第二遍涂料层 施涂第三遍涂料层（根据设计要求）保护层。5.2.1.1配制：根据施工的实际用量需要将适量的粉剂倒入拌料桶中，然后按照材料使用说明书的配合比要求，采用电动搅拌器进行充分搅拌，搅拌完毕后浆体中不得存在未分解的干粉团。5.2.1.2
6、特殊部位进行增补：管根做密封处理；阴阳角、管根等细部涂刮附加防水层。在阴阳角、管根等细部应多遍（2-4遍）涂刷。5.2.1.3涂膜防水层宜分遍涂刮，第一遍干燥后（2h），如防水层设计中需进行化纤无纺布加强层，则在涂刮第二度涂层前进行粘贴。涂刮第二遍涂层，4h（表面不粘手，涂层有一定硬度）后，根据设计要求进行多遍涂刮。垂直涂刷，每遍涂料用量0.75-1.0kg/m2。5.2.1.4保护层：地下室墙板防水完成后，应抹一层10mm厚1：3水泥砂浆保护层。外侧基坑有条件的情况下应及时采用粘土回填，绝对禁止回填材料中含有坚硬物体，以防刺破保护层，导致防水层破坏。5.2.2防水卷材施工工艺要点详见屋面防水
7、工程作业指导书。5.3 质量技术及质量通病防治措施：5.3.1：防水混凝土施工：5.3.1.1地下工程在施工过程中，应保持地下水位低于防水混凝土500mm以上，并应排除地下水。根据地下水情况可采用盲沟排水或轻型井点降水。5.3.1.2外墙穿墙螺杆：固定模板用螺杆需采用止水螺杆（做法详见图1），模板拆除后将限位片位置的模板片凿除，将外露部分螺杆割除表面用采用聚氨酯密封胶密封，然后用聚合物砂浆抹平（详见图2）5.3.2：变形缝：可采用嵌缝式止水带与可卸式、中埋式止水带复合使用变形缝（见图3、4），也可单独使用中埋式止水带。5.3.2.1中埋式止水带接头应采用热接，不得叠接，接缝平整、牢固，不得有裂
8、口和脱胶现象。5.3.2.2中埋式止水带中心线应和变形缝中心线重合，止水带不得穿孔或用铁钉固定。5.3.2.3混凝土浇筑前应校正止水带位置，止水带损坏处应修补（热熔法焊接）；顶、底板止水带的下侧混凝土应振捣密实，边墙止水带内外侧混凝土应均匀，保持止水带位置正确、平直，无卷曲现象。5.3.2.4变形缝迎水面处增设一道卷材加强层。图3：底板变形缝做法 图4：顶板、立墙变形缝做法5.3.3地下室水平缝：5.3.3.1地下室水平施工缝留置在底板向上30CM（或按设计）处的墙板上，设置钢板止水带（详见图5）；钢板止水带折边应向迎水面；钢板止水带搭接长度不小于50mm，搭接部位的两条边均应满焊；转角处钢板
9、用整块弯制而成，搭接离转角处500mm。5.3.3.2施工缝迎水面处增设防水加强层。、1、400*3止水钢板板墙分中设置止水钢板分中设置，混凝土浇捣前有可靠定位措施； 图5：水平施工缝做法 图6：顶板后浇带做法5.3.4后浇带： 顶板后浇带两侧止水采用膨胀止水条，迎水面加贴防水附加层（见图6）。底板、墙板后浇带可采用超前止水，局部混凝土加厚，并设中埋式止水带（见图7-1），当未采用超前止水时，可采用膨胀止水条（见图7-2），底板后浇带部位局部加深，预防砼侧面凿毛后碎渣无法清理影响底板结构有效高度。墙板后浇带外侧砖砌集水井采用水泵排尽积水。、1、400*3止水钢板板墙分中设置止水钢板分中设置，混
10、凝土浇捣前有可靠定位措施； 图7-1：底板、墙板超前止水后浇带做法 图7-2：底板、墙板止水条后浇带做法5.3.5管道防水：5.3.5.1穿墙防水套管节点迎水面防水涂料时加强处理（见图8）；穿顶板防水套管节点做法（见图9）；、1、400*3止水钢板板墙分中设置止水钢板分中设置，混凝土浇捣前有可靠定位措施； 图8：穿墙管防水节点做法 图9：管道穿顶板防水节点做法5.3.6电梯基坑、集水井坑施工：5.3.6.1地下室电梯基坑设计时可适当抬高，使地下室电梯厅标高高出车库300mm，避免水流入基坑。5.3.6.2电梯基坑、集水井坑采用防水混凝土整体浇筑，底板以下的坑底板相应降低，防水层保持连续。混凝土
11、浇筑前排出坑内积水。5.3.7顶面防水（详见图10）：5.3.7.1地下室顶板设计不宜采用反梁结构形式，不利于防水施工。审图凡遇顶板为反梁结构建议设计调整。 图10：顶板防水及加强层节点做法 5.3.8季节性施工措施： 5.3.8.1安排组织施工前应及时了解天气预报和变化，避免安排防水施工在雨天、雪天和风力达5级以上时进行施工，不超过材料使用允许温度范围的情况下施工。5.3.8.2雨季来临前提前准备排水设备和排水措施，将基坑水及时排出，降至防水混凝土500mm以下。5.3.8.3夏季施工时，对地下室底板、墙板应避免太阳暴晒，及时覆盖，推迟拆除模板，底板蓄水养护，墙板设置喷淋管浇水养护。5.3.
12、8.3防水施工基层干燥条件必须符合防水材料的使用说明书要求。5.3.10成品保护措施：5.3.10.1防水施工时，穿墙、板的管道、预埋件、变形缝等，不得碰损、扰动和移位。5.3.10.2平面防水层施工时，不得在防水层上放置材料及作为施工运输车道。地下室顶板上严禁采用重型运输设备等进行土方作业，严禁作为临时道路；地下室顶板上防水层完成后，表面严禁各种机械设备直接接触防水层。覆土厚度严禁超过设计要求。5.3.10.3防水涂膜未固化前，不允许上人和堆积物品，以免涂膜防水层损坏，造成渗漏。5.3.10.4防水层施工完成具备蓄水试验条件后，应及时进行试验和组织验收，以便尽快进行保护层施工；如不能及时验收
13、的防水工程必须做好临时防护措施，避免防水层长期外露、浸泡或阳光直射，从而造成材料损坏及过早老化几率。5.3.10.5防水层施工完毕后需增加钢架等构筑物时，严禁直接破坏屋面防水层设置埋件，以免渗漏。5.3.10.6橡胶止水带的运输施工应小心轻放，禁止野蛮施工，并采取有效措施进行保护（见图11）。5.3.10.7后浇带混凝土未浇筑前宜用模板盖住（见图12），预留350mm*350mm,深250mm集水坑，及时抽出积水。、1、400*3止水钢板板墙分中设置止水钢板分中设置，混凝土浇捣前有可靠定位措施； 图11：墙板止水带保护做法 图12：后浇带保护做法6. 防水质量标准优良：变形缝、施工缝、后浇带、
14、穿墙管道、埋设件等细部构造做法符合设计要求，不渗漏，防水涂料细部构造做法符合设计要求；涂料防水层与基层粘接牢固，表面平整、涂刷均匀，不得有流淌、皱折、鼓泡、露胎体和翘边等缺陷，涂层平均厚度满足设计要求，地下室周边回土后无渗漏现象。合格：变形缝、施工缝、后浇带、穿墙管道、埋设件等细部构造做法符合设计要求，不渗漏，防水涂料细部构造做法符合设计要求；涂料防水层与基层粘接牢固，局部表面不平整、涂刷不均匀，有流淌、皱折、鼓泡、露胎体和翘边等缺陷，经检查整改满足优良要求，涂层平均厚度满足设计要求，地下室周边回土后结构面有少量湿渍。7、验收与评定7.1监理检查防水材料产品质保书、产品合格证、抽样复试，复试报
15、告合格后方可使用；7.2监理检查变形缝橡胶止水带产品质保书、产品合格证、现场抽样检查橡胶止水带几何尺寸和外观质量；7.3监理全数检查穿墙止水螺杆、变形缝橡胶止水带、施工缝、后浇带等钢板止水带安装位置、固定方式是否满足设计和相关规定要求，并做隐蔽验收，专业工程师随监理检查；7.4监理全数检查水电预埋套管的安装是否满足相关规定，并做隐蔽验收，专业工程师抽检；7.5监理旁站检查后浇带、施工缝等清理情况，并做隐蔽验收，旁站检查地下室部分、后浇带混凝土浇筑，专业工程师随监理检查；7.6监理全数检查预留洞口、出混凝土面管道封堵经24小时试水不渗漏方可进入下道工序，并做隐蔽验收，专业工程师抽检；7.7监理全
16、数检查找平层有无缺陷、含水率等，满足要求进入下道工序，专业工程师抽检；7.8监理旁站检查防水施工过程，防水加强层和大面施工是否满足相关规定要求，专业工程师随监理检查；7.9专业工程师、监理抽检涂膜防水层厚度7.10防水施工完成后施工单位自检合格后报监理部，应由总监理工程师组织，专业监理工程师，施工单位技术人员、工程技术部专业工程师参加对防水施工进行检查与验收评定。 8、照片屋面防水工程作业指导书6. 目的通过规范屋面防水施工工艺流程和操作要点，提高屋面防水施工质量。7. 适用范围适用于公司所有开发项目防水施工。8. 术语和定语8.1 防水层包括刚性防水层和柔性防水层。8.2 SBS卷材：弹性体
17、改性沥青防水卷材简称，通常也称为SBS改性沥青防水卷材。9. 职责9.1 工程管理部9.1.1 组织编制屋面防水工程作业指导书并根据实施反馈意见，做好持续改进工作；9.1.2 负责本指导书的解释和内部培训工作。9.2 工程技术部：9.2.1 根据项目特点，落实向监理、施工单位进行本指导书的交底工作 ；9.2.2 跟踪本指导书中关于工艺和节点的实施，必要时向工程管理部提出改进措施。10. 作业内容10.1 作业准备工作5.1.1技术准备工作：5.1.1.1设计明确屋面防水等级，住宅屋面防水等级一般为级。5.1.1.2施工前施工单位根据防水等级和设计要求，结合质量通病防治导则编制好施工方案，方案中
18、应明确各细部构造详图，施工方案由项目总监理工程师和工程技术部审核、批准后实施。5.1.1.3防水施工前应做好样板，并经相关部门评审、确认。5.1.2材料准备工作：5.1.2.1防水材料应有产品合格证和性能检测报告，材料的品种、规格、性能等应符合国家产品标准和设计要求。 5.1.2.2技术指标： SBS卷材胎体品种聚酯胎玻纤胎拉力（N）400 200延伸率（%）3050耐热度耐热度 85受热2h不流淌,涂盖层无滑动低温柔性-15绕规定直径圆棒，无裂纹不透水性（压力/保持时间）0.2MPa/30min5.1.2.3适用范围：聚酯胎适用于防水等级为、级的屋面工程和地下工程；玻纤胎适用于结构稳定的一般
19、屋面和地下工程。当SBS卷材暴露表面应采用铝箔面卷材，当SBS卷材面需粉刷或贴面时应采用砂面卷材。5.1.3生产准备工作 5.1.3.1需进行防水施工的主体结构和找平层的刚度、强度、密实度、平整度、表面坡度均应符合设计及规范的要求，表面无起砂、起皮现象，基层裂缝应提前进行凿槽填补或压力灌浆修补。5.1.3.2以铲刀和扫帚将基层表面的突起物、砂浆疙瘩等异物铲除，并将尘土杂物彻底清扫干净，如发现有油污、铁锈等，要用钢丝刷、砂纸和有机溶剂等将其彻底清除干净。5.1.3.3：对于卷材防水的墙面与地面的阴角部位，应做成半径20mm50mm的小圆角，以利于防水卷材的施工。5.1.3.4：所有管件、地漏或排
20、水口等必须安装牢固，接缝严密，收头圆滑，不得有任何松动现象。5.1.3.5：管道部位增设套管时，套管应高出基层表面20mm以上。10.2 施工操作工艺要点：5.2.1改性沥青油毡 (SBS)防水卷材施工工艺流程基层清理 涂刷基层处理剂 特殊部位进行增补处理 热熔铺贴卷材 热熔封边 保护层。5.2.1.1涂刷基层处理剂：在基层表面满刷一道冷底子油，要求涂刷应均匀，不透底。5.2.1.2特殊部位进行增补处理：大面积防水卷材施工前，对防水薄弱部位应加铺一层卷材。铺贴时应根据规范及设计要求将卷材裁成相应的形状进行铺贴。 5.2.1.3热熔铺贴卷材：卷材施工时，采用专用火焰喷枪直接加热基层与卷材交接处，
21、应在卷材的沥青刚刚熔化时进行滚动铺设，用力应均匀、不起鼓。5.2.1.4热熔封边：应确保卷材搭接宽度，满贴法搭接宽度为100mm。卷材末端收头应用油膏嵌固填实。 5.2.2细石混凝土刚性防水施工工艺流程弹线、分格缝设置绑扎钢筋混凝土浇捣混凝土收光养护填嵌分格缝5.2.2.1弹线、分格缝设置：分格条按弹线、抄平拉线粘贴，保证排水坡度。填嵌分格缝前取出。分格缝间距不宜大于3m，缝宽不应大于30mm，且不小于12mm。5.2.2.2绑扎钢筋：钢筋在分格缝处应断开，网片位置处于刚防层中部偏上，保护层不小于10mm。5.2.2.3混凝土浇捣：采用细石防水混凝土，其强度等级不应小于C30，厚度不应小于50
22、mm。细石防水混凝土宜用平板振动机振捣，后用铁滚筒十字交叉滚压56遍，至表面泛浆为止。再直尺挂平收光。5.2.2.4收光：初凝收水后，第二次压光，使表面成型、平整。终凝前，第三次压光，使表面光滑、无抹痕。5.2.2.5养护：终凝后12h，进行浇水再覆盖薄膜养护，养护时间不少于14d。5.2.2.6填嵌分格缝：混凝土干燥达设计强度后，应先刷冷底子油，用胶泥填嵌后再进行加贴。5.3技术质量及质量通病防治措施：5.3.1找坡、找平层：5.3.1.1找平层排水坡度符合设计要求。平屋面采用材料找坡宜为2%；天沟、檐沟纵向坡不应小于1%。5.3.1.2找平宜采业务类别也有所差异，从而带来了管制上的差别。欧
23、洲各国对IPTV的管制方式并不统一，但基本没有针对IPTV的特殊管制，一般根据现有法规判断IPTV应属于哪类业务，并参照现有法律框架进行管理。由于互联网已经成长为一种新媒体，宽带传输视频不仅对现有内容传播途径造成冲击，而且也引发了传送视频业务所带来的广播义务、广告限制等新问题，欧盟于2006年8月发出提议，欲修改1989年发布的无国界电视（TelevisionwithoutFrontiers）指令，把目前只用于电视广播上的管制规则应用到IPTV上。这一提议遭到了业务提供商的竭力反对，认为将限制其内容的分发和广告的销售。代表电信运营商和ISP（互联网业务提供商）的各个团体指出，对新媒体实施广播上
24、的管制是不必要的。欧盟这一提议的进展情况将影响到欧洲国家对IPTV的管制方式。中国IPTV产业发展研究报告513.6.6美国美国早在1934年就成立了统一的监管机构FCC，1996年电信法中取消了电信业和有线电视业之间相互禁入的限制，从法律意义来看，美国是允许电信运营商通过任何方式提供电视业务的。美国ILEC从2004年开始广泛部署光纤接入，以为用户提供IPTV业务奠定基础。但是各公司IPTV业务的进展并不快。到2006年9月底，Verizon公司的IPTV用户约为10万。影响ILECIPTV发展的主要因素是IPTV的管理权属问题以及IPTV的界定问题。IPTV的管理权属问题是在2006年6月
25、初得到确定的，美国众议院以321对101票的绝对优势通过了“2006年通信机会、促进和加强法”，作为对1934年电信法的补充修订。该法案确立了国家在视频通信方面的特许权，即赋予国家在提供有线电视服务方面的特许权，而不是服从于其他的联邦政府机构、州政府机构或地方法的规定。在美国，IPTV的界定至今尚未明确，对于IPTV应属于哪类业务，有线电视公司和电信运营商各执一词，有线电视公司认为IPTV应作为电视业务进行管理，认为“电视就是电视，不论在何种平台上传送或以何种技术传送”，而电信运营商则认为“IPTV业务与广播电视和有线电视公司的业务是不同的，IPTV采用IP平台，就该像IP上的电话业务一样，不
26、应在本地层面进行管制”。如果把IPTV视为电视业务，按照电信法的规定，电信运营商在提供IPTV业务前，应获得本地视频特许权，并交纳一定的特许费用。美国有数千家本地级的特许主体，每个主体都有自己的申请流程、规则和费用。电信公司如果要获得每一个本地的许可，则需要花费数年的时间，同时需要交纳高额的费用。这一本地视频特许制度的存在阻碍了美国ILEC发展IPTV的计划。FCC对IPTV的发展政策持有促进的态度，2006年12月20日，美国FCC通过了一项对电信公司提供视频业务非常有利的新规则“ReportandOrderandFurtherNoticeofProposedRulemaking”，这一规则
27、对1934年电信法621（a）（1）提供了新的指导意见，禁止特许机构不合理地拒绝竞争性视频特许的申请。FCC认为当前视频特许权的申请流程，对政府推动有线电视竞争和加速宽带部署的目标来说是不合理的障碍，为了消除这些进入有线电视市场的障碍，鼓励宽带设施的投资，新规则中规定本地特许机构在90天内必须对传统电信公司的视频特许申请给以批准或拒绝，在180天内对尚未持有线缆经营许可的新电视提供商的视频特许申请给以批准或拒绝。新的特许规则禁止本地政府对视频新进入中国IPTV产业发展研究报告52者采取比传统有线电视公司更严格的要求，另外，新规则要求市政当局向新的视频业务提供商收取确定的特许费用。FCC通过的新
28、规则，是美国双向进入政策的进一步明确，从政策上避免了电信公司在申请提供视频业务时，由于利益竞争而带来的不公正的处理方式，对电信运营商开展IPTV业务将起到促进作用。3.7政策发展趋势1、统一立法针对目前IPTV市场准入部门立法分散、无合法性基础、相互交叉重合且与相关上位法冲突的现状，立法部门应尽快牵头制定统一的立法，对现有分散的部门规章的内容加以统一，切实明确IPTV业务的监管机构、市场准入、监管内容、监管程序等，使监管机构和监管对象均有法可依。结合目前电信立法的实际情况建议可以尝试通过以下几种方式尽快加强IPTV相关立法：在正在制定过程中的电信法中明确IPTV作为电信业务的一般属性，并明确I
29、PTV业务涉及新闻、出版、文化、电视节目等内容时，由各相关政府部门分别专项负责。可以对电信条例和电信业务分类目录进行修订，在电信条例中增加电信业务涉及广电管理的节目内容时由广电部门负责，同时根据电信条例的授权，由信息产业主管部门在电信业务分类目录中增加IPTV业务类别。可由IPTV业务管理相关部委如信息产业部、广电总局、文化部、新闻出版总署等根据电信条例及相关法律法规联合制定政府规章，明确IPTV的业务属性、主管部门与协管部门及其他监管规则。2、明确监管机构在立法清晰明确的情况下，政府各部门应尽快结束对IPTV业务各自为政的监管局面。IPTV业务基本属性为电信业务，但IPTV业务服务的环境是一
30、个虚拟的市场，其业务内容涉及诸多市场准入监管行业，如广电节目、文化产品、新闻出版、教育、医疗等。主管部门和各协管部门应严格按照法律规定和国务院授权的职责范围齐抓共管，密切配合，建立和谐的政府监管关系，也使市场主体有所适从。当然，随着技术和业务的融合，也可以考虑监管机构的融合或调整。中国IPTV产业发展研究报告53就IPTV业务发展所涉及的电信监管机构和广电机构来说，从国外的情况看，有些国家在广电传输与电信传输业务融合的过程中，逐渐对监管机构作了调整，统一了电信业与广电业的监管机构。美国成立了联邦通信委员会代表联邦政府监管电信业和广电业；英国将电信管制局、独立电视委员会、广播标准委员会、无线管制
31、局和无线通讯局统一为通信管理局；澳大利亚将通信管制局和广播电视管制局合并为通信与传媒管制局。这些技术业务融合引发政府监管融合的成功例子对我们也很有借鉴意义。3、构建和谐发展环境建立IPTV业务良好的市场准入监管环境，不仅需要有统一立法和职责明晰的监管机构，更需要各监管机构严格依法行政、公平公正进行监管。一方面，监管机构要严格依法行政，对于IPTV业务市场准入主体除法律法规明文设定的许可条件外，监管机构不得自行通过部门规章或区域立法增设准入壁垒或在执法过程中增加其他随意性限制。另一方面，公平、公正也是政府机关依法行政，依法实施行政许可的基本要求，IPTV各监管机构必须秉承公平、公平原则，从符合法
32、律目的、有利于市场竞争、促进技术业务发展等方面出发，平等对待IPTV业务申请者，不搞行政垄断、行业垄断，不偏私、不歧视。同时监管机构还应尽快转变职能，尽快建立以放松管制、加强引导、鼓励竞争、促进发展等为主要特色的管理模式与权力运作方式，有效促进IPTV技术和业务健康顺利发展，真正造福社会民众。中国IPTV产业发展研究报告54第四章电信运营商对IPTV产业的推动分析4.1电信重组对IPTV的影响分析4.1.1电信业改革重组历程19943月7月国务院主导邮电管理体制改革，将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。为效仿英国双寡头竞争局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通。
33、19971月邮电部做出全国邮电分营决策19983月国务院决定组建信息产业部19992月4月国务院通过中国电信重组方案，中国移动从中国电信剥离出来。中国网络通信有限公司(小网通)成立。20004月5月12月中国移动通信集团公司挂牌成立中国电信集团公司成立铁道通信信息有限责任公司成立，即铁通集团前身。200111月12月国务院批准电信体制改革方案，决定组建新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司。中国卫星通信集团公司（简称中国卫通）正式挂牌成立。20025月中国电信确定南北分拆方案，新中国电信集团及中国网通集团挂牌成立。20036月11月中国IPTV产业发展研究报告55依国务院36号令，吉通并入
34、网通集团，这个在中国通信业几经沉浮的名字正式消失。网通国际公司挂牌。20041月11月网通北方公司成立，网通南方挂牌，网通重组加速。中国卫通与国信寻呼签订协议，联通开始退出寻呼业。铁通公司更名为“中国铁通”，作为国有独资基础电信运营企业运作。中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商高层“大换位”。5月11月传出电信业99年之后再次重组消息，并有“一固网商合并一移动商”的“四合二”方案流传坊间。业界盛传“六合三”重组方案，方案中联通将被拆分。20051月7月国资委新闻发言人召开记者会辟谣“联通拆分”传言。“三分天下”版重组方案流传：移动卫通=中国移动；拆分联通G网和C网，南北拆分铁通，联通C网
35、电信北铁通=中国电信；联通C网网通南铁通=中国联通20063月4月传出“四合三”方案，说中国移动、中国电信、中国联通和中国网通四大运营商被调整为三家。电信界再爆出新的重组版本：联通与网通将合并，传言新一轮电信高管大换班将随之启动。20083月5月工业和信息化部成立电信重组正式开始，中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合中国IPTV产业发展研究报告56并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。20091月电信重组基本完成，工信部颁发3张3G牌照，中国移动TD-SCDMA，中国联通WCDMA，中国电信CDMA2000。4.1.2电信重组带来的运营
36、商变化1高管人事变迁2004年11月，在国资委主导下，三大电信运营商高层“大换位”。原中国移动集团副总经理王晓初调任中国电信集团总经理；原中国联通董事长兼总经理王建宙调任中国移动董事长兼总经理。原中国电信集团副总经理常小兵调任中国联通集团董事长，原中国移动集团公司总经理张立贵和原中国电信集团总经理周德强退休。2007年7月，中国电信董事会宣布黄文林辞任该公司执行副总裁的职务，前往中国移动通信集团公司工作，来自移动的张晨霜担任电信公司执行副总裁。2008年5月30日，中国电信在其官网正式发布消息，首次公布电信重组后的11人高管名单。姓名原属职位职责王晓初电信总经理、党组副书记尚冰联通党组书记、副
37、总经理冷荣泉电信副总经理、党组副书记、总工程师吴安迪电信副总经理、党组成员、总会计师张继平电信副总经理、党组成员张晨霜电信副总经理、党组成员、工会主席李平电信副总经理、党组成员杨小伟联通副总经理、党组成员杨杰电信副总经理、党组成员孙康敏电信副总经理、党组成员苗建华联通党组成员、党组纪检组组长中国IPTV产业发展研究报告572008年6月2日，中国移动集团对重组之后的11人高管团队进行分工。姓名原属职位职责王建宙移动集团总裁、党组副书记，主持集团公司行政全面工作张春江网通副总裁、党组书记，主持集团公司党组全面工作，并分管人力资源部李跃移动副总裁、党组成员，分管计划部和网络部、设计院鲁向东移动副总
38、裁、党组成员，分管市场经营部、数据部及卓望公司赵吉斌铁通副总裁、党组成员，负责原铁通公司相关工作薛涛海移动副总裁、党组成员，分管财务部、内审部和人力资源部的薪酬工作黄文林移动副总裁、党组成员，负责纪检工作，分管综合部、党群工作部和监察室张晓铁网通副总裁、党组成员，负责工会工作，并分管管理学院李正茂联通副总裁、党组成员，分管发展战略部、集团客户部、世博会相关工作沙跃家移动副总裁、党组成员，分管技术部、业务支撑系统部、研究院、深圳公司刘爱力移动副总裁、党组成员，负责对外投资办公室、实业管理部、管理信息系统部以及中国移动巴基斯坦子公司2008年11月，新成立的中国联通筹备组下发通知，明确公司筹备组领
39、导工作分工，11位筹备组领导将按照新的分工领导具体工作。姓名原属职位职责常小兵联通董事长，主持公司全面工作，并分管董事会办公室、人力资源部(高管人员管理工作)陆益民网通协助分管综合部、战略投资部、人力资源部(高管人员管理工作除外)、技术部、行政服务中心、联通研究院、国家工程实验室左迅生网通协助分管企业发展部、计划管理部、物资采购部、联通学院佟吉禄联通协助分管财务部、风险管理部、财务共享中心李建国网通协助分管党群工作部、工会、纪检组监察室裴爱华网通协助分管网络建设部、法律事务部、兴业科贸有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司赵继东网通协助分管国际业务部、客户服务部、监管事务部、新国信通信有限公司李
40、福申网通协助分管管理信息系统部、业务支撑系统部、审计部、存续管理部李刚联通协助分管市场部、个人客户部、产品创新部、电子渠道中心、新时讯通信有限公司、华凯通信有限公司、时科通信有限公司张钧安联通协助分管运行维护部、移动网络公司，但还未宣布为移动网络公司总经理中国IPTV产业发展研究报告58姜正新网通协助分管家庭客户部、集团客户部、宽带在线有限公司(中网威信电子安全服务有限公司)、中融信息服务有限公司、系统集成有限公司、中国电话号簿公司通过三个表格可以看出，电信高管中增加了原联通的人才、移动高管中增加了原网通的人才，既充实成为全业务运营团队，又未动摇原有根基，而新联通的高管团队中原联通、网通人员比
41、例为4：7，动作相当之大，二者的重组用时也明显长于新电信、新移动。根据其公布的方案，新联通共设立28个二级部门和垂直管理的移动公司，常小兵在谈到各部门的主要负责人时表示，人员任命注重了原中国网通和原中国联通干部的总体均衡，因此基本是按照联通、网通11比例。注：业内人士指出，之所以任命以总经理、党组书记、党组成员等为称呼，这是因为国家任命的运营商高管只是集团层面，而非上市公司。而由于中国联通与中国网通合并，因此，中国联通设立的是筹备小组，待重组完成后再正式任命董事长、党组书记等职务。2电信重组前后的业务格局电信重组前电信网通移动联通铁通卫通业务范围固话、宽带固话、宽带移动通信移动通信固话、宽带、
42、铁路GSM-R卫星通信、数字集群用户规模2008年1月固话2.19亿1.1亿2061.99万环比-122万-76.43万+242.20万(同比)移动3.76亿1.639亿C网4223万G网1.217亿环比+704万+30.3万(C网)+112.5万(G网)宽带3627万2053.1万471.81万环比+62万+76.33万+157.28万(同比)中国IPTV产业发展研究报告59营运收入（2007全年）1786.56亿840.05亿3569.59亿995.40亿166亿同比+1.7%-0.2%+20.9%+5.6%净利润（2007全年）237.02亿120.95亿870.62亿70.9亿同比-1
43、2.7%-6.7%+31.9%+15.7%注：同比为对比去年同期数据，环比为对比上月数据。电信重组后新电信新移动新联通中国电信中国联通C网CDMA2000中国移动中国铁通TD-SCDMA中国联通中国网通WCDMA业务范围（全业务）语音、固网，3G（CDMA网）语音、固网，3G（TD-CDMA网）语音、固网，3G（WCDMA网）用户规模固话2.1亿2061万（原铁通用户）1.05亿（原网通用户）移动2797万（CDMA用户）4.5亿1.33亿TD用户33万宽带4357万472万（原铁通用户）2543万（原网通用户）移动基站数CDMA基站：10万个二期3G设备招标结束后，将提高到13万多个中国电信
44、81个城市的本地网已经采购CDMAEV-DORev.A的网络设备GSM基站：30.7万个TD基站：截止12月3日的一期建设，累计开通基站17672个，容量950万户；到2009年6月底，新建或新开通的基站达25842个；2011年，总数达14.5万个GSM基站：15万个WCDMA基站：2008年起新建不少基站均支持平滑向WCDMA/HSPA升级，上海、深圳、武汉等八地已开始各约100个基站规模的外场测试，计划逾200城市部署近7万基站注：数据截止2008年11月底中国IPTV产业发展研究报告604.1.3电信重组后的发展态势分析2009年会是三大运营商依托现有资源，进行业务创新，实现市场份额的博弈的关键时期。4.1.4电信重组对IPTV产业的影响电信重组对IPTV的影响中国电信收购联通CDMA网IPTV是电信战略转型的试金石；宽带战略的支柱业务；家客业务切入电视视频市场的切入点；资金回报率：直接收入少，间接收入大。全业务状态下，电信会更多借助IPTV平台来打造三屏合一的业务。联通与网通合并成立新联通对于AVS的态度会成为联通IPTV发展的一个关键。联通在IPTV业务上会采取紧随电信的策略。联通会侧重于对互联网电视方面的关注。中国铁通并入中国移动移动将加大其固网发展，建设骨干网络，
